在区域经济发展中

『壹』 区域经济学 城市在区域经济发展中具有哪些重要作用

城市经济在区域经济发展中的作用
一、聚集、扩散作用
（一）城市吸收、聚合各类生产要素，在其经济活动中能够实现商品和要素的集聚与扩散，是区域内资金、商品、技术、人才和信息的中心，是区域经济的产业聚集点。中心城市具有雄厚的产业基础，聚集了许多优势行业和大量竞争力较强的企业，总体经济实力明显强于周边其他地区，能够较快的开发出新的产品以及新的技术，不但加强了该区域的整体经济对外的竞争力，也增加了区域内部的经济收入，能够带来巨大的集聚效益和巨大的商业机会。同时，为整个区域提供较多的就业机会以及经济收入，优化区域产业的配置。也促进了第三产业的发展。 （二）城市的聚集作用使较为先进的机器设备能够较快的被生产出来以及较快的运用到区域内的各个生产中去，使一些较好的管理机制和技术能够服务于区域经济的发展，从各个方面在不同的程度上也促进了区域经济的发展。
（三）城市是一定层次的政府所在地，具有相关的行政管理职能，其目的是保证城市按照规划，有计划、有组织地合理发展，维护城市现有各项市政公用设施的完好，充分发挥城市各要素集散的功能，促进城市及区域经济与社会综合发展或功能的发挥。同时城市又是区域性公司、企业等组织的管理机构汇集地，通过其指挥决策系统，发挥投资决策和产业配置、生产组织功能。
（四）以城市为中心，逐步向外发展，可适应区域经济发展不同层次的规划实践。当城市发展到一定的程度，由于地租的过高、交通变得拥挤、生产生活成本过高，这时为了提高经济效益，生产资本逐渐向次核心经济区转移。如此，次边缘区、边缘区的经济的发展逐渐加快。 二、辐射作用和带动作用
（一）城市具有规模优势和经济实力，是区域内先进生产力的典型代表，其经济势能远远高于周边的地区。同时，城市的基础设施完备，金融、商贸、运输以及中介等服务机构配套完善，综合服务功能极强，对周边地区产生很强的辐射力，通过这种特有的极化与扩散效应，带动区域以的发展，各方面的建设与发展均快于或优于其所辐射的区域，起着导向与示范作用。
（二）城市能吸引和利用国内外先进技术，形成较高生产力，利用国际经济和新技术的积极因素，使生产要素达到最佳组合，形成新技术产业，实现城市工业化、现代化。城市一般具有相对完整、一定规模的工业生产职能，提供区域生产、生活必需的产品，同时具有一定的优势工业和产业集群。
（三）城市与周边农村之间存在着不同梯度的产业链关系，城市经济的发展直接或间接的带动了农村经济的发展；城市经济的升级也带动了农村经济的升级与调整，这样城市经济也就进而带动了农村经济以至促进了整个区域经济的发展。
（四）城市的精神文明成果传递区域内各个地区，为区域的文化的发展注入了新的血液。
三、创新功能
城市具有较强的综合创造能力，是各种新观念、新思想的诞生地或首播地，是新体制、新机制的发祥地或示范地，其创新功能主要包括观念创新、制度创新等方面。因此城市强大的经济实力为区域的各项创新提供了坚实的物质基础。同时，城市作为区域的政治中心、文化中心和科技中心，聚集了大量的研究机构和各类高素质的人才，信息渠道通畅，创新意识很强，对区域的全面创新和快速发展形成有力支撑。特别是像我国已进入城市化的加速发展时期，城市化战略成为国家和区域发展的基本战略之一。同时后工业社会日渐来临，信息与知识逐步成为城市发展的新动力，城市特别是大中城市作为信息交流与知识创新中心，在区域发展中的作用更趋重要。在新的背景下重新认识中心城市，赋予其新的内涵和地位具有重要的时代意义。
四、龙头作用
城市在区域经济发展中起主导作用。城市凭借各种优势通过聚集作用，进而产生规模聚集效益，提高城市经济效率，使城市经济成为所属区域经济发展的龙头。具体体现为：
一、对区域内经济发展有示范效应。在经济发展、科技进步、生活方式等各个方面都走在其他地区的前面，对区域内的发展起到很好的示范效应。
二、发挥扩散功能带动周边经济发展。固定资本、人才资源、技术、信息、产业等向周边乃至全区域的辐射，带动了整个区域整体经济实力发展。
三、协调周边经济发展加强区域内经济联系与合作。城市能够协调、监督与控制区域内的经济发展运行状况，通过统筹运用经济杠杆，加强区域经济的综合平衡与治理，进而加强区域内的经济联系与合作。 总而言之，城市经济可以通过多种方面对区域经济的发展给予影响，以达到整个区域经济的发展。

