四川十五国民经济与社会发展规划

Ⅰ 国民经济和社会发展十五规划与十二五规划是什么关系

十五规划是指第十个五年计划（2001--2005），十二五规划指第十二个五年计划（2011--2015）。它们的关系是一个前、一个后十年。

Ⅱ 四川经济发展的基本格局

四川地域广阔,人口众多,发展差异很大。改革开放20年来,虽然各个方面取得了巨大的成效版,经济社会有较快发展,但与全权国尤其是沿海省区相比,差距越拉越大,成为经济落后地区。面对如此严峻形势,四川如何克服自身的劣势,发展其优势,充分利用国家的支持政策,快速发展,追赶经济发达地区,已成为四川各级政府和社会各界关心的问题。我国在区域经济发展的实践中,先是推行区域均衡发展的政策,利用行政的手段将各种资源向条件较差的中西部倾斜,这虽然使我国东中西三大地区得到均衡发展,然而,从全国整体的发展效率上看,却不尽人意。随着改革开放的推行和深入,国家又实行了重点发展的区域政策,将各种资源向东部经济发展条件较好的地区倾斜,这样虽然提供了全国经济发展的整体效率,但却拉大了东部与中西部的发展差距。目前,国家在推进东部发达地区快速发展的同时,又提出了要推进区域间的均衡发展。为此,四川作为西部重要的省份,应响应国家的政策,充分分析自身的优势和劣势,加快发展,缩小与东部发达地区的差距。

Ⅲ 今后五年四川经济社会发展的主要目标是什么

到2015年，我省经济总量突破3万亿元大关；2015年人均生产总值达到3.6万元左右，进入中等收入地区；城镇居民人均可支配收入达到24600元（2009年为13904元），农民人均纯收入达到8200元。
调节高收入者收入，减轻中低收入者税负；推进户籍制度改革，探索通过农村土地权益和城镇社保权益合理置换，使符合条件的农民工及家属有序转为城镇居民；启动实施成德绵乐同城化战略，成都建成中西部地区最具竞争力的特大中心城市，都被写入了《规划基本思路》提出的“战略任务和重大举措”中。
发展目标

2015年经济总量突破3万亿

根据目标，“十二五”预计生产总值年均增长12%左右，2015年经济总量突破3万亿元大关，人均生产总值达到3.6万元左右，进入中等收入地区，与全国的差距进一步缩小；财政收入稳步增长，投资持续增长，消费逐步提高，预计全社会固定资产投资5年累计达到8万亿元以上，社会消费品零售总额累计达到5万亿元以上，形成投资消费协调拉动经济增长的格局。经济结构优化调整，城镇化率年均提高1.5个百分点，达到48%左右，城镇发展质量明显提高。

社会事业加快发展：积极普及高中阶段教育，高中阶段毛入学率达到85%，高等教育毛入学率达到30%以上。初步建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度，人均期望寿命75岁。人口自然增长率控制在5.6％。以内，户籍人口控制在9200万以内。人民生活大幅提高：城乡居民收入加快增长，与经济发展速度的差距逐步缩小，城镇居民人均可支配收入达到24600元（2009年我省城镇居民人均可支配收入为13904元），农民人均纯收入达到8200元，城乡居民收入比由3.1∶1缩小到3.0∶1，基本消除绝对贫困现象。

Ⅳ “十五”规划的具体内容是什么

“十五”规划明确了今后五年的主要任务,其中之一是：坚持和完善基本经济制度.认真贯彻落实鼓励、支持和引导非公有制经济发展的方针和政府,为非公有制企业健康发展创造公平竞争的法制环境、政府和市场环境.
（1）当前我国的基本经济制度是以公有制为主体,多种所有制经济共同发展.这是由我国的社会主义性质和社会主义初级阶段国情决定的,符合“三个有利于”标准.
（2）集体经济是公有制经济的重要组成部分.发展集体经济可以广泛吸收社会分散资金,缓解就业压力,促进共同富裕,增加公共积累和国家税收.
（3）非公有制有个体、私营、外资等.非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分.
（4）因为非公有制弥补了公有制经济的不足,推动了各地经济的飞速发展.对充分调动社会各方面的积极性、加速生产力发展具有重要作用.

Ⅳ "十五计划"与"十一五规划"的具体起止时间.

十五计划起止时间：2001-2005年。

十一五规划起止时间：2006-2010年。

第十个五年计划， 2001—2005年中国国民经济和社会发展的计划。简称“十五”计划。2001年3月，全国人大九届四次会议通过了《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》。按照发展社会主义市场经济的需要，确立以经济结构的战略性调整作为主线。

生态建设、环保、经济与社会的可持续发展得到了加倍的重视。更多关注教育、文化、医疗卫生、体育等各项社会事业，更加注意经济与社会的协调发展，以更好地满足广大人民群众发展的需要、享受的需要。

中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，简称“十一五”规划（2006－2010年），规划纲要根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》编制。

主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是2006－2010年中国经济社会发展的宏伟蓝图，是各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。

(5)四川十五国民经济与社会发展规划扩展阅读：

“十五”计划的实施背景

“十五”计划是21世纪的第一个五年计划，其实施过程中所面临的国际国内环境可以说是机遇与挑战并存。

国际上，随着中国加入世界贸易组织，经济全球化为中国进一步融入世界经济体系，深化改革开放提供了难得的机遇，WTO所推行的市场经济运行体制有利于我国加快市场化改革进程，全球性的资源配置有利于国内经济结构的调整和优化，促进产业升级。

