改革是经济发展的什么影响因素

1. 当前国际秩序变革的影响因素有哪些

一、国际秩序变革的影响因素。

1、金砖国家的崛起是国际秩序变革的关键动力；

2、2008年国际金融危机的爆发是国际制度变革的转折点，制度的变革会带来国际秩序的改变；

3、全球治理与可持续发展等新观念的建构将为国际秩序转变提供科学的指导思想。

而这三大因素的不断发展,会使当前国际秩序失衡性的特点逐渐削弱，从而建立真正的多边国际体系.但这一过程是曲折的,甚至有可能随着发达国家重新建立经济发展的动力而中国等。

二、发展中国家陷人"中等收入陷阱"(只是一种可能) 而中止乃至于逆转。面对当前国际秩序的发展趋势,中国等金砖国家需要做好以下几个方面的工作：

1、尽快实现经济发展方式转变。

为未来的经济发展奠定坚实的动力基础.金融危机不仅暴露了美欧等发达国家经济发展方式的缺陷.同时也促使中国,俄罗斯等金砖国家急需改变对外部市场依赖过大的经济发展模式.金融危机为为缩小发展中国家与发达国家的经济实力提供了契机,只有代表发展中国家利益的金砖国家的经济实力不断增强, 才能为国际秩序的变革提供根本的动力。

2、加强金砖国家内部的对话机制。

以"抱 团"的方式参与国际问题治理.金砖国家领导人峰会目前已举行三次,峰会成员也从"金砖四国"扩大为"金砖五国".峰会主题涉及国际货币体系改革,相互之间的贸易和投资合作以及贸易结算和货币合作等重大国际问题,对国际多边体系的发展起到了推动作用.未来可以考虑继续扩大峰会成员. 成为广泛代表发展中国家利益的全球治理协商平台。

3、提升与发达国家之间对话的力度和层次,致力推动"G20"在全球治理中发挥更大的作用。

在未来的国际秩序变革中.美欧等发达国家仍然处于举足轻重的地位.金砖国家自身经济实力的增强和内部协调能力的提高是为了在最终的全球治理机制中具有更大的发言权"G20" 是一个广泛代表发展中国家和发达国家利益的平台,因此,金砖国家必须与发达国家一起努力推动 "G20"建设,使其真正成为全球经济合作和协商的平台。

2. 影响国有企业改革的基本因素有哪些

主要有三个方面的障碍。一是企业内部因素。相当一部分国有大型企业公司制内股份制改革步伐缓容慢，国有企业的公司治理还不完善，企业经营机制还不能完全适应市场经济要求，市场化选人用人和激励约束机制还未真正形成。二是历史包袱。国有企业还有大量的历史遗留问题尚未解决，普遍存在着企业办社会问题。三是外部环境。外部配套改革还不到位，对全面深化国有企业改革形成不利影响。

3. 影响改革的因素有哪些

影响改革成复败的因素主要是：制
一、必要性，必要性可以获得广泛的认同，它要解决的问题是有无必要改革;
二、合理性。合理的改革就会获得更多人的支持和走向成功，否则就会失败;
三、方向性。任何改革，在实施之前都要明确方向，即要达到怎样的预期。而不是“摸着石头过河”，走一步试一步;
四、确定性。目标、方向和步骤一经确定，它就必须是存在的和能够实现的，否则就不能继续下去。
盲目的改革和诸多不确定性原因或者都是改革走向失败的主要原因。

