㈠ 增强西部科技中心功能加速融入全球科技创新体系需要推进以什么为核心
增强西部科技中心功能，加速融入全球科技创新体系，需要推进以科技创新为核心。版
㈡ 求一篇论文 内容是美国西进运动对中国西部大开发有什么借鉴作用
推荐给你以下内容作参考《美国西进运动对中国西部开发的启示与借鉴》：
美国西部与中国西部的自然条件、发展历程尽管很不相同，然而，在没有西部大开发就没有现代化这一点上，两国则完全是相同的。如何借鉴美国西进运动的经验去选择我国西部开发的路径？如何制定科学的战略措施去促进我国的西部大开发？笔者认为主要应该从以下几个方面着手：
1。要健全和完善西部的市场运行机制。美国的西部开发本来是移民们为了发财和自由而兴起的拓荒运动，毫无利他主义可言，但它产生的后果是完成了人类文明史上的一次空前壮举。现在我们在西部条件比较差的情况下实施大开发，要使外来投资者能够取得合理的回报，真正做到“政府搭台，市场主体唱戏”，必须要健全和完善西部的市场运行机制。首先，要加快西部商品与要素市场体系的培育、市场规则的完善和市场秩序的建立，形成西部统一、规范、竞争、有序的大市场。各省市之间应撤除相互的市场壁垒，引入竞争机制，增加市场的透明度，充分发挥市场机制优化资源配置的作用，推动要素的跨地区流动和跨区域的资产重组；同时，西部地区也应进一步加强西部与东部的交流、合作和对外开放，建立多层次、多形式的经济技术协作，以适应国内外大市场的新态势和西部经济发展的需要。其次，要培育多种西部开发主体。实施西部开发的主体应是民间企业，而不是政府，这就要求西部开发中把形成和完善现代企业制度作为中心，培育具有竞争力和富有活力的现代企业；而且，要积极鼓励民间资本和国外资本投资，特别是民营经济的发展。要实行多种所有制、多种经济成分的市场主体，从而促进西部的开发。第三，要积极发展对外经济贸易与合作。由于历史与自然的原因，中西部地区经济基础薄弱，总体经济发展水平明显落后于东部沿海地区，所以对外贸易发展的规模和总体水平与东部有相当大的差距。但西部也有自身的比较优势，在西部大开发中要从实际出发，有针对性地发展优势产业，培育和形成新的外经贸增长点，扩大出口，特别是要充分发挥其边境线长、临国多（西部同14个国家接壤，边境线长达1万公里）的特点，大力发展边境贸易，开展与周边国家的经济技术合作。第四，要进一步扩大开放，积极拓宽融资渠道，充分利用外资。除了依靠政府逐步加大对西部的投资，还必须通过制定适合当地经济社会发展特点的政策措施，充分利用两个市场和两种资源，吸引包括国外投资者在内的各类投资主体到西部地区投资。
2．要创立良好的西部宏观经济政策环境。 从美国西部大开发中联邦政府的作用可见，政府对经济适度干预的作用是不可替代的。因此，在我国西部开发中，政府应从以下几个方面发挥积极作用。第一，要建立较为完善的法规体系。西部开发战略是一项长期的系统工程，要使这一项宏大的系统工程能够顺利实施并取得预期的成就，必须建立体现西部开发特征的土地资源法、矿产资源法、环境保护法、产业投资法、利用外资法、区域发展法等相配套的法律体系，为实施西部大开发提供法律依据和法律保障，明确界定政府协调地区利益的方式和方法，使政府的区域经济协调具有权威性和稳定性。第二，要进行制度创新。中央政府要转变职能和调控经济的方式和手段，建立、健全宏观调控体系，制订各种投资诱导政策，如外资政策、吸引人才政策、技改政策、资产重组政策等，扶持西部地区产业结构的调整和主导产业的选择，为西部大开发战略的实施提供政策法规保证。特别是要加大中央财政对西部地区的投资力度，通过财政贴息、投资补贴、组建政策性西部开发金融机构、建立产业投资基金、发行中长期建设债券等，来调动各阶层投资者的积极性。
3．要强化西部经济竞争优势，优化西部经济结构。西部六省一市三区占全国面积的2/3，人口占全国的1/4，钢铁、煤炭和有色金属资源储量极其丰富。西部的开发虽然离不开国家的宏观支持，但最终还是取决于西部自身的发展。因此，西部开发要把提高经济竞争能力放在首位。首先，要实现从资源导向型战略向市场导向型战略的转变。长期以来，西部一些地区的主要工业是围绕其丰富自然资源发展起来的，形成了一大批典型的、以采掘业和原材料工业为主的单一经济结构，这种典型的资源导向型发展战略，虽然在工业化初期有一定的合理性，但随着工业化进程的不断推进，其加工增殖低、受市场价格波动影响大等局限性就显现出来，而且，一旦地区资源消耗殆尽就会导致资源性产业的衰退。所以在市场经济条件下进行西部大开发，不仅仅要重视西部的资源优势的强化，更应改变过去那种对资源高度依赖的状况，从资源导向型战略向市场导向型战略转变，强化资源、资本、人才、技术、管理、市场等生产要素的优化组合和企业竞争优势。其次，要形成良好的产业结构。良好的产业结构是一国或一地区具有经济竞争力的关键。西部在大开发过程中，要采用先进的技术设备，提高自然资源加工程度和附加价值，向增殖链的下游产业发展；同时，要大力发展高新技术产业，形成新的产业带和产业群。最后，要形成合理的生产力布局。我国西部地区辽阔，要振兴经济不可能总体推进，应相对突出重点，形成合理的生产力布局。特别是要形成能带动整个经济的若干经济增长中心，采取点轴、点面的发展模式，重点发展沿江、沿线、沿边地区，从而带动广大西部的经济发展。
4．要大力发展西部科技文化教育事业，开发西部的人力资源。科技的发展和人才的培养是中国西部经济发展的内在驱动力。科技落后是导致我国西部地区经济发展较慢的重要原因，也是制约西部大发展的关键环节。中国应借鉴美国西部开发的经验，要坚定不移地走科技开发的道路，大力发展教育文化事业，提高西部劳动力资源的质量。首先，以西部现有的科研机构为中心，根据西部开发的现实需要，有计划地吸引东中部一些科研院所、大专院校到西部地区安家落户，加大中央和地方政府对教育的投入，大力发展西部基础教育和应用技术研究，重视技术的开发和创新研究。全国性高等院校应扩大在西部地区的招生规模并减半收取学费，支持西部人才的培养。其次，制定西部大开发的科研规划，增加科研立项，确立重点科研课题，组织科研攻关队伍，争取早出科研成果；同时，要加强科技的普及工作，建立和培育西部技术交易市场，特别是要借鉴美国高新科技园区的经验，利用目前西部科研院所和大专院校的科研和学科优势，运用风险投资机制，建立科技研究和开发园区，提高科技成果的转化率、普及率和科技贡献率，让科研学术机构成为高新技术产业发展中的一支主力军。第三，中央和地方政府应共同负责，通过增加收入、提供较为优厚的住房条件、改进工作和生活环境等多种措施，稳定西部人才，防止“孔雀东南飞”的出现；同时，要吸引东部乃至境外人才到西部地区参加大开发。第四，建立选拔（聘任）、鼓励、监督企业经营者的一套机制，培养造就现代企业家队伍，以推动西部地区经济发展和带动西部地区企业家队伍的成长。
