分析我国西北地区经济发展

❸ 我国区域发展不平衡，促进东西部地区经济共同发展的重要措施是（）A．南水北调B．北煤南运C．西电东

A、目前规划上马的南水北调工程，将把长江流域的水调入缺水的华北、西北地区，是促版进我国南北部地区经权济共同发展的重要措施．故A不符合题意；
B、北煤南运是把中国北方地区生产的煤炭向南方，主要是华东和华南沿海地区运输，是中国煤炭运输长期存在的主流向．北煤南运是为了促进我国南北经济发展的现状，使煤炭资源得到充分的利用．故B不符合题意；
C、“西电东送”，是指开发贵州、云南、广西、甘肃、四川、内蒙古、山西等西部省区的电力资源，将其输送到电力紧缺的广东、上海、江苏、浙江和京、津、冀地区，是促进东西部地区经济共同发展的重要措施．故C符合题意；
D、三北防护林工程是指在中国三北地区（西北、华北和东北）建设的大型人工林业生态工程，使我国三北地区沙漠化土地得到有效治理，水土流失得到基本控制，生态环境和人民群众的生产生活条件从根本上得改善．故D不符合题意．
故选：C．

❹ 从自然地理、历史文化以及民俗风情等方面比较我国东西部的差异

我国东西部地区发展差异比较研究

张克让

世纪之交，我国西部迎来了大开发的历史机遇，值此国家发展战略重点西移之际，冷静地分析和比较西部与东部经济崛起在时机上的差异性，客观地认识和把握西部经济腾飞的现实起点和基础，是从实际出发、实事求是、正确选择发展战略、实现追赶目标的基本前提和现实要求。

一、东西部发展时机的差异性分析

改革开放之初，国家出于缩小国内地区发展差距必须服从于缩小与世界发展差距的大局需要，从效率优先的角度，果断地选择了区域非均衡发展战略，使东部地区获得了千载难逢的发展先机。20年后的今天，西部地区终于迎来了大开发的历史机遇。20年在人类历史长河中，只是极短的瞬间，但它却营造了东西部大发展在时机上不可忽视的差异性。
1.市场环境差异——“短缺经济”与“过剩经济”
历时20年高速增长，我国经济实国大为增强，以“短缺”为特征的市场环境发生了根本性变化。当年东部所面临的那种供不应求的卖方市场，不仅使外部资源要素在高市场回报率的驱动下源源东流，而且使国家投资方向转向效率目标而与市场要素的流向趋同。有关统计资料显示，70年代末到80年代初，东部地区新批外资项目和实际利用外资额分别占全国81%和87%，1992年仅西北地区银行就有20～50%贷款流向东部沿海地区，全社会固定资产投资60.5%集中于东部地区。国内外资源要素的高度集聚与东部地区原有禀赋结合所产生的“极化效应”，使其成为全球经济发展最富活力的热点地区。20年后的今天，我国市场供求关系发生历史性的深刻变化，有效需求不足首次成为制约我国经济增长的重要原因。国内市场商品供过于求，粮食等战略性商品充裕，社会生产能力普遍过剩，物价和银行利率连续三年走低，这就是西部大开发所面临的以“过剩”为特征的市场环境。它使大批依靠相对封闭环境维持生存的企业面临更大困难，西部经济发展也将面临更激烈的市场竞争。
2.技术环境差异——资源(工业)经济与知识经济
众所周知，我国东部是伴随着20年的改革开放走过其工业化进程的。工业经济在生产方式和生产内容上，主要以物质资源要素的持续投入为特征，以提供丰富廉价的物质产品为宗旨，来满足社会物质和文化生活的需要。因此，物质资源要素投入在经济增长与发展中的权数始终居于核心地位。当我国东部经济开始腾飞之时，物质资源并非它的地区优势，但计划体制下国家拥有大规模调配资源的能力，加之“短缺”市场的有效需求，国家发展战略重点东倾，东西部产业布局呈典型的“资源—加工型”垂直分布，致使西部的能、矿、林、牧等资源规模东流，成为东部经济高速增长、经久不衰的强大支持。今天，当西部迎来大开发机遇之时，世界范围内的知识经济时代已向我们走来。它以人为本，以知识和智能技术的生产、传播和应用为特征，使知识技术创新及其在生产中的集约运用日益成为经济增长与发展的决定性因素。如果说当年东部地区工业经济的技术环境能够允许物质资源的高投入带动经济高速增长与发展，那末20年后的今天，在西部大开发中试图以自身的地缘优势，继续无度地实施资源战略来求得大发展，无论是知识经济的技术环境，还是可持续发展的客观要求，都将是不合时宜的。从这个意义上说，西部大开发的机遇同时孕育着严峻的挑战。本来物质资源富集的区位优势，在未来发展中，其作用相对下降，而恰恰自身欠具备的智能化资源要素，其作用将与日俱增，从而置西部地区于“有者欠用，用者欠有”的两难境地。
3.政策环境差异——规范经济与欠规范经济
20年的改革开放，既是我国经济社会飞速发展的时期，也是计划经济体制向市场经济体制转轨的时期。可以说，当年东部经济是在计划经济或“双轨经济”体制框架中实现腾飞的。而如今西部经济却必须在市场体制框架内运行。从这个意义上说，东西部大发展在时机上的差异，主要体现在两种体制对经济发展的不同作用上，规范与欠规范政策环境所产生的“厚东薄西”作用显而易见。第一，当年东部大之时，国家是投资主体并掌握着资源分配权力，在政策“东倾”的行政干预下，使各种生产要素源源不断地流入东部地区。如今在市场经济体制条件下，国家已不可能直接成为西部开发的主体，同时也已不具备计划体制下大规模直接调配资源的能力。中央政府的直接投资只是西部大开发的先导，其目的主要是为了改善西部的宏观投资环境。而西部经济的实质性发展，只有依赖自身努力。第二，改革开放之初，我们摸着石头过河，加之体制变轨转型中政策上的漏洞和法规的不健全，缺乏应有的规范约束，给东部地区发展提供了许多有利可图、有机可乘的时机和条件。如，加工性产品与基础性产品比价扭曲及其价格放开的时间差，造成东西部交换关系的不平等；可持续发展的法规不健全而导致东部许多地区曾走过“先发展，后治理”的老路等等。今天，市场经济体制虽不能说已完全建立，但基本框架已经成形，各种规范相继确立。任何地区的发展都要遵循客观经济规律，那种试图通过非市场因素作用，在政策法规空隙中以求生存和发展的时代，已经一去不复返了。所以，西部大开发从开始就注定是一个艰苦奋斗、厚积薄发的过程。第三，始于东部大之初的改革开放政策，至今仍为西部大开发所必须坚持，但由于地理环境、历史渊源和国际环境所致，它给东西部营造的政策环境及其作用却迥然有别。事实上，我国的改革开放既是时间概念，又是空间概念，即是有梯度地自东向西渐进式推进的。所以，对东西部发展所产生的实际效应，明显地存在着时间、速度、程度上的差别，加之东部“沿海开放”的优势和条件是西部“沿边开放”所无法引进或移植的，而营造本地区对外开放的良好环境又不能一蹴而就，因此，西部大开发的今天，要借助于对外开放来推动地区的发展，必将受到较大的限制。

