❶ 中国加入WTO对我国经济市场化进程的影响有哪些
中国加入WTO后, 国内市场经济的“游戏规则”就要按照国际社会通行标准建立。用外部力量冲破目前国内的各行改革面临的阻力、加速中国经济向市场化进程。加入WTO将其影响我国哪些行业, 带着这个问题记者采访了一些专家学者,下面听听他们的见解。
WTO与我国的农业
田心文(四川农业大学校长、教授)
近10年来,我国粮食生产成本平均每年以10%的速度递增,使粮食价格也随之快速增长。目前我国小麦、玉米、大米等大宗农产品的国内价格已高于国际市场价格二至七成,在国际市场上失去了以往的竞争优势,但我国的油料、糖料、水果、蔬菜等农业经济作物和水产品、肉类却在国际市场上具有较强的竞争优势。
世界贸易组织制定的规则对农业生产的国内补贴有着明确的支持条款,照这一规定,我国今后对农业的资金投入将达到480亿元。 这笔钱对拥有10亿农业人口的农业大国来说不算多,但就近3 年我国对农业基础设施建设,粮食储备,贫困地区扶持,自然灾害,生产资料的国内补贴等方面的投入平均每年只有270亿元来讲,480多亿元与270 多亿元之间的差额,是我国农业今后发展的一个非常宽松良好的空间。
WTO与我国银行业
殷永波(西南财经大学教授)
中国的金融业发展与国外相比有较大的差距,金融创新能力,金融衍生品市场及资本市场远未建立起来,外资企业及外资金融机构的增加,资本项目下的监管将变得更为重要,以防范于短期资本外逃而形成的市场风险。中国四大国有银行资产资本率与国外大型商业银行有很大的差距。中国银行界的不良资产高达几千亿元,每年利润不过几十亿元。相比之下,跨国银行轻装上阵,有明显的竞争优势,而且外资金融机构优厚的收入和良好的发展空间都将对中国优秀金融人才产生极强的吸引力,对国有商业银行构成极大的威胁。
中国的金融
市场对外开放是一个渐进的过程,中国不可能在短期内全面开放金融市场,特别是短期资本市场,这有待于人民币的国际货币角色及政府控制能力提高后才审慎而行。
中国金融风险主要集中于个别地区,个别金融经营机构以及一些银行的行处。具体说,一些信托投资公司、农村信用社、城市信用社、农村合作基金会将是未来的高风险部门。
WTO与我国商业
李天德(四川大学经济学院教授)
加入WTO后,我国对于内贸分销方面的所有限制都将取消, 时间最长不超过5年。
好处是可以带来资金和先进的管理,促进进出口,给消费者带来实惠。过去先开放工业后开放商业的逻辑是:商业进入门槛低、外资易于挤占市场;投资周期短,回报高;固定资产和科技含量低;商业企业只收人民币,可能会引起国际收支方面的问题。
目前商业的开放程度实际上还未达到要控制的警戒线,中外合资商业流通企业总共不过500家左右,只占整个市场销售额的1.51 %(1999年数据)。国内企业的担心更多是心理上的,实际压力要小得多,外资商业的进入会有一个三部曲,先是恐慌,后是学习,再是竞争。
WTO与我国化学工业
李贤均(四川大学化学系,有机金属络合催化研究所所长)
化学工业在国际国内趋同的市场上将面临激烈的竞争。
首先,我国化工产品将受到市场开放的冲击。许多化工企业生产工艺和设备落后,原料装运路线不尽合理,许多生产装置达不到合理的经济规模,许多产品成本高、质量低、用户服务跟不上,在市场竞争中缺乏价格和质量优势,很容易受到价廉质优的进口产品的冲击。
其次,化工基本建设面临新的问题,我国一些急需的化工产品生产企业的项目建设周期长、建成投产时市场早已变化,效益难以发挥。从国际市场供求情况和价格变化考虑,进一步评估是必要的。
第三,我国许多化工产品特别是精细化工产品的发展,主要靠仿制。如农药现有约150种,95%属于仿制,染料300多个品种,80%是仿制;生产彩色胶卷所用的100多种化工原料,国产化率仅6%。我国在进口农药新产品中曾有选择地仿制,既省时间, 又节约了大量资金。 加入WTO后,有关知识产权规定对我国起到约束作用, 化工科技开放将面临严峻的形势。