5．大力发展以交通为重点的基础设施建设。长期注重以交通运输业为重点的基础设施建设，是美国西进运动中的一条重要经验。我国西部地区由于长期投资不足和地理环境的复杂等原因，交通运输业的落后日益成为制约西部地区经济发展的重要瓶颈，成为西部地区投资环境不良、产业开发条件欠佳的首要因素。因此，西部大开发必须要大力发展交通等基础设施的建设。第一，要搞好交通运输等基础设施的建设规划。根据我国西部地区经济、地理条件差异较大的特点，坚持铁路、公路、航空、水运和管道运输并举的发展方针，并且要相互联通，形成布局合理的交通网络；同时，又要根据建设周期、建设难度、投资规模、地理条件、经济效益、运输需求等因素的不同，优先发展公路和管道运输，适时发展铁路运输和航空运输。第二，要加大政府对西部基础设施建设的投资力度。政府应承担公共产品供给的职责，通过安排重大基础设施建设项目支持西部的开发。但西部基础设施的改善和建设是一项宏大的综合工程，仅靠政府的投资还是不够的，所以政府还应给予优惠政策，即通过政策创新，引进东部资本和外资进入西部，充分利用外部的资金、技术、人才，发展西部的交通运输业，为西部大开发创造良好的环境。
6．加强西部环境保护，走可持续发展之路。美国在西进运动中，走的是一条先发展后治理的道路。由于美国西进运动早期是在自发状态中进行的，过度的森林砍伐和草原垦殖，使流域内的植被和自然环境遭到严重破坏，水土流失严重，自然灾害频繁，给西部地区农业经济造成重大损失；工业化初期，为了加快工业化进程，他们纷纷上马污染严重且无治污措施的工业项目，使西部生态环境进一步恶化，从而迫使美国不得不花几十年的时间和巨额的投资进行生态环境的综合治理，其教训是深刻的。我国西部地区占国土面积的一半以上，是两大河流的发源地及其中上游地区，是全国重要的生态屏障，它的生态环境如何则是关系到中华民族生存与发展的重大而紧迫的任务。因此，我们在西部开发中应吸取美国的教训，搞好生态环境的保护，走可持续发展的道路。首先，要树立生态环保和可持续发展的观念。环境保护不仅事关全国经济的发展，同时，也是西部开发自身的需要，因此，要加强环保和可持续发展相关知识的宣传、教育、学习与普及。其次，要加强西部生态资源的保护，加强水土植被的保护，实施天然林保护工程，切实推行退耕还林和退耕还草的政策，围绕生态环境的治理和改善，开发生态农业、生态林业和生态牧业。第三，要在西部工业发展中，尽量上一些无污染的项目，污染严重的项目坚决不上，对有污染的项目，必须具备治污条件，做到达标排放，使西部大开发的过程成为生态和环境治理的过程。第四，应加大对西部生态工程的投资力度。生态环境属于公共物品或准公共物品，各级政府应加大资金投入力度，同时，应配合有效的激励机制调动各方的积极性，把生态建设作为高附加值、高层次产业的一部分，与其将农业和旅游业结合起来，这样生态建设才能取得较高的收益和效果。总之，在我国西部开发的过程中，一定要注意环境保护，走持续发展的道路。
㈢ 如何促进西部经济可持续发展
准确认识资源优势，科学开发西部资源，推进西部资源开发从粗放型向精深加工型转变。一方面应充分考虑加入世贸组织后，国际国内市场对资源需求的变化，考虑资源的生态效益价值，考虑知识创新和技术创新对资源重要性的影响，认真甄别资源的多样性、丰裕度和市场价值，科学开发西部资源。另一方面应立足现有资源和产业基础，努力推进精深加工，延伸产业链。应以工业园区结构调整和合理布局为导向，调整产业布局，强化产业聚集和产业群形成机制，形成规模经济，并对资源深度加工工业园区的污染治理进行集中投入。以传统产业新兴化和新兴产业规模化为导向，依托优势资源和产业，实行分类指导：在传统产业领域着力推进规模化、新型化，加强技术改造、节能降耗，推进联合化、集团化、集群化发展；在新兴产业领域，着力扩大规模，提供风险投资，积极支持和鼓励科技型中小企业发展，形成规模效应和聚集效应；通过项目支撑和资源整合，在中间原料产业打造一批有竞争力的大企业、大集团，实现规模化、基地化。通过发展循环经济，推进清洁生产，提高资源利用水平，减轻区域环境压力；加大对生态型工业园区的政策扶持，加强对工业污染的监控治理。
提升西部地区发展能力，改善西部地区能力结构。一是加快体制改革，推进西部市场化进程，提升西部的资源配置能力。加快调整所有制结构，把促进非公有制经济发展与国有经济的战略性改组、中小城镇建设和农业产业化结合起来，推进民营企业参与国有企业改革；除国家法律禁止的领域，积极吸引非政府投资进入，实现投资多元化，增就业、增税收、促增长；在税收、土地使用、企业开办、进出口等方面，取消不利于非公有制经济发展的限制性和歧视性规定，真正形成不同所有制经济公平竞争的市场环境。应加快事业单位改革步伐，尽快使政府从会计、律师、培训等服务行业退出，促进服务业的市场竞争。应大力培育中介组织和要素市场，完善商品交易市场。
进一步扩大开放，加快西部地区对外经济发展。一方面，应适应新形势新情况，制定西部对外开放的配套政策，修订补充原有相关政策；加大西部地区吸引外资力度，进一步放宽外商在西部投资的限制，放宽对西部地区开发区和优势产业试验区的审批条件；允许外资银行和保险公司在西部大城市设立分行、分公司，经营人民币和保险业务；放宽中外合资旅行社和外资旅行社的申报条件；放宽西部地区海外融资的限制。应采取更有力的措施鼓励西部扩大外贸出口，特别是要扩大私营企业出口经营权试点。另一方面，应重视对内开放，特别是对沿海发达地区开放。积极引进东部地区的资本、技术，促进东部地区产业西移。应在防止重复建设、转移落后技术和导致环境污染的前提下，在投资、财政、税收、信贷、工商、劳动、统计等方面，积极采取措施支持东中部地区企业以投资设厂、参股入股、收购兼并、技术转移等多种方式在西部地区进行发展。
此外，作为扩大西部开放的重大举措，当前中央和国家有关部门应高度重视兰渝铁路和西南出海铁路通道的建设工作，促进西部地区对外经济发展。
采取返还部分关税等方式进一步推动西部地区特别是西部边境地区的发展。建议国家在“十一五”期间，每年按20%—30%的比例将西部边境地区上缴的关税以直接提留或上收后通过专项转移支付方式返还给西部边境地区，促进西部边境地区经济社会发展。西部边境地区关税在全国所占份额不大，但在地方财政中所占比重却较大。据统计，六省区边境地区2004年上收关税99285亿元，占全国总关税474405亿元的209%。如按30%返还，则六省区边境地区返还总额为29786亿元，只约占全国总关税的063%，不到1%，所占份额很小，不会影响到国家总的关税资金安排。但返还关税在当地财政中所占份额则较大，以广西东兴市（县级）为例，2004年全市财政收入为141亿元，东兴海关上缴关税14094亿元，按30%返还则为0423亿元，占地方全年财政收入的1/3。这样一笔资金用于地方建设，既有利于国家，又有利于地方，作用不可低估。