4. 促使服务业变革的五个最重要因素是什么，它们对服务经济的影响是什么

1正面影响1.1有利于实现人民币的国际化，提高中国经济的际地位从国内与国际上看，一国货币的升贬主要与其综合国的兴衰密切关联。在人民币长期升值的趋势中，国内外人民币和中国经济的信任将与日俱增。由此，人民币作为坚挺的货币，必将进一步扩大在周边国家乃至全球范围的流通，并最终实现国际化，成为国际通货。因此，人民升值是中国经济综合实力强、经济形势好的信号，有利于强国内外投资者的信心以及改变他们对政府行动和经济行的预期，使投资者有投资意愿，并使中国对外再融资更易，成本更低。1.2人民币升值有利于中国的进口人民币升值对我国的贸易条件是个大的改善。随着贸易顺差的加剧，我国贸易条件曾一度处于恶化的情况。根据商务部的一份调查显示，我国进口商品的价格相对于出口商品的价格比值正在提升，这说明我国的国民福利正在向外流失，必须进口商品才能换回同样数量的出口商品。近年来，我国大部分初级产品和制成品的美元价格均有不同程度上升趋势，我国经济的迅速发展也导致进口的需求在进一步上升。人民币的升值会降低进口产品的价格，尤其是原材料和高级设备价格的降低，使得原料进口依赖型厂商的成本下降，有利于企业进一步引进新技术，提高生产效率，进行产品的更新换代。同时，由于大部分进口商品都用于复出口，随着企业生产效率的提高，出口产品的质量得到提升，有助于我国企业向高端延伸，使得贸易条件有所改善，有助于我国更好地利用世界资源，提高国际竞争力，增加国民福利。根据海关数据显示，从今年5月份到7月份，人民币汇率从682.80升值到677.50的过程中，我国的进口额也呈现着同步的上升趋势，从1122.1亿美元上升到1168.0亿美元（统计数据见附件）。但是需要强调的是，决定进口的边是很多的，不能把汇率这个变量的地位和作用强调过头。1.3人民币升值优化我国对外贸易商品结构当前，我国贸易结构存在着不合理的结构，多数企业都处在劳动密集型企业模式中，高新技术含量较少，存在加工过程短，增值空间不大的问题，而真正体现科技水平的设备和商品要从国外进口，导致我国生产企业的加工收益绝大部分属于国外。通过人民币汇率的升值，可以有效地减少技术含量较低、管理制度相对较差的企业，向符合我国产业结构的大方向发展。由于人民币的升值会引起国内更加激烈的竞争，同时可以减少国外无效率企业的恶性竞争，另外，能够加快企业走向世界的步伐。不难发现，德国、日本等大国的国际品牌都是在本国货币升值的过程中成长起来的，可见，本国货币的增值可以让本国企业在优胜劣汰的压力下，不断创新，实现可持续发展的意义。2负面影响2.1抑制中国的出口人民币升值后，将会对我国的出口产生一定的抑制作用。一方面我国出口企业成本相应提高，另一方面，以外币表示的我国商品的价格会上涨，在两方面因素的共同作用下，我国出口商品的价格必然会出现上扬，从而削弱出口商品的国际竞争力；而由于本国商品价格上升，国内也会增加对外国进口商品的消费，减少对本国商品的消费，这将对国内这种以劳动密集型商品为主的市场造成极大伤害。与此同时，专家强调，汇率在我国出口方面的影响作用固然十分重要，但是影响和决定出口的变量很多，各个变量在不同时期不同环境下对出口影响作用的地位也不相同，所以，应当注意的是不能过高估计汇率对我国出口的影响。2.2抑制外商直接投资人民币升值后，不利于吸引外资，尤其是外商直接投资将受到抑制。在人民币升值的大背景下，外商在中国的投资成本如投资建厂、购置设备、在华劳动力的成本都需用人民币支付，而人民币的升值无疑也使他们的成本升值。其次在华外商投资企业的各类产品和服务中有相当部分是面向国际市场的，人民币币值的上升，同样给这些企业的这些产品走向海外市场的竞争力打了折扣。2.3加大国内就业压力目前，中国有效劳动力数量和质量都在快速增长，但经济增长的速度并不足以抵消这种压力。如果人民币升值，经济增长将更趋缓慢，劳动力市场由于供给过剩，竞争将加剧，工资不会上涨，这不利于缓解我国的就业压力。尤其值得注意的一点是我国的进出口企业为缓解国内就业压力做了很大的贡献，但人民币升值后将影响这些企业的经营状况，这势必对当前的就业环境造成冲击。