二、东西部社会基础条件差异

我国西部是老、少、边、穷多重区位叠合的地区。与东部相比，有十分复杂的特殊区位基础条件。历史地和辩证地分析这些差异性，是西部确立正确发展战略和选择区际特色发展道路的基本出发点和现实背景。应当说，东西部的差异是全方位，相比而言，主要表现在以下几个方面。
1.经济总量差异
地区间社会基础差异最直接地表现在经济总量的差距上。它是西部大开发现实起点和基础的宏观展示，如表1所示。

表1 经济总量比较

国土
面积
占全国
(%) 人口
占全国
(%) 近年来的
GDP占
全国比率
(%) 80年代以来
占国家基建投资
与贷款总量
的比例
(%) GNP
比率
(%) 1979～1995
年均经济
增长率
(%) 城镇社区
服务设施
占全国比例
(%) 农村社会
保障网络
占全国比例
(%) 1998年国企
专业技术人员
占职工队伍
比例
(%)
东部 15 41 65 60 60.1 12.8 45 45 51
西部 56.9 22 15 20 13.95 8.7 20 12 17

注：资源来源《经济日报》2000年4月

2.技术创新差异
科技创新是现代经济增长的主要源泉。东西部经济总量差异，尽管原因十分复杂，但科技创新落后作为重要原因是不争的事实，如表2所示。

表2 科技发展状况比较

R&D
机构
数量 R&D
投入
(千元) 技术市场
合同成交
额(万元) 国内专利
代理机构
数量 专利
授权量 进口设备
所占比重
(%) 1998年从业
人员中大专
以上学历
人数比重
(%) 已安装进口
设备新旧
程度(%) 大中型企业
R&D经费
投入(千元)
80年代后 80年代前
全国 5421 45236663 2683447 521 41248 3.6 9067680
东部 46.8％ 61.3％ 62.1％ 291 23855 54.8 6.0 47.5 17.4 50.6％
西部 20.6％ 18.65％ 13.9％ 93 4694 14.9 3.05 27.5 37.4 24.3％

注：(1)资源来源《中国科技统计年鉴》(1996)：《兰州晨报》2000年3月23日；(2)未注明年份的项目均为1995年统计数据；(3)东部共11个省市，未计广西。