『贰』 以你所熟悉的区域为例,论述区域经济发展中,城市与所依托的区域的相互关系

为什么中国在区域经济发展过程仲只能选择非均衡模式而不是均衡发展模式？答：1从目前我国所处的经济发展阶段来看，实现工业化仍是我国现代化进程中艰巨的历史任务，区域经济的核心问题是工业化，从这个意义上讲，区域经济的增长模式问题就是探索符合我国国情的工业化道路的问题。2从国内外区域经济增长的实践来看，均衡增长和非均衡增长是区域哦区域经济增长普遍采用的两种模式，基于我国经济所处的成长阶段，区域经济增长宜采取非均衡的协调发展模式，体现在区域经济管理中，就是要培育区域经济增长点，促进和诱导区内外要素优先向增长点聚集，进而以线串点、以点带面，带动区域经济快速、持续增长。3我国以处于工业化中期，基本实现工业化是我国在本世纪头二十年经济建设的主要任务，党的十六大报告指出，实现工业化必须“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子”。这是在新的历史条件和时代背景下，加快实现我国工业化、现代化的重要战略部署，也是区域增长的新模式。所以中国在区域经济发展的过程中只能选择非均衡发展模式而不是均衡发展模式。2简述区域经济发展过程仲“马太效应”的涵义及其形成机制答：涵义：马太效应：是指在区域内发达地区和落后地区、城市地区和乡村地区、生产专业化和非生产专业化地区之间的发展关系上，引发和加剧“强者更强，弱者更弱”的现象。形成机制：“马太效应”的产生，和集聚效应有着密不可分的联系，集聚效应产生的原因（1）：经济活动的区位指向性，区位指向的经济活动受相同区位条件优势的吸引，常常都倾向于集中到区域内相关资料和要素富裕的地方。不仅如此，某些经济活动的趣味指向虽然不同，但是在实际中为了追求减少运费、降低成本与销售费用以及更好的适应和满足市场需求等，往往也会表现出共同趋向于相同的交通枢纽，消费市场集聚的规模。（2）某些经济活动之间的内在经济技术联系。出于加强彼此之间的经济技术联系的需要，那些在经济技术上具有互补性，相互依赖性和关联性的经济活动，往往都会倾向以集中到资源和要素组合条件较为适宜、优越的地方发展。（3）某些在声场非配上有密切联系，或者在区位选择上有着相同指向的经济活动和企业对集聚经济效应的追求。这些经济活动或企业按照一定的比例或规模，成团或称组地集中分布在某个拥有特定资源和要素优势的地方，可以使其中的每项经济活动或每个企业都因与其他相关经济活动和企业在经济利益来源于因经济活动或企业在地理空间上集聚而造成的有利外部环境和相关投资的节省，它是无论按何种方式将经济活动和企业分配配置都不可能获得，故而被为集聚经济效益。，集聚效应作用的结果，同在会促使经济在地理空间上发生一系列的变化：首先，集聚效应的作用会导致区域经济移动的极化现象，即区域内的资源、要素、企业、产业部门不断地向优势区位移动，从而促进区域经济增长极或增长中心的形成于发展。其次，集聚效应的作用将会强化区域内部经济发展的空间差异与不平衡，促进发达地区、城市、城市密集区（)、生产专业化地区、产业密集带等经济空间集聚形式的产生，促进区域空间中心—边缘结构、多核新结构形态的形成与发展。引发和加剧“强者更强，弱者更弱”的现象。3论述经济区---行政区体系有哪些具体内容和组织形式。答：经济区---行政区在我国宏观经济管理、调控和运行仲对区域经济发展实行分类指导和调节，其具体内容和组织形式可作以下构想：第一，一三大经济地带为地域单元制定和实施全国经济和社会发展的总体战略。构建宏观经济布局的框架；在此基础上进一步按照跨省区市的综合经济区统筹规划及确定区域经济发展方向。合理组织国民经济地域体系，统一部署区域产业分工与协作，协调各地区经济发展。第二，根据各省区市现有的资源要素和产业比较优势及其在宏观经济中的专业化贡献，将全国划分为若干个不同的经济类型区，如资源型加工型资源---加工型自给自足型等经济类型区，并以地域依托制定和实施相应的产业发展政策。第三，根据当前和今后区域经济发展的任务及可能出现的问题，选择能源和原材料资源特别富集的地区、智力密集度特别搞的地区，分别作为能源原材料开发和高新技术产业开发的国家重点参与区；选择东部沿海及中部地带重要的传统工业老基地和西部地带原“三大线”地区作为产业结构调整的国家重点参与区；选择省区市的区域性大型基础设施、大江大河流域治理工程项目作为国家参与的重点工程项目。第四，制定和完善相应的政策，大力推进相关省区市开展广泛的区际联合与协作，建立多层次、多类型、密集程度不同的区域经济技术协作网络，相互开放区域市场，促进区域经济一体化，为全国统一市场的形成和区域经济的协调发展创造有利条件。第五，健全宏观经济分级调控体系，实行统一规范、分区调控的政策，提高调控的有效性和权威性。