㈠ 请用微观经济学解释政府经济职能
问题1
政府只是创造一个公平的环境,应该说,在一种‘小政府,大服务’的好环境,企业相对较多,在公平的环境中发展。
市场自由主义者总是抱怨政府的手长得太多、伸得太长,扰乱了市场规律,影响了公平竞争,故以自由的神圣名义,鼓吹“小政府大市场”。
在市场自由主义者看来,“垄断”公用领域、干预商品价格、监管工资标准等等政府行为,都是对市场自由的侵犯,包括国家征税也是一种“劫富济贫”、违背市场公平精神的可憎行为……
看上去,市场自由主义者似乎视政府为大敌,“努力尽可能令市场绝缘于政治”(周保松:《市场、金钱与自由》),在追求一个完全没有政府介入的“自由市场”——果然如此?
政府超越自身职能、滥用权力,破坏公平原则、对市场事务横加干涉,固然要不得。这是任何一个崇尚公平公正的社会都不能容忍的。但市场自由主义鼓吹“小政府大市场”,用意不在此处。
市场自由主义者宣扬市场规律的公平性,反对政府介入市场行为。那么设想一下:当一位信仰“小政府大市场”的地产商面对一群拆迁户,他会选择坐下来、与拆迁户们平等协商,讨价还价直至双方满意拆迁户们自愿搬迁,运用市场规律来解决问题;还是希望政府“有关”部门出马,动用暴力机器,强行拔除“钉子”,为自己的开发工程扫清障碍铺平道路呢?这不是假设,而是每天发生在我们的社会里的事实。事实也对上述设问给出了答案,证实了“小政府大市场”的虚伪性。
市场自由主义者反感政府强势,妨害了社会应有的自由。不妨再设想一下:当一个穷人走向一辆停在路边的宝马轿车,卸下一只车轮,拿去卖掉养家糊口……信仰“小政府大市场”的宝马车主该怎么办,他是愿意坚持理想保障穷人卸轮胎(养家糊口)的自由不受妨害呢,还是希望警察法庭有力地保护自己的私有财产不受侵犯?——这个设想逼近问题的核心:私有财产权。私有财产神圣不可侵犯,是市场自由主义的伦理核心。舍此一点,它所声言的“自由”,意义丧失殆尽,毫无自由可言。
从上述“假设”可以看出,“小政府大市场”理论的核心要义不在于政府的“大”“小”,而在于:一个听命于谁、为谁服务的政府。当然更不是不要政府。
市场自由主义比谁都需要一个政府,来维护以私有财产权为核心的一整套“自由市场”伦理体系——是为秩序。这一秩序的功能,是将市场“自由”合法化,将社会不公合理化,将社会阶层固化。而这一功能,非得政府无以实现。
它所憎恨的“大政府”,是课税的政府,是兴办社会福利的政府,是“垄断”了某些社会公用领域的政府,是保障穷人基本权利的政府……
征税被认为破坏了市场的公平原则,“垄断”则可能断了“市场”的财路。在为市场提供服务的方面,市场自由主义从来不嫌多余不厌其繁——这就是他们一再呼唤“服务型政府”的本意所在。至于“机构臃肿,程序繁琐”的说辞,这个理由属于公害,全体社会成员共患之,是一个容易引起共鸣、能够赢得普遍同情的理由,并不是“小政府大市场”的实质诉求。
由此不难看出,市场自由主义所需要的“小政府”:是一个训练有素的服务员,例如为“市场”提供基础设施建设等必需服务;是一个为“自由竞争”鸣锣开道、排除干扰的护卫队,例如替“市场”拔除钉子户、为基于“市场”利益的整个社会秩序提供法律保障;是一个为“私有财产”看家护院的家丁,捍卫“市场”的最终利益安全。——那么,这里的“市场”主体是谁?当然是资本家。
所以说,“小政府大市场”的背后,仍是一个固有的阶级属性问题。它声言要捍卫的“自由”之实质,乃是资本家的利益。它所要求的“小政府”,是一个忠实执行资产阶级意志、全面维护资本主义秩序的政府。这样的一个政府,不但要精干高效,而且必须强大有力。
但政府是社会公器,不是特定阶层的家奴。
政府不必完全站在穷人一方,应当为包括有产阶级在内的全体社会成员服务、护卫全体社会成员的权利——但首先应当护卫穷人的利益。为什么?很简单,因为穷人永远是弱势一方。
当一个社会抛弃了这一道德伦理,便是一个野兽的丛林,而不是一个人类的社会。
问题2
公共物品的特征 1、公共物品都不具有消费的竞争性,即在给定的生产水平下,向一个额外消费者提供商品或服务的边际成本为零。
2、消费的非排他性,即任何人都不能因为自己的消费而排除他人对该物品的消费。
3、具有效用的不可分割性。公共物品是向整个社会共同提供的,整个社会的成员共同享用公共物品的效用,而不能将其分割为若干部分,分别归属于某些个人、家庭或企业享用。或者,按照谁付款谁受益的原则,限定为之付款的个人、家庭或企业享用。
4、具有消费的强制性。公共物品是向整个社会供应的,整个社会成员共同享用它的效用。公共物品一经生产出来,提供给社会,社会成员一般没有选择余地,只能被动地接受。换句话说,公共物品不是自由竞争品,它具有高度的垄断性。公共物品的这一性质,提醒人们必须注意公共物品的质量和数量。公共物品的废品、次品决不能流入社会,一旦流入社会,其危害性远远大于私人产品。公共物品的数量不足,不能满足社会的需要,其危害性也是明显的。公共物品生产供应过度,对社会也会带来消极的影响。
公共物品的公共供给 公共物品的非竞争性特点说明,尽管有些公共物品的排他性可以很容易被发现,但这样做并不一定有效率,依照有效率的条件,厂商的定价原则应该是价格等于边际成本,如果桥梁由私人部门提供,它们会索要等于边际成本的费用,既然每辆车花费厂商的边际成本接近于零,那么厂商的价格也应该等于零,结果私人不可能供给这些产品。 公共物品的这种性质,使得私人市场缺乏动力,不能有效地提供公共物品和服务。
政府的运行机制和市场的运行机制是不同的。政府主要是通过无偿征税来提供公共物品。但是,征税是可以精确计量的,而公共物品的享用一般是不可以分割的,无法个量化。
此外,由于公共物品具有非排他性和非竞争性的特征,它的需要或消费是公共的或集合的,如果由市场提供,每个消费者都不会自愿掏钱去购买,而是等着他人去购买而自己顺便享用它所带来的利益,这就是经济学的“免费搭车”现象。