㈣ 为什么选择西北地区经济发展作为研究对象
西安在西来北经济中的地源位西安的区域位置和中心城市的聚集、辐射功能，在全国尤其是西部地区经济发展中发挥着重要的作用。西安在经济中，处于第一阶梯和桥头堡的战略地位。主要体现在三个方面：一是西安地处我国两大经济区域的结合部，是西北地区最大的中心城市，具有承东启西、贯通南北的区位优势，已形成的交通、通讯网络中心，在西部大开发中发挥着重要枢纽作用。二是综合科技优势位居全国大城市前列，是我国重要的高等教育、科研、国防科技工业、高新技术产业基地。三是西安是一个闻名于世的历史文化名城和国际旅游热点城市，文化遗产丰富，旅游资源具有密度大、保存好、级别高的特点，是了解中国古代社会的天然历史博物馆。西安在西部经济中的作用主要是：西部经济的桥头堡、重要依托和物资流通的集散地；我国西部地区对外开放的窗口，吸纳扩散生产要素的中心；国家高新技术产业、技术装备工业、国防科技工业和军转民、现代农业等技术创新的基地；东西方文化的交流中心、重要的国际旅游城市；发展高等教育、专业技术教育和培养、开发人才、智力资源的基地。
㈤ 西部大开发战略的重要性及其需注意的问题
西部大开发的重要性:
一、开发西部关系中国现代化全局：中国现代化的困难之点不在东部，而在西部；中国现代化的落脚点最终可能也是在西部地区。因此，开发西部是必须长期坚持的发展战略，是长期的战略任务。在整个21世纪部应该注重西部的开发问题。
二、关于中国经济发展所处的阶段：中国传统的工业化进程尚未完成，现代化进程开始不久，经济体制和经济增长方式的根本性转变还没有完成，地区之间的发展水平又有很大差别，如何在总体上对中国目前的经济发展阶段问题作出准确判断？在经济全球化进程加快和科技进步日新月异的条件下，中国完成工业化和现代化大体经历什么样的阶段，同其他国家相比会有些什么样的共同性和特殊性？这些问题必须从中国的实际情况出发认真研究。这是我们研究中国工业化和现代化道路问题必须考虑的，也是研究西部开发问题的一个前提。
三、西部开发的阶段性：西部地区的开发，需要认真规划、循序渐进。首先需要把西部的现状搞清楚，研究西部地区从现在起到基本实现现代化将大体经历哪几个发展阶段，每个阶段有什么特点，目标和任务是什么，有步骤分阶段地逐步实现现代化。当务之急是确定西部开发第一阶段，即"十五"时期或更长一些时间西部地区发展的重点，经济增长的潜力以及内部和外部条件。
四、全国发展不平衡，西部地区发展也不平衡：地区差距问题基本上是城乡差距问题，也就是工业化和城市化水平的差距。中国工业化和现代化的起步点在城市，最终落脚点却是在农村。中国现代化的困难之点不在城市，而在广大农村地区。这个问题的实质，是几亿农业人口非农化或城镇化的问题，必须研究现阶段有中国特色的城市化道路，在西部开发中需要研究非农化或城镇化的特点。
五、开发西部与全国协调发展：允许一部分地区先富起来是一个大局，实现共同发展、共同富裕也是一个大局，是我们的目标，都必须坚持。要把西部开发同全国产业结构调整和地区经济结构调整结合起来考虑。现在需要深入研究，如何通过开发西部促进西部地区的经济振兴，促进全国经济的协调发展。
六、中国经济发展进入了一个新的阶段：整个国家的发展，包括西部的开发，都要放在中国经济进入新的发展阶段这样的大背景下考虑。就是说，要充分考虑国内市场供求关系的根本性变化，考虑更多地利用市场机制的力量，进一步扩大对内和对外开放，在这样的背景之下，来考虑我们国家的经济发展，考虑西部开发的问题。
七、西部开发的政策支持：西部开发需要发挥政府的作用，这一点是肯定的。需要研究的是，政府能够提供的资源有哪些？能够运用的政策手段有哪些？如何提高政策的实施效果？加大转移支付的力度，在基础设施建设方面给予西部地区更多的支持，这是国家已经在做的，继续实行也是确定无疑的。但中央的财力毕竟有限，主要应该通过改革和完善经济体制，扩大对内和对外开放，促进经济比较发达地区的资源、国内和境外的资源，能够在市场的驱动下更多地流向西部。
八、要把开发西部和加快西部地区发展结合起来：现在这种东、中、西部的划分，是综合地理位置、行政区划和经济发展水平来考虑的。不论怎么说，都很难十分周全。无论如何划分，其精神实质，都是经济比较落后的地区如何发挥优势，挖掘潜力，加快发展的问题。中部地区在国家发展中占有重要位置，需要注意中部的发展。实际上，现在国家出台的某些优惠政策，就是把中部与西部放在一起来实施的。
注意的问题:
第一， 坚持两个开放。为了加快西部开发，政府要对外商投资实行比东部更加优惠的政策，以吸引更多投资。同时也要十分重视吸引东部投资。我们不仅要给外资以政策优惠，而且要给东部、中部地区以政策优惠，不仅要给公有经济以政策优惠，而且要给非公有经济以政策优惠。开发西部，不仅要利用国外资源和市场，也要利用东、中部的资源和市场。坚持两个开放，是加快西部开发的必然选择。
第二， 发挥政府与市场两个作用。现在西部大开发，应依靠市场来推动。在开发项目和投资方式、企业组织和经营管理、产品生产和销售服务等方面，必须按市场规律办事，按公平、公开、公正的原则进行竞争。但也必须强调，西部开发作为一个伟大战略部署，政府的作用十分重要。法律和政策要保障市场当事人的合法权益。把"看不见的手"和"看得见的手"结合起来，有利于加快西部开发的步伐。
第三， 既要加快速度更要提高素质。在西部开发中，速度是重要的。为了缩小与东部地区的差距，必须加快西部地区发展速度。但是要把发展速度与提高素质相结合。所谓提高素质，一是经济结构要合理，要能适应市场需求，产品有市场，竞争有优势；二是经济体制要合理，要按照市场经济的要求建立现代企业制度，提高管理素质；三是不断推进技术进步，强化技术创新；四是优化资源配置，发挥资源优势，以最小投入获得最大效益；五是实行优胜劣汰，提高企业、市场和地区经济的总体素质。
第四， 发展非公有经济。非公有经济是社会主义市场经济的重要组成部分。大力发展非公有经济，是西部大开发的必由之路，具有重要意义。为此，要坚持按照党的十五大精神和修改后的《宪法》的有关规定，在市场准入、税收政策、筹资融资和社会负担方面，给非公有经济与公有经济以平等待遇，促其发展。
第五， 要十分重视保护环境和资源。西部地区森林资源遭乱砍乱伐的现象不断发生，水土流失严重，土地荒漠化加剧，矿产资源掠夺性开采等，教训十分深刻。在开发西部地区时，我们要十分重视保护环境，保护资源，维护生态平衡，实现可持续发展。