在转变政府职能，实现政企分开的前提下，实行统一规范，即由中央政府统一地合理界定中央、地方和企业间的责权利范围，制定地区经济活动与运行的规则；建立和健全中央政府和省级政府的宏观经济调控权。4我国东，中，西三大地带的区域差异主要表现在哪些方面？我国缩小区域发展差距的措施有哪些?（p175）答：我国幅员辽阔，地区差异十分明显，其可如下几个方面的表现：1地理位置、自然条件和自然资源并附差异。东部地区位于太平洋西岸，分布众多的海港，江河纵横交通便利，处于我国地形第三级阶梯，海拔较低地势平坦，光热条件好，降雨量多。土壤肥沃，自然资源缺乏，土地资源不足。中部地区地形起伏比东部大，比西部平缓，光热条件好，降雨量不足，土地资源丰富，人均粮食高于全国水平。丰富的矿产资源和动植物资源，但是矿产资源贸易充分开发。西部地区处于我国第一第二级阶梯上，以高原山地丘陵盆地为主，自然资源丰富开发不足。2区域经济发展差异。我国东中西三大经济区域的经济发展差距非常突出，是一个历史的长期的过程。中部和东部地区的古代农业开发较早。沿海地区尤其是东南沿海地区成为我国经济最发达的区域，西部和中部与东部差距不断扩大。在经济结构方面东部地区的第二和第三产业在整个国民经济仲所占比重具有明显优势，高于全国平均水平。中部和西部为我国主要的农业区域。西部地区曾经是国家“三线建设”的重点。成为西部地区“资源优势，效率优势”的重要表现之一。3区域制度安排和经济社会条件差异。只要表现为非国有经济发展的区域不均衡。经济社会条件差异主要表现在两个方面：其一基础设施方面；中西部地区处于相对不利地位，资金短缺，造成基础设施不足，交通困难，通信落后等问题。其二，教育科技文化发展方面，明显存在着东部地区优于中西部地区的状况。措施：1.让部分地区先富起来。当前依然面临着资金、技术、基础设施建设、新兴产业发展等多方面问题，所以我们必须让一部分有条件的地区发展起来，通过这些地区的发展迅速积累资金、增强国家的综合经济实力，发挥区域经济的发展示范作用，帮助和带动欠发达地区的发展，以实现逐步缩小差距的目的。2.坚持区域经济协调发展。区域经济的协调发展问题，在我国具有普遍性，应该坚持区域经济协调发展，让一部分地区优先发展的情况下，尽可能使其它地区也得到相应的发展，使欠发达的区域的经济优势发挥出来，促进区域经济发展，增进社会福利和经济福利，更好地满足当代人民的生产生活需要。3、加强西部地区的经济开发。缩小西部地区与全国其他地区的经济发展差距，对于加强民族团结巩固边防建设边疆具有重要战略意义。在坚持效率优先，兼顾公平的前提下，通过深化改革，扩大开放，实施西部大开发战略，实现区域经济非均衡协调发展，就可以逐步缩小这种差距，达到共同富裕的目的。说说我国改革开放以来区域经济发展的一般特征。答：经过20多年改革开放的发展过程，区域经济的面貌发生了很大的变化。（一）经济发展速度加快，经济发展水平提高我国自改革开放以来，国民经济获得了长足的进步。我国在国际上的地位不断提高，人民生活得到改善，各地区的发展速度也在加快。从80年代中期开始，我国区域经济发展引入市场机制。从此，区域经济的地区发展出现了不同的变化。（4分）（二）资源配置趋向合理，地区优势得以发挥随着对计划经济体制的改革，指令性计划逐步减少，地区作为区域发展的主体，在竞争中运用市场机制，以市场调节来配置资源。在此过程中各地区的积极性都得到了提高。（4分）（三）基础设施建设成效显著，区域经济发展和环境条件得到较大改善。（4分）（四）对外开放深入发展，西部大开发将成为新的热点，区域经济发展将获得新的活力经过20多年的发展，国家在吸引外资时地考虑了内地的需要，尽可能把外资引向内地；国家也给予内地省区的自主权，使它们能够充分利用本地的优势条件，特别是利用本地资源优势条件，加大招商引资的力度。（4分）（五）全国统一大市场的建立，为区域经济发展提供了更好的条件，区域贸易将会更快发展，区域关系将更趋紧密区域经济发展要素有哪些，它们对支持和推动区域经济运行有哪些意义？p（19-20）答：区域经济发展要素有：①自然条件与历史基础；自然资源是一种基础性的物质因素，对区域劳动生产率提高、产业结构形成和资本原始积累都有重要作用。历史基础是区域经济、社会发展的历史凝结。历史形成的生产力是区域经济发展的物质技术基础；②人口与劳动力；从消费角度讲人类需求是经济发展的原动力。从生产者角度讲一定的人口数量和适当的人口增长是保证区域劳动力供给的前提。劳动力的数量和质量是区域经济发展的决定性力量。③资本；区域经济发展的现实说明，积累资金、引进资金、争取资金确实是经济起飞的关键一环，区域资本的形成和有效使用，最各种经济资源的合理配置起着黏合作用。④科学技术；科学技术日益显示其对当代经济发展的巨大推动作用，科技进步与创新是区域经济发展的先导。⑤组织与管理；区域组织、管理效率决定区域的资源配置能力。