3.地理条件差异
我国的地形特征是西高东低、略分三级，与三大经济带划分在空间上基本叠合。东部以冲积平原为主，地势平坦，气候湿润，土地肥沃，水土资源匹配较好，而西部地区多为山地、丘陵和沙漠。西南缺土，西北缺水，非耕地资源约占总面积的96%。除四川成都平原和陕西关中地区外，绝大部分地区自然环境恶劣，山地灾害频繁，土地生产力低下，农业发展受自然条件的严重制约。由于地形地貌的差异，使西部改善交通通讯状况的难度极大中的交通运输线路密度远远落后于东部。全国铁路和公路、内河航运里程，西部只占1/3和1/7。交通不便、信息不灵，必然使经济活动成本飙升，限制各种要素资本流入。深居内陆腹地的地理区位，使西部无航海之利可用，也限制了与国际间的合作和交流。这些不利的自然地理条件，曾是历史上形成东西差距的重要原因，今后相当长的时期内，它仍将从多方面继续限制西部经济的发展。
4.产业结构差异
与东部相比，在全国区域分工与区际竞争中，西部地区明显存在着相对不利的产业结构，其特征是：第一，“一大二小”，即第一产业比重大，第二产业比重小；第二，“重重轻轻”，即重工业比重太重，轻工业比重太轻；第三，“上多下少”，即生产上游产品的采掘工业和原材料工业偏多，生产下游产品的加工工业偏少。这种不利的产业结构，导致资源转换效率不高，对地区经济发展贡献较小。“重重轻轻”的工业结构，由于投资大、周期长、风险高，长期以来对国家投资的依赖性强。当国家投资主体身份改变之后，其投资移出的边际影响要远远超过东部地区，势必对西部那些依赖国家投资的资源省区发展产生较强的抑制作用。相反，东部的主体产业是轻加工业，它容易适应国内外市场变化，产品消费弹性系数大，且民间资本和外资相对容易进入，经济活力较强，加之国家“出口导向战略”的推动，使其迅猛发展，极大地推动了地区经济的腾飞。而“上多下少”的产业特征，由于价格因素的影响，所得实惠较少，利益流失较多，形成墙内开花墙外香的局面，在促进资源优势向经济优势转换的过程中作用十分有限。至于“一大二小”的产业特征，由于第一产业内部，传统种植业比重较大，人均农业产值远远低于东部，加之对农牧产品加工的非公有经济、乡镇企业发展严重滞后，致使其对地区经济增长的贡献率比东部低14.7%。
5.文化环境差异
文化环境是地区经济环境的重要组成部分。东强西弱、东富西穷的经济格局，从根本上说是文化环境的格局。以教育为例，1990年人口普查时，全国文盲、半文盲比重为15.88%，西部除新疆外，9省区均高于全国水平。相关论证表明：东部在业人员初中及以上文化程度比重指数与人均GNP的指数动态比约为1∶1.99，足见其文化教育对经济发展作用之大；而西部地区除陕西和新疆外，其余省区这一比重指数均排在全国倒数10位之列。
从地理区位上看，东部特别是东南沿海地区，处于太平洋的西岸，毗邻港澳地区和日本，东南亚，与美、加、澳、新隔海相望。历史上，它最早接触西方工业文明，是民族工业的发祥地。这里人民具有同华侨、华人、华裔广泛的海外联系和交往的本领，养成了较强的市场意识和开放观念。80年代以来，当世界经济重心向亚太地区转移时，东部地区能够及时抓住这一历史机遇，利用范围范围内的产业、资金、技术、贸易等经济转移，促进经济的高速发展。而地处内陆腹地的西部地区，作为传统的农业社会(1978年农村工业化系数仅为20.2%)，自给自足的生产方式铸就了保守封闭的“内陆意识”，致使制度创新滞后。加之文化教育水平不高，宗教和民族因素的制约，与周边国家关系尚未改变等等，终未使地区经济走出大山，融入世界。即使沿边开放格局已经形成的今天，也因此毗邻多为经济文化落后国家，资源禀赋类同，产业结构相似，经济互补性不强。所以，通过对外开放促进地区经济发展的政策效应在今后一段时期内仍将是有限的。
民族问题，也是东西部差异性的突出表现，说到底它仍是文化环境问题。在全国56个民族中，西部地区占了50多个，分布着占全国61%的少数民族人口，基本受佛教和伊斯兰教两大文化圈的洗礼。西部大开发中何以使少数民族融入地区发展的中心，努力使其人文资源转化为社会生产力，充分利用宗教文化，促进生态环境的改善，把经济增长与少数民族发展结合起来，是西部有别于东部的特殊发展目标。