随着中国经济与国际逐步接轨，中国经济越来越面临许多严峻的挑战，例如如何控制扩大开放所可能带来的经济风险，尤其是1997年亚洲金融危机所引发的对金融安全的关注，怎样改革政府的管理体制和进一步转变其职能使其与世界接轨都成为需要解决的新问题。

“十一五”规划的实施背景

“十一五”规划实施期间中国所面对的国内外环境与“十五”计划时期比较类似，但是在许多方面又呈现出新的特点。

国际上，全球化的趋势继续加强，经济全球化有利于我国提高经济运行效率，提升我国的国际地位，有利于我国充分利用国外资金、技术、资源和市场推动本国经济发展，有利于完善我国的市场经济体制，调整产业结构，推动工业化和城镇化进程。

与此同时，可能造成国内经济波动的因素也在增加，给我国的经济主权造成一定程度的冲击，如何立足于中国国情，融入全球化浪潮成为不可回避的问题。

Ⅵ “十一五”期间四川省经济社会发展的指导思想

围绕建设西部经济强省、文化强省和法治四川、和谐四川、开放四川、生态四川的要求，今后5年，四川省经济社会发展的主要预期目标是：全省生产总值年均增长9%左右，到2010年达到1.2万亿元以上，人均生产总值达到1.4万元以上，提前实现翻番。单位生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右。财政收入增速略高于生产总值增速。工业化进入中期阶段，三次产业增加值比例调整为15.5∶44.5∶40.0。2010年城镇化率达到38%以上。非公有制经济比重提高到50%以上。累计全社会固定资产投资完成2.4万亿元左右。累计实际利用外资65亿美元、到位国内省外资金3500亿元，2010年出口达到100亿美元。实现耕地占补平衡。森林覆盖率达到33%以上。主要污染物排放量明显减少。物价总水平基本稳定。城镇居民人均可支配收入年均增长5.6%，农民人均纯收入年均增长6%以上。城镇新增就业260万人。覆盖城乡的社会保障体系和公共服务体系建设初见成效。人口自然增长率年均控制在4‰以内。社会主义市场经济体制进一步完善，影响发展的体制机制性障碍不断破除。研究与开发经费占生产总值的比例进一步加大，信息化进程加快，自主创新能力增强。政府对义务教育的保障程度显著提高，卫生、文化、体育等各项社会事业全面进步。民主法制建设取得新进展，构建社会主义和谐社会取得新进步。物质文明、政治文明和精神文明协调发展。