『叁』 我国区域经济发展战略有什么现实意义

1. 从历史的角度看，农村人口大量涌入城市是社会工业化，城市化这个历史进程的必然要求。大家知道，工业化、城市化,在近代以来,已经在世界历史发展过程中被验证并加以推崇,已经成为一个现代过国家发展不可逆转的过程。纵观世界历史发展，无论是近代的美国还是法国，亦或日本、英国，都通过工业化实现了民族的腾飞与发展。中国的暂时落后恰恰从反面说明没有现代化发展所需要的工业化发展以及伴随其发展的城市化发展，就没有农村人口正常有序，大量地向城市流动，也就没有社会的快速发展进而导致落后。而工业化的发展必然带来劳动力的集中，造成农村人口向城镇区域集中，人群的集中就必然带来市场活动、商业活动已服务业的发展，再次创造就业机会。这种聚集于发展是环环相扣的过程，也是工业化与城市化一体发展的直接表现。所以农村人口正常有序，大量地向城市流动，是社会发展的必然产物，是与工业化发展是与城市化发展紧密相连。

2. 从现实中看，解决大量农村剩余劳动人口的出路问题是社会和谐发展所必须的。城镇化不是把农村建造成为城镇，我国许多边远地区的农村，很不适合人口居住，除了“封山育林”之外，很难改变贫穷落后的面貌。城镇化，只有把农村人口吸纳到城镇，提升城镇的人气指数，扩大城镇建设规模，健全城镇的社会功能，进而克服传统的城乡二元社会结构的弊端，促进社会的协调发展。

3. 妥善处理好农村大量人口向城市正常，有序，合理的流动是解决三农问题，保持社会稳定发展的根本途径之一。这是一个十分浅显的道理：城市不可能独立于农村独自享受现代文明，就像一个人不可能抓住自己的头发离开地面一样。诚然，城市里有富余劳动力存在，失业人口存在，但与此同时城里也有很多工作岗位，城里人不愿意干或干不好，农村劳动力来，却能找到相应的岗位；从另一方面看，城市人口增加和创造新的就业岗位的关系是相辅相成的，人多了，衣食住行需求增加，相应的服务岗位需求也增加了。此外，随着各大城市的的发展，以及农业剩余劳动力的推力与城市吸力的共同作用，必将进一步促进一些大中城市基础设施和房地产业的发展，促进人口向城市中的二、三产业集聚，促进城市化发展。如此相辅相成，共同发展，双赢的好事，我们何乐而不为之呢？
4. 从政治经济学理论上看，农村人口向城市大量、正常有序、合理的流动是社会生产力均衡发展的客观要求。生产力是支撑社会发展最活跃的因素，而人，是最宝贵的生产力，这是政治经济学最基本的原理。农村大量剩余劳动生产力的弃之不用，那无异就是犯罪。城市化，工业化的发展，为社会提供了大量的劳动密集型就业机会，而大量的农村剩余劳动力，正好是此发展间隙的有益补充，这样一方面满足了城市化过程中对大量劳动力的需求，另一方面也客观上促进了社会生产力的均衡发展。
5. 从城市长远发展的角度看，也需要妥善解决好农村大量剩余劳动力的问题，否则城市的城市化发展就成为无米之炊，无源之水。诚然，我方也注意到，大量农村人口涌入城市之初，的确给城市的发展带来一些负面的影响。但从国家近年来实施宏观调整措施上来看，这些负面的影响到目前为止已得到有效的控制。
上面我方谈到了我方的主要观点，其后将由我方二辩，三辩，四辩对我方观点进行进一步的拓展与阐述。总之，大量的农村人口涌入城市，不是洪水猛兽，无论从历史，还是现实，无论从解决三农问题，保持社会安定，无论是从政治经济学理论还是从城市的长远发展的角度看，农村人口大量正常有序的向城市流动都是有利的，诚然在个别方面造成过一点负面影响，但从现实的情况看，这些负面的影响均在宏观调控范围内予以了妥善的解决或正在解决。因此，我方认为，农村人口大量涌入城市对城市的影响，总体上来说是利大于弊。这样浅显的观点其实三十而立即该明白，而不必等到三十以后才明白。

这个问题我们学校辩论过 我也参加了 我是反方

从政治经济学理论上看，人是生产关系的组成之一，生产关系要符合生产力的发展要求，城市需求的是要有技能的生产者，而并非农村大量剩余劳动生产力的涌入，这种盲目大量涌入的客观现象会随着社会的发展而逐步降温。

随着科学技术的发展，城市化，工业化的发展，为社会提供大量的劳动密集型就业机会，正在向知识化，技术化，科学管理化而转形，而手工作坊似的密集型劳作即将不复存在，请问大量的农村剩余劳动力到那个间隙去补充？

5、从城市长远发展的角度看,要妥善解决好农村大量涌如城市的问题，需要正确的引导，如果预先不正确看待农村大量涌入城市的问题，而将来去做亡羊补牢的事情，势必浪费大量的人力物力财力。

1：在城市运作上，在一定的时间范围内，城市的的容纳空间是一个常数，而且是有限的。在城市容纳能力没有提高之前，突然蜂拥而来这么多农村人口，势必会给城市的政府部门带来了巨大的负担，使城市变得拥挤，让城市难以消化。城市道路、住房、供电、供水、供气、供暖、交通、污水处理、学校、公共设施等一系列基础设施，都要面临巨大的压力，增加城市发展的经济成本。

2：在城市的环境方面，农村人口并没有表现足够的关爱。在某种程度上，大量的农村人口对环境造成了极大的破坏。如吃完早点的塑料袋，对环境极大破坏的'白色垃圾'聚乙烯快餐饭盒，吃剩的速食面汤……

3：在就业人员的素质方面上，农村人口大多文化素质较低。城市是一个区域政治经济文化技术的中心，须要生存，须要发展，因此就需要更多的技术、资金、各种人才。然而，农村人口的特点使得他们难以适合城市高速发展的要求，反而使城市需要花费更多的财力物力和精力处理教育培训问题，加重城市向前发展的包袱。