三、西部大开发的比较优势

当我们从比较中揭示西部地区差距的时候，也应当看到它的优势和潜力。这同样构成西部大开发的现实基础，蕴含着巨大的发展机遇。
1.资源优势
西部地区是我国自然资源富集区，特别是能源、矿产、生物等资源，是东部无法比拟的。西部自然资源“综合优势度”、“人均优势度”、“总丰度”三项指标均居全国前12位，其中“总丰度”是东部的4.17倍。这既是西部大开发的物质基础，也是国家长远发展的重要后备资源。西部人口密度小而地域辽阔，人均耕地高于东部，国土资源类型多样，各种地形分布齐全，水热条件空间组合的区际差异显著。这都为西部大开发、调整产业结构、改善生态环境、发展特色大农业提供了有利条件和选择空间。
2.地缘优势
我国西部地处西北和西南边陲，是多民族的聚居区。陆地边境1万多公里，与14个国家接壤。冷战结束后，国际政治经济关系的变化，为西部对外开放奠定了国际政治基础，“沿边开放”在全国开放格局中愈显其独特的地缘优势。西部地区有20多个民族与邻国属于同一民族，语言文字相同，风俗习惯相近，族缘关系悠久，也构成与周边国家开展经济技术交流合作的社会人文基础。随着地区基础设施和投资环境的改善，从长远看，向外发展的优势将不断显现出来。
3.劳动力成本优势
东部经过20年的高速发展，经济成本不断升高，致使投资边际效益大大降低。原本轻型结构的乡镇企业和私营企业由于大量使用了外来的廉价劳动力而使其产品具有竞争力。进入90年代后期，随着外来劳动力的动态变化，这种优势逐渐丧失。而西部地区由于经济发展水平落后，仍具有劳动力廉价、供给充足的特点，潜藏了巨大的投资商机，这就为吸引外资、调整原有工业结构、发展劳动密集型产业提供了得天独厚的优势条件。
4.旅游资源优势
西部地区是中华民族的发祥地之一。文物古迹遍布，风景名胜众多，山川壮美，风光奇特。特别是少数民族独特的人文资源，更是东部地区所少有。在全国84处国家级重点风景名胜区和62个历史名城中，西部就占有38处和23个，尚未发现的潜在资源还相当丰富。它们人同构成西部旅游资源的庞大体系。西部民族地区的自然景观、文化遗产、民俗风情、歌舞服饰，正在为旅游市场提供着丰富多彩的旅游环境和内容。其特色和魅力使西部旅游产业开发的前景更加广阔。
5.后发优势
这是落后地区在一定条件下转化而来的比较优势，是相对后进性在积极意义上的理解。第一，现阶段西部地区产业技术形态与东部相比总体上属低势位的，以原始、初级、中间技术质态为主体，与新技术革命所创造的先进技术、尖端技术存在着较大的落差。按照技术梯度演进规律，在技术体系中，越是排列在低势位的技术形态，向高技术形态跨越的幅度和潜力就越大。第二，新技术革命积累和创造了丰厚的技术资源，促使特定技术生命周期日渐缩短、加速淘汰，不仅为西部产业技术升级换代提供了技术选择的较大余地，而且也极大地节约了时间和成本。相反，东部地区为迎接知识经济的挑战，适应我国即将加入WTO后的市场需求，却面临着经济结构重大调整而带来的成本和风险的双重压力。第三，前发达国 地区在发展中所积累的成功经验和挫折教训，可为后来者提供借鉴，促使西部大开发中增强预见性，少走弯路，以享受“别人缴学费，自己长见识”的优待。同时，从某种意义上说，穷则思变会给西部大开发带来更强烈与更持久的社会需求动力，促进地区经济更快更好地发展。

