省级经济开发区确立的流程

1. 开发区需要经过哪些部门审批

开发区是指由国务院和省、自治区、直辖市人民政府批准在城市规划区内设立的经济技术开发区、保税区、高新技术产业开发区、国家旅游度假区等实行国家特定优惠政策的各类开发区。

个人有钱不能开。组织有钱不能开。政府没通过也不能私自开。必须经过国家批准才可以开。需要经过国务院和省、自治区、直辖市人民政府批准。

开发区，设有相应的管理委员会、投资公司，投入资金，对本辖区进行开发、建设，具备政府职能部门的性质，其主要管理人员一般是当地政府行政管理的高层人员。

它根据国家相关外资产业政策，对外国直接投资企业的鼓励类项目进行税收减免(如企业所得税的两免三减半)，优惠提供工业用土地和其他一些优惠政策，吸引各种资金和实体投资办厂，办公司。

加强标准体系建设。改革标准体系和标准化管理体制，组织实施制造业标准化提升计划，在智能制造等重点领域开展综合标准化工作。发挥企业在标准制定中的重要作用，支持组建重点领域标准推进联盟，建设标准创新研究基地。

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开发区发展历程：

开始起步阶段

1984年，国家批准兴建了大连、秦皇岛等14个经济技术开发区，标志着中国开发区的正式诞生。1985年7月，中国科学院与深圳市政府联合创办中国第一个高新技术开发区——深圳科技工业园区，拉开了创办高新技术开发区的序幕。

这一时期，是中国开发区建设的摸索阶段，一方面，由于缺乏基础设施的资金投入，吸引外资和引进技术的能力较弱，开发区的发展速度较为缓慢；另一方面，开发区作为一种新型的经济模式，极大的刺激了各地政府和投资商的热情。

高速发展阶段

同时，各省市也都在建立各自的开发区，全国范围掀起了设立开发区的热潮，各种类型、各种级别的开发区建设呈现迅猛发展之势。这是中国开发区历史上大规模扩张的时期，中国的对外开放区由东部沿海向沿江、中西部内陆城市发展，多层次、全方位的开放格局基本形成。

在这一阶段，开发区以吸引大型跨国公司为主，大规模、成批量的引进外资，项目的档次明显提升，而且带来了先进的技术、设备和管理理念，这直接推动了中国工业现代化的进程。中国的产业结构也由单一转向多元化。

规范调整阶段

加入WTO后，中国经济与世界经济联系更为紧密，开发区作为对外开放的排头兵，其与世界经济的关联度进一步增强，外向型经济受国际市场的影响也陡然增大。国内外经济环境和政策的变化使开发区利用外资减少。

国务院办公厅于2003年8月份下发了《关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》，同年底，发改委、国土资源部、建设部以及商务部又共同发出了《关于清理整顿各类开发区的具体标准和政策界限的通知》。

这一阶段，开发区在吸引新投资的同时，着重培养区内发展良好的企业，实现资本经营的新突破，形成区内的核心竞争力。

开发区在追求产出值的同时，更注重集约化发展，注重产业的升级。但随着优惠政策的淡出，土地资源的稀缺性导致土地成本上升，用什么吸引资本成为每个开发区中重点思考的问题。开发区进入了服务为主的发展阶段，各开发区都在尽力完善服务体系以吸引资本。

2. 省政府批准成立的经济开发区，算是省级开发区吗

下辖的开发区,应该是省政府的下属单位。 如果是仅是由占地面积较大,需报请省政府批准的,该开发区属于申请单位本身或下属单位。

3. 如何申报国家级高新区和国家级经济开发区，求详细的指标要求。

申报国家级高新区需要条件：
（一）在中国境内（不含港、澳、台地区）注册的企业，近三年内通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，或通过5年以上的独占许可方式，对其主要产品（服务）的核心技术拥有自主知识产权；
（二）产品（服务）属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围；
（三）具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上，其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上；
（四）企业为获得科学技术（不包括人文、社会科学）新知识，创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、产品（服务）而持续进行了研究开发活动，且近三个会计年度的研究开发费用总额占销售收入总额的比例符合如下要求：
1. 最近一年销售收入小于5,000万元的企业，比例不低于6%；
2. 最近一年销售收入在5,000万元至20,000万元的企业，比例不低于4%；
3. 最近一年销售收入在20,000万元以上的企业，比例不低于3%。 其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%。企业注册成立时间不足三年的，按实际经营年限计算；
（五）高新技术产品（服务）收入占企业当年总收入的60%以上；
（六）企业研究开发组织管理水平、科技成果转化能力、自主知识产权数量、销售与总资产成长性等指标符合《高新技术企业认定管理工作指引》（另行制定）的要求。

《国家级经济技术开发区扩建审批原则和审批程序》
审批程序
（一）由国家级开发区所在省、自治区、直辖市人民政府正式向国务院行文提出扩建申请。
（二）由国务院批转国家级经济技术开发区主管部门（商务部）会同国土资源部、建设部提出初审意见。