4：外地民工大量涌入，外来民工的增多，在增加经济压力的同时也带来了一系列的社会治安隐患，导致犯罪率不断增高。据黑龙江省鸡东县检察院对外来民工刑事犯罪的调查统计，2002年，该院共受理公安机关移送起诉农民工刑事犯罪案件为21件37人，占受案总数的16.6%；2003年，受理公安机关移送起诉的农民工刑事犯罪案件为31件53人，占受案总数的22.7%；仅一年时间外来民工犯罪率上升了6%；另据宁波市未成年人犯罪率上升统计，仅今年上半年，浙江宁波市452名未成年人被判弄，同比上升62%，呈犯罪年龄低龄化、犯罪行为成人化、独罪目的多样化的发展趋势。以上调查分析均显示，主要因为外来务工农村人口大量涌入城市，疏于管教，文化素质较低，法律意识差，法制观念淡薄等带来的原因。

5：在国际经济竞争的影响方面，农民工似乎给市场提供了大量的廉价劳动力，从而支撑了城市的的经济发展。但是在透过表象之后就会发现，农民工从事的职业都是低层次的、低技术含量的工种，并没有在关键的岗位发挥关键的作用。因而，除了给企业带了了廉价的劳动力之外，并未在技术上、企业管理上带来实质性的进步。而现代企业和城市之间的竞争，更多的是高层次、高技术含量、高技术人才的竞争，这是竞争的核心。遗憾的是，农村人口并未能在这些方面提供更高层次的帮助。

『肆』 中国区域经济发展不平衡形成原因，现状及消除措施

一
1.历史原因.
2.传统工业依赖能源和资源,能源和资源的不平衡分布造成区域差异专.
3.进出口贸易的因素导致的海属陆交通枢纽地区的发达.
4.产业主导因素的转移也可以导致地域发展水平的变化,从而使得一些地区和城市建立比较优势,比如现代的金融、软件、生物科技。以上都是不依赖传统区域发展因素的产业，这些产业主导的区域发展很重要的一点就是先行优势。
二
我国商业地理的现状从来都被认为是狭长的，一直有5个发动机之说：长三角、珠三角、渤海湾、东北、成都重庆地区，这些地区都是区域发展的重心。国家各个地区发展不平衡也是很明显的，沿海好于中部，东北好于西北。
三
消除的方法重要的就是在产业结构、经济发展要素转移和现有的资源及基础条件结合，使用人口转移、政策支持、发展比较优势产业或者新兴产业、加大基础设施建设等等

『伍』 改革开放以后中国区域经济发展的基本经验是什么

中国区域经济发展基本经验

（一）缩小地区差距，促进区域协调发展将是一个长期的过程
历史经验表明，国内地区差距的缩小是一个十分漫长的过程，它是经济发展的内在规律、市场的力量和政府干预相互作用的结果。当前，中国正处于工业化的中期阶段，经济发展中市场调节的成分不断增加，市场机制的作用日益加强，这些因素都不利于地区差距的缩小。90年代，尽管中国政府强调区域协调发展，出台与实施了系列政策措施，但是区域差距扩大的态势并没有根本扭转和解决。因此，继续采取积极有效的政策措施，逐步缩小地区差距特别是东西差距，促进地区经济协调发展，将是一项十分艰巨的任务，也是今后应该坚持的一个长期发展战略方针。
（二）建立区域经济关系协调机制
区域经济增长机制是保证区域经济持续、稳定和协调发展的重要基础。要确保区域经济快速增长，就必须有一个能促使区域经济增长运行良好的机制。区域经济增长的动力主要是经济利益，建立促进区域经济增长的动力机制，就必须在有利于区域经济利益的提高上做文章。
90年代中央政府在制定区域政策时，注重运用政策手段建立区域经济关系协调机制，这主要包括四个方面的内容：首先，逐步增强中央政府协调地区经济利益关系的能力；其次，加大向中西部地区投入的力度，实现增长速度上的协调。具体表现为建立规范化的中央财政转移支付制度，适当调整国家投资布局政策，有限度地减少国家在东部地区的直接投资比重，逐步提高国家在中西部地区的投资比重，并且对西部地区实行一定程度的投资优惠政策；再次，利用经济杠杆，促进比较优势的发展，实现区域分工的协调。具体表现为充分发挥国家投融资政策在地区经济布局中的调控作用，协调国家产业政策与区域政策之间的关系；最后，成立区域间协调发展组织机构，协调区域合作。
（三）正确处理好沿海发达地区率先实现现代化与支持中西部地区加快发展的关系
区域经济差距过大，必然造成区域间的矛盾和冲突，甚至引起一些不稳定的因素。我们应该清醒地看到，虽然我国在改革开放后经济增长势头一直处于世界领先水平，但从总体上看，我国经济的整体水平还很低，至今仍是发展中国家。沿海发达地区的经济发展水平也远低于世界发达国家和地区。我们不能因为沿海地区相对内地较为发达，就迫不及待地挖肉补疮，以抑制沿海地区的发展为代价换取中西部地区的发展。在今后较长一段时期内，中国经济发展将同时面临着缩小两大差距即国际差距与国内地区差距的问题。
要缩小与发达国家之间的差距，需要更多地依靠沿海地区，进一步加快经济发展，率先实现现代化；要缩小国内地区之间的差距，就必须加大转移支付的力度，积极扶持中西部地区的经济发展。客观上，二者之间存在着一定的冲突，如何协调这一矛盾，将影响未来中国政府区域经济政策的决策与实施。
（四）中央政府区域政策的目标取向：区域统筹
实践表明，我国区域经济发展格局与国家的宏观政策有着密切关系。国家宏观调控可以减轻或缓解市场化过程对区域发展的消极影响，是市场机制的必要补充。实施西部大开发战略，国家运用积极的财政政策及其相关政策，以引导生产要素和社会资源的流向，使资本、知识、技术、商品和人力资源向中部和西部地区流动。中国未来的区域协调发展，中央政府的宏观区域政策仍将扮演着重要角色。增长与协调是中央政府区域政策需要解决的两个重要目标。在市场经济条件下，增长目标应主要依靠市场机制来取得，宏观经济政策主要是解决区域协调问题。由于单纯的市场力量一般会扩大而不是缩小地区差距，因此，中央政府需要采取逆市场调节而不是顺市场调节的方式，从多方面帮助欠发达地区发展经济。在市场经济条件下，中央区域政策更应注重区域统筹发展。