WTO与我国医药工业
机遇:首先,加入WTO,特别是有关WTO对知识产权的保护,必然加快我国医药工业以仿制为主走向自主开发道路的进程。其次,保护知识产权对于促进我国对外经济技术合作提供了更高的保险系数,使国外更多的医药企业放心与我国进行合作。再次,我国西药产品尽管总体水平不高,但有的产品已达到或接近国际水平,中成药是我国医药的出口拳头产品;医药器械中的普通设备和手术器械等中低档产品已达到或接近国际的同类水平,加入WTO 后我们的这类产品就能顺利地进入国际市场参与竞争。
挑战:由于政策上的原因,我国医药工业从福利事业转轨时间太短,技术落后,设备陈旧,人员素质也不高,总体生产水平大致落后国际先进水平20年,高、精、尖的诊断治疗设备与国际水平相比差距较大。许多高技术产品国内不能生产,我国每年进口这些设备耗资数十亿美元。国外开发一项新药,一般耗时10年左右,耗资1亿美元;国内至少也要2亿元人民币,而国家每年专用于新药开发的资金却很少。 我国医药生产企业中能达到国际卫生组织CMP标准的为数不多, 这不仅制约了国内药品质量的提高,也严重阻碍了我国药品进入国际市场。
WTO与我国保险业
陈永忠(四川社科院财贸金融所所长)
积极影响:加入WTO将迫使我国保险结构进行调整, 经营机制转轨,从而适应参与国际保险业的竞争,会使国内保险业更加市场化,会增加新的险种,相应配套改革服务的保险中介机构将相继设立;根据有关协定的对等互惠精神,我国将参与世界保险市场的竞争,外资保险公司会带来先进的保险业务技术和管理经验。
消极影响:我国保险业恢复仅十几年,国外保险公司会利用先进的经营技术和管理手段抢夺国内保险市场,国内保险市场将受到冲击:保险市场管理难度加大,我国保险市场缺乏管理外资保险公司的法规和经验,除《保险法》之外,有关保单、条款、费率等方面的制度尚未形成,国内保险人才队伍不稳定,外资保险公司介入后,人才流动将更为频繁。
WTO与我国房地产业
杨钢(四川社科院体改所所长)
加入WTO对我国房地产业的整体影响, 专家普遍认为正面影响肯定大于负面影响。“入世”对房地产的影响首先是一个技术上进步的问题,包括从设计的进步到材料以及结构、户型、生活观念上的进步。从宏观来看,目前国内在相关技术设备、技术和资料的引进方面都比较落后。如很多新型建材、国外已经用得很多、很普遍,但在国内根本没有,连设计标准、建筑安装标准和整个规范标准都没有。“入世”能够创造更多的交流机会,从而提高我国的建筑设计水平。1992年以来,大量外资涌入、对房地产市场形成巨大的支持。但外资主要集中在大城市。今后,会更多地向中小城市渗透。
WTO与我国轿车工业
曾国安(中国市场学会理事、西南财大教授)
众多中国汽车制造商一直心生忧虑,中美协议削减汽车及零部件的高额进出口关税,使中国汽车制造者未来必须面对更大的竞争压力,预测轿车进口关税的削减幅度在2000年前可能达到60%—80%, 加入WTO后5年降至50%至60%。8年后降至30%至46%,10年后降至20%—38%。
中国的轿车工业起步晚,尚未形成经济规模,1999年全国轿车生产52万辆还不及国外一个中等轿车厂的规模,开发能力弱,目前国内8 大轿车厂生产的几十种车型,仅有两种是“纯国产”品牌,且多数不具备整车开发能力,劳动生产率低下,质量上不具竞争力,价格居高不下,如桑塔纳车国际市场售价不到9000美元,而国内市场需11万人民币。综上所述,中国加入WTO对轿车工业的冲击是显而易见的。
另一方面,可加速轿车产业结构和产品结构调整,促进中国与国外汽车跨国公司的全面合作,锤炼出先进轿车企业的竞争力,将会促使国家出台宽松的购车及用车配套政策。
❷ 中国入世后对经济产生了什么样的影响
近来,对中国加入WTO可能带来的影响众说纷纭,沸沸扬扬。