四、结语

特殊矛盾决定着事物的特殊本质，构成一事物区别于它事物的内在根据。东西部发展时机的差异性表明，西部大开发的历史机遇中潜藏着严峻的挑战。因此，西部地区绝不能把自身锁定在“跟进式”的发展轨道上，而必须另辟蹊径，选择新的发展战略。同时，东西部经济起飞的社会基础性条件优劣表明，必须从西部大开发的现实起点和基础出发，以求新精神和务实的态度来寻求西部崛起之路。
西部地区幅员辽阔，各省(市)区之间的区际性差异较大。探寻西部崛起之路，不仅有别于东部地区，而且各省(市)区之间也各有殊别。因此，要想选择西部地区普遍适用的具体发展模式是不现实的。在这里，我们只能从宏观上提出以下若干普适性较强的战略原则，为西部省(市)区探索各自具有区际特色的发展模式提供大致思路。
1.跨越式发展战略
西部大开发必须绕开东部发展的老路，探索新的发展模式，其战略定位是：以广泛应用现代生物技术为农牧业跨越发展的突破口，以提升农副产品深加工技术为地方工业跨越的着力点，以直接植入高新技术带动第三产业跨越式发展。只有这样才能实现追赶目标，否则，将永远受制于人。
2.产业绿色化战略
西部地区处于我国大江大河的上游，是全国重要的生态屏障和生态平衡的关键“源头”，直接制约着全国生态环境的发展。而且西部自然生态环境十分脆弱，面临水土流失、土地沙化和地质灾害三大环境问题。因此，必须果断放弃掠夺式开发资源的战略，调整产业结构，将开发与环保结合起来，实现绿色技术和高新技术的双重跨越。这是关系自身乃至整个中华民族生存条件的重大现实问题。
3.技术导向型战略
西部经济落后是产业落后的必然结果。因此，西部大开发不在摊子铺得大、项目上得多，不可重蹈盲目攀比、重复建设、粗放式发展的覆辙，而必须以项目开发为载体，提高技术含量，重在集约经营，以技术开发和引进改造传统产业，提高劳动生产率，促进地区经济的增长与发展。
4.公平与效率双优先战略
在西部大开发中，要区别国家投资与企业投资行为。国家投资侧重社会公平、营造开发环境；而企业投资应遵循经济规律，以市场为导向，主要以效率为目标，求得企业经营效益的提高，以此来实现公平与效率的相互促进。
5.以人为本的资源开发战略
西部大开发迫切需要各类合格人力资源的投入。西部地区人力资源分布疏密差异很大，结构不尽合理，教育水平落后，稳定和吸引人才的环境欠佳。因此，西部大开发，首要的是人力资源大开发，它对其它物质资源能起到点石成金的作用。从这个意义上说，西部崛起之路，是一条缩小“教育差距

❺ 应从哪些方面衡量西北地区经济发展现状

自然,地理:
华北地区位于北纬32°—42°之间，东经110°----120°.位于大兴安岭、青藏高原以东，内蒙古高原以南，秦岭淮河以北，东临渤海和黄海。西邻青藏高原，东濒黄、渤二海。北与东北地区、内蒙古地区相接。大致以≥10℃积温3200℃（西北段为3000℃）等值线、1月平均气温-10℃（西北段为-8℃）等值线为界。从丹东、阜新、彰武、围场、张北、右玉、榆林、定边，中宁至乌鞘岭一线，此线以南大部分属暖温带，作物二年三熟，黄土广泛分布。华北地区的西界，自乌鞘岭以南沿祁连山东麓、洮河以西至白龙江，大致以3000米等高线与青藏高原相接。南界为著名的秦岭淮河线，相当于≥10℃积温4500℃、1月平均气温O℃等值线。夏季长达6---9个月，具体界线为秦岭北麓，经伏牛山，淮河至苏北灌溉总渠。亚热带作物逾越此线则不能正常生长，各种自然现象在这条线的两侧都有显著差异，是我国自然地理上的一条重要分界线。
华北地区包括四个自然地理单元：东部的辽东山东低山丘陵，中部的黄淮海平原和辽河下游平原，西部的黄土高原和北部的冀北山地。
辽东、山东半岛以犄角之势环抱渤海。这两个半岛上的山地丘陵海拔大多在500米左右，只有少数山峰超过1000米，山势虽不高，但对海洋季风的运行却有一定的影响，构成华北地区海陆间的第一道地形屏障。中部广阔的黄淮海平原和辽河下游平原，地势低平，海拔一般不超过50米，黄淮海平原北缘的冀北山地和西缘的太行山海拔600—1000米，构成华北地区第二道地形屏障，进一步阻挡海洋湿润气流的向西延伸，加强了华北地区自然景观的东西差异。