第六， 加快交通运输、通讯网络、供水供电等基础设施建设。发展铁路公路等基础设施，不仅可以减少运输成本，缩短运输时间，节省物质消耗，改善投资环境；而且可以与东部地区密切经济联系，有利于技术、人才的交流。
第七， 发展教育和科学事业。从统计数字看，西部地区在校大学生数高于全国平均水平，但分布不平衡，除重庆、新疆外，均低于全国平均水平。改革开放以来，西部地区人才外流现象十分突出。当务之急，一是发展基础教育，普遍提高全民文化技术素质；二是利用有利条件，发展专业教育，提高在校大学生比重；三是制订优惠政策，稳定人才，吸引人才回流；四是从国内外聘请高素质专家，开发新项目。西部有的省份，如陕西、甘肃、四川等，科技力量较雄厚，科技成果较多。当前的问题是要把科技成果转化为现实生产力，从实验室优势转化为生产优势；从产品优势转化为市场优势；从市场优势转化为效益优势；从国内优势转化为国际优势。
第八， 用资源换资金。从当前情况看，增加政府投资是必要的，但潜力不大，当地自筹是主要方式。西部地区资源丰富，以资源换资金、换技术是可供选择的重要方式。例如，在土地使用、资源开采、产业发展等方面，为投资者提供优惠条件，吸引外地和外国投资者。
第九， 加大金融对西部发展的支持力度。建议（一）组建西部开发银行，加大银行对西部地区发展项目和企业的资金支持力度；（二）组建西部发展事业基金，支持中长期发展项目；（三）组建西部投资风险基金，支持西部高新技术产业的发展；（四）发行西部投资债券，支持西部基础设施建设；（五）积极创造条件，争取有更多的企业符合上市条件，从资本市场筹集资金；（六）国家商业银行要增加对西部地区发展项目的贷款，尤其是对中小企业贷款，支持中小企业发展。
第十， 加快小城镇建设。西部开发不仅要发展一批大中城市，而且要大力发展小城镇。其好处是可以提高西部国内生产总值、充分利用各类资源、大量吸收农村过剩劳动力、增加居民收入水平、扩大投资需求和消费需求，拉动全国经济发展发展。小城镇建设投资少，可以发挥各方面的积极性，也有利于克服"城市病"和"农村病"，为城乡均衡发展创造条件。
㈥ 西部开发对各民族共同繁荣的重要意义
西部大开发的重要性:
一、开发西部关系中国现代化全局：中国现代化的困难之点不在东部，而在西部；中国现代化的落脚点最终可能也是在西部地区。因此，开发西部是必须长期坚持的发展战略，是长期的战略任务。在整个21世纪部应该注重西部的开发问题。
二、关于中国经济发展所处的阶段：中国传统的工业化进程尚未完成，现代化进程开始不久，经济体制和经济增长方式的根本性转变还没有完成，地区之间的发展水平又有很大差别，如何在总体上对中国目前的经济发展阶段问题作出准确判断？在经济全球化进程加快和科技进步日新月异的条件下，中国完成工业化和现代化大体经历什么样的阶段，同其他国家相比会有些什么样的共同性和特殊性？这些问题必须从中国的实际情况出发认真研究。这是我们研究中国工业化和现代化道路问题必须考虑的，也是研究西部开发问题的一个前提。
三、西部开发的阶段性：西部地区的开发，需要认真规划、循序渐进。首先需要把西部的现状搞清楚，研究西部地区从现在起到基本实现现代化将大体经历哪几个发展阶段，每个阶段有什么特点，目标和任务是什么，有步骤分阶段地逐步实现现代化。当务之急是确定西部开发第一阶段，即"十五"时期或更长一些时间西部地区发展的重点，经济增长的潜力以及内部和外部条件。
四、全国发展不平衡，西部地区发展也不平衡：地区差距问题基本上是城乡差距问题，也就是工业化和城市化水平的差距。中国工业化和现代化的起步点在城市，最终落脚点却是在农村。中国现代化的困难之点不在城市，而在广大农村地区。这个问题的实质，是几亿农业人口非农化或城镇化的问题，必须研究现阶段有中国特色的城市化道路，在西部开发中需要研究非农化或城镇化的特点。
五、开发西部与全国协调发展：允许一部分地区先富起来是一个大局，实现共同发展、共同富裕也是一个大局，是我们的目标，都必须坚持。要把西部开发同全国产业结构调整和地区经济结构调整结合起来考虑。现在需要深入研究，如何通过开发西部促进西部地区的经济振兴，促进全国经济的协调发展。
六、中国经济发展进入了一个新的阶段：整个国家的发展，包括西部的开发，都要放在中国经济进入新的发展阶段这样的大背景下考虑。就是说，要充分考虑国内市场供求关系的根本性变化，考虑更多地利用市场机制的力量，进一步扩大对内和对外开放，在这样的背景之下，来考虑我们国家的经济发展，考虑西部开发的问题。
七、西部开发的政策支持：西部开发需要发挥政府的作用，这一点是肯定的。需要研究的是，政府能够提供的资源有哪些？能够运用的政策手段有哪些？如何提高政策的实施效果？加大转移支付的力度，在基础设施建设方面给予西部地区更多的支持，这是国家已经在做的，继续实行也是确定无疑的。但中央的财力毕竟有限，主要应该通过改革和完善经济体制，扩大对内和对外开放，促进经济比较发达地区的资源、国内和境外的资源，能够在市场的驱动下更多地流向西部。
八、要把开发西部和加快西部地区发展结合起来：现在这种东、中、西部的划分，是综合地理位置、行政区划和经济发展水平来考虑的。不论怎么说，都很难十分周全。无论如何划分，其精神实质，都是经济比较落后的地区如何发挥优势，挖掘潜力，加快发展的问题。中部地区在国家发展中占有重要位置，需要注意中部的发展。实际上，现在国家出台的某些优惠政策，就是把中部与西部放在一起来实施的。
注意的问题:
第一， 坚持两个开放。为了加快西部开发，政府要对外商投资实行比东部更加优惠的政策，以吸引更多投资。同时也要十分重视吸引东部投资。我们不仅要给外资以政策优惠，而且要给东部、中部地区以政策优惠，不仅要给公有经济以政策优惠，而且要给非公有经济以政策优惠。开发西部，不仅要利用国外资源和市场，也要利用东、中部的资源和市场。坚持两个开放，是加快西部开发的必然选择。
第二， 发挥政府与市场两个作用。现在西部大开发，应依靠市场来推动。在开发项目和投资方式、企业组织和经营管理、产品生产和销售服务等方面，必须按市场规律办事，按公平、公开、公正的原则进行竞争。但也必须强调，西部开发作为一个伟大战略部署，政府的作用十分重要。法律和政策要保障市场当事人的合法权益。把"看不见的手"和"看得见的手"结合起来，有利于加快西部开发的步伐。
第三， 既要加快速度更要提高素质。在西部开发中，速度是重要的。为了缩小与东部地区的差距，必须加快西部地区发展速度。但是要把发展速度与提高素质相结合。所谓提高素质，一是经济结构要合理，要能适应市场需求，产品有市场，竞争有优势；二是经济体制要合理，要按照市场经济的要求建立现代企业制度，提高管理素质；三是不断推进技术进步，强化技术创新；四是优化资源配置，发挥资源优势，以最小投入获得最大效益；五是实行优胜劣汰，提高企业、市场和地区经济的总体素质。