Ⅶ “十三五”规划建议出炉 四川未来几年将有哪些大变化

1、通江达海 贯通全国
从四川直达世界
蓉欧快铁一路奔驰，将“四川造”带入欧洲市场。而来自欧洲的红酒、牛奶、化妆品、香水等也乘坐着“铁路快运”进入四川的千家万户。
这只是四川融入“一带一路”和长江经济带等国家战略，构建开放经济格局的一个缩影。
根据规划，“十三五”时期，四川实施“251”行动计划，选择“一带一路”沿线重点国家，在能源资源、电子信息、装备制造等重点领域，鼓励具有比较优势的企业拓展海外市场。规划建设新机场国际空港经济区，推动新川创新科技园、川法生态科技园等国别产业园区合作共建。
走出去，引进来，四川还将构建出川出川综合运输大通道建设。借助长江天然黄金水道，畅通四川出川通道。
在航空上，天府国际机场一期工程将在“十三五”期内建成投用。全面覆盖“一带一路”6大国际经济合作走廊区域枢纽机场，加快形成以成都为国内中转枢纽，至欧、美、澳、非、亚5大洲的客货直飞网络。
作为国内第五大铁路枢纽，到2020年，成都将建成贯通南北、连接东西、通江达海的“二环十射”铁路运输网，出川通道增加至15条，至西安、昆明、贵阳、兰州、武汉4小时快铁交通圈，至环渤海湾、长三角、珠三角地区8小时快铁交通圈。
2、不要羡慕“阅兵蓝”
“四川蓝”将越来越多
既要金山银山，还要碧水蓝天。
成都的朋友，今年明显感觉质空气质量明显好于去年。未来五年，四川还将要重拳出击，投入大量的精力治理空气。所以，不要羡慕“阅兵蓝”了，今后，“成都蓝”、“四川蓝”出现的频率越来越多。
10月28日，成都市环保局局长陈琳最新通报的数据，与2014年同期相比，空气质量为优的天数增加9天，中度污染以上天数减少20天，其中，今年无严重污染天数，去年同期为7天;PM10、PM2.5、二氧化硫、二氧化氮平均浓度分别下降12.4%、20.3%、26.3%、11.9%，一氧化碳超标率持平，臭氧超标率上升14.2个百分点。
除了空气治理，未来五年四川还将全面实施资源环境生态红线管理制度，探索建立和完善生态补偿机制。推进生态省建设，加强若尔盖草原湿地、川滇森林及生物多样性、秦巴生物多样性等重点生态功能区建设，推动长江、金沙江、嘉陵江等8大流域水土保持带建设，构建生态安全战略格局。
3、更多城市GDP将迈进2000亿俱乐部
今年，成都第三绕城高速将全面开工，一条高速公路串联起经济区内个大市州，极大方便了市州交流和市民出行。去年，天府新区升级为国家级新区后，今年又有4个重大项目落户天府新区。
成都经济区发展迅速，其它兄弟区域又将如何发展呢?十三五规划指出，四川将继续实施“多点多极”支撑发展战略。推动首位城市成都提升品质，高水平建设天府新区，形成全省新兴增长极，推动一批市州经济总量迈上2000亿、1500亿台阶。
同时在优先发展、领先发展成都经济区的同时，大力推进川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态经济区发展特色经济。
4、创新驱动产业转型
“双创”人才来川机会多
科博会、海科会、菁蓉会、蓉漂茶会、磨子桥创新创业街区……今年绝对称得上四川的创新创业年，创新人才、创新产业、创新园区，如雨后春笋一般，层出不穷。创新创业带来的是各大产业的蓬勃发展，比如新能源汽车，在科博会上的规模，可比车展还大得多。
十三五规划指出，四川仍要深入推进国家全面创新改革试验区建设，创新驱动产业转型升级，全面推进大众创业万众创新。实施企业创新主体培育、产业创新牵引升级、区域创新发展示范、产学研用协同创新等“四大科技创新工程”;实施“互联网+”行动计划和“中国制造2025”;积极培育页岩气、节能环保装备、信息安全、航空与燃机、新能源汽车五大高端成长型产业，以及积极培育电子商务、现代物流、现代金融、科技服务、养老健康服务五大新兴先导型服务业发展等，已经考虑写入“十三五”规划纲要。
5、成都除外全部放开户籍
700万农村人将变城里人
城市让生活更美好。2014年四川省城镇化率已经达到46.3%，，但比全国还是低了8.4个百分点，未来我们要如何走?
十三五规划提出，四川要落实《国家新型城镇化规划》要求，深入推进统筹城乡综合配套改革，促进城乡一体化发展。
四川省住房城乡建设厅总工程师邱建表示，“十三五”期间四川定的目标是，将以引导700万人就近城镇化、促进800万农业转移人口落户城镇、改造约500万人居住的城镇危旧房和棚户为重点，推进新型城镇化健康发展。
为此，“十三五”要全面放开除成都市以外的其他城镇落户限制;彻底改变传统以“土地财政”为唯一模式推动城镇化的路径，着力创新驱动，走出一条集约节约、资源环境友好、可持续的新型城镇化发展之路。
6、贫困村贫困县“摘帽”
497.65万贫困人口全部脱贫
未来五年，四川将重点围绕贫困地区、贫困人口，积极推进“四大片区”扶贫攻坚，实施扶贫攻坚行动计划。通过产业扶持、移民搬迁、强化社会保障等方式，精准解决贫困地区住房、交通、供水、电力等突出问题，基本消除绝对贫困。
省扶贫移民局局长张谷，“十三五”期间四川将打扶贫攻坚“3+10”组合拳，确保到2020年497.65万贫困人口全部脱贫、11501个贫困村全部和88个贫困县全部“摘帽”。
精细实施扶贫开发“10个专项方案”， 深化精准识别建档立卡、深化干部驻村帮扶、深化精准扶持措施、深化资金项目管理、深化扶贫脱贫实效、深化社会参与扶贫等“六个深化”或写进规划纲要。持续实施重大民生工程，积极扩大就业，改善收入分配，提高教育、医疗卫生等基本公共服务均等化水平。

Ⅷ 十一五”期间四川省经济社会发展的指导思想是啥

四川省“十一五”社会事业发展规划

“十一五”时期是我省实施现代化建设第三步发展战略和全面建设小康社会的关键时期，落实科学发展观、全面建设小康社会、构建和谐四川的宏伟目标对我省社会事业发展提出了更高的要求，同时也为社会事业提供了更好的发展机遇。认清形势，抓住机遇，认真规划未来5年我省社会事业的发展，对“十一五”期间促进我省经济社会协调发展、实现全面建设小康社会的奋斗目标具有十分重要的意义。

本规划根据《四川省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》编制，主要涵盖了教育、卫生、文化、人口、民政、体育、广播电视、新闻出版等社会事业的重点领域，是引领我省未来5年社会事业全面进步、实现经济社会协调发展的行动纲领。

一、发展现状及面临形势

（一）发展的基础和条件。

1．各级、各类教育持续健康发展。义务教育普及率进一步提高，全省有159个县（市、区）基本普及了九年制义务教育，义务教育水平和质量明显改善。高中阶段教育规模逐步扩大，职业教育稳步发展，全省高中阶段教育毛入学率达到50%。高等教育迅速发展，普通高校达到72所，本专科在校生达到77.5万人，高等教育毛入学率达到21%。民办教育和成人教育发展步伐加快。幼儿教育和特殊教育得到加强，幼儿教育入园率和三类残疾儿童入学率明显提高。《四川省民族地区教育十年行动计划》和“两基攻坚”顺利实施，民族地区全面实现“扫盲”，29个县实现“普九”。

2．卫生事业跨上新台阶。新型农村合作医疗试点取得初步成效，试点县达70多个，覆盖农村人口1081万人。以农村乡镇卫生院建设为重点的农村卫生服务体系建设取得明显成效。公共卫生和医疗救助两个体系建设基本完成，全省疾病预防控制能力和医疗救治能力进一步提高，艾滋病、结核病、血吸虫病等传染病和地方病防治取得较好成效。妇幼保健工作不断加强。社区卫生服务发展加快。基本建立了覆盖全省的卫生执法监督网络，卫生综合执法初步形成。“十五”末全省人均期望寿命达到73岁，全省孕产妇死亡率下降到78.4/10万，婴儿死亡率下降到27.9‰。