另外，人民币汇率上升还会导致中国非贸易品（诸如土地、劳动等生产要素）价格的上升，从而减弱国内需求，进而给就业市场带来严重的负面影响。2.4影响央行货币政策调节的作用由于人民币面临升值压力，为使人民币汇率可以保持基本稳定，央行不得不在外汇市场上投放大量基础货币以购买外汇，而在市场中投放过多的基础货币显然与央行不断提高存款准备金和存贷款利率以控制通货膨胀的政策目标相左，从而影响央行货币政策的调节作用。2.5外债规模进一步扩大因为人民币升值之后，外国资本会因为预期人民币继续升值而大量进入我国资本市场，并相应地增大我国的外债规模。此外，人民币升值还存在会给中国的通货紧缩带来更大的压力、增加财政赤字等负面影响。4针对人民币汇率升值影响提出的对策建议目前人民币升值压力已成为人们关注的焦点，从经济长期发展来看，中国必须适时采取适当的应对措施，这已经成为中国经济健康稳定发展过程中必不可少的过程。鉴于人民币升值对我国经济发展存在以上诸多方面的影响，我国的许多学者提出了一些有参考作用的对策建议，主要概括为以下几个方面。4.1改变对外贸易的传统理念中国对外贸易受传统观念的影响，存在着片面追求贸易顺差，追求出口创汇的倾向。为化解人民币升值的国际压力，应从根本上改变这一理念，由强调贸易顺差向贸易平衡转变。事实上，现代国际贸易的目标不是追求出口数量或金额，而是最大限额地获取高额利润。从世界经济发展的演变过程来看，发达国家的经济繁荣在很大程度上是建立在发展中国家的廉价出口基础上的，换言之，逆差国家恰恰是世界强国，只有大国和强国才有能力大量进口。中国目前仍然处在一个较弱的历史阶段，要尽快渡过这一历史阶段，实现贸易平衡，并取得通过进口尽可能地获得外部资源。4.2适当增加商品进口，升级出口产品结构目前，中国出口成品中大部分是劳动密集型产品，产品的技术含量有限，利润率极低，因此化解人民币升值的压力，应加大对进口的扶持力度，增加重要原料和能源的进口，同时加大技术设备特别是高新技术的进口，这不仅有利于增强综合国力，而且有利于改善产业结构，促使出口商品结构升级换代。在升级出口产品结构上，首先，要提高出口产品的技术含量，改变进出口产品结构，应淘汰一批产品技术含量低、档次低的企业，提高出口商品技术含量和附加值，努力提高出口品中工业制成品的比重；大力发展高新技术产业是提高产品技术含量，促进产品结构升级的保障，从而推动经济由外向型向内需型发展转变，由粗放型向集约型转变。4.3适时调整汇率水平与汇率制度从国际经验来看，既然经济大国在经济高速增长时期面临汇率升值的内部压力与外部压力是不可避免的，而人民币升值是大势所趋，在人民币未来的升值过程中，避免出现大幅度汇率调整极为重要。为此，要让汇率始终能够反映经济基本面，要在全球化的背景下，在未来一段时期内，对人民币汇率适时作出适当的调整，使汇率水平既能真实反映中国的经济状况，又能避免未来人民币快速升值所带来的负面影响。这一点，有待于政府采取果断措施。4.4适当调整税收政策东南亚金融危机后，中国贸易顺差的保持得益于出口退税政策，因此，可以通过改革出口退税政策来缓解人民币升值的压力。这一政策调整将一定程度上限制中国对外贸易，特别限制出口，是化解人民币汇率升值压力的应急措施，但它仅在短期内有效，而且只能是权宜之计。除此之外，国家应对某些自然资源输出行业，尤其是中国将来可能出现短缺的资源，征收出口附加税，比如煤炭、某些矿产等资源，要使这些产品的出口综合成本与国际上同类产品相当，避免被其他国家借倾销之词而征收惩罚性关税，同时又保护中国有限的宝贵资源。4.5其他减轻人民币升值负面影响的对策在经济基本面临持续升值压力情况下，人民币小幅度的升值，有可能形成不断强化的升值预期，因此要采取配套改革来稳定人民币升值。针对出现人民币升值对物价水平下调的压力，以及对总需求的负面影响，我们可以通过西部大开发的措施，扩大内需来解决。针对人民币升值所带来的储备风险，我们要深入研究未来世界主要货币的变动趋势，根据我们进口规模，适时调整中国的外汇储备币种结构和总量规模。针对人民币升值对房地产市场的影响，我们可以大力发展多元化的金融市场，增加投资、融资渠道。另外还应该进一步深化改革，优化市场资源配置，大力发展服务业，增加就业创造条件。