『陆』 区域经济发展理论包括哪些主要内容

区域经济（regionaleconomy）是指在：

区域经济发展梯度理论；这种理论认为区域经济发展是不平衡的，就好像是处于；

（一）区域经济发展梯度转移理论；区域经济发展梯度转移理论是建立在工业生产生命循环；区域经济的盛衰主要取决于它的产业结构优劣；处在创新阶段的工业部门一般都布局在处于高梯度的经。

（二）梯度发展理论的动态表象——三种效应；在区域经济梯度推移。

(6)在区域经济发展中扩展阅读：

基本要素：区域经济。

在区域经济中，地理因素是其基本要素，一个国家的地理区位、自然资源会对国家的发展、国家经济行为产生重要影响。区域经济正是研究如何从地理的角度出发，在国际竞争中保护国家的自身利益。人类在地球上活动受到地理条件的限制。

在国家的经济活动中，总是选择临近地区的合作。地域上的连接产生的经济关系称之为区域经济关系。这种关系通常表现为或者是联合和合作即经济集团化，或者是对立乃至是遏制、互设壁垒等，前者1称之为互补关系，后者称之为竞争关系！

『柒』 中国区域经济布局的四大板块

东部率先抄、西部开发、中袭部崛起和东北振兴。

『捌』 地方政府在经济发展中的作用有多大

一、地方政府在区域经济发展中的作用
(一)制定科学的社会经济发展规划回，引导区域经济发展
地方政答府是区域经济发展的主导力量，引导本区域经济发展。首先要根据中央制定的经济发展战略，明确本地区的社会经济发展规划，并确定发展规划的分步实施落实。其次要根据本区域经济发展实际，确定本地区的经济发展政策。再次要确定发展本地经济，引进人才、技术、资金方面的重点方向和目标。最后制定良好的地方教育政策，人力资源开发政策，优化人才环境，实现人力资源与经济发展相一致、相互补充。
(二)完善政府公共服务职能，推动区域经济发展
地方政府公共服务职能，主要包括政府承担的发展各项社会事业，实施公共政策，扩大社会就业，提供社会保障，建设公共基础设施，健全公共服务体系等方面的职能。地方政府对区域经济发展起重要的推动作用。
(三)转变政府职能，进行政府管理创新
公共管理作为地方政府管理的基本职能，凸显政府的公共服务职能。强化地方政府妥善协调利益关系的能力，保障社会公平正义，将解决民生问题作为地方政府管理的着力点。尊重市场规律，发挥政府特有作用，淡化行政区划，强化经济区划，破除行政壁垒，优化区域经济布局。

『玖』 区域定位在区域经济发展战略的制定中有什么特殊的意义

中亚区域经济合作第五次部长会议审议通过的能源发展中期(战略)计划提出，能源部门的目标是确保每个人都能享有稳定可靠、经济上能够承受、对环境友好并且数量适当的商业性能源供应。

这就意味着，在中亚区域能源合作框架之下，参与各方将得以共享能源安全和经济发展。

亚洲开发银行专家称，苏联解体后独立的中亚国家，许多地区都缺乏安全可靠的电力服务，而重新启用苏联时期的电网系统，将可获得更加有效的电力供应。亚洲开发银行中西亚局副局长姚先斌说：“有了一个合作框架平台，各国为了共同的利益，沟通就会顺畅得多。”

能源安全从本质上来说，包括能源资源的多样化和多样化的能源资源供应。当前，中亚区域经济合作机制中的8个国家正在围绕着这一目标实施一系列项目。

合作框架需要增强信任和加强沟通。新疆社会科学院中亚研究所副研究员胡红萍说，当前哈萨克斯坦等国经济对能源及其相关产业的依赖程度很高。中亚国家一方面会加强与邻国的区域能源合作；另一方面，也将会考虑多元化能源输出渠道，同时积极发展非能源产业以分散经济风险。