3．文化事业不断发展。文化基础设施建设迈上新台阶，县级图书馆和文化馆建设得到加强，基层文化服务网络初步建立。艺术创作、生产持续繁荣，涌现了一批有影响的优秀作品和优秀人才。农村电影“2131”工程和民族地区文化事业获得新的发展。文物保护和抢救工作成绩显著。文化产业健康发展，文化市场持续繁荣。

4．体育事业稳步推进。群众体育与竞技体育协调发展。全民健身运动深入开展，全省经常参加体育锻炼的人数达到总人口的35%。竞技体育成绩突出，我省运动健儿在国际国内赛事上取得了优异成绩。体育基础设施条件明显改善，成功举办第九届省运会。体育市场逐步兴起，一批体育产业经营机构应运而生。

5．新闻出版（版权）业呈现新面貌。图书、报纸、期刊、音像电子、网络出版等成绩斐然。印刷业、发行业快速发展，版权贸易日趋活跃，版权产业发展迅速，网络游戏、动漫研发等新兴产业方兴未艾。市场监管不断加强，出版物市场有序发展。“十五”期间全省新闻出版（版权）业实现销售收入396亿元，实现利润39亿元，资产规模总量达到192亿元。

6．广播电视事业迈出新步伐。全省已基本形成多层次、综合性的广播电视传输有效覆盖网络。“西新工程”、“广播电视村村通”工程顺利实施，城乡有线电视用户达到1000万户，完成了14310个行政村通广播电视任务。

7．人口和计划生育事业成效显著。人口低生育水平持续稳定，全省总人口控制在8750万，人口出生率由“十五”初期的12.1‰下降到9.7‰，人口自然增长率由5.1‰下降到2.9‰。人口和计划生育工作基本实现了依法管理，计划生育村（居）民自治、生育文化建设、创建计划生育优质服务先进县、人口和计划生育信息化建设、计划生育利益导向等工程取得了良好开端。

8．民政事业取得新进展。救灾应急体系基本建立，城市居民最低生活保障基本实现了应保尽保，农村居民最低生活保障制度全面实施，农村五保供养制度进一步规范。城乡医疗救助稳步推进。社会福利和社会事务事业单位改革不断深化，社会福利社会化和城市流浪救助、未成年人救助保护工作取得初步成效。村民自治组织建设不断加强，社区建设由中心城市向小城市推进。民间组织健康有序发展。拥军优属活动深入开展。行政区划调整稳妥推进。

9．社会事业改革不断深入。农村义务教育、农村公共卫生“以县为主”的管理体制基本形成。城市医药卫生体制改革逐步深化，文化体制改革稳步推进。公共财政政策不断完善，多种所有制兴办社会公共服务的格局逐步形成。社会事业发展的体制保障能力不断加强。

同时我们必须清楚地看到，我省社会事业基础仍然薄弱，社会事业发展与经济发展仍然不相适应，社会公共服务供给的数量和质量还不能满足人民群众的需求，社会事业领域还存在许多亟待解决的问题和矛盾。城乡、区域公共服务发展不平衡的问题还比较突出，农村社会事业发展比较滞后，少数民族地区、贫困地区与经济相对发达地区社会事业发展水平差距较大。基础教育还较薄弱，推进“普九”进程、巩固“普九”成果、提高基础教育质量和水平的任务仍相当繁重；职业教育滞后，大力发展职业教育已成为十分紧迫的任务；高等教育与经济社会发展的适应能力还有待增强。卫生服务体系尤其是农村卫生服务体系还不健全，医疗费用高的问题还没有得到很好解决，绝大多数农村居民没有医疗保障，农民看病难、看病贵的问题还十分突出，因病致贫、因病返贫现象还较普遍，疾病预防控制形势依然严峻。民政保障对象覆盖面还比较窄，保障标准偏低，部分救济对象、优抚对象生活相对困难，社会福利机构的服务设施和设备还不能满足人民群众的需求，城乡社会救助体系还不完善，慈善事业发展滞后。人口总量持续增长，人口素质总体不高，人口结构矛盾日益显现，人口对资源环境的压力进一步增大。从总体上看，我省社会事业发展的任务仍然十分艰巨。

（二）“十一五”发展的机遇。

1．全面落实科学发展观。“十一五”期间按照全面落实科学发展观、构建和谐社会的要求，将全面推进包括政治、经济、文化、生态环境、人民生活等多方面统筹发展，社会事业作为经济社会发展中一个重要组成部分和薄弱环节，其战略地位显著提升，必将得到各级政府和社会各界前所未有的重视和支持。

2．继续实施西部大开发战略。加快西部地区社会事业发展是国家继续推进西部大开发的重要内容。“十一五”期间西部大开发战略的继续实施，国家必将加大对公共产品和公共服务领域政策、资金支持力度，四川作为西部地区人口大省，社会事业发展滞后，公共产品和公共服务的供给还不能满足城乡居民需求，继续实施西部大开发战略，争取国家的更多支持，将成为“十一五”我省社会事业发展的重要机遇。