5. 影响财政收入的因素主要有哪些

影响国家财政收入的因素主要有
（1）商品零售价格指数变化的影响最大，其系数估计版值为1左右，这权说明财政收入增长率和商品零售价格指数变化率之间呈1对1的关系，财政收入超收与商品零售价格指数变化高度相关； （2）财政支出增长率和GDP增长率的系数估计值分别为0.9和0.6左右，这说明基于财政支出预算安排的财政（税收）收入计划具有刚性，通常计划本身安排就比GDP增长速度要高，实际执行时又会超额完成，所以财政支出具有很高的收入弹性，甚至超过GDP的收入弹性很多； （3）全社会商品零售额变化率的系数估计值为0.18左右，全社会固定资产投资额增长率的影响最差，其系数估计值为0.06左右，这说明消费的收入弹性较高，而投资的收入弹性较低; (4) 城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入增长率的系数估计值分别为0.15和0.40左右，这说明居民收入越高，消费能力越强，同时意味着其工作积极性越高，创造出的财富越多，这些因素都能带来财政收入的更快和持续增长。

6. 我国GDP自改革开放以来增长的原因，影响因素。答案合理一定好评

由于长期来以来我国人民被禁锢在自计划经济的笼子里，他们的消费需求都要受到计划的限制，并且，一直以来，政治思想挂帅，扭曲了人民的观念、意识，使人们习惯于认为：追求高消费就是腐化堕落，就是追求资本主义生活方式，因此人们只能徘徊于低生活水准，不敢追求也无条件去追求高消费、高生活水准。另外，国家不允许私人投资，因为那是资本主义道路。我们知道，GDP的基本构成：一是居民消费支出，二是投资支出，三是政府购买支出，四是进出口净值，其中，居民消费和投资是大头，然而在计划经济禁锢下，即不让追求高消费，更不让私人投资，GDP靠什么增长？！改革开放首先是打破了计划经济的体制，解放了人们的思想，让人们自由消费，自主投资，从而从两方面拉动和推动了经济的增长。所以说，改革开放使GDP增长的主要原因就在于此。

7. 社会保障发展要受哪些因素的影响

影响社会保障制度发展的主要因素有以下几个：

一是该国的经济社会发展水平，这是决定因素．经济社会发展水平越高的国家，社会保障制度越完善；

二是该国政府和政党的执政理念，是否以人为本、执政为民；

三是该国公民的社会保障意识，众人拾材火焰高，社会保障制度确立了，还需要人民群众都去维护它，在实际运用中促进它的发展。

(7)改革是经济发展的什么影响因素扩展阅读：

社会保障作为一种国民收入再分配形式是通过一定的制度实现的。我们将由法律规定的、按照某种确定规则经常实施的社会保障政策和措施体系称之为社会保障制度。

由于各国的国情和历史条件不同，在不同的国家和不同的历史时期，社会保障制度的具体内容不尽一致。但有一点是共同的，那就是为满足社会成员的多层次需要，相应安排多层次的保障项目。

一般来说，社会保障由社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置等组成。其中，社会保险是社会保障的核心内容。全球的社会保障模式，大致可分为国家福利、国家保险、社会共济和积累储蓄四种，分别以英国、前苏联、德国、新加坡为代表。