由以上分析可知,市场只适于提供私人产品和服务,对提供公共物品是失效的,而提供公共物品恰恰是政府活动的领域,是政府的首要职责。政府经济学关心的问题,是政府提供公共物品与市场提供私人物品之间的恰当组合,以及政府提供公共物品所花费的成本和代价,合理地确定政府提供公共物品和财政支出的规模。
因此,公共物品的本质特征决定了政府提供的必要性。公共物品的基本特征是非排他性、非竞争性和外部性。非排他性决定了人们在消费这类产品时,往往都会有不付费的动机,而倾向于成为免费搭乘者,这种情形不会影响他人消费这种产品,也不会受到他人的反对(由公共物品的非竞争性特点所决定)。在一个经济社会中,只要有公共物品存在,“免费搭车者”就不可避免。这样,私人企业如果提供公共物品,就无法收回成本。同时,由于公共物品的个人消费“量”是不确定的,价格机制不能有效发挥作用,竞争市场上一般无法提供这类产品,就像经济学家所说的,竞争性的市场不可能达到公共物品供给的帕累托最优,无法满足社会对这类产品的需求,因此,需要公共经济部门介入——用税收手段来集资,提供这些产品。
公共物品供给效率分析
在市场竞争条件下,为了达到有效的资源配置,消费者必须以出价购买表达自己的个人偏好,促使供给者以最低的成本满足消费者的偏好,两者之间的信号传递是资源有效配置的必要条件。但是公共物品的消费却没有这样的信号传递过程,生产者不知道消费者的有效需求,也无法从公共物品的生产中得到相应的回报,因此,如果由私人部门作为理性的经济人去生产公共物品,市场机制所确定的均衡实际上不可能实现有效资源配置的均衡。
3。垄断
反经济学是研究整个社会致富之道的学问,其任务就是如何合理地配置人、财、物等各种资源,以更好地满足人类生存与发展的需要。要合理地安排并使用各种资源,就必须提高资源的利用效率,以尽可能少的投入获得尽可能多的产出。效率的含义多种多样,在这里,我们可以说,效率是指资源配置的有效性,即使社会有限的资源得以合理有效地安排和使用。可以说,经济学就是要解决如何配置资源、提高效率、促进发展的问题。配置资源的基本手段或者说最常见的手段有两种,即计划和市场,前者是通过国家有意识、自觉地对资源进行配置,对经济进行调节和控制,而后者是由市场自发地调节资源配置。当然,当今世界各国普遍以市场调节为主,在发挥市场的基础性作用的基础上,加强国家的宏观调控,以计划手段对经济进行干预。以市场手段来调节资源配置,其实就是利用市场的三大机制即价格机制、供求机制、竞争机制来引导生产者、经营者调整和安排生产活动,从而实现资源的优化配置。市场是实现资源合理配置的一种有效手段,不过这也是有条件的,要充分发挥市场配置的作用必须具备一系列的前提条件,比如说必须具备公平、公正的市场秩序,形成统一开放、竞争有序的市场体系;比如说市场要及时、灵活、准确地反映价格的涨落、供求的变化,要保证充分的竞争。相反,如果没有良好的市场秩序,如果市场价格信号的传递和供求信息的传递不是及时、准确的,而是失真、扭曲的,如果市场不是充分竞争的,那么市场对资源配置就不能充分地发挥调节作用,导致市场调节的无效率。在市场经济蓬勃发展的今天,要充分发挥市场的作用,必须为市场作用的发挥创造一系列条件,比如说规范市场秩序,打破垄断,解决行政权力滥用等诸多问题。就垄断来看,由于单一的或者少数的垄断厂商能控制某种或某些商品的供给,影响其价格,它们可以通过提高价格、减低产量的办法获取超额利润,同时,由于垄断,它们借助垄断地位来限制和阻碍竞争对手的进入,其他厂商不能进入市场或者存在较高的进入限制,另外在缺乏竞争的情况下,企业缺乏改善经营管理的积极性,从而缺乏效率。所以说,垄断会导致资源配置的低效率,必然阻碍市场作用有效性的发挥,不利于市场经济的发展。其实某些垄断与行政权力的滥用有关,一些行政机关滥用行政权力,与企业串通一气,人为垄断某些产品的生产与销售,特别是在地方的经济发展中,还存在些现象,比如实行地方保护主义,限制外地产品的流入,保护本地产品的生产与销售,甚至是保护落后的企业。政府应当为市场创造条件,既要充分发挥市场的基础性作用,又要加强国家的宏观调控。针对垄断行为,政府要采取多种手段打破垄断。比如为制止垄断行为,维护市场竞争秩序,保证市场经济健康有序发展,有“经济宪法”之称的《中华人民共和国反垄断法》从2008年8月1日起施行垄断案例 (一)美孚石油公司案
翰·勒克菲勒开的这家公司被指控以收买竞争对手,迫使铁路公司向对手实施歧视性待遇等措施来垄断石油业。美孚石油公司也控制了大约九成的市。1991年美国最高法院判这家公司罪名成立。
(二)美国烟草公司案
被控因杀价竞争等方式垄断香烟业,控制美国香烟市场的95%份额,1991年被判有罪。
(三)美国铁路公司案
被控因规模庞大而形成对钢铁贸易的垄断,控制2/3的市场。
(四)美国铝公司案
美国政府从1945,将这家公司搞到二战结束。
(五)国际商用机器公司案
1969年,IBM被控垄断计算机市场,1982年,司法部撤消了此案。
(六)美国电报电话公司案
1974年,AT&T被控用其在市话服务上的垄断排斥长话及电话设备的竞争对手。
(七)英特尔公司案
1999年11月5日,美国联邦上诉法院宣布:Intergraph公司诉Inter垄断罪名不成立。
(八)微软公司案
2007年10月22日,欧盟9年来对微软提出的反垄断指控以微软的放弃而结束,微软认罚4.97亿欧元。
问题4
巿场失灵定义 巿场失灵是指巿场无法有效率地分配商品和劳务的情况。对经济学家而言,这个词汇通常用于无效率状况特别重大时,或非巿场机构较有效率且创造财富的能力较私人选择为佳时。另一方面,巿场失灵也通常被用于描述巿场力量无法满足公共利益的状况。在此着重于经济学主流的看法。经济学家使用模型化理论解释或了解这个状况,巿场失灵的二个主要原因为:
成本或利润价格的传达不适切,进而影响个体经济巿场决策机制。 次佳的巿场结构。 巿场失灵在某些经济体的存在通常引起究竟应否由巿场力量引导运作的争论。而这也产生要用什么来取代巿场的争议。最常见对巿场失灵的反应是由政府部门产出部份产品及劳务。然而,政府干预亦可能造成非巿场的失灵。
市场失灵的表现 市场机制配置资源的缺陷具体表现在下列方面:
⑴收入与财富分配不公。 这是因为市场机制遵循的是资本与效率的原则。资本与效率的原则又存在着“马太效应”。从市场机制自身作用看,这是属于正常的经济现象,资本拥有越多在竞争中越有利,效率提高的可能性也越大,收入与财富向资本与效率也越集中;另一方面,资本家对其雇员的剥夺,使一些人更趋于贫困,造成了收入与财富分配的进一步拉大。这种拉大又会由于影响到消费水平而使市场相对缩小,进而影响到生产,制约社会经济资源的充分利用,使社会经济资源不能实现最大效用。
⑵外部负效应问题 外部负效应是指某一主体在生产和消费活动的过程中,对其它主体造成的损害。外部负效应实际上是生产和消费过程中的成本外部化,但生产或消费单位为追求更多利润或利差,会放任外部负效应的产生与漫延。如化工厂,它的内在动因是赚钱,为了赚钱对企业来讲最好是让工厂排出的废水不加处理而进入下水道、河流、江湖等,这样就可减少治污成本,增加企业利润。从而对环境保护、其它企业的生产和居民的生活带来危害。社会若要治理,就会增加负担。
⑶竞争失败和市场垄断的形成 竞争是市场经济中的动力机制。竞争是有条件的,一般来说竞争是在同一市场中的同类产品或可替代产品之间展开的。但一方面,由于分工的发展使产品之间的差异不断拉大,资本规模扩大和交易成本的增加,阻碍了资本的自由转移和自由竞争。另一方面,由于市场垄断的出现,减弱了竞争的程度,使竞争的作用下降。造成市场垄断的主要因素。①技术进步;②市场扩大;③企业为获得规模效应而进行的兼并。一当企业获利依赖于垄断地位,竞争与技术进步就会受到抑制。
⑷失业问题 失业是市场机制作用的主要后果,一方面从微观看,当资本为追求规模经营,提高生产效率时,劳动力被机器排斥。另一方面从宏观看,市场经济运行的周期变化,对劳动力需求的不稳定性,也需要有产业后备军的存在,以满足生产高涨时对新增劳动力的需要。劳动者的失业从宏观与微观两个方面满足了市场机制运行的需要,但失业的存在不仅对社会与经济的稳定不利,而且也不符合资本追求日益扩张的市场与消费的需要。
⑸区域经济不协调问题 市场机制的作用只会扩大地区之间的不平衡现象,一些经济条件优越,发展起点较高的地区,发展也越有利。随着这些地区经济的发展,劳动力素质,管理水平等也会相对较高,可以支付给被利用的资源要素的价格也高,也就越能吸引优质的各种资源,以发展当地经济。那些落后地区也会因经济发展所必须的优质要素资源的流失而越发落后,区域经济差距会拉大。再是因为不同地区有不同的利益,在不同地区使用自然资源过程中也会出相互损害的问题,可以称之为区域经济发展中的负外部效应:江河上游地区林木的过量开采,可能影响的是下游地区居民的安全和经济的发展。这种现象造成了区域间经济发展的不协调与危害。
⑹公共产品供给不足 公共产品是指消费过程中具有非排它性和非竞争性的产品。所谓非排它性也就是一当这类产品被生产出来,生产者不能排除别人不支付价格的消费。因为这种排它,一方面在技术上做不到,另一方面却使技术上能做到,但排它成本高于排它收益。所谓非竞争性是因为对生产者来说,多一个消费者,少一个消费者不会影响生产成本,即边际消费成本为零。而对正在消费的消费者来说,只要不产生拥挤也就不会影响自己的消费水平。这类产品如国防、公安、航标灯、路灯、电视信号接收等。所以这类产品又叫非盈利产品。从本质上讲,生产公共产品与市场机制的作用是矛盾的,生产者是不会主动生产公共产品的。而公共产品是全社会成员所必须消费的产品,它的满足状况也反映了一个国家的福利水平。这样一来公共产品生产的滞后与社会成员与经济发展需要之间的矛盾就十分尖锐。
⑺公共资源的过渡使用 有些生产主要依赖于公共资源,如渔民捕鱼、牧民放牧。他们使用的就是以江湖河流这些公共资源为主要对象,这类资源既在技术上难以划分归属,又在使用中不宜明晰归属。正因为这样,由于生产者受市场机制追求最大化利润的驱使,往往会对这些公共资源出现掠夺式使用,而不能给资源以休养生息。有时仅管使用者明白长远利益的保障需要公共资源的合理使用,但因市场机制自身不能提供制度规范,又担心其他使用者的过度使用,出现使用上的盲目竞争。
市场失灵的表现还有许多,它要求人们科学地认识市场机制的作用。
政府失效的定义 政府失效也称政府失灵,指政府为弥补市场失灵而对经济、社会生活进行干预的过程中,由于政府行为自身的局限性和其他客观因素的制约而产生的新的缺陷,进而无法使社会资源配置效率达到最佳的情景。
关于政府失效,萨缪尔森将其定义为:“当政府政策或集体行动所采取的手段不能改善经济效率或道德上可接受的收入分配时,政府失效便产生了。”查尔斯·沃尔夫从非市场缺陷的角度分析了政府失效,他认为由政府组织的内在缺陷及政府供给与需要的特点所决定的政府活动的高成本、低效率和分配不公平,就是政府失效。
政府失效的表现 政府失效主要表现在以下几个方面:
(一)政府决策失效
政府主要是通过政府决策(即制定和实施公共政策)的方式去弥补市场的缺陷,因此,政府失效通常表现为政府决策的失效。它包含以下三个方面:第一,政府决策没有达到预期的社会公共目标;第二,政府决策虽然达到了预期的社会公共目标,但成本(包括直接成本和机会成本)大于受益;第三,政府决策虽然达到了预期的社会公共目标,而且收益也大于成本,但带来了严重的负面效应。
(二)政府机构和公共预算的扩张