3．国民经济持续健康发展。“十一五”期间我省将进一步转变经济增长方式，保持国民经济快速健康协调发展，到“十一五”末，预计全省国民生产总值将超过12000亿元，人均生产总值达到14000元以上，经济总量显著提升，综合经济实力明显增强，为“十一五”社会事业的发展奠定坚实的物质基础。同时，随着城乡居民的收入水平和生活质量不断提高，人民群众享受良好就学、就医和精神文化生活的需求进入旺盛期，获得多样化公共服务和产品的能力也不断增强，为社会事业的发展提供更广阔的需求空间和发展空间。

4．社会事业体制改革不断深化。随着社会主义市场经济体制不断完善，市场在社会事业资源配置中的作用不断增强，必将深刻触动和转变传统的社会事业发展观念，极大地激发社会事业改革动力，推动社会事业管理体制和运行机制的改革，为增强社会事业发展的活力和效率、拓宽发展途径创造积极条件。

5．社会事业制度保障更加有力。随着政府职能从“经济建设型”向“公共服务型”转变，各级人民政府将更加重视社会管理和公共服务，更加重视社会事业的统筹发展，社会事业领域的法制建设也将得到进一步加强，社会事业发展的制度保障日趋完善，发展环境更加有利。

专栏1 “十五”社会事业发展情况

指 标 2000年 2005年

“普九”人口覆盖率（%） 93.9 43.2

幼儿教育入园率（%） 97.7 56.3

初中毛入学率（%） 9 5.7 104.4

高中阶段教育毛入学率（%） 36.5 50

高等教育毛入学率（%） 10.7 21

人均期望寿命（岁） 72 73

孕产妇死亡率（人/10万） 88.2 78.4

婴儿死亡率（‰） 43 27.9

每万人拥有公共文化机构数（个） 0.49 0.49

体育人口（%） 30 35

出版图书种数（种） 3855 4900

出版总印张数（亿印张） 15.8 26

广播电视综合覆盖率（%） 93 96.3

有线电视入网用户（万户） 617 1017

总人口（万人） 8602 8750

人口自然增长率（‰） 5.1 2.9

城乡社会福利床位数（张） 63466 79000

城镇社区服务设施（个） 6818 7730

二、指导思想和发展目标

（一）指导思想。“十一五”期间我省社会事业发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照全面落实科学发展观和全面建设小康社会的要求，以人人平等享有基本公共服务为目标，以构建和完善公共服务体系、扩大公共服务供给能力为主要内容，以发展农村社会事业为重点，以公共财政为支撑，以体制改革为动力，全面推进社会事业发展，努力提升我省社会事业发展的整体水平。

（二）基本原则。

1．坚持公益性与非公益性统筹。坚持社会效益优先，把以公益性为主体的社会事业放在优先发展位置，把满足人民群众基本公共服务需求作为社会事业发展的首要任务。妥善处理好公益性和非公益性社会事业发展之间的关系，积极促进非公益性社会事业发展，不断满足城乡居民多层次、多方面的社会事业发展需求。

2．坚持政府主导与社会参与结合。坚持政府在社会事业发展中的主导地位，强化政府公共服务职能。动员和组织社会力量参与社会事业发展，发挥市场调节作用，逐步建立健全政府主导、部门协作、社会参与的社会事业发展机制。

3．坚持公平与效益统一。坚持社会事业发展公平性，促进人民群众享有基本公共服务的权利平等与机会均等，切实维护弱势群体的社会权益，从制度上保障人民群众共享经济社会发展成果。科学合理配置公共资源，努力提高社会事业投资效益。

4．坚持重点与一般兼顾。坚持以社会需求为导向，进行科学合理的分类指导，优先发展基本公共服务，加强社会事业重点领域、薄弱环节和贫困地区的发展，积极促进社会事业行业之间、地区之间协调发展。

（三）发展目标。“十一五”期间我省社会事业发展的总体目标是：到2010年，全省社会事业有较大发展，城乡和区域间享受社会基本公共服务的差距明显缩小，社会事业公共服务供给能力显著增强，公共服务的质量和水平有较大提高，基本建立起与我省经济发展相适应的社会事业服务体系，全省社会事业发展达到西部领先、全国中等水平，基本满足城乡居民多层次、多方面的社会事业发展需求。

1．教育。全面普及和巩固九年制义务教育，“普九”人口覆盖率达到100%，初中毛入学率达到98%左右，高中阶段教育毛入学率达到80%以上，职业教育比重明显提升，高等教育毛入学率达到25%左右。各级各类教育协调发展，教育质量明显提高，国民平均受教育年限提高到9年，实现由教育大省向教育强省的历史性跨越。

2．卫生。基本建立与社会主义市场经济体制相适应、与经济社会发展相协调的公共卫生服务体系和医疗卫生服务体系，医疗卫生服务质量和服务水平显著提高，实现人人享有初级卫生保健目标。新型农村合作医疗制度基本覆盖全省农村居民。全省人均期望寿命达到74岁，孕产妇死亡率下降到70.6/10万，婴儿死亡率下降到18‰。

3．文化。突出繁荣与发展的主题，构建公共文化服务体系，提高公共文化服务质量和水平。加强对哲学社会科学的领导，繁荣发展哲学社会科学事业。推动文化艺术创新，促进艺术事业发展。加强文物保护和博物馆建设，扩大对外文化交流与合作。着力发展文化产业，增强文化产业的实力和竞争力，全省文化产业增加值保持15%以上的年增长速度，到2010年，努力将我省建成西部文化强省。

4．体育。全面推进全民健身活动，努力提高运动技术水平，大力发展体育产业。力争到2010年，全省体育人口达到40%以上，竞技体育跨入全国先进行列，基本建成体育强省。