能源合作蕴藏重大商业机会

观察人士认为，随着中亚区域能源合作的发展，对该地区潜在石油、天然气、煤炭储量的地质勘探、工程测量和开采的勘测，将成为中亚区域经济合作的重中之重。

亚洲开发银行报告指出：“所有国家都提出了一些可能上马的新的能源项目。”中亚区域经济合作地区具有潜在的新能源。

这份报告认为，能源行业的多项改革和机构的能力建设，将为更多的私人投资带来优惠。

中亚区域经济合作能源行业协调委员会向本次部长会议提供的合作项目进度报告中，列出了一个长达42页的国际金融机构资助该地区的能源项目清单。姚先斌说，国际金融机构对基础项目的支持，更多的是为了私营部门“铺路搭桥”。私营部门，不久将会成为能源项目最重要的参与者。
2。近半个月来，有关东北地区的重头消息层出不穷，最惹眼的要数“东北地区开始构建‘能源战略共同体’”。“这是振兴东北战略中的重要步骤。”国家发改委能源局副局长许永盛称，“未来，国家将更多地从整体上考虑东北地区的能源发展建设布局。”而这主要是从地理、区位因素来考虑，东北地区的关联性和一体性强，适合形成“一盘棋”。

当然，还有另一个重要原因：东北地区虽然能源丰富，尤其是煤炭、石油在全国有着重要的地位。但存在条块分割、产业趋同等结构性问题。如黑龙江省的累计石油探明地质储量56.7亿吨，约占全国总量的四分之一，剩余可开采储量5.68亿吨，约占全国总量的23%。但产业水平不高，集约化开采水平低，布局也不够理想。再如辽宁的煤炭产业，深加工项目少，有些地区品种资源逐渐萎缩，对外依赖程度加剧，这些都制约着东北地区的经济发展。

显然，各方希望通过“能源战略共同体”的启动，从宏观调控层面解决这一地区能源发展上过去存在的诸多问题，消除羁绊，互利多赢。

实际上，在区域间建立“能源战略共同体”并不是东北地区开创性的举措。近年来，由于经济的迅速发展和能源的日益紧缺，一些区域都在着手搭建能源合作平台。有专业人士透露，目前，长三角和京津冀各自的能源区域规划也在酝酿中。浙江省副省长王永明近日在相关汇报上批复“建议长三角能源大平台问题抓紧拟订方案”。显然，长三角能源合作将破题。而早在今年6月，“泛珠三角”能源合作路线图就已出炉，在《泛珠江三角洲区域能源合作“十一五”专项规划》中，“泛珠三角”能源合作有着明确的目标：到2010年，西电送广东规模达到2238—2438万千瓦，送广西344万千瓦，形成西电东送“5直8交”输电通道；煤炭产销合作也要进一步加强，贵州煤炭输出能力达到3000—4000万吨；初步形成连接区域内大部分省区的成品油输送网络，西南成品油管道输送能力达到1000万吨左右；电力、煤炭、石油及天然气等能源合作项目达17个。

无论是东北谋划能源共同体，还是长三角能源合作将破题，以及更早的“泛珠三角”能源合作路线图出炉，都佐证着一个事实——能源合作区域化已成趋势，而且人们在各区域能源合作加速运作的背景图上还隐约看到新的中国能源战略正在浮现。

数年前，人们已经认识到国际间能源合作的重要。2004年，博鳌亚洲论坛能源圆桌会议就预测，21世纪前30年，亚洲对能源的需求将增长8-10%，加强区域能源合作对亚洲经济持续快速发展意义非常，于是中、日、韩三国能源合作被提上日程。在非洲、拉丁美洲，一些发展中国家探索能源开发的新思路几乎都是发展区域内和区域间的能源合作。经验表明，发展能源区域合作，不仅能对国家间的能源供应余缺进行调剂，还可以进行区域化的能源储备，保证能源供应的可持续性。虽然时至今日，非洲能源战略的调整究竟效果如何、拉美能源一体化战略能否成真还有待观望，但随着能源需求增长的日益迅猛，区域间的能源合作大势已不容置疑。

然而，近来国际能源合作体系遭遇了新的挑战，在中东局势动荡不安之下，8月6日英国石油公司宣布，已停止其在美国阿拉斯加的一个油田的原油生产，导致8月7日国际市场原油价格大幅上涨。伦敦国际石油交易所9月原油期货达到每桶77.68美元。很显然，这种地缘政治的动荡和偶然性因素还将不断出现。

『拾』 怎样发展区域经济

(一)清除发展过程中的体制性障碍,推进市场化进程

区域经济发展很大程度上取决于新型的经济体制。经济体制改革走得快的地区,经济发展也常常走在前列。加快制度创新,为经济发展清除体制性障碍,是现实生产力和经济发展的客观要求。只有消除了体制障碍,才能加速市场化进程,才能提高资源的配置效率,促进地区的经济发展。