公共选择学者尼斯卡宁认为官僚主义导致政府扩张,他把薪水、公务津贴、权力、声誉、机构的收益以及管理的便利性看作官僚效用函数中几个重要变量来理解,从而得出政府机构有自身增长的结论。布坎南也指出,由于政府官员也是个人利益最大化者,他们总是希望不断扩大机构规模,增加其层次,以相应地提高其机构的级别和个人待遇,结果导致资源配置效率低下,社会福利减少。
政府在管理社会公共事务的过程中, 由于特殊利益集团以及“财政幻觉”的存在,使官僚机构、立法机构和特殊利益集团形成“铁三角”(Iron triangle)的关系,公共物品评估困难,尤其是正处于新旧体制的改革和过渡时期的中国。针对不同的利益结构和经济行为,必然会呈现公共行动费用的分散性、利益分配的集中性以及政府机构的扩张性。英国学者帕金森在《帕金森定律—或对进步的追求》中早就指出,由于官僚主义者有喜欢无事忙和扩大下属机构,从而抬高自己身份的毛病,致使行政机构总是按照一定的速度向上增长。这样就会造成预算约束的软化,使公共预算呈现增长的趋势,而忽视社会公共价值的存在。
(三)公共物品供给的低效率
由于缺乏竞争和追求利润的动机,利润的作用变得非常虚幻,以至于在公共机构就会产生X—低效率(表示浪费掉资源的机会成本和以过度报偿给要素投入形式的租金转移的结合)。垄断使得公众的群体效应失去作用,即使公共机构在低效率操作下运转也能生存下去,因为政府垄断公共物品的供应,消费者就不可能通过选择另外供应者以表示其不满,只能预期一种新制度的安排与供给。
(四)政府的寻租活动
公共选择理论认为,一切由于行政权力干预市场经济活动造成不平等竞争环境而产生的收入都称为“租金”,而对这部分利益的寻求与窃取行为则称为寻租活动。如果政府行为主要限于保护个人权利、人身与财产安全以及确保自愿签订的私人合同的实施,市场这只“看不见的手”将能保证市场中所出现的任何租金随着各类企业的竞争性加入而消失。我国由于处于特殊的历史时期,政治体制和经济体制中传统和现代的因素交替运行,致使官场经济中权力的货币化、市场化以及广泛寻租机会的存在,以权寻租的官场经济带着重商主义时代的色彩才应运而生。因为“奉公守法的回报率越低,代理人为寻租者提供的权力服务供给量就越大”。
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㈡ 著名经济学家萨缪尔森在经济学第十六版中认为政府的经济职能主要有什么
萨缪尔森认为政府执行的经济职能主要有:决定宏观经济稳定政策,影响资源配置以提高经济效率,建立影响分配收入的方案等。
㈢ 公共行政学,政府的经济职能主要有哪些
市场经济下,提起政府干预经济的理由,反映到人们脑海中的往往是垄断、公共产品、外部经济效果等市场失灵现象以及收入分配不公问题。虽然人们都知道分配不公是市场经济的一大弊端,然而却很少有人意识到它并不是一种“效率”或“经济”方面的缺陷,而是一种与人类道德理想不相符合的道德缺陷。本文从道德的角度,论述了市场经济下效率与人类道德理想之间的背离与亲合,从而由市场经济的道德缺陷引申出政府干预经济的另一理由———道德理由。人类进步需要效率,但人类升华却也不能放弃道德。一、问题的提出“我们不想生活在一个‘公正的’社会中,在这个社会里什么也买不到;我们也不想生活在一个‘有效率的富裕的’社会里,这个社会把它的金钱用于道德上受到指责的目的。”这段话引自当代德国社会伦理学家犘·科斯洛夫斯基的著作———《资本主义的伦理学》。虽然这段话的语言浅显、朴实,但它却揭示出市场经济下一个尖锐而且不容人们回避的矛盾冲突,即:市场经济下,市场自身会使道德(亦成公正)与效率两者兼而俱得吗?政府对市场经济的干预,全都是基于政治或经济或技术方面的考虑,有基于道德方面的理由或依据吗?二、市场经济与道德的背离与亲合市场经济是一种竞争性经济,也是一种资源配置的方式。在市场经济下,供求机制、价格机制以及竞争机制三大机制通过优胜劣汰这种选择性刺激手段激励微观主体提高效率,不断创新,进而引导资源实现其最优配置。正是在这个意义上,人们说市场经济是一种效率经济。然而这种效率经济发生作用的机理,这种选择性刺激手段正常运作的基础却是建立在经济生活中人都是“经济人”这个假设前提之下的。在这个前提下,人人都在追求自身利益最大化:生产厂家追求企业利润最大化;消费者追求自身效用最大化。而两者的互动便造就了人类社会市场经济这种资源配置方式中效率优势的尽致发挥。正因为如此,我们说利益动机是市场经济效率的前提,同时亦是市场经济效率的保证。假设抽掉这一动机,人们能够想象,市场经济的效率优势将同“无本之木”、“无源之水”一样失去生机。传统计划经济体制之所以长期低效,缺乏“利益”这种激励机制是其一大原因,这也是社会主义国家纷纷改行市场经济体制的缘由之一。理论的研究与历史的实证都给出了这样一种结论:市场经济是一种迄今为止人类社会所实践的具有较高效率的经济运行形式。但是这种高效的市场经济符合人类的道德理想吗?对此,经典马克思主义经济学给予的答案是否定的。在《资本论》中,马克思对资本主义市场经济的道德负面性给予了建立在严密理论分析基础之上的深刻批判。马克思严正指出,“资本来到世间,从头到脚,每个毛孔都滴着血和肮脏的东西。”在论述资本主义积累的一般规律时,马克思写道“这一规律制约着同资本积累相适应的贫困积累。因此,在一极是财富的积累,同时在另一极,即在把自己的产品作为资本来生产的阶级方面,是贫困、劳动折磨、受奴役、无知、粗野和道德堕落的积累”。在阐述资本对劳动者的剥削和压迫时,马克思又写道“资本主义生产———……———通过延长工作日,不仅使人的劳动力由于被夺去了道德上和身体上的正常发展和活动的条件而处于萎缩状态,而且使劳动力本身未老先衰和死亡”。这几段论述将早期资本主义市场经济的道德负面性批判地淋漓尽致。时过境迁,进入20世纪中后期,随着资本主义市场经济的发展,物质生产力的提高,象早期马克思所叙述与批判的赤裸裸的压榨与剥削已不常见,然而,市场经济的道德负面性就此就消失了吗?