5．新闻出版。大力发展现代化的出版产业和多元化的出版物发行流通产业，着力构建中国西部一流印刷产业园区和国家网络游戏动漫产业研发中心。到2010年，努力把四川建设成为我国重要的新闻出版（版权）产业发展基地。

6．广播影视。大幅度增加广播电视节目制作总量，全省广播电视节目制作总量比“十五”末增长20%以上。构建完善农村广播电视公共服务体系，全省广播电视综合覆盖率达到98%以上，有线广播电视入网用户发展到1300万户以上。

7．人口。稳定低生育水平，人口出生率控制在12‰以内，人口总量控制在8900万左右。人人享有生殖健康服务。出生性别比升高势头得到有效遏制。基本建立起“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育工作机制。

8．民政。建立并逐步完善城乡社会救助体系。建设一批现代文明的和谐社区。各类社会福利机构、优抚安置、殡葬、救助管理站、流浪未成年人救助保护中心、慈善等事业得到加强，基本建成覆盖全社会的社会福利服务体系。民间组织、婚姻收养登记等社会行政事务服务管理水平明显提高。

专栏2 “十一五”社会事业发展主要目标

指 标 2005年 2010年

“普九”人口覆盖率（%） 97.7 100

幼儿教育入园率（%） 56.3 60

初中毛入学率（%） 104.4 98

高中阶段教育毛入学率（%） 50 80

高等教育毛入学率（%） 21 25

人均期望寿命（岁） 73 74

孕产妇死亡率（人/10万） 78.4 70.6

婴儿死亡率（‰） 27.9 18

每万人拥有公共文化机构数（个） 0.49 0.6

体育人口（%） 35 40

出版图书种数（种） 4900 5410

出版总印张数（亿印张） 26 35

广播电视综合覆盖率（%） 96.3 98

有线电视入网用户（万户） 1017 1300

总人口（万人） 8750 8900

人口自然增长率（‰） 2.9 5

城乡社会福利床位数（张） 79000 140000

城镇社区服务设施（个） 7730 8600

三、优先发展教育，努力提升人民群众的科学文化水平

（一）全面实施素质教育，切实提高教育质量。坚持教育以育人为本，努力使青少年学生成为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。坚持德育为先，切实加强和改进中小学生思想道德建设和大学生思想政治教育。克服片面追求升学率的倾向，进一步推进课程改革，改革人才培养模式、教育内容和教学方法，加强创新精神和实践能力培养，全面提高教育质量。促进学校教育、家庭教育和社会教育相融合，在全社会形成共同推进素质教育的强大合力和良好条件。

（二）切实加强基础教育，全面普及九年制义务教育。全面普及和巩固九年制义务教育，努力提高教育质量。到2010年，全面普及九年制义务教育，全面扫除青壮年文盲，“普九”人口覆盖率达到100%。重点加强农村义务教育，不断降低义务教育阶段农村学生特别是农村女性学生、少数民族学生和贫困家庭学生的辍学率。加快农村义务教育经费保障机制的改革，建立各级政府责任明确、经费共担、保障有力、管理有序的农村义务教育经费保障机制。继续实施《四川省民族地区教育发展十年行动计划》，加快“两基”攻坚，促进民族地区教育的快速、健康、协调发展。进一步抓好农村中小学校点布局调整优化，加强农村初中建设和中小学危房改造，改善农村办学条件。大力发展寄宿制教育，着力解决民族地区和边远山区学生入学难问题。建成遍及乡村学校的远程教育网络，加强农村中小学师资队伍建设，优化教师结构，提高教师在教职员工中的比重，实施农村教师培训计划，提高办学质量和水平。重视儿童早期教育，努力发展幼儿教育和特殊教育。全省学前三年儿童受教育率达到55%以上，学前一年儿童受教育率达到80%，大中城市基本普及学前三年教育。

完善助学制度。加大对农村和城市经济困难家庭学生救助力度，鼓励支持开展“希望工程”、“春蕾计划”等捐助活动。免收农村义务教育阶段学生学杂费，对其中贫困家庭学生提供免费教科书和寄宿生活费补助。

（三）大力发展职业教育，努力扩大高中阶段教育规模。以中等职业教育为重点，面向社会，面向市场，积极发展多种形式的职业教育与培训。以体制创新为突破口，鼓励和支持民办职业教育的发展，形成多元化的职业教育办学格局。以就业为导向，推进职业学校办学思路转变，强化职业院校学生实践能力和技能培养，推行工学结合和校企合作的人才培养模式。扩大职业学校办学自主权，提高学校自主办学、自我发展能力。加强职业教育骨干学校建设，增加对职业学校实验、实习设施投入，改善学校发展条件。已实现“普九”的农村，在巩固“两基”成果的同时要积极发展中等职业教育，要积极调整高中阶段教育结构，努力扩大中等职业教育办学规模，以不断满足初中毕业生接受高中阶段教育的需求。“十一五”期间全省力争在大中城市和经济发达地区逐步普及高中阶段教育。到2010年，中等职业学校和普通高中招生规模大体相当，全省高中阶段毛入学率力争达到80%。