目前我国在建的社会保障制度，属于社会共济模式，即由国家、单位（企业）、个人三方共同为社会保障计划融资，而且这是未来相当长一段时期的改革趋势。个人责任的强化已经成为全球社会保障制度改革的共识。

社会保障是现代工业文明的产物，是经济发展的“推进器”，是维护百姓切身利益的“托底机制”，是维护社会安全的“稳定器”。社会保障是现代国家一项基本的社会经济制度，是社会安定的重要保障，也是社会文明进步的重要标志。

8. 改革开放以后人民生活变化的主要表现有哪能影响变化的主要因素有哪些

衣
虽然改革开放后，没有了布票，做衣服已经不是很普遍，更多人是去百货大楼买衣服穿。但是店铺很少。一个城镇只有一两家百货大楼。可是现在的商店到处都是，还分出了品牌店,老年店，裤子专卖店等等80年代初，棉布衣已经渐渐退出了人们的视线，取而代之的是一些化纤面料：的确良（一种化纤面料），二合一，三合一。而如今，各种面料的衣服应有尽有，退了休的棉织衣料也成为最舒适的面料。当时上映的国产故事片《庐山恋》成为年轻人喜爱的影片。女主角新颖的时装，都令人产生耳目一新的感觉。戴太阳镜、留长头发、穿喇叭裤、蝙蝠衫成为年轻人的时尚。喇叭裤也因此流行一时。当然，那时候最普通的还是类似于中山装的的褂子。现在人们的衣服样式多了，挑选起来更自主了。当时，虽然是不愁吃不愁穿，但没有更多的钱花在衣服上，衣服的质量也不高，常常是开了线，撕裂了布，洗一洗，鲜艳的颜色也掉了下来。人们的生活好了，在衣服方面也就更不用愁了，甚至出现了衣服泛滥的情况，看看现在的孩子，哪一个不是一橱子衣服？
食
有一句话叫“民以食为天”，可以说人们将“食”作为生活的最低标准，同时人们也将“食”作为生活的最高追求和享受。记得在一个小品里，一位老爷爷向他的孙子讲述粮票的故事。可见粮票是当时解决温饱的重要物品。因为生产力水平不高，物质供应紧张，需要用票证限制人们的购买力。一直到八十年代，粮票还在使用。20世纪90年代以来，粮食供求走向市场，粮票消亡成为历史的必然。如今这些时代象征已经成为收藏家手里的珍品。当然，从“食”的变化中，可以反映出一个社会的贫富盛衰，可以体味社会历史的变迁。50年代初，我国粮食短缺。三年自然灾害时期，粮食、蔬菜紧缺，在吃不饱的情况下，人们往往以胡萝卜充饥。由于缺乏最基本的营养，人们都有些浮肿。今天，我们的物质生活已经极大地丰富了，菜场、超市、大卖场，琳琅满目的食品应有尽有。人们对于吃的要求也越来越高，不仅要“吃好”，还要吃得健康，科学卫生观念深入人心。人们讲究营养均衡，粗细搭配，口味清淡，要多吃蔬菜水果，少吃高脂肪高胆固醇的食物。以前因粮食不够用来充饥的野菜、粗粮，如今却成为餐桌上的健康食品。
行
出行，是人们生活中必不可缺的一个环节。买东西，走亲戚，上学，上班等等，时常需要使用一种代步工具。从最早到的步行，到马车，牛车，再到汽车，火车，无不体现一种时代的进步。改革开放前，最主要的交通工具是自行车。中国也被称为是自行车王国。但当时的道路建设也十分落后，大都是泥土地，凹凸不平，这给人们的日常生活带来了很多不便。到了80年代末，中国人口众多，坐火车出现了“买票难，乘车难，运输难。”并且，速度也非常慢，妈妈在上大学的时候，从济宁坐车到青岛，过了十几个小时才到。而现在，仅仅需要4至5个小时。于是，国家开始兴修铁路。1996年9月1日，建国以来兴建的规模最大、投资最多、一次建成里程最长的铁路：京九铁路实现全线开通运营。随着社会的进步，汽车越来越多，于是开始修建高速公路。高速公路是一个国家交通现代化的主要标志。高速公路的拥有量，也成为衡量经济发达程度的一项指标。我国第一条全线通车的高速公路：沪嘉高速公路建成通车。从此掀开了我国公路建设史上新的一页。除了跨省高速公路之外，全国许多省区都在地区内修建中短程高速公路，形成覆盖全国的高速公路网。现在我们看到大都市的道路可谓是生机勃勃，人群涌动，车流穿梭。公交路线增多、设施改善；火车中也加入了新伙伴：D字头列车，磁悬浮列车也研制出来了，正在普及中；出租车招手即是，私家车也屡见不鲜，地铁、轻轨等新型交通工具出现。不仅如此，车多了起来，道路也更平坦更宽阔了。出行的方便快捷，只是旅游业也迅速发展起来了