让我们看看西方经济学界几位大师,包括自由主义经济学派及保守主义经济学派的大师是如何论述的。美国凯恩斯主义学派经济学家萨缪尔森指出,“有效率的市场制度可能产生极大的不平等”,而“这样一种结果可能在政治上或道德上是不能接受的”。德国社会伦理学家科斯洛夫斯基强调,资本主义的社会哲学“必须谨防做出如下经济主义的错误结论,即相信,一种在经济上高效率的系统就已经是一个好的或有道德的社会了”。而公共选择学派创始人布坎南也指出“如果人们要求市场产生出在道德上得到满足的偏好,就是在给市场分配一项完全不适当的任务”。所有这一切所揭示的都是一个道理,即市场经济,不必提早期资本主义市场经济,就是今天拥有高度物质文明的现代市场经济依旧是与人类的道德理想拥有一段无法弥合的距离。既然马克思主义经济学创始人及西方一些经济学大家都认为市场经济与人类道德理想不相符合,那么我们如何解释西方发达市场经济国家人们所普遍具有的一定层次的道德意识呢?解释这个问题需要综合考虑几个因素。因为人类社会是一个多层次多侧面的复合体,它既拥有时间上的延续性,又拥有层面上的多样性。人类今天的生活绝非脱离过去的一个横截面,而经济生活亦绝非人类生活的全部。具体来说,笔者认为解释该问题的理由有三第一,在市场经济运行的几百年间,西方国家基督教倡导的道德律令与源自苏格拉底直到康德等哲学家所阐扬的“道义”道德观一直在人们的日常生活中发挥着历史积淀的作用。第二,经济生活虽然是人类生活的一个最主要方面,但它决非人类生活的全部。来自精神、社会、政治等方方面面的影响对经济生活中的“逐利”动机与行为起着牵制与制衡的作用。第三,随着市场经济制度的完善与成熟,逐利的个人在竞争性价格体系与市场自由选择的特定机制下其行为被进行了有效匡正,欺诈攻讦、坑蒙拐骗等行为只能得利于一时,而不能受益于长远。此亦即亚当·斯密“看不见的手”原理所阐述的现象,亦是完善的市场制度下只有“利他”才能“利己”的道德所产生的制度基础。这点是市场经济与人类道德相亲合的一面。正由于这三个因素的综合作用,目前西方发达市场经济国家的人们才普遍得以具有一定层次的道德意识。三、市场经济的道德缺陷市场经济存在着道德缺陷,这点是无庸置疑的。早期资本主义市场经济下,种种残忍、粗暴、掠夺、压榨、贫困肆无忌惮,用马克思的话来说,“这种剥夺的历史是用血和火的文字载入人类编年史的”。进入20世纪中后斯,资本主义市场经济创造的物质财富日益丰裕,其制度建设日益完善,人们所受的教育程度日益提高,这一切使人们的自我权利意识空前高涨。在此情况下,赤裸裸的贫困与压迫已没有市场,但市场经济的逐利行为动机并没有改变,也不可能改变,否则市场经济的效率优势将不复存在。那么,市场经济下市场的道德缺陷具体有哪些呢?笔者认为缺陷有以下三个方面:1?背德行为。市场经济下最大的动力机制是利益机制。在利益杠杆的驱动下,某些人倾向于自私自利,甚至会采取反社会的态度。坑蒙拐骗、损人利己、欺诈攻讦、假冒伪劣等等,是这种行为的典型概括。1998年年初,我国发生的山西省杏花村假酒致人死命案件,堪称现代市场经济中背德行为之最。2?分配不公。市场经济是一种竞争经济,而竞争经济的效率是以优胜劣汰这种选择性刺激手段的充分运用为前提的。由是,富者愈富、穷者愈穷的马太效应累积作用,以致造成人们在道德上所不能接受的市场结果。正如犘?科斯洛夫斯基所言“完全接受来自市场的资本主义当中的原始分配就像专断粗暴的重新分配一样,是不可能有什么‘道德’的”。老人、残疾者等脆弱集团在市场经济中的劣势,必须由政府予以扶持与帮助。3?“金钱暴君”。竞争的市场经济不可避免地会造就财富的积聚,而“不受限制的私人财富的积聚从某种市场统治起达到了质的飞跃,达到了一种权力的问题”。比如垄断造成了对消费者主权的侵蚀,造成了对消费者的控制,而且金钱暴君一旦有机会,可能会扫尽其他一切价值,可能会用来购买权利和权力,从而可能使某些人由于贫困而出卖自身的权利与尊严,而这是不符合道德的,也是不能被允许的。另外,还有一些人在市场上的需求“有时并不像甚至是最容忍和最利己主义的道德观察家所解释那样反映了每个人的真正福利”。比如,吸毒者对海洛因的渴求。象这种有支付意愿的需求虽不违背市场原则,但也决不能称之为道德。故而,为了“保护公民免受他们自己的危害”,政府亦有必要介入市场经济。四、市场经济下政府经济职能存在的道德依据市场经济是一种经济上高效率的经济,然而,即使是成熟、完善的市场经济,如果任由它自发运行,也会产生一些人们在道德上或政治上无法接受的市场结果。可是亚当·斯密后,尤其是自穆勒开始,一直到当代很多主流经济学家如凯恩斯、弗里德曼等,基本都致力于研究经济学的纯效率与纯技术问题而置“伦理道德”于经济学研究的范畴以外。可“事实上经济不是‘脱离道德的’,经济不仅仅受经济规律的控制,而且也是由人来决定的”。每当我们遇到相互竞争的目标冲突时,“我们就必须放弃‘科学的’经济学等级而运用价值优先准则”。而这种价值优先准则的判别依靠的是道德或政治而决非市场或单纯的“效率”。既然事实是这样,那么人类如何使自身孜孜以求的“效率”与无法放弃的“道德”保持协调,不致背离呢?对此,聪明的人类引入了政府。1?前人在论述政府经济职能时有关道德问题的阐述。18世纪中后期,主张自由放任的古典经济学大师亚当·斯密认为,市场经济中,政府应尽到三种职能:一是保护社会,使不受其他独立社会的侵犯;二是尽可能保护社会上各个人,使不受社会上任何其他人的侵害或压迫;三是建设并维持某些公共事业及某些公共设施。在这三种职能中,第二种无疑是出于维护公正及道德目的的。由此可见,即使是认为政府应当充当“守夜人”的亚当·斯密,也认为市场经济的道德缺陷应由政府来修正。19世纪初,法国古典政治经济学家西斯蒙第在其1819年出版的《政府经济学新原理》中察觉到自由市场制度似乎存在二个方面的障碍:第一,分配不均衡;第二,孕育着生产过剩的危险。