第四， 发展非公有经济。非公有经济是社会主义市场经济的重要组成部分。大力发展非公有经济，是西部大开发的必由之路，具有重要意义。为此，要坚持按照党的十五大精神和修改后的《宪法》的有关规定，在市场准入、税收政策、筹资融资和社会负担方面，给非公有经济与公有经济以平等待遇，促其发展。
第五， 要十分重视保护环境和资源。西部地区森林资源遭乱砍乱伐的现象不断发生，水土流失严重，土地荒漠化加剧，矿产资源掠夺性开采等，教训十分深刻。在开发西部地区时，我们要十分重视保护环境，保护资源，维护生态平衡，实现可持续发展。
第六， 加快交通运输、通讯网络、供水供电等基础设施建设。发展铁路公路等基础设施，不仅可以减少运输成本，缩短运输时间，节省物质消耗，改善投资环境；而且可以与东部地区密切经济联系，有利于技术、人才的交流。
第七， 发展教育和科学事业。从统计数字看，西部地区在校大学生数高于全国平均水平，但分布不平衡，除重庆、新疆外，均低于全国平均水平。改革开放以来，西部地区人才外流现象十分突出。当务之急，一是发展基础教育，普遍提高全民文化技术素质；二是利用有利条件，发展专业教育，提高在校大学生比重；三是制订优惠政策，稳定人才，吸引人才回流；四是从国内外聘请高素质专家，开发新项目。西部有的省份，如陕西、甘肃、四川等，科技力量较雄厚，科技成果较多。当前的问题是要把科技成果转化为现实生产力，从实验室优势转化为生产优势；从产品优势转化为市场优势；从市场优势转化为效益优势；从国内优势转化为国际优势。
第八， 用资源换资金。从当前情况看，增加政府投资是必要的，但潜力不大，当地自筹是主要方式。西部地区资源丰富，以资源换资金、换技术是可供选择的重要方式。例如，在土地使用、资源开采、产业发展等方面，为投资者提供优惠条件，吸引外地和外国投资者。
第九， 加大金融对西部发展的支持力度。建议（一）组建西部开发银行，加大银行对西部地区发展项目和企业的资金支持力度；（二）组建西部发展事业基金，支持中长期发展项目；（三）组建西部投资风险基金，支持西部高新技术产业的发展；（四）发行西部投资债券，支持西部基础设施建设；（五）积极创造条件，争取有更多的企业符合上市条件，从资本市场筹集资金；（六）国家商业银行要增加对西部地区发展项目的贷款，尤其是对中小企业贷款，支持中小企业发展。
第十， 加快小城镇建设。西部开发不仅要发展一批大中城市，而且要大力发展小城镇。其好处是可以提高西部国内生产总值、充分利用各类资源、大量吸收农村过剩劳动力、增加居民收入水平、扩大投资需求和消费需求，拉动全国经济发展发展。小城镇建设投资少，可以发挥各方面的积极性，也有利于克服"城市病"和"农村病"，为城乡均衡发展创造条件。
实施西部大开发的重大意义
推进西部大开发，是实现第三步战略目标的重大举措；是适应世界范围结构调整的迫切要求；是增进民族团结，保持社会稳定和边疆安全的根本保证；是改善生态环境，实现可持续发展的必由之路。
㈦ 中国西部研究与发展促进会是个什么机构
简称中国西促会，成立于1995年10月，经国务院批准成立，由国家民族事务委员会主管的、内在民容政部登记注册的全国性研究和发展中西部的机构
业务范围
一、广泛联系各界人士和团体，积极组织和参加对我国西部各项事业的发展、社会主义市场经济体制的建立、民族团结进步和经济建设等问题的调查研究，举办西部发展论坛，向国家有关部门提出意见和建议。
二、开展东部和中西部之间的各类信息交流、资金扶植及引入的咨询服务，为东部的产业向中西部转移牵线搭桥，加强横向联系，促进资金、资源、专业人才、技术的合理流动和项目合作，促进我国中西部经济、文化等各项事业的发展。
三、开展同海外的经济、文化、技术交流与合作，支持“引进来”、“走出去”，组织信息交流、考察访问、进修培训，促进和帮助引进资金、技术、设备和项目合作等，以加快西部的发展。
四、鼓励、支持民营企业、高科技企业和中小企业发展，推动民营企业到中西部发展。
㈧ 如何理解技术创新是推动经济发展的根本动力
依赖固定资产投资带来的收益远远不及通过技术创新通过杠杆效应带来的收益。
㈨ 创新如何促进世界经济发展 最好有案例
加强管理创新 促进经济发展
国家“十一五”规划明确提出要坚持走自主创新道路，这标志着我国的经济发展战略转移到自主创新的轨道上。目前，各个城市将走自主创新道路视为自己发展的灵魂。特别是许多成功的企业，已将自主创新写入企业文化的信念中，无论是管理创新、业务创新，还是技术创新，都在加快脚步。唯有不断创新，才能有新的生机和活力。自主创新已经成为经济领域发展的一个大趋势。
一、管理创新是经济发展的要求
第一，管理创新是知识经济和现代科学技术发展的要求。信息高速公路、工业机器人、数控机床、程序式转输设备和监控仪器等，构成了一种全新的生产力体系;自动化生产线、计算机辅助设计、管理自动化已成为企业的主旋律;自动柜员机、家庭影院、国际互联网络也已成为生活中不可缺少的工具;家庭办公、视频会议、遥控医疗、电子商务更成为人们生活中议论的热门话题。信息技术的日新月异，正使人们的生产方式、生活方式和价值观念发生着深刻的变革。知识经济已成为许多国家的先导产业，以“知识密集”为主的新兴产业蓬勃兴起。今天，信息已成为极其重要的战略资源，被称为“世界经济的生命线”，当今时代也被人们称之为“信息经营”和“知识经济”的时代。知识经济就是信息经济。知识经济的大发展，向世界各国提出了全新的挑战。面对知识经济带来的机遇和挑战，现代企业只有不断适应变化和发展了的形势以及适时作出管理变革和创新，才能跟上时代的步伐。
第二，管理创新是适应市场经济激烈竞争的要求。“以产定销”的计划经济时代已经成为过去，信息化为经济全球化提供了生产的基础。企业的生存与发展必须要置于经济全球化的大背景下。比如，全球电子数据交换系统EDI，使企业在产品生产和供应方面的地理概念与时间概念大大淡化，资金流通与商品流通日趋市场化、全球化。这些变化既给企业带来了机遇和挑战，又给企业带来了更高的要求。市场上，商品已愈来愈趋于同质化，企业要想占有更多的市场份额，只有凭借自身的经济实力与企业策划，在质量、价格和服务上占有优势，才能在激烈竞争中立于不败之地。目前，市场竞争已经明显地取决于两个方面:一是企业的“综合经营力”。所谓“综合经营力”，是指企业从研究开发、产品设计、生产过程控制、营销策略、售后服务和顾客的信息反馈等全方位的系统经营能力。这说明，现代企业竞争成败不再是物力资源的拥有多寡而是智力资源利用强弱所决定。二是市场需求的快速反应和企业形象。高新技术使生产过程更加灵活，同类产品的花色品种不断翻新，产品更新换代的速度大为加快。消费者需求结构也发生变化，消费需求的单一性已向多样化转化，企业的知名度和美誉度明显地影响着消费者的需求选择。为此，要构建不断适应市场的应变系统，企业的策划力与创新力已成为企业生存和发展的关键。