（四）稳步发展高等教育，着力提高高等教育质量。稳步扩展高等教育。积极发展本专科教育，加快发展研究生教育，逐步提高高等教育大众化水平。调整高校布局结构，优化高等教育资源配置，深化高校各项改革。切实提高高等教育质量，全面提升高校知识创新能力、技术创新能力和服务能力。大力发展新机制的独立学院。积极引进境外优质高等教育资源，鼓励中外合作办学。大力推进现代远程高等教育发展。到2010年，全省普通高等学校达到80所左右，各类高等教育在校人数达到160万人左右，其中在校研究生达到8万人左右。

努力建设一批高水平大学和重点学科。全力支持已经进入国家“985工程”和“211工程”高校的改革与发展。实施“四川省名牌高校建设工程”和“研究生创新工程”，抓好国家重点学科和“211工程”重点学科建设项目，加强一批具有地方特色和优势的重点学科建设，建立适应经济社会发展和四川高等教育改革发展需要，具有科研及人才培养强大实力、产业化发展前景广阔的学科体系和研究生教育保障体系，全省高等学校整体水平和综合实力进一步增强。到2010年，争取全省有若干个学科进入国家重点建设的100个左右达到国际领先水平的学科的行列。

（五）加强统筹，促进各级各类教育协调发展。发展学前教育、成人教育、休闲教育和老年教育，高度重视人的终身发展和学习需求，鼓励通过多种形式和渠道参与学习。重视加强载体建设，以更新知识和提高素质为重点，努力创建学习型社区、学习型机关、学习型企业和学习型家庭。加快民办教育发展，扩大民办教育在教育资源总量中的比重。逐步完善多元化的办学格局，努力优化教育结构，不断提高办学效益，促进各级各类教育协调发展，构建规模适度、结构合理、质量优良、效益明显、与四川经济社会发展相适应的现代化教育体系。

专栏3 教育发展重点工程

普及九年制义务教育。继续实施“民族地区教育发展十年行动计划”和“两基”攻坚工程，重点扶持尚未“普九”的31个县，到“十一五”中期，全面普及九年制义务教育。

农村初中改造。以巩固九年制义务教育为目标，以民族地区、贫困地区、边远山区为重点，积极推动农村初中校舍改造，提高学生巩固率和寄宿率。

建立农村义务教育经费保障机制。将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立各级政府分项目按比例分担、经费省级统筹，责任市（州）落实，管理以县为主的农村义务教育经费投入管理机制。

农村中小学现代远程教育。建成农村中小学现代远程教育网络，实现全省农村中小学现代远程教育网络全覆盖的目标。

职业教育基础能力建设。以县（区）职业教育中心为重点，实施基础能力建设工程，改扩建县（区）职业教育中心、示范中等职业学校和示范性高等职业学院150所，在职业院校建设100个实训基地。

高等院校基础设施建设。继续改善高等院校办学条件，努力推进电子科技大学、成都中医药大学、成都医学院等一批高等院校新校区建设。

农村教师培训计划。对全省50%以上的农村教师进行1次以上的专业培训。

四、健全卫生服务体系，切实保障人民群众的身体健康

（一）健全农村卫生服务体系，提高农村卫生服务水平。全面提高农村卫生服务水平。按照实现人人享有初级卫生保健和基本医疗服务的目标，整合农村医疗卫生资源，完善农村医疗卫生机构的服务功能，健全以县级医疗卫生机构为中心，乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为网底的农村卫生服务网络。以农村乡镇卫生院改扩建为重点，全面推进农村卫生服务体系建设，逐步完善县级医疗卫生机构建设，有计划地推进农村村卫生室建设。逐步完成农村卫生机构基本医疗设备的配置工作。加强农村卫生技术人员培养，实施农村卫生人才全面培养计划，进一步推进农村卫生管理体制改革，建立科学灵活的乡镇卫生院内部运行机制，全面提高农村卫生服务水平。

积极发展和完善新型农村合作医疗制度。坚持“政府组织、引导、支持，农民、集体、政府多方筹资，群众自愿参加，以大病统筹为主，保障适度，资金封闭运行，账目公开透明，便民、利民”的原则，以县为统筹单位，继续扩大新型农村合作医疗制度试点范围，切实提高农民参合率。积极开展贫困农民医疗救助工作。到2010年，基本建立起覆盖全省的新型农村合作医疗制度。

太多了,弄不了,上这里看吧:http://www.sc.gov.cn/sczb/lmfl/szfbgt/200706/t20070607_185268.shtml

Ⅸ 有谁有四川十一五规划的纲要何主要内容(主要十公路建设方面的)谢谢!@@

四川十一五规划展蓝图

新闻类型：政务信息

在四川省十届人大常委会第十八次会议上，四川省政府汇报了《四川省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》(以下简称《纲要》)。从《纲要》中可以看出，“十一五”期间四川省将重点引导和推进八大特色优势产业和集群:电子信息产业、装备制造业、精品钢及钒钛稀土等新材料产业、化工产业、现代中医药产业、水电及相关产业、农产品加 工产业、旅游产业。对照“十五”计划完成情况中的一些指标，“十一五”规划新增加了“国民平均受教育年限、非农就业比重、农村劳动力转移就业和城镇职工基本养老保险等以及万元生产总值综合能耗、万元工业增加值用水量、工业固体废弃物综合利用率、主要污染物排放”等科学发展指标，突出了以人为本的思想和科学发展的理念。

打造工业“百亿工程”