二个障碍中,第一个涉及的是人类的道德准则,西斯蒙第认为这应当由政府来承担。第一次世界大战前后,剑桥经济学者犃?犆?庇古强调了反对自由放任的理由并赞成政府行动。他指出,在缓和不平等、抵消垄断扭曲以及纠正外部经济效果方面,政府是必要的。毫无疑问,庇古将缓和不平等这一道德缺陷的弥补任务给予了政府。20世纪80年代,美国经济学家萨缪尔森在其著名的教科书《经济学》(第12版)中指出,市场经济理论有两种限制:一是市场失灵,包括不完全竞争及外部性;二是无法接受的收入分配。为此,他将混合经济中政府所应执行的四项经济职能中的第四项:建立影响收入分配的方案这一职能赋予了政府。此外,制度主义经济学家道格拉斯.诺思亦认为,国家政权有责任明确一套能降低交易费用的道德与伦理行为规范。可见,制度经济学派亦是将建立道德伦理规范的职责给予了政府。甚至连自由主义经济学大师哈耶克也认为,政府有责任承担基于道德准则之上的公共行动,他说:“凡是能够减轻个人既无法防范、又不能对其后果预作准备的灾祸的公共行动,都无疑是应当采取的。”综上所述,在西方经济学家中,无论是古典经济学家还是现代经济学家,无论是主张政府干预的经济学家还是主张自由放任的经济学家,都认为政府有责任与义务承担出于弥补市场经济道德缺陷而执行的经济职能。2?政府弥补市场经济道德缺陷所应采取的政策措施。前文已经论述,市场经济的道德缺陷主要有三类:背德行为、分配不公以及“金钱暴君”。对于背德行为,政府应当大力完善与健全市场规则,明确界定产权,使背德行为的成本内在化,从而有效抑制人们背德的行为动机,这点对于我国市场经济制度尚不完善的目前阶段尤其重要。对于分配不公,政府可以采取累进所得税,转移支付以及建立完善的社会保障制度,凭此可以既保证脆弱集团的基本生存,又保留市场经济足够的激励机制。对于“金钱暴君”,政府应当一是建立详尽的法律制度,严格限定金钱的活动领域,比如绝不允许用金钱购买法律赋予每个公民都拥有的基本人权;二是加强教育宣传工作,大力提倡文明高尚的消费观。五、结论市场经济是一种相对来说高效率的经济,但市场经济本身并不完善。且不论由市场失灵导致的资源配置效率损失,单就市场经济所存在的道德缺陷本身,也使经济学家们认为政府有足够的理由介入市场。市场经济下,政府确实必须干预市场,确实必须承担经济职能。而政府之所以必须干预经济,我们除了可以从政治、技术、经济方面进行诠释外,道德因素无疑亦是其依据之一。经济学家萨缪尔森的一句话说得好:“理性将永远不会理解心灵所把握的理由。然而,介于艺术和科学之间的经济学可以把依据于证据的理性和来自于心灵的目的最好地结合起来。”人类进步需要效率,但人类升华却也不能放弃道德。
㈣ 10.市场经济体制下政府有哪些经济职能
一是现行体 制结构仍不能完全适应经济市场化 的要求,机构重叠,职能交叉,管理 层次过多,政出多门的现象仍然存 在,机构运行缺乏应有的效率。二 是政府职能没有根本转变,不少政 府部门还习惯于干预企业的经济活 动,行政管制过多,审批制还在经济 生活中起重要作用。在社会主义市 场经济条件下,政府的宏观管理是 必要的,但在现实经济运作过程中, 存在的是政府对市场的过度替代, 一些应该由市场起作用的仍由政府 包办,而一些应该由政府管理的却 没有真正管起来。三是政府行为不 规范,一方面表现为一些政府行政 方式仍然没有摆脱靠“红头文件”、 靠内部运转这样的运作模式;另一 方面是行政垄断色彩仍然存在,主 要是通过制定具有强制力的行政规 章、行业规章、地方性规章、决定等 来维护垄断利益,使公平竞争难以 实现。显然,这些都是不符合市场 规则要求的,很难适应经济全球化 和发展市场经济的需要。
二、市场经济条件下政府经济 职能的定位
党的十五届五中全会和“十五” 计划纲要强调指出,要按照社会主义市场经济的要 求,进一步转变政府职能,转变政府管理经济的方 式。如何转变 关键是政府的经济管理职能要定位。社会主义市场经济条件下政府管理经济的重要职能是监管市场运行,维护市场程序,为经济发展创造良好的市场环境。在宏观经济发展中掌好舵,而不是去划桨,鼓励和调动企业在市场竞争中划桨的积极性,掌好舵,不划桨的政府才是明智的政府。
1.加强宏观经济的调控和管理。市场经济中无 论发达国家还是发展中国家,其经济贸易发展的事 实证明,政府从未放弃过对经济的宏观调控和管理, 并且,当今世界也根本不存在没有国家调控的“自由”的市场经济。中国作为有自己特殊国情的国家, 更需要有强有力的宏观调控。这是因为:其一,中国 是社会主义国家,我们所追求的政治、经济目标与市 场客观上存在不一致性。在以西方 发达国家主导的经济全球化的背景 下的市场经济,中国政府加强对本 国经济的管理,是维护国家经济主 权,确保国家经济安全,保护繁荣的 重要措施。其二,我国是世界上最大 的发展中国家,WTO对发展中国家 实施的包括可以对某些产业、部门 实施适当保护措施等优惠安排,需 要政府在引导、协调本国经济发展 中发挥重要的作用。其三,我国社会 主义初级阶段的国情,决定了我国 的经济发展不可能走完全靠市场自 发作用于国民经济发展方向和结构 的老路,特别是在我国外部环境被 发达国家资本垄断,内部市场发育 和竞争尚不充分的情况下,如果单 纯依靠市场机制来调节国民经济, 必然受制于国际资本垄断下的国际 分配格局,延缓国内经济结构调整 进程。其四,还必须看到,在经济全 球化进程中可能出现的经济渗透、 贸易战、关税战、附有条件的经济援 助等,都会对国家的经济安全带来 冲击。因此,必须通过政府引导国民 经济的发展方向,选择有效的经济 发展战略,才能达到充分利用世界 资源,减少经济发展过程中的盲目 性,维护国家经济安全的目的。当然,市场经济所要求的政府宏观调 控决非是过去那种大包大揽、事无 巨细、无所不管的计划控制,而是依 靠合乎市场规律的更高层次、更有 力的调控体系来实现。