第三，管理创新是落实科学发展观的要求。要提高经济效益，经济增长方式必须从粗放经营转到集约经营上来，即由“总量增长型”向“质量效率型”转变。这些转变又表现在落实科学发展观的要求:一是生产技术从“高耗型”(能源、原材料消耗高)向“节约型”转变;二是生产方式从“分散性、单向性、传统性”向“规模化、多元化、标准化”转变。因此，要按照市场经济的要求，以市场为导向，走集约经营路子，发展规模经济;广泛采用先进技术设备，提高生产要素质量和社会劳动生产率;提高生产要素的节约和优化组合，提高产品质量，少投入、多产出;充分利用现有生产能力，进行挖潜、革新、改造。所有这些，都要通过深化改革、转换机制来实现，而深化改革进一步要求和更加激活管理创新。
第四，管理创新是实施人本管理的客观要求。人本管理是落实科学发展观的客观要求。在以社会化大生产为基础的社会主义市场经济条件下，特别是在未来以知识为基础的经济时代，企业的生产和经营必须坚持以人为本。企业只有坚持以人为本的管理，才能不断增强企业活力，促进企业持续快速发展。目前，有些人把人本管理理解为“以人为本”的管理理论和方法，这种认识没有把人真正视为企业的主体，没有把人和企业这两个利益主体统一起来。人本管理应具有以下二层含义：一是企业为确立人在管理过程中的主体地位和主导作用而进行的调动人的积极性的一切管理活动。目前，企业所进行的人本管理就属于这个层次，并且，企业大多以传统的物质和精神刺激手段进行激励，而且没有提高到以给职工更多的权力和责任来充分发挥员工潜力、积极性和创造力的层次。二是企业为完善和提高人的素质，即增强人的意志和体力，提高人的智力和能力，健全人的心理，提高人的品格和思想等，为使人全面地、自由地发展所进行的一切管理活动。也就是说，人本管理要体现出人的主体性和自我发展性。第二层含义才是人本管理的实质和目的，才是运用人本管理时应坚持的指导思想。实施人本管理要牢固树立依靠全体员工、以职工为主体的思想。要制定有利于调动和保护员工积极性和创造性的政策和管理制度。在分配上，领导要先人后己，坚持公平合理，不搞平均主义，兼顾公平与效率，同时还要制定福利计划和职工培训计划等，既能使职工能力提高，又能使劳酬对等。要合理开发人力资本。善于使用人才，做到用人之长、取长补短、奖惩分明，并要强化员工的自我管理。人本管理的核心是员工通过自我管理来控制自己，进而达到自由发展自己的目的。因此，要多给每一个人发展的空间，多为企业的人本管理创造良好的环境。
二、管理创新的现实表现形式
管理创新的现实表现形式有多种，但是，对区域经济发展来讲，最重要的有三种形式：
第一，技术创新是管理创新的现实基础，管理创新是技术创新的重要保障。技术反映的是操作层面上人与物的关系，管理反映的是具体层面上人与人的关系。一方面，人与人关系的改善，有赖于人对物改造能力的增强;另一方面，人与人关系的改善，有利于人对物的认识与改造，即技术创新对管理创新有一种支撑性，而管理创新对技术创新有一种驾驭性。
第二，制度创新是管理创新的宏观基础，管理创新是制度创新的微观运行。制度和管理反映的都是人与人之间的关系，所不同的是前者是宏观层次的，后者是微观层次的。制度创新，为管理创新提供了一个操作平台，而管理创新则将制度创新的成果细化并实施。制度创新与管理创新互为因果，相辅相成，共同提高，缺一不可。但是，特别值得一说的是:制度并不能代替管理，制度创新并不能代替管理创新。因为，制度并不是万能的，再好的制度也需要人去操作，而操作必需依靠管理。那种单纯强调“制度决定论”和“以改代管论”的观点，无疑是错误的。
第三，文化创新是管理创新的内在源泉，管理创新是文化创新的外在表现。文化反映的是人对人(自身和别人)的基本态度。人对人基本态度的改变会直接或间接地影响到人与人的关系。同时，人与人关系的状况又反过来影响人对人的基本态度。文化创新，只有通过管理创新才能现实地表现出来。如在管理学的发展史上，曾出现反映“经济人”的理论假定;反映“社会人”的人际关系理论;反映“文化人”的企业文化理论等，而对于区域经济的发展来说，文化创新是促进经济发展的动力，也是管理创新的内在源泉。
三、管理创新促进经济快速发展
随着经济的发展，管理创新将同技术创新一起，促进经济快速发展，实现从“中国制造”向“中国创造”的飞跃。从世界范围来看，管理创新与经济发展相辅相成，第一次企业管理的突破使美国制造业的劳动生产率提高了2到3倍，奠定了美国成为经济强国的基础。二十世纪五十年代，日本企业创造了“全面质量管理”、“价值工程”、“精益生产”等管理思想，指导着大批企业迅速成长，成为近几十年日本企业在全球市场竞争中一路领先的重要原因。而对于年轻的中国企业而言，卓有成效的管理创新将使中国经济实现从“中国制造”到“中国创造”的跨越。战略谋划是城市经济发展的灵魂，而经营管理则关乎发展进程，是保障战略实施的支撑力量。它包括制定可行的战略规划和计划，并提供有效的制度支持，也包括把握市场需求变化，创造性地有效合理配置企业资源。例如，神州数码搭建了管理创新体系，以此解决企业在相持阶段如何实现总量和利润的增长的问题，力图通过各个层面的创新与突破，推动企业发展，并通过自身能力的提升，为企业的长远发展打下坚实的基础。神州数码的管理创新体系，包含战略管理、业务以及技术三个层面，企业所有战略规划、管理、业务和技术的拓展无不围绕这三个层面展开一系列的创新性举措。神州数码创造性地提出“增值服务生态链法则”，得到了产业链合作伙伴的积极响应，也使神州数码在激烈的竞争中闯出了一条路。邢台作为欠发达地区，近年来，取得了较快的发展，但是，要想进一步实现跨越式发展，还需要不断加强管理创新。（作者单位：邢台市委外宣办）
㈩ 如何促进经济可持续发展 申论范文
到20世纪90年代,资源耗竭、人口增长过快、环境污染、生态破坏等问题挡在了各国的发展道路上,于是各国便开始寻找一种不损害生态和谐和社会公平的经济可持续发展之路.从此,关于可持续发展问题的讨论就成为中国理论界极其关注的热点,有关学者从不同的角度对此问题进行了研究.现将主要研究观点综述如下：
一、可持续发展的内涵
可持续发展强调对环境资源的保护,又强调经济的发展,具有丰富的内涵：
1.可持续发展是指人类社会经济行为的伦理化.传统的以追求财富总量为目标的发展实践不仅没有带来预期的社会繁荣,反而引发了一系列社会、经济、生态问题.而可持续发展涉及人——社会——自然之间复杂的联系和深邃的关系内涵,它的理论形成和发展体现着人类价值观、发展观的反思、变革、重建.