社会经济:
华北地区既是我国政治、文化交流的中心，又是一个资源丰富的经济高速发展地区。就经济而言，长期以来依靠资源消耗增加产值的企业成为华北地区经济的主导。为解决能源和环境问题，循环经济作为一种经济发展模式已经在整个华北地区展开。然而，如何统筹、协调华北各区域间的循环经济发展却成为现实而紧迫的问题。
华北地区发展循环经济存在的主要问题
发展不平衡 相比较而言，华北五省（市、区）中北京和天津两市循环经济建设情况较好。北京市循环经济发展较快，万元GDP能源消耗量整体上呈逐年下降趋势，并且自2002年以后，略低于全国平均水平。继天津开发区成为首批国家循环经济试点单位之一后，2007年12月，天津又被批准为国家循环经济试点城市。2007年，天津市万元GDP能耗为1.016吨标煤，下降4.9%，降幅居全国第二位。除北京和天津两市外，华北其他三省（区）的循环经济发展却不容乐观，三省（区）中河北省形势稍好，但与北京和天津相比仍相差甚远，以固体废物综合利用率为例，河北省2003年固体废物综合利用率仅为48.6%，而同年天津市则为96.11%。
问题焦点不同 目前北京、天津等城市由于在第一、第二产业中开展循环经济试点较早，其成果显著，相比较而言，第三产业能耗问题却日渐突出，成为北京、天津等大中城市解决循环经济问题的一个新焦点。以北京为例，第一、第二产业能耗均呈逐年下降的趋势，第三产业能耗则逐年增长，这主要是由于居民收入水平提高带动居住、生活和消费方式的变化，提高了居民日常生活中对能源消费的需求，从而带动全市能源消费总量的增长。河北、山西、内蒙古自治区目前开展循环经济的焦点则仍集中于第二产业。
鱼龙混杂 从循环经济推广程度来看，目前华北五省（市、区）所辖各地区都开展了广泛的循环经济建设。这一方面反映出循环经济模式在华北地区已经深入人心，另一方面也存在着循环经济“泛滥”的问题。一些地区和企业不顾自身经济发展状况，盲目发展循环经济，造成国家财产和资金的巨大浪费，其中不乏隐藏着一些借发展循环经济之名捞取政府政策和资金支持的投机行为，从而造成目前华北地区循环经济的鱼龙混杂现象。
资金匮乏 发展循环经济的目标之一就是减少污染。为此，华北很多地区和企业投入大量资金配置污染治理设备。这些设备的成本较高，许多企业不堪重负。因缺乏资金而无力进行污染治理的企业数不胜数。此外，发展循环经济不但需要降低污染，还要减少资源消耗。这往往需要企业改进生产工艺从而提高资源的利用效率。生产工艺的改进，势必需要企业投入大量资金引进先进的设备和掌握领先技术的人才。华北地区五省（市、区）开展循环经济的企业都存在资金匮乏的问题。
企业间产业间和地区间发展不畅 循环经济模式要求不但要在企业内部建立循环模式，更重要的是要在企业间、产业间和地区间建立起这种模式。目前，各省市大都各自为政，将关注点集中于本省市内部的各企业，力图在自身管辖范围内解决企业自己的循环经济问题。这种“条块分割”的管理体制不但造成了资源在省市内跨产业循环利用的体制性障碍，而且使资源在地区之间难以通过协调实现循环利用。
城市周边地区成为盲点 随着循环经济在华北各大城市的展开，城市的环境状况明显改善。然而，其周边的环境却日趋恶化。一些地区或企业以发展循环经济为名，将部分污染严重的项目由城市向周边地区转移，造成周边地区环境受到不同程度影响。随着首钢的搬迁，一批资源消耗大、污染严重的企业纷纷转移至城市周边地区。此举虽然有利于城市循环经济的建设，但其对接受地区的循环经济开展却造成一定的压力。
问题的根源所在
缺乏统筹规划 发展循环经济不仅涉及一个地区或企业，它需要企业间和地区间的通力协调与合作。以污染治理为例，包括北京在内的华北部分城市将污染严重的企业转移到边远地区，其中一些企业除位置的转移外，生产流程无实质性改变，造成转入地区污染加重，其原因之一就是缺乏统筹安排和长期发展循环经济的规划。缺乏统筹规划，某一地区的发展以另一地区的破坏为代价，循环经济不可能持续发展下去。
缺乏衡量机制 循环经济的发展之所以出现鱼龙混杂的现象，原因之一就是缺乏判断循环经济发展程度的衡量机制。循环经济作为一种模式无法反映其在实施过程中对资源的利用效率。这种模式为企业充分利用资源提供了平台，然而企业为自己的产品所付出的资源代价却无法显示。由此，无法排除个别企业表面上建成循环经济模式，实际操作上则依然遵循传统的资源→产品的模式。要判断建立起来的循环经济模式是否达到了“减量化、再利用、资源化”的目的，华北地区必须引入一个量化的衡量机制。
除了管理机制上的漏洞外，人们在认识上的误区也成为华北地区发展循环经济的制约因素。