2.制定市场规则,纠正市场失灵。市场经济主 张公平贸易和竞争,要求市场交易和市场管理规则 必须一致、公平、透明、稳定。我国要实现这一目标, 除了依靠政府的强制力外,没有任何组织任何办法 可以替代。正如弗里德曼所言,“政府的必要性在于: 它是竞争规则的制定者,又是解释和强制执行这些 已被决定的规则的裁判者。”在市场经济框架下,社 会贾源的配置,将主要通过市场价格机制的导向作 用采实现。但由于垄断现象的不可避免等多种外部 效应的存在,市场价格机制又可能出现不能正确反 应成本和收益,市场信号不准或失真,市场调节也可 能出现失灵的情况。在这种情况下,企业可能因市 场失灵产生的错误导向导致经营、投资失误:市场供 给者或需求者也可能为了自己的利益而破坏契约关 系和市场规则,引起市场失灵。对这些市场失灵,必 须而且只有依靠政府干预和管理才得到纠正。因此,政府必须通过自己行政权威的发挥和经济职能 的履行,制定各种法规和市场规则,规制一切市场主 体与市场行为,维护市场契约关系和市场秩序,努力 创造良好的竞争环境。
3.组织生产公共产品。在市场经济条件下,随 着经济的发展,企业和人民群众会对公共产品,如, 道路、机场、水电等基础设施及其它公共事业、公益 事业、保障体系提出更高的需求。但是,由于公共产 品投资成本大,建设时间长,收益回报周期长,有些 甚至没有直接收益,普通企业及社会投资者一般不 愿参与,依靠市场调节很难达到供给与箝求的平衡, 需要政府通过财政、金融、产业政府等政府行为和公 共政府手段支持或补贴公共项目建设,尤其是对以 全社会公共利益为目的的项目,政府应责无旁贷全 面参与或直接经营;对以盈利为目的的公共项目,政 府应在定价、市场准人等方面适当予以干预和监督, 保证其为社会提供更好的服务。
4.营造统一开放的市场环境,保护公平竞争。 市场经济要求在统一的市场基础上实施对外经贸政 策,倡导进人市场的企业一视同仁,公平交易,公平 竞争。要创造统一、开放、有序、公平的市场环境,政 府担负着十分重要的责任。美国学者奥肯说过,“市 场的运行事实上,日常生活亦是—依赖于政治制度 的各种强制性权力。国家运用这些权力,建立并保 障市场上的权力,直接提供某些基础的服务,并间接 地创造出信任、理解和有安全保障的环境,这对企业 日常生活是生命攸关的。”(阿瑟·奥肯:《平等与效 率—重大的选择),华夏出版社,第29页)政府要通 过加强市场的建设和制度管理,把对内开放和对外 开放结合起来,打破社会生产和经济生活狭小、分割 和封闭的障碍,使市场主体获得法律上和经济负担 上的平等地位,都能机会均等地在市场上取得生产 要素,并努力推动一切经济活动都进入全国乃至全 世界的大市场中去,促使国内市场在统一的基础上 与国际市场融为一体。
三、转变政府经济职能的途径
尽管从理论上分析市场经济对政府经济职能转 变提出了具有强制性的明确要求,但并不仅仅停留 在组织内部简单的职能分解和权力收放上,更重要 的是要具体整合、调整政府的行政权力,依据社会发 展的需要,探讨职能的转移和输出,收缩或增加,从 整体上建立能够满足当前和未来需要的职能体系。
1、强化政府宏观经济管理职能。
对于在市场经济条件下,要不要政府的干预和 宏观调控,历来存在两种对立的观点:第一种是以亚 当·斯密的自由放任论为基础,后经米塞斯·哈耶 克加以发展,再由弗里德曼的货币主义加以充实的 市场自由主义论;第二种是凯恩斯主义的政府干预 论。两种观点都是针对当时的经济困境,并都在一定 历史条件下发挥过积极的作用。对于我国的实际情 况,正如前面所分析的那样,作为一个正处于市场化 进程初期的体制转型国家,要经受住市场经济和融 人国际经济的考验,离不开一个强有力的政府的帮 助。邓小平曾指出:“社会主义同资本主义比较,它的 优越性就在于能做到全国一盘棋,集中力量,保证重 点。”(《邓小平文选)第三卷,人民出版社1993年版, 第16页)因此,中国政府应该是强势政府,必须具有 较强的宏观管理能力。具体讲要发挥好如下三种职 能:一是战略引导职能,即政府围绕国民经济总量平 衡和国民经济整体素质的提高,制定和实施以中长 期发展战略为主的指导性计划体系,引导国民经济 的发展方向,依靠产业政策引导和调控产业发展方 向和调整产业目标,形成合理的产业结构,推动经济 社会协调、健康发展。二是平衡协调职能,即一方面 通过适时调整宏观财政和货币政策,保障社会总需 求和总供给的平衡,防止经济大起大落,克服高通货 膨胀和高失业率;另一方面,针对我国地域辽阔、人 口众多、地区间发展不平衡的实际,采取诸如转移支 付等政策,支持帮助落后地区经济发展,逐步缩小区 域差距,依靠收入分配和税收政策调节国民收入分 配,在保证效率的前提下兼顾公平。三是保护职能, 即通过合理政策引导,帮助企业规避市场风险,努力 实现本国利益在激烈的市场竞争中取得最大化;按 国际惯例加大对生产者、消费者的保护,对农业产业 给予扶持,保护知识产权,查处假冒伪劣,维护市场 秩序,保护公平竞争等。
2、弱化政府微观经济职能。
在计划经济条件下,政府既是管理者,又是经营 者、所有者,政府的多重角色,决定了政府是无所不 包、无所不干的全能型政府。社会主义市场经济体制 的确立,改变了政府权力支配社会的格局,使市场成 为资源配置的主体,要求政府微观管理从经济生活 中退出。但由于受传统思想的影响和局部利益的驱 动,目前这种退出并未完全到位。对此,若不加紧解 决,将可能成为提高经济市场化程度的巨大阻碍,因此,进一步弱化政府微观经济管理职能已是当务之 急。一方面弱化政府对资源的控制职能,从根本上 改变由政府统一计划、配置人财物的权力模式,将这 种职能切实交还给市场。对于政府在微观经济中的 中的一些审批权、管理权、制约权也应取消,使政府经济 权力从无限变为有限。另一方面,弱化政府对微观 的经济的干预职能。在市场经济条件下,只有在市 苎的失灵的领域,政府干预才是合理的。转变政府 直接参与微观经济活动的做法,还企业以自主经营 权,实现所有权与经营权的分离,使企业成为独立的 市场主体,自主依据市场信息进行自我调整。