2.可持续发展鼓励人类经济活动的发展,决不意味着把经济发展和环境保护对立起来.无论是社会生产力的发展,综合国力的增强,人民生活水平和人口素质的提高,还是资源的有效利用,环境和生态的保护,都有赖于经济的发展.经济发展是发展中国家的物质基础,也是实现人口、资源、环境与经济协调发展的根本保障.实现可持续发展不仅重视数量的增长,更强调改变传统的生产和消费模式.它意味着经济增长必须依靠科学技术进步,改善产品质量,节约能源,减少废弃物,提高总要素生产率,走内涵式扩大再生产道路,实现清洁生产和文明消费.
3.可持续发展包括生态持续、经济持续和社会持续三方面内容,它们之间互相关联而不可分割.生态持续是基础,经济持续是条件,社会持续是目的.它要求人类在经济发展中讲究经济效益、关注生态和谐和追求社会公平,最终达到人的全面发展.
4.可持续发展追求的公平不仅指本代人之间的横向公平,且指世代人之间的纵向公平.它要求满足全体人民的基本需求和给全体人民机会以满足他们要求较好生活的愿望的同时,本代人不能因为自己的发展与需求而损害人类世世代代满足需求的自然资源与环境.要给世世代代以公平利用自然资源的权利.从经济学角度讲,就是在自然资源不断消耗的条件下,用其他形式财富代替自然资本,并在时间推移的长河中使我们的后代维持可接受的、至少是不下降的福利水平.
二、中国可持续发展存在的问题及成因
中国可持续发展存在的问题主要是：
1.环境污染依然严重.表现为水污染、酸雨、大气污染、沙尘暴等环境问题相当突出.据中国社会科学院环境与发展研究中心学者的估算,中国环境污染造成的损失不可低估,以快速发展的1993年为例,当年环境污染造成的损失为1085亿元.
2.资源短缺和浪费巨大.中国的人均资源极为短缺,但在短缺的同时,由于计划经济体制造成的企业大而全、小而全等多种因素的作用,我国资源浪费严重,突出表现在产业结构趋同、技术水平低、设备老化、生产能力过剩.
3.地区经济发展严重失衡.西部地区经济对资源密集型产业的倚重,不仅使其经济发展处于落后状态,而月.还对当地的生态环境构成严重威胁.
产生这些问题的成因主要有：
（1）可持续发展理解和认识的偏差.可持续发展从概念到理论到战略的形成,虽然经过了十几年的发展历程,但从实践效果看,人们对可持续发展的理解还存在一定的偏差.从政府角度看,可持续发展虽然被作为一个国家战略,但它在发展战略体系中的地位和层次不够明确.
在中长期计划中,可持续发展战略往往被作为与经济发展战略平行的社会发展领域的发展战略来看待,其内容都只是涉及人口控制、社会发展、医疗保健、资源环境等；从公众角度看,虽然近几年环境意识有所觉醒,但真正的可持续发展意识在全国公众心目中相当淡薄.他们片面强调消费水平中的物质含量,没有积极参与到有关影响他们环境利益的决策过程中.这样必然导致政府片面的追求GDP数量的增加而忽视发展质量的改善,同时无视公众与企业对生态环境的污染与破坏；企业在利润极大化机制的驱动下,不可能主动将生产所带来的环境代价纳入成本核算中,导致大量无需支付治理成本的废弃物的产生,整个社会的公共环境质量受到严重破坏.
（2）制度缺陷导致市场失灵.表现为：
首先,清晰的产权是市场机制正常运转的基本条件.然而,臭氧层、干净的水、清洁的空气等环境资源具有不可分割性,其产权难以界定或界定的成本很高,这将会导致所有人都可以在无需付费的情况下自由享用和无节制地争夺稀缺的环境资源,其结果是造成环境资源的过度浪费,甚至枯竭.
其次,相当一部分资源的产权是无归属的,在产权主体缺位的情况下,其资源使用的负外部效应几乎是毫无约束地向自然圈扩散,从而形成“公地的悲剧”的演化过程；单个经济主体不考虑资源使用的社会成本,而只是以自身的成本收益去衡量是否继续投资,由于大部分外部效应是由其他个体承担,故其生产成本相对较小.在这种成本收益关系下,该厂商会尽可能加大使用资源的力度,而不去理会整个社会的收益已远远小于成本.这种个体最优决策和社会整体最优决策的矛盾,使这些资源的使用难以保持可持续性.
最后,现行资源价格机制的缺陷,导致市场配置资源的低效率.由于传统习惯、信息不通畅及政府对经济活动强制性干预等原因,资源的价格不能正常地反映生产成本.
（3）可持续发展战略实施机制的缺陷.首先,在决策机制上缺乏支持可持续发展的综合决策体系.我国目前可持续发展问题由多个部门联合抓,但各部门之间缺乏协调,环保部门地位偏低.而且部门和地方的“条块”分割使发展经济的决策往往缺乏综合、长远的考虑,跨行业和地区的问题经常被搁置.其次,在控制机制上,“政绩制度”与可持续发展的要求存在明显冲突.在我国,用“政绩”尤其是经济增长指标来考核各级干部的制度非常普遍.为体现“政绩”各级干部在任期内都把GDP增长放在第一位,而生态环境往往成为政绩攀比的牺牲品.最后可持续发展行为主体的权、责、利关系不明,动力机制难以建立.