（三）在商务部、国土资源部、建设部三部门初审意见一致的基础上，由商务部起草请示报告会签国土资源部、建设部后报国务院审批。
（四）经国务院批准，由商务部、国土资源部、建设部三部门联合发函予以批复。
需报送的文件、资料
（一）国家级开发区综合经济发展情况。（国家级开发区管理委员会或相应管理机构出具）；
（二）国家级开发区土地利用规划和城市规划与工业、仓储、房地产等各类规划用地面积与比例、开发区批准文件和文本、说明书、图纸等。（国家级开发区管理委员会或相应管理机构和所在城市国土资源管理部门、城市规划管理部门共同出具）；
（三）国家级开发区依法用地的证明文件。（省级国土资源管理部门出具）；
（四）国家级开发区依法实施城市规划管理的证明文件。（由省级城市规划管理部门出具）；
（五）经国务院批准或省级人民政府批准的所在城市土地利用总体规划和城市总体规划图纸及文本，在图纸上需标出国家级开发区现有位置，拟扩建区域位置，明确的四至边界。（加盖省级国土资源管理部门的公章及省级城市规划管理部门公章）。
（六）国家级开发区区域经济社会发展总体规划和实施情况。（商务部 办公厅）

4. 经济开发区是怎么立项的向谁申报'需要些什么材料'又是怎么一个审批程序'最后怎么成立的'求详细资料谢

省级经济开发区必须报省政府批复你才能有相应的优惠政策，国家级经济开发区必须报国务院批复，市、县、区无权对经济开发区进行批复，目前，国家有可能会发起新一轮的园区清理。

5. 经济技术开发区是什么省级和国家级的区别

经济技术开发区是中国最早在在沿海开放城市设立的以发展知识密集型和技术密集型工业为主的特定区域，后来在全国范围内设立，实行经济特区的某些较为特殊的优惠政策和措施。从发展模式看，增加区域经济总量是其直接目标，以外来投资拉动为主，产业以制造加工业为主。
省级和国家级经济技术开发区最大的区别，是入驻企业所能享受的优惠政策不同，享有的权利也存在范围上的差距。

6. 申请国家级开发区审批程序

具体要看申请的是哪一类国家级开发区。国家级开发区是指由国务院批准在城市规划区内设立的国家级经济技术开发区、国家级高新技术产业开发区、国家级旅游度假区、国家级保税区等实行国家特定优惠政策的各类开发区。以下是《国家级经济技术开发区扩建审批原则和审批程序》：

审批程序 ：

1、由国家级开发区所在省、自治区、直辖市人民政府正式向国务院行文提出扩建申请；

2、由国务院批转国家级经济技术开发区主管部门（商务部）会同国土资源部、建设部提出初审意见；

3、在商务部、国土资源部、建设部三部门初审意见一致的基础上，由商务部起草请示报告会签国土资源部、建设部后报国务院审批；

4、经国务院批准，由商务部、国土资源部、建设部三部门联合发函予以批复。

审批需报送的文件、资料 ：

1、国家级开发区综合经济发展情况（国家级开发区管理委员会或相应管理机构出具）；

2、国家级开发区土地利用规划和城市规划与工业、仓储、房地产等各类规划用地面积与比例、开发区批准文件和文本、说明书、图纸等（国家级开发区管理委员会或相应管理机构和所在城市国土资源管理部门、城市规划管理部门共同出具）；

3、国家级开发区依法用地的证明文件（省级国土资源管理部门出具）；

4、国家级开发区依法实施城市规划管理的证明文件（由省级城市规划管理部门出具）；

5、经国务院批准或省级人民政府批准的所在城市土地利用总体规划和城市总体规划图纸及文本，在图纸上需标出国家级开发区现有位置，拟扩建区域位置，明确的四至边界（加盖省级国土资源管理部门的公章及省级城市规划管理部门公章）；

6、国家级开发区区域经济社会发展总体规划和实施情况。

(6)省级经济开发区确立的流程扩展阅读：

国家级开发区是指由国务院批准在城市规划区内设立的国家级经济技术开发区、国家级高新技术产业开发区、国家级旅游度假区、国家级保税区等实行国家特定优惠政策的各类开发区。

1、国家级经济技术开发区是中国对外开放地区的重要组成部分，它们大都位于各省、市、自治区的省会等中心城市，在沿海开放城市和其他开放城市划定小块的区域，集中力量建设完善的基础设施，创建符合国际水准的投资环境。

通过吸收利用外资，形成以高新技术产业为主的现代工业结构，成为所在城市及周围地区发展对外经济贸易的重点区域。

有利于促进区域经济协调发展，有利于国有经济结构的进一步优化，进一步提高吸收外商投资的质量，引进更多的先进技术。

截至2015年9月，中国共有国家级经济技术开发区219家，内地每个省区均有分布，其中江苏省最多，有26家，其次是浙江省21家，山东省15家。

2、中国高新技术产业开发区，简称“国家高新区”、“国家级高新区”，属于中华人民共和国国务院批准成立的国家级科技工业园区。

2015年10月29日从科技部获悉，国务院批复清远、嘉兴秀洲、常熟、吉安、赣州、德阳、莱芜、安康、扬州、仙桃、湖州莫干山、璧山、随州、德州、焦作、攀枝花钒钛新技术产业园区等十六家省级高新区升级为国家高新技术产业开发区，至此国家高新区由原来的129家增加至145家。