有人认为,“加入世贸,国门洞开”,“世贸组织是布满鲜花的陷阱”,“ 金融业开放意味着资本项目开放”云云,似乎加入世贸就会大难临头。
另一些人则认为,加入世贸之日,就是中国完全建立市场经济之时,尽可分 享全球贸易投资之益,颇有“加入世贸,黄金万两”之势。
之所以存在这样那样的偏颇之见,与人们对世贸组织的性质不了解有关,与人们对我国加入世贸的具体谈判内容不了解有关。加入世贸不会在一夜间带来灾 难,也不会在一夜间带来繁荣。加入世贸后,中国市场不会全面立即开放,中国 经济不会因此变成纯自由的市场经济,国内商品也不会出现价格与国际全面接轨、外国产品长驱直入的现象。
近几年中国连续主动降低关税,不仅是为了加入世贸,更重要的是中国自身改革开放和参与全球经济一体化的需要。无论中国何时加入WTO,中国都会坚定地执行对外开放政策。中国企业应顺应这种潮流,积极做好加入WTO的各种准备,特别是在思想观念、组织效率、管理技能和人力资源等方面制定挑战对策,提高竞争力,迎接新世纪的经济全球化挑战。
目前,世界贸易组织(WTO)贸易规则体系由三大部分组成
●多边货物贸易协议,包括1994年关税与贸易总协定(GATT)、农产品协议、实施动植物卫生检疫措施的协议、纺织品与服装协议、技术性贸易壁垒协议、与贸易相关的投资措施协议、装运前检验协议、原产地规则协议、进口许可程序协议、反倾销协议、补贴与反补贴措施协议和保障措施协议等;
●各种附件规则,包括服务贸易总协定(GATS)、与贸易有关的知识产权协定、关于争端解决规则与程序的谅解、贸易政策审议机制,以及多边贸易协定(包括民用航空器贸易协议、政府采购协议、国际奶制品协议和国际牛肉协议);
●WTO发展过程中达成的协议,如信息技术协议、基础电信协议和金融服 务协议等。
目前,第二和三项规则正在各国贸易谈判中发挥积极的作用,如GATS已 经成为影响世界各国贸易环境和条件的重要规则,它的权利反映它将会在WTO 的全面保护下,与GATT的条款一样地发挥作用。GATS的序言阐明了各成 员希望“在透明化和循序渐进的自由化推动贸易的共识上,建立服务贸易的多边 原则框架和规则”。关于农产品协议
●中国承诺加入WTO后5年内农产品平均关税下降到17%。(本文涉及的中国的有关承诺均为中美本次签署双边协议谈判前的承诺)
WTO农产品贸易规则是处理市场准入、国内支持和出口竞争问题。一般将这些内容归纳为三个方面:
(1)将非关税措施关税化,即计算出拟取消的非关税措施的关税等量,将这些关税等量加到已有固定关税上。非关税措施关税化后的关税税率不得随意提高。
(2)相互减让约束关税,即各缔约方承诺按照一定比例对约束关税进行相互减让。发展中国家平均削减24%,且每一产品的关税至少削减10%,在10年内完成。
(3)削减补贴,即减少对农产品的补贴,主要是削减对小麦、谷物、肉类、奶制品和糖的补贴。发展中国家在10年内分别削减24%和14%。
发展中国家一般有10年过渡期实施它们的削减关税和补贴计划。中国承诺加入WTO后,5年内(即2004年前)农产品平均关税下降到17%,其中,小麦等农产品的平均关税更下降到14·5%。
开放农产品市场,特别是大幅度削减农产品保护关税,总体上不会对中国农业构成严重冲击,冲跨中国农业生产体系的可能性很小。首先,中国20年农业改革取得了相当坚固的农业生产管理基础和物质基础,可以抵御较强的外来冲击。其次,中国农产品实际保护率比名义保护率要低得多,即使中国加入WTO,也不会构成实质上的冲击。再次,降低农产品关税,引入外国竞争,可以刺激国内农业部门提高效率和改善服务质量,促使它们为国内消费者提供更高质量的产品和更高效率的服务。这样,又反过来加强了国内农业经济的安全。动植物卫生检疫措施
●以前中国对美国小麦、肉类和柑橘类食品采取进口禁令政策。经过谈判,中国同意与美国签署3个双边协议,取消对美国小麦、肉类和柑橘类食品的进口禁令。