影响变化的主要因素
首先是经济的快速发展。1980年，我国工农业总产值是7100亿元（见十二大报告），到2006年，国内生产总值已经达到21.09万亿元，即使扣除价格上涨因素，也增长了几十倍之多。我国的经济发展之快，被国际舆论视为奇迹。

人的精神面貌深刻变化。人民受教育程度提高了，青壮年文盲已基本扫除，九年制义务教育已基本普及，大学的毛入学率已经达到百分之二十。过去年代存在的那种个人迷信、思想僵化状态从根本上得到改变。人们敢于独立思考，参与意识大大增强。

交通运输主动适应经济社会发展

9. 有哪些因素影响到"经济更有效率，更加公平，更可持续发展

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。11月20日国务院新闻办举行媒体吹风会，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民对党的十八届三中全会精神和《决定》有关内容进行了解读。

全面改革大势所趋

面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信

当前，发展、改革、稳定都进入非常重要的关键时期。而要解决我们现在面临的发展问题、改革问题、稳定问题，必须通过全面改革来进行，这正是改革的大势。

从经济方面来讲，我国正处于从中等收入国家向高收入国家迈进的阶段，如何跨越中等收入陷阱，下一步发展面临众多难题和风险。从改革进展来讲，改革开放已经进行了35周年，好改的、容易改的、大家共识比较明确的改革已经进行得差不多了，剩下的改革都是“硬骨头”。从社会稳定来讲，我们现在处于矛盾凸显期，各方面要求都比较高。

杨伟民表示，《决定》是全面深化改革的行动纲领，其基本特点主要有5个方面：

主题是全面的。全会确定的主题是全面深化改革，涵盖内容非常广泛。

主线是清晰的。《决定》不仅讲到坚持社会主义市场经济改革的方向，同时提出“六个紧紧围绕”，分别是经济、政治、文化、社会、生态文明、党建这6个领域的改革主线。

重点是明确的。《决定》的定位是全面深化改革，重点仍然是经济体制改革，具有“火车头”的牵引作用，是全面深化改革的“牛鼻子”。当前我国存在的问题从根本上说还是发展问题，推进经济持续健康发展是党和国家的首要任务。

力度是空前的。《决定》16个方面中有15个是改革的领域，60条中有55条是重大改革任务，句句是改革，字字有力度。每一句话的内涵非常丰富，落实下去都可能会使该领域、该环节的体制机制发生重大变化。

落实是有保障的。《决定》落实有两个基本保障：一是明确提出中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实，这是组织保障；二是明确提出到2020年，在重点领域和关键环节，取得决定性的成果，这是时间保障。

全面改革有中国特色

改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色。党的十一届三中全会召开35年来，我们党以巨大的政治勇气，锐意推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，不断扩大开放，决心之大、变革之深、影响之广前所未有，成就举世瞩目