3、国家级旅游度假区是指符合国际度假旅游要求、接待海内外旅游者为主的综合性旅游区，有明确的地域界限，适于集中设配套旅游设施，所在地区旅游度假资源丰富，客源基础较好，交通便捷，对外开放工作已有较好基础。

与国家级风景名胜区等自然保护区域不同的是，国家旅游度假区属国家级开发区。

7. 省级经济开发区需国土资源部备案吗

需要
各省、自治区、直辖市土地（国土）管理局（厅），解放军土地管理局，新疆生产建设兵团土地管理局：
为掌握各地建设用地审批情况，根据《土地管理法》有关规定，部《关于印发试行建设用地审批管理文书格式的通知》（国土资厅发〔1999〕41号）确立了省级人民政府批准的征用土地和供地备案制度。为进一步完善这项制度，并做好与建设用地信息发布制度的衔接，现将有关问题通知如下：
一、备案范围和责任单位
凡经省级人民政府批准单独选址建设项目用地和城市分批次建设用地，由省级土地行政主管部门汇总后报部备案（见附件一）；凡经国务院批准的城市分批次建设用地，先由当地市、县土地行政主管部门对具体建设项目供地情况进行登记，再由省级土地行政主管部门汇总后报部备案
二、备案时间和具体操作
省级土地行政主管部门要及时对建设用地审批情况进行汇总，并落实专人负责，于每季度第一个月中旬前将上一季度批准用地情况填表报部备案（一式三份）。国务院批准的城市分批次建设用地的具体建设项目供地，根据供地的实际情况汇总备案。
上报备案表的同时，根据《关于建立建设用地信息发布制度的通知》（国土资发〔1998〕222号），发布建设用地信息。
有条件的地区，可以结合建设用地管理信息系统建设，用7.0版本以上EXCEL软件将备案表制成电子表格，通过报送磁盘或发送电子邮件的方式备案。
三、备案检查和督促措施
对各省（区、市）建设用地备案情况，部将及时进行检查，每季度进行通报，年终进行总结。对未及时备案或在备案中弄虚作假的省份，将予以通报批评。部将依据备案情况，安排各省（区、市）下一年度农用地转用计划指标。
建设用地审批情况的备案工作自2000年第一季度起按本通知要求实行。第一季度备案表可与第二季度备案表一并于7月中旬前报部。

8. 申报省级经济技术开发区要件是什么

省级经济开发区申报国家级开发区程序及条件
一、省级开发区升级为国家级开发区的条件
（一）总体原则
1、具有明确的四支范围，通过清理整顿审核，符合“布局集中、产业集聚、用地集约”的总体要求。
2、符合“以提高吸收外资质量为主，以发展现代制造业为主，以优化出口结构为主，致力于发展高新技术产业，致力于发展高附加值产业，促进开发区向多功能综合性产业园转变”的三为主、两致力、一促进原则。
3、具有一级财政，实行集中精简、灵活高效、亲商务实的管理体制和运行机制。
（二）综合发展情况
1、参照国家级开发区投资环境综合评价办法，申请升级的省级开发区综合经济实力需达到同期省内国家级开发区中等以上发展水平。
2、申请升级的省级开发区上年度主要经济指标位于所在省的省级开发区排名前五位。
3、申请升级的开发区必须达到以下发展基础。
（1）年工业产值每平方公里15亿元以上；
（2）年实现税收收入达到5亿元以上；
（3）年出口额达到2.5亿美元以上；
（4）实际吸收外资直接投资累计达到5亿美元。
（三）需报送的文件及证明材料
1、申请升级的开发区社会综合发展情况（包括开发区基本情况、经济发展状况、产业特点、土地集约利用、环境保护、节能减排、社会责任等内容）
2、开发区批准设立的省级人民政府文件，开发区管理体制、机构设置、主要职责、人员编制、财政体制等的批准文件以及情况说明。
3、开发区城市规划，工业、仓储、房地产等各类规划用地比例、开发区批准文件和文本、说明书、图纸等，由开发区管委会或所在城市规划管理部门共同出具，并附省级城市规划管理部门出具证明文件。
4、开发区通过清理整顿审核及公告证明文件。
5、省级商务主管部门出具的开发区在本省的综合实力排名情况证明文件及上年度主要经济指标。
6、所在省国土资源主管部门出具的开发区用地情况审核报告和集约利用土地技术评价报告。
7、省级环保部门出具的开发区环境保护执行情况报告。
二、申报程序
第一步：以市政府的名义向省政府申请；
第二步：省政府行文批转省商务厅会同住建厅和国土厅会审，并出具是否上报国务院的意见；
第三步：以省政府的名义报国务院，国务院批转商务部会同国家住建部、国土资源部会审，并征询国家发改委、环保部意见，出具是否同意设立国家级开发区意见报国务院；
第四步：国务院行文

9. 省级经济开发区申报国家级开发区程序及条件中，总体原则提到的明确四支范围，“四支”是什么意思

那是写错了，应该是“四至范围”，东至，西至，南至，北至