●中国对美国开放国内鲜果和食品市场,对于中国一般果农的冲击将比对小麦生产企业的冲击更小,但对种植与美国加州鲜果相同品种或类似品种的果农将产生较大的竞争压力。
这种竞争局面有助于中国农产品生产和加工企业提高专业化程度和参与国际分工。反倾销协议
●一缔约方采取反倾销行动前必须进行反倾销调查,反倾销调查必须由进口方境内宣称受到损害的产业或其代表提交书面申请后才可以实施。
●加入WTO将使中国企业能更好地利用WTO的解决争端机制维护自身利益,避免被其他贸易伙伴滥用反倾销协议阻碍中国产品的出口贸易,同时也可按WTO原则对外国进入中国市场的倾销产品开展反倾销调查。
●中国加入WTO将极大刺激贸易增长,服装、纺织品、鞋类、箱包、玩具和家电及日用产品等企业将成为中国加入WTO的最主要的受惠者。
在国际贸易中,倾销指某成员生产商或出口商以低于国内市场价格或低于成本价格销售产品,进入另一成员国市场的行为。倾销不仅损害了进口国的竞争性 产业,而且危害国际贸易的正常秩序,为了维护国际贸易中的公平竞争,防止成 员滥用倾销活动和反倾销措施,WTO制定了反倾销协议。
80年代以来,由于我国不是GATT缔约方或没有加入WTO,也由于我国国内企业相互竞争压价形成无序的恶性竞争,贸易伙伴常常对我国产品或企业 开展各种反倾销调查。例如,仅1990—1994年,美国对华出口商品反倾 销投诉就发生37起,影响到中国对美数亿美元的出口贸易。补贴与反补贴措施 协议、幼稚工业的保护
●对于发展中国家,可以在补贴与反补贴措施协议生效后的8年内,以渐进 的方式取消出口补贴,但不能提高现有补贴水平。
●我国承诺加入WTO后将对汽车制造业关税水平做出最大限度的让步,并 且在2005年将取消汽车进口配额。
●按与贸易有关的知识产权协定,中国更大幅度开放国内医药市场后,中国医药生产企业会受冲击,西药价格将较大幅度地下降。
我国承诺加入WTO后,将对汽车制造业关税水平做出最大限度的让步,汽 车进口关税将在2005年以前由日前的80—100%降低到25%,汽车零 部件进口关税更下降到10%,并且在2005年将取消汽车进口配额。金融服 务业
●金融服务被定义为“缔约方金融服务供应商向一个金融实体提供的任何服务。” 包括所有保险和与保险相关的服务,以及所有银行业务和其它金融服务。
●中国承诺加入WTO后美资银行可立即向外国客户提供所有外汇业务,外资银行在2年内获得批准经营人民币业务,并适当取消数量和地域限制。
●中国承诺加入WTO后人寿保险公司中外资持股比例最高可达50%,加 入WTO一年后持股比例可达到51%,即形成实质上的控股权。电信服务业
●在市场准入问题上,电信服务谈判的焦点不但集中在开放电信业引入竞争 上,而且集中在服务提供领域中外国企业能否平等参与国内电信市场的服务上。
●WTO基础电信协议涉及语音电话、数据传输、电传、电报、文传、专线 、移动电话、移动数据传输和个人通信等方面的短途、长途和国际电信服务,包 括了电信市场的93%,各缔约方分别提出了各自实现电信业自由化的承诺,将 长期受到保护的电信行业在不同程度上向国外竞争者开放。
●WTO信息技术产品贸易协议规定在本世纪末完全取消计算机和通信产品 关税。
信息技术产品协议是信息产业自由化进程中的一个重要里程碑,是自199 4年GATT乌拉圭回合谈判结束以来,世界贸易体系正式的最大的一项削减关 税的协议。它减少了数以亿计的消费者费用,并在高速发展的信息技术领域里促 进了竞争。
遵照WTO信息技术协议和基础电信协议,中国承诺加入WTO后,将在2 005年以前取消半导体、计算机、计算机设备、电信设备和其他高技术产品的关税限制。加入WTO后6年内,将取消外资在寻呼机、移动电话进口,以及国 内固定网络电话服务等领域的地域限制。
加入WTO,对我国产生的正面影响远胜于负面影响