认为“循环经济是经济发展的必定模式” 华北地区部分企业之所以不顾自身情况盲目开展循环经济，原因之一就是认为循环经济是经济发展的必定模式。循环经济是人们在探寻解决人类社会经济发展和资源限制之间矛盾的过程中发现的一种经济模式，但不能据此就认为它是经济发展的指定模式。任何一种经济模式都有其局限性，都是在不断发展进步中。相对于某一领域，某一模式可能是最有效的手段。单纯地将循环经济模式作为任何地区经济发展的指定模式是不现实的。
认为“循环经济必然会带来经济效益的增长” 造成华北地区部分企业盲目发展循环经济的另一原因是误认为循环经济必然会带来经济效益的增长。循环经济的主要目的是充分利用资源、减少包括污染物在内的废弃物的产生。资源的充分利用以及废弃物的再利用虽然表面上可以导致产品产量的增加，然而这并不等同于经济效益的增长，经济效益的增长还要涉及到其他诸如成本因素。虽然华北地区是我国科技研发中心之一，但就目前科技水平而言，解决本地区循环经济发展模式的一些技术问题仍然存在，需要花费企业大量资金，从而影响企业的经济效益。因此，发展循环经济并不意味着经济效益的增长。
认为“循环经济就是进行污染治理” 目前本地区的多数企业甚至地区政府在发展循环经济中都把主要精力和资金投注于排污设备的购置上，这实际上是将循环经济等同于污染治理。循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则的经济增长模式。其核心应是对资源的减量化利用和重复利用。对污染的治理早在循环经济提出之前就已引起人们的关注，并为此采取了相应的措施。循环经济的主要贡献并不在于此，它更注重“减量化和再利用”，因此，不能将发展循环经济模式片面、狭隘地理解为对污染进行治理。
应因地制宜制订解决对策
加强政府的宏观协调和监管力度 循环经济模式在华北地区的发展离不开各级政府的协调和监管。各级政府首先应从循环经济的根本出发，严格限制高耗能、高耗水、高污染的项目，从源头遏制资源的浪费，通过优化资源配置指导产业的转型和改造。同时，各级政府还应根据自身资源条件、区域和行业特点，加强区域间的合作，鼓励企业间在资源上的相互合作，使不同的产品产生于同一生产链。另外，各级政府还应在各项节能和污染治理技术上互相学习、借鉴。
加强循环经济理念建设 要更正对循环经济模式的误解必须加强对企业和各级政府的循环经济理论教育。首先要杜绝盲目跟从的思想。要清醒地认识到为发展循环经济模式而放弃经济效益的增长是不现实也是不可行的，发展循环经济必须结合自身的经济发展状况和技术发展水平。其次，要从思想上杜绝将污染治理等同于循环经济，要明确随着科技的进步和合理的产业布局，污染治理在循环经济模式中的地位应趋于弱化。
利用原子经济原则衡量循环经济发展 原子经济原则是指用原子经济性来评估经济目标产物的形成效率。其计算公式为：原子经济性=经济发展目标产物的总量/所有产物的总量×100%。其中，所有产物的总量=目标产物的总量+副产物（包括污染物）的总量。经济目标产物的原子经济性越高，说明它的生产过程对资源的利用越充分。目前，将原子经济性作为一个指标来衡量企业的生产状况在我国还是空白。而国外一些企业已经开始通过核实产品的原子经济性来确定产品对资源的利用效率。原子经济性可以更直观地反映产品在形成过程中对资源的利用程度，并且较容易操作，将其与循环经济模式相结合，更有利于衡量华北各地和企业循环经济的发展状况，从而指导循环经济的发展。
加大环保投资力度 目前，包括华北在内的各个地区都在逐年增加对企业进行循环经济模式建设的投资，但是对环保的投资力度却相形见绌。当一个国家或地区的环保投入占该国或地区GDP的5%以内时，增加环保投资所带来的效益远远高于所增加的支出。因此，政府在增加对企业进行循环经济建设投资的同时，还应加大对环保的投资，包括政策上的扶植，以提高企业对该行业的投资热情。环保行业不仅可以增加地区的财政收入，而且它作为一个产业可以起到在不同企业间搭建循环经济桥梁的作用，使华北地区的循环经济形成一个整体，从而促进整个地区的环境与经济的协调发展。
加强边远地区的循环经济建设 首先要从长期发展循环经济的立场出发，坚决制止以牺牲城市周边地区的生态环境为代价而发展城市循环经济的做法。不能将对资源浪费严重或污染严重企业的转型等同于企业位置的转移。可借鉴天津市的做法，即对不符合国家产业调整政策的企业一律关停，生产设备就地销毁，严禁向其他地区转移。对于确需转移的企业，转入地必须要求其配备相应的污染治理设备，并严格加强对其监控力度，同时转出地有义务和责任在资金、技术上给予转入地相应的支持。华北非城市地区必须吸取城市破坏环境而发展大工业的教训，从起点杜绝以环境为代价发展边远地区经济的做法。