为了给“十一五”工业发展开好局，四川省发改委提出了“百亿工程”的发展规划，即“十一五”期间培育一批年销售收入超过100亿元的重点企业，培育一批年工业增加值超过 100亿元的工业园区(集中区)，每年实施100个投资上亿元的重大工业项目。包括在2006年2月底之前完成长虹、五粮液、川化、泸天化等8户国有重点企业的股份制改造工作，在今年底完成全省63户上市公司股份制改造工作。

四川省发改委相关人士强调，将对规划的300项投资额在2000万元以上的技术改造项目进行重点管理，抓好100项投资额在亿元以上的工业项目，组织实施一批具有自主知识产权的项目，以技术链带动产业链发展，突破制约四川省经济发展的产业技术瓶颈。并表示，要通过工业强省战略的实施，把四川建设成为国际知名重大技术装备制造业和优势原料产业聚集区，全国重要的电子信息、中医药和水电基地，使四川成为内陆现代制造业强省。

164座水库除险加固

“十一五”期间，将对大型灌区续建配套进行改造。建成大桥水库灌区一期工程，加大都江堰、通济堰等8个大型灌区续建配套和节水改造建设力度。病险水库除险加固。完成列入国家计划的病险水库除险加固工程建设，积极争取国家支持，全面完成19座中型、145座小型病险水库的除险加固。

“十一五”期间，全省将新建垃圾处理厂(场)111座，到2010年全省污水处理率和垃圾无害化处理率均应达到60%以上。规划项目总投资额156.55亿元。规划总体建设目标是“十一五”期间，全省所有地级以上城市、县级市、县城、国家级重点旅游区，与重点流域水环境关系密切，人口稠密的水源保护区等特殊功能区都要至少建设一座功能完善、运转正常的城市生活污水、垃圾处理设施，力争5年内，使全省城市环境污染恶化的趋势总体上得到控制。到2010年使省辖长江出口断面的水质达到Ⅱ类水域水质标准，其他城市江河段水质达到国家Ⅲ类水域水质标准，全省各流域的水体环境质量得到较大改观。

封山育林1900万亩

继续对项目区现有森林、灌木林地、未成林造林地进行依法管护，人工造林650万亩，封山育林1900万亩。在川西北地区实施退牧还草6000万亩。治理水土流失面积2.5万平方公里。

重点小流域综合整治工程。实施岷江、沱江、嘉陵江3条重点小流域综合整治。工业污染防治项目：实施豆坝电厂、黄桷庄电厂一期等8个电场机组烟气脱硫工程，采用先进脱硫工艺，对相关机组开展烟气脱硫改造。对21个市186个重点企业的工业废水、废渣、废气、粉尘和噪音进行污染防治并开展综合利用。危险废物及医疗垃圾处置项目：在宜宾、自贡、攀枝花等市建设长江上游沿岸放射性废物处理设施，建设成都市危险废物和医疗废物处置中心，危险废物和医疗废物的焚烧、安全填埋和综合利用设施。在自贡、攀枝花等20个市(州)建设医疗废物处置中心。

加大对教育、卫生的投入

切实保障教育经费的稳定增加，重点加大对困难家庭学生的资助力度，继续支持基础教育、职业教育重点项目的建设。加大公共卫生设施建设力度，着力加强农村医疗卫生服务供给，重点支持农村卫生院建设，实行对贫困农民的医疗救助，加大对重大疾病防治的投入。

建4100个乡镇卫生院，建设和完善动物疫病监测预警、预防控制、检疫监督、兽药质量监察及残留监控、防疫技术支持、防疫物种保障六大系统。解决全省800万农村居民饮用高氟水、苦咸水、污染水和血吸虫病区等水质不达标及局部地区严重缺水问题。农村医疗卫生服务体系完成4100个乡(镇)卫生院建设。

力争实现98%的村通公路

“十一五”期间，四川将建成农村公路4.4万公里，实现80%的乡通油路、水泥路，98%的村通公路，25%的村通油路、水泥路。全省公路总里程将达到13.6万公里(不含即将纳入统计的17万公里村道)，比“十五”末增加2万公里。全省平均好路率将达73.5%，其中国道、省道好路率将达83.5%，县道好路率将达 72%，进入全国中上游水平。

2005年，全省农村公路建设完成投资额48亿元，建成公路6000公里。除农村公路建设外，县际公路、旅游公路以及专项工程将作为突破的重点。2006年计划全面完成宜宾旅发会公路项目、凉山冬旅会公路项目、仪陇两路一桥等建设，基本完成汉源库区复建公路项目，加快巴中革命老区公路、九环线(映秀)至四姑娘山旅游公路建设。

地方公路建设将进一步探索发行债券、股份制、BOT、BT等方式，逐步形成投资主体多元化、融资方式多样化的新的投资融资体制。

重点发展民用核技术

在《纲要》中，四川把发展民用核技术列为“十一五”发展的重点。在电子信息方面，规划建成集成电路研发设计中心，发展基础软件、中间件、关键应用软件和集成系统。实现新一代网络关键技术、关键设备和关键软件产业化等。在生物医药方面，研制重大疾病防治用合成药、疫苗、诊断试剂及现代中药。在生物医学工程材料上，研制植入式生物材料和器械，人造器官材料及部件以及生物柴油和燃料乙醇。在特色新材料及纳米技术方面，开发高性能及特种高分子材料、纳米材料、高性能无机新信息功能材料的制备与应用。诸如大型成套装备的信息化制造技术，放射性同位素生产新方法和新技术，工业CT技术及装备、医用微型发射源和装备技术，高温气冷堆示范电站关键材料。