杨伟民认为，中国全面深化改革的决定符合自身实际，具有中国特色，是有目标、有方向、有对象、有重点、有目的性的改革。

从改革的目标来说，这是以完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为总目标的改革。国家治理体系的内涵是全面的，包括内政外交国防，治党治国治军等各个方面；制度是成熟的，国家治理水平和能力是检验社会制度是否完善和定型的重要标准；主体是多元的，这也是民主的一种表现；方式是法治的，《决定》提出推进法治中国建设。

从改革的对象来说，这是以经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”的布局，以及党的建设、国防和军队等领域的体制、机制和制度为对象的改革。

从改革的方向来说，这是以社会主义市场经济改革为方向的改革，市场将在资源配置中起决定性作用，从而解放和发展生产力，解放和增强社会活力。市场在资源配置中所发挥的作用从“基础”到“决定”，这两个字的改动意义非常重大。

从改革的方法论来说，这是以经济体制改革为重点的改革。当前我国存在的问题从根本上说还是发展问题。推进经济持续健康发展是党和国家的首要任务，必须主要依靠改革红利释放活力、实现发展。

从改革的价值观来说，这是以促进社会公平正义，增进人民福祉为出发点和落脚点的改革，这是改革的价值取向，也是改革的最终目标。过去，我们改革的重点是提高资源配置的效率。现在，已经形成的体制有利于促进效率提高，但在一些方面、一些领域、一定程度上，带来了不公正、不公平等问题。从可持续发展的角度讲，我们虽然提高了当代的资源配置效率，却有可能损害后代人的利益，降低可持续发展能力，比如环保问题。因此，《决定》就是要确保我们的发展更有效率，更加公平，更可持续。

全面改革须明确定位

《决定》将市场在资源配置中的“基础性作用”改为“决定性作用”，抓住了我国经济体制改革最深层次的问题，意味着在配置资源问题上，其他力量如政府，可以影响和引导资源配置，但决定者只能是市场，表明了我们进一步坚定社会主义市场经济改革的基本取向。这是《决定》的一个重大突破和理论创新，也是深化经济体制改革以及引领其他领域改革的基本方针

杨伟民表示，要不断完善社会主义市场经济体制，仍然要在政府与市场关系这个基本问题上进一步明确，在理论上进一步突破。《决定》将市场在资源配置中的“基础性作用”改为“决定性作用”。“这抓住了我国经济体制改革最深层次的问题，意味着在配置资源问题上，其他力量如政府，可以影响和引导资源配置，但决定者只能是市场。”杨伟民说，这种改动表明我们进一步坚定社会主义市场经济改革的基本取向。这是《决定》的一个重大突破和理论创新，也是深化经济体制改革以及引领其他领域改革的基本方针。

首先，界定了政府的作用和职责。在政府和市场这两只手中，把政府这只手的范围界定了，剩下的就交给市场。《决定》界定了政府职责的5个方面——宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理和环境保护。环境保护是新的突破。

第二，界定了政府定价的范围。《决定》明确提出，完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，并且要提高透明度，接受社会监督。农产品价格形成机制也要不断完善，并注重发挥市场形成价格的作用。

第三，界定了宏观调控的任务和体系。在社会主义市场经济体系确立之初，我们强调，在国家宏观调控下发挥市场对资源配置的基础性作用。这在一定程度上把宏观调控等同于政府作用，形成了宏观调控扩大化的倾向。宏观调控的主要任务就是总量平衡、结构优化和防御风险。像保护环境、保护耕地、保障食品安全等都是政府日常应该进行的市场监管和社会管理工作，不是宏观调控。不能在经济过热时就加强环保、严管土地，而在经济下滑的时候就放松。政府应当一以贯之地执行环境、土地等各方面的标准和准则。

第四，在完善国有资产管理体制问题上，确定了以管资本为主加强国有资产监管，这也界定了国资委未来工作的方向。《决定》在经济领域包括其他很多领域上，把政府的事情界定清楚了，剩下的事就交给市场来决定。就像负面清单这种管理模式，把限制的和禁止的内容确定了，其余的就交给市场。