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❻ 古代中国东西部经济发展的差异产生的原因和解决措施。

我国东西部经济发展水平的差异的

我国的东西部存在着巨大的差异，其中比较突出的是社会经济发展水平的差别。东西部的差异是一系列自然环境和社会环境因素叠加的结果。在社会环境因素方面，下列几点对东西差异有影响。

1.历史背景。历史上我国的文化中心、经济和政治中心都有东移趋势。东部地区有较深厚的文化、经济和政治基础。
2.开放顺序。1978年，我国的改革开放是从沿海开始向内地推进的。先进的科学技术首先传到沿海一带，商品经济首先在沿海地区兴起。

3.人文因素。东南沿海华侨、海外华人、港澳台亲属多。他们为家乡带来丰富的信息、资金、先进的技术和管理经验，促进了故乡经济和社会的繁荣。而内地少数民族较多。1949年以前多数少数民族的社会形态落后，这种历史背景对经济的影响依旧存在。大部分分布在内地的少数民族，文化水平低于全国平均水平。

4.经济结构。东部地区集体企业、外资企业比重大，受旧体制束缚小，比较活跃；西部地区，受旧体制影响的国营企业多，改革任务重，发展相对迟缓，资源型产品比重较大，利润率低。

解决措施：
东部地区要充分利用有利条件,在推进改革开放中实现更高水平的发展。这就要求我们在充分发挥东西部比较优势的基础上,将过去按东、中、西部顺序安排投资和建设项目的󰀁梯度推移󰀁战略,与在继续发展东部的同时加快发展西部的󰀁协调发展󰀁战略相结合,实现国民经济的良性循环及区域经济的协调发展。其主要内容为: 1、产业政策的调整和产业结构的协调。80年代,从追求经济增长出发,实行地区倾斜是必要的,但同时带来地区差距的拉大、产业结构趋同的不合理现象已严重影响到国民经济的持续发展。90年代至下个世纪,从宏观角度看,制约国民经济有三大瓶颈产业:一是交通运输;二是能源;三是原材料。为了进一步提高国民经济的整体效率,必须下大力气打通这三大󰀁瓶颈󰀁产业的制约。因此,中央政府的投资政策和有关优惠政策不应采取过去那种单向的地区倾斜方法,而应采取向瓶颈󰀁产业及向拥有瓶颈产业优势的地区双向倾斜的方法。为了克服瓶颈产业附加值低的缺陷,中央政府要进一步理顺价格体系和流通体制,利用新技术、资金等办法来降低󰀁瓶颈󰀁产业的开 发成本。这是一方面。另一方面,要尽量缩小原材料等与产成品的价格比例,再相应地发展一些有关的加工业,改变原材料地区与发达地区进行贸易的不利条件,使各地区产业之间形成能充分发挥自己各种资源优势的产业结构。
2、财富分配的协调。从效率优先、兼顾公平的原则出发,既要提高整个国民经济的对外竞争力,促进区域经济的快速增长,又要使发达地区与不发达地区之间避免出现贫富差距拉大。因此,在财富分配上,要协调东西部地区之间的收入差距,注意对贫困地区的适度补偿,使这些地区能够建立起自己的󰀁造血机制󰀁。一个可供选择的方案是降低西部地区利税,其出发点和目的性在于促使西部地区企业在市场竞争中处于有利地位,从而增强西部地区的经济实力。
3、区际经济关系的协调。实行区域经济一体化的原则和建立全国统一的市场体系,要求各地区之间形成合理的产业分工和密切的协作关系。就目前东西部市场发展的格局来看,全国统一的大市场尚未形成。东部地区经过十几年的改革开放,较早地初步形成了适应市场竞争的机制和体系,而这方面的工作在西部地区远未到位,这就使得在全国统一市场竞争中,东西部未处在同一起跑线上,西部地区处于天然的劣势。在此情况下,可否在一段时间内,允许西部各省区保持相对独立的市场,对进入的东部产品征收类似关税的费用，振兴西部附加费(东部地区到西部办厂可免收此费),这实质上也是一种财政转移,以增强西部地区的竞争力,尽早形成全国合理的

❼ 我国西北地区在经济发展中存在哪些制约因素

首先西北地区的地理位置决定了不适应现在的改革开放，而且交通运输很落后，看看人家沿海都是高铁了，西北地区也就西安有高铁。再就是一些历史因素，少数民族多，管理难度大，还有政策配套等等，太多了····

❽ 为什么选择西北地区经济发展作为研究对象

西安在西来北经济中的地源位西安的区域位置和中心城市的聚集、辐射功能，在全国尤其是西部地区经济发展中发挥着重要的作用。西安在经济中，处于第一阶梯和桥头堡的战略地位。主要体现在三个方面：一是西安地处我国两大经济区域的结合部，是西北地区最大的中心城市，具有承东启西、贯通南北的区位优势，已形成的交通、通讯网络中心，在西部大开发中发挥着重要枢纽作用。二是综合科技优势位居全国大城市前列，是我国重要的高等教育、科研、国防科技工业、高新技术产业基地。三是西安是一个闻名于世的历史文化名城和国际旅游热点城市，文化遗产丰富，旅游资源具有密度大、保存好、级别高的特点，是了解中国古代社会的天然历史博物馆。西安在西部经济中的作用主要是：西部经济的桥头堡、重要依托和物资流通的集散地；我国西部地区对外开放的窗口，吸纳扩散生产要素的中心；国家高新技术产业、技术装备工业、国防科技工业和军转民、现代农业等技术创新的基地；东西方文化的交流中心、重要的国际旅游城市；发展高等教育、专业技术教育和培养、开发人才、智力资源的基地。