三、中国可持续发展的政策建议
1.建立绿色GDP指标体系,解决自然资源和环境价值的核算问题.建立绿色GDP指标的关键在于自然资源和环境价值的核算问题.从近年来各国实践经验看,自然资源和环境核算大体包括四方面内容：
（1）人们对资源破坏（掠夺式开发）、生态破坏和环境污染所造成的直接经济损失；
（2）为减少环境污染、恢复生态平衡所必须支付的经济投资或开支；
（3）由于过度采掘和大量消耗,导致资源衰竭所产生的负面作用；
（4）由于环境污染导致的社会负效应.实行绿色 GDP指标的经济发展模式和国民核算新体系,不仅有利于保护资源和环境,促进资源的可持续利用和经济可持续发展,而且有利于加快经济增长方式的转变,提高经济效益,进而增进社会福利.同时采用绿色GDP这一总量指标,也有助于更实际的测算一国或地区的生产能力.
2.积极进行技术创新,促进自然、经济、社会复合系统的协凋发展.从全球发展趋势看,技术创新日益成为可持续发展的动力源泉,只有以先进的生产技术和治理技术为基础,才能实现经济发展与环境保护的协调.因此,我国必须把技术创新提到重要的议事日程上.
（1）从可持续发展的要求出发,对技术创新活动进行系统的分析和评价.通过技术创新,提高各种经济资源的使用效率,建立“资源节约型”和“环境友好型”的国民经济体系,减轻经济增长对资源和环境的压力.
（2）运用政策对技术创新的主体——企业的技术创新行为予以扶持.企业作为可持续发展的微观主体,也是技术创新的主体.但我国大多数企业从根本上缺少技术创新的动力或苦于技术创新资金的短缺而只能维持现状,放弃技术创新这个具有正外部性效应的选择.因此,政府应对主动开发应用无害生态环境技术的企业通过财政贴补和税收支出等手段,予以政策上的扶持.
3.进行体制创新,完善促进可持续发展的机制.
（1）发挥政府在推进可持续发展中扮演的重要角色,充分发挥中央政府的综合调控和组织协调能力.在经济和政治体制的进一步改革进程中,要明确政府职能,加强部门之间的合作,建立部门协调的管理机制和反馈机制,形成实施可持续发展战略的合力.同时,要充分发挥地方政府在可持续发展中的重要作用,规范地方政府在实施可持续发展战略中的权利和义务,用可持续发展的指标考核地方政府的政绩,重视地方政府参与可持续发展宏观决策.发挥非政府组织在宣传和组织广大公众参与可持续发展中的作用,拓宽广大公众参与可持续发展的渠道.
（2）充分利用市场机制,进一步完善经济手段在环境管理中的作用.经济手段在市场经济条件下对灵活配置环境资源、提高环境管理的效率具有独特效果.随着经济体制改革的进一步深入,我国要进一步明确产权关系,积极培育环境资源市场,建立合理的环境与资源价格体系,合理运用金融、财政、价格等手段进行环境管理,从经济利益上鼓励企业积极参与环境保护.
（3）进行价格改革,取消扭曲资源价格的补贴,减少资源利用上的浪费.
4.不断进行产权制度创新,完善各种资源管理制度.
（1）建立排他性产权,克服共有资源造成的“公地的悲剧”.产权是一组权利束,其中包括所有权、占有权、支配权和收益权,这一束权利可以结合于同一产权主体,也可在不同的主体间分割.根据这一思路,凡是能够私有的资源可以采取私有途径,对一些必须由国家所有的资源,可将其占有和支配权明晰给地方政府、企业和集体,由此形成明晰的排他性权利.实施这一产权明晰的结果可以保证对资源滥用的克制,从而保证经济的可持续发展.
（2）在利益分配上应倾向于产权所有者,对产权所有者过于苛刻的利益分配会导致过度开发资源来维持当前生产、生活,不利于资源的保护、再生.
（3）创造一种有效执行长期发展战略的制度环境,实现资源的跨期优化配置.
5.加强环境保护的财政政策建议.
（1）拓宽环保资金筹措渠道,切实增加环保资金的财政投入.为此,要建立政府环保投资增长机制,通过立法形式确定一定时期内政府环保投资占 GDP的比例或占财政支出的比例,并明确规定环保投资增长速度要略高于国民经济增长率.当然,在我国财力有限、财政支出刚性较强的情况下,要大幅度提高环保的财政支出尚面临许多现实困难,有必要寻求其他的资金筹措渠道.借鉴一些经济转型国家的做法,我们可考虑建立环保专项基金,有偿使用和滚动发展,基金主要来源是排污费、罚没收入等.
（2）改革现行的环境收费制度.一要将资源补偿费并入资源税,同时将资源税的征收范围扩大到所有自然资源的开发、利用并提高税率,使其能够反映出资源的稀缺程度和实际价值.二要改革排污收费制度,改变目前的超标排污费制度为达标排污收费制度、超标排放加倍收费并予以处罚的制度.
（3）适时开征环境税,用税收手段来保护环境,为实现可持续发展服务.其目的在于减少环境中的污染,减少对能源、自然资源的使用,筹集资金用于环保行为,最终提高经济效益.具体措施有：开征新税种；对现行的税制进行调整（完善资源税制度、在现有的税种中增加环境保护条款）.
（4）财政应大力扶持环保产业的发展.环保产业是一个正外部效应很大,具有公益事业性的“朝阳”产业,国家应通过财政贴息、财政补助、税收支出等手段,促进环保产业的发展.
6.应做好区域经济的政府协调工作.尽管市场协调能够推动各个区域效率的提高,但它无力克服区域经济发展的不平衡,这是其功能的缺陷.因此,政府协调区域经济就成为必然选择.根据可持续发展的要求,政府协调区域经济应该贯彻以下原则：
（1）适度倾斜,即要有重点地改善生产力的布局.倾斜的重点可以随地区经济发展格局的变化而调整.现在东部地区已经有了自我发展的能力,国家有必要及时调整倾斜政策,把投资重点向中西部转移,着重改善中西部的政策环境与投资环境.
（2）优势互补.东部地区应发挥其区位优势、经济优势、科技优势和智力资源优势,重点发展外向型经济,积极参与国际分工,利用国外资源与技术,扶持发展技术含量高、创汇高、附加价值大、能源与原材料消耗低的新兴产业,推动产业的升级换代,拓展我国经济的发展空间.西部地区要立足资源开发,主要发展能源与原材料工业.为实现跨越式发展,西部地区在重庆、西安、兰州等城市也应发展资源导向型的高技术产业,培育西部地区的增长极.
（3）市场机制和政府支持相结合.市场经济条件下的区域协调,应充分利用市场机制的协调作用.因此,要尽快建立全国统一的市场体系,理顺资源价格体系,提高生产要素价格的市场化程度.这样,中西部地区就能通过市场交易把其拥有的资源优势转变为经济优势,并形成其较强的对东部地区经济技术的吸纳能力,实现区域的可持续发展.