1. 深化产权制度改革,对国有企业进行股份制改造。清除发展过程中的体制性障碍,关键是解决产权问题。构建合理的产权结构,实行投资主体多元化,建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度,是对国有企业进行规范公司制改革的基本要求,也是构建现代企业制度的重要基础,更是完善我国基本经济制度的内在要求。股份制是公有制特别是国有制的主要实现形式,这是我国公有制与市场经济结合得出的真谛。单一国有资本构成的国有企业,产权主体虚置,经营责任不落实,企业缺乏活力,运营缺乏效率。因此,我们要积极推进国有企业的股份制、公司制改造,积极吸引非国有资本参与国有企业的改革和改组,切实解决产权主体法人化的问题,建立并完善出资人的责任机制和产权利益机制,完善职业经理人制度和激励约束机制,积极推进国有企业经理人的职业化建设,这是激活国有企业的希望所在。在国有企业股份制改造过程中,重要的企业可以考虑相对控股和由多家国有投资主体共同持股的方法,多家出资主体的存在可以互相制约,这是规范股份制和公司制的基本要求。此外,国有投资公司、控股公司在遵守市场经济自愿交易、公平竞争的原则下,也可以而且应当向非国有企业参股。国有资本通过控股、参股等形式,与其它性质的资本融合,有利于国有产权的流动、重组,优化资源配置,提高运营效率。

2. 调整所有制结构,支持和引导民营经济发展。在市场经济条件下,大力发展国有资本、集体资本和非公有资本参股的混合所有制经济,不仅是搞好国有经济,巩固和发展公有制经济的需要,而且是提高资源利用效率、推动社会生产力迅速发展的迫切要求,将有力推动我国基本经济制度的不断完善。在非公有制经济没有进入壁垒的一般竞争性领域,国有企业的总体竞争力处于趋弱态势,在这些领域,非公有制企业比国有企业更具优势,国有企业要从这些领域退出。

(二)提升产业市场竞争力,提高经济发展水平

首先,大力发展国际科技交流与合作,提高企业技术水平。企业竞争力大小最终取决于技术水平的高低,提高技术水平是企业发展的永恒主题。建立多层次的合作渠道,依托科技交流合作及产业化中心,将科技合作方向向老工业基地调整改造。鼓励各中心与大企业合作,参与国家技术引进、吸收和产业化,建立更多的科技合作示范基地。积极运用高新技术产业和先进适用技术改造和提升传统产业,提升企业新产品开发和管理能力,加大制造业信息化的实施力度,推进产业结构的优化升级,加速新型工业化进程。

其次,扩大企业经营规模,增强市场控制力。在科学分析和合理规划的基础上,构建企业横向一体化和纵向一体化经营,扩大经营规模。其中,进行纵向一体化延伸时最好采用资本集中方式,尽量收购或联合现有企业而不主张新建企业,以防止重复建设。这个过程中,企业要尽量打破地区界限进行资本输出,开展跨地区和跨国经营。

再次,广泛开展与跨国资本的合作。与跨国资本合作,不仅可以使国内企业从国外获得资金、技术和优秀的管理模式,而且可以参与跨国资本内部全球分工体系,与跨国公司一起分享增长利益。为此,当前要加速国有大中型企业的公司化改制,组建开放式产权市场,兴办各类中外合资的产权交易中介机构,以一些合作基础好、技术水平高和产业化进度快的企业为依托,促进与跨国公司的合作。

(三)加速城市化和工业化进程,推进区域经济一体化

第一,全力拓展城市功能。要充分发挥港、区、市(港口、开发区、城市)三位一体的综合功能,增强中心城市和开发区的辐射能力,加快构筑经济区之间相连而成的城市经济带。

第二,积极发展现代物流业。物流业的发展是区域经济一体化形成的重要条件,构建现代物流网络要加大港口、机场、铁路、公路、通信等基础设施的建设。

第三,构建创新的制度、机构和机制,建立和完善区域经济一体化运行机制。如建立和完善区域利益共享机制、协调发展机制、联手对外招商机制、行业推进机制、有效的制衡机制等,以保障区域经济一体化的顺利进行。

(四)发挥产业集群效应,促进区域经济发展

产业集群是当前世界经济中一种非常有效的区域性经济组织形式。区域的核心竞争力往往表现在地方特色产业集群上。产业集群是指由相同、相近与相关产业的企业聚集某地,进而吸引其他相关机构进驻该地,共同构成的群体,是产业与区域的有效结合。产业集群的竞争优势是专业化、集中化、网络化与地域化,它强调区域发展要素中资源整合的协同效应,从而能带来外部规模经济和外部范围经济,有效发挥产业集群的强大优势,产生更大的经济效益。我国产业集群发展典型的是浙江、江苏、广东等地,它们很大程度上依赖民营经济的迅速发展。产业集群的形成和发展要有充满活力的市场主体作为产业链的环节,以保持企业和集群的活力和竞争力。因此,发展集群经济,一方面,应采取有效措施促进非国有经济特别是民营经济的发展,通过激活民营经济,推动产业集群的快速发展。另一方面,应整合和优化物流供应链。

在产业集群规划发展过程中,要加强政府的政策引导作用。产业集群能够在某一地区形成并非偶然,地方政府的有效介入是推动集群经济发展和促进地方经济繁荣的关键因素。各地可根据本地特性选择合适的产业,引入或培育出具有较强衍生能力的关键企业,通过该企业的成功发展,逐步衍生或吸引越来越多的相同、相近与相关企业聚集该地。政府机构应该以集群整体来看待区域集聚的企业群,培育高级资源要素,优化集群结构,尤其在人力资源开发和技术资源的培养方面,应通过有意识的培训和引进加强资源上的优势,适当引导集群的规模,增强集群总体的生产能力和市场占有率,扩大集群的影响力。在集群形成和发展过程中,政府应引进产业内极具竞争力的企业,改善集群结构。在集群群内企业行为方面,政府应积极引导和规范竞争,促进合作