3、分化部分政府经济职能。要以充分调动和 发挥中央、地方两个积极性为指导思想,在维护中央 权威和尊重地方政府利益的前提下努力寻找兼顾中 央和地方利益的平衡点,进一步明确中央政府与地 方政府各自的职责权限,推进中央政府与地方政府 关系规范化、法制化,使地方政府分权与中央政府集 权达到动态统一和平衡。
4、转化政府经济管理职能为社会管理职能。
国家和社会的分化是现代社会发展的显著趋 势,从社会学角度观察,中国与发达国家最大的差异 是,中国政府与社会个体(个人、家庭、社会组织和企 业)之间缺少一个宽厚的中间层,或者说缺少一个社 会自我管理层。在一些发达国家,不但构筑了这个中 间层,而且越来越完善。其个体如果在社会活动中遇到困难,首先想到的是找社会自我解决,而不是直接 找政府部门。这样一种成熟完善的社会自治组织系 统是实现“小政府”的客观社会基础。中国目前的现 实状况是,政府对社会事务什么都管,社会个体的什 么事情都来找政府办,政府成为唯一的治理者。但事 实上,由于现代社会的复杂性、多元性和动态性,无 论政府的主观愿望多么好,都会受到自由治理能力 的限制,不可能把社会所有的事都管好。邓小平同志 曾深刻指出:“我们的各级领导机关,都管了很多不 该管、管不好、管不了的事,这些事只要有一定的规 章,放在下面,放在企业、事业、社会单位,让他们真正按民主集中制自行处理,本来可以很好办,但是统 统拿到党政领导机关、拿到中央部门来,就很难办。
㈤ 在市场经济中 政府的主要经济职能是什么
经济调节、市场监管、社会管理和公共服务
㈥ 我国政府的经济职能有哪些
我国政府经济职能,主要包括:国有资产管理、市场监管、宏观调控和公共产品提供。
所谓国有资产管理是指对所有权属于国家的各类资产的经营和使用,进行组织、指挥、协调、监督和控制的一系列活动的总称。具体地说,就是对国有资产的占有、使用、收益和处置进行管理。国有资产管理的任务是优化国有资产结构,保障国有资产的保值和增值,维护国有资产使用单位的合法权益,巩固和发展全民所有制经济的主导地位,推动社会主义市场经济和生产力的不断发展。
市场监管,就是政府规范市场行为,维护市场秩序,使资源配置符合国家政策法律制度的要求,保护和巩固经济关系,达到巩固国家政权、保护公民、法人和其它经济组织的合法权益。
宏观调控:是国家运用计划、法规、政策、道德等手段,对经济运行状态和经济关系进行干预和调整,把微观经济活动纳入国民经济宏观发展轨道,及时纠正经济运行中的偏离宏观目标的倾向,以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展。
宏观调控是对整个市场经济的调控,调控的领域自然是整个市场经济。着重关注三个方面的领域:一是有关国家整体经济布局及国计民生的重大领域、二是容易产生"市场失灵"的经济领域。三是私人的力量不愿意进入的领域。
公共产品:指能为绝大多数人共同消费或享用的产品或服务。如国防、公安司法等方面所具有的财物和劳务,以及义务教育、公共福利事业等。特点是一些人对这一产品的消费不会影响另一些人对它的消费,具有非竞争性;某些人对这一产品的利用,不会排斥另一些人对它的利用,具有非排他性。一般由政府或社会团体提供。由政府提供的重要的公共产品有:国防、秩序、环保、科技、教育、文化等。
㈦ 西方经济学中政府的四大经济职能是什么
1、政府收入分抄配职能。指政府通过各种政策工具,参与一定时期国民收入的初次分配与再分配,实现收入在全社会各部门、各地区、各单位,以及各社会成员之间进行合理分割,缩小收入差距,体现社会公平。
2、政府经济稳定与发展职能。指通过干预、调节国民经济运行,达到物价稳定、充分就业、国际收支平衡等目标,实现经济发展的目的。
3、政府资源配置职能。指通过政府经济活动,引导人力、物力、财力等社会资源流动,形成一定的产业结构、区域经济结构等经济结构,优化资源配置结构,提高资源使用效率。
4、市场管制职能。指通过用法律明确界定和规范市场主体间的权利、义务关系,从而为市场经济的正常运行提供必要的保障。
(7)政府经济学政府有哪些经济职能扩展阅读
我国政府的社会职能主要有:
1、调节社会分配和组织社会保障的职能;
2、保护生态环境和自然资源的职能;
3、促进社会化服务体系建立的职能;
4、提高人口质量,实行计划生育的职能。
㈧ 萨缪尔森认为政府的经济职能主要有哪些
著名经济学家萨抄缪尔森袭在《经济学》(第十六版)中,认为政府的经济职能主要有四项:
(1)提高经济效率;
(2)改善收入分配;
(3)通过宏观经济政策稳定经济;
(4)执行国际经济政策。
(8)政府经济学政府有哪些经济职能扩展阅读
萨缪尔森的理论
萨缪尔森的研究范围横跨经济学、统计学和数学多个领域。他还一直热衷把数学工具运用于静态均衡和动态过程的分析,以物理学和数学论证推理方式研究经济,为数理经济学的现代化作出了贡献。
萨缪尔森定理
生产要素报酬就是生产要素的收益,要素报酬等于要素的边际产品价值。要素的边际产品也就是要素的边际生产率。
在短期内,虽然产品价格会因为国际贸易而发生变化,但生产要素还来不及在部门间流动。因此,国际贸易在短期内只影响产品价格。
㈨ 政府的经济职能主要有哪些
政府经济职能,是指政府从社会经济生活宏观的角度,履行对国民经济进行全局性地专规划、协调、服务、属监督的职能和功能。它是为了达到一定目的而采取的组织和干预社会经济活动的方法、方式、手段的总称。
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