●有利于中国更快、更好地融入国际经济社会。由于二战后科学技术的迅猛发展和存在一个相对和平的国际环境,世界经济一体化、全球化的趋势不可阻挡。进一步融入国际经济社会、更好地利用国际资源和国际市场优化资源的配置,发展我国的社会主义市场经济。
●有利于在国际经济舞台上发挥更大的作用,有利于维护我国的经济利益。加入WTO,将使我国在国际经济舞台上拥有更大的发言权,可以为建立公平合理的国际经济新秩序和维护发展中国家的利益作出更大的贡献。
●有利于密切海峡两岸的经贸关系,有利于推进我国经济体制改革和对外开放。这对我国经济体制的改革和对外开放都将是一个有力的推进,同时对市场的法治也是一个促进。
●有利于改善我国的国际贸易环境。加入WTO后,我国可获得多边无条件最惠国待遇,以发展中国家的身份获得普遍优惠的待遇,有利于实现市场的多元化,使我国的出口贸易有较大的增长;同时,由于关税的下降,非关税壁垒的减少或取消,开放服务市场,进口贸易也会大幅上升。
●随着投资环境趋于统一和得到普遍改善,加上中国潜在市场的巨大吸引力,外国直接投资的总量将会有较大幅度增长,外资来源将进一步多元化。我国将对外国企业逐步取消各方面的限制,给予他们以国民待遇,有利于消费者得到更优质、更廉价的服务。
●有利于比较公正、合理地解决贸易争端。由于目前中国尚不是WTO的缔 约方,中国的出口商品常常受到歧视性待遇。
●有利于激发中国企业的竞争意识。加入WTO后,竞争的压力会促使国有 企业加快经济结构和产品结构的调整,加速改制、重组、联合、兼并的进程。由 于进口原材料价格的下降,有利于降低某些企业的生产成本,从而提高他们的竞 争能力。
●有利于技术进步。我国是一个发展中国家,迫切需要国外先进的技术。
当然,以上所述并不意味着中国在加入WTO问题上不需要付出任何代价, 只有利而没有弊。天下没有免费的午餐
加入WTO后,中国经济更密切地融入世界经济,中国产品对国际市场的依 存度增加,中国固定资本投资对国际资本市场的依存度也会增加。
●随着更多的跨国公司进入中国,随着外资及外资企业在我国国民经济中地 位的进一步上升,以及我国宏观经济政策及管理必须符合WTO的多边协议和规 则的要求,将使我国国家的宏观调控难度增加。
●外国产品更自由地、廉价地进入中国市场,肯定会对某些行业产生一定的 冲击,如化工制药业、机械工业、汽车业、某些电子产业、通信设备制造业等。
●对知识产权保护力度的强化,也会使一些长期侵权或缺乏创新能力,缺乏 品牌,依靠仿制生存的企业难以为继。
●开放服务市场是我国加入WTO所承诺的重要义务。服务贸易总协定要求 缔约方最终对服务贸易实施无条件最惠国待遇和国民待遇,服务行业将面临外国 同行的强有力挑战,将不得不让出一定的市场份额,出现“肥水流入外人田”的 问题。
●开放农产品市场,农产品的进口会逐步增加,对我国农业的发展产生一定 压力。
中国为恢复GATT地位和加入WTO而努力了13年。“黑头发都谈成了 白头发”。为此,中国作出了巨大让步,这些让步不仅包括上述提及领域,而且 包括其他服务领域
中国要参加世贸组织,毫无疑问是作为发展中国家参加,中国的参加是以权利和义务的平衡为原则的。中国有两点可以肯定的态度:其一,在市场准入方面,将一如既往地执行渐进的市场开放模式;其二,今后不会再作出更多的让步了。
但是,中国加入WTO后,汽车、电子产品和某些高档消费品的进口将会有 所增加,对于国内相关产品等生产企业形成压力。我国有巨大的市场,有20年 改革开放形成的物质基础,可以在相当程度上经受得住这种冲击,并且经过一个 时期的调整和适应后,会形成新的竞争力。
加入世贸组织符合中国改革开放的利益,中国政府是有诚意的。在遵守国际 惯例和规定方面,中国已签署了乌拉圭协议书,充分体现了中国全面遵守通行的 国际惯例和规则的诚意。在市场开放方面,从1992年至今,中国的关税已削 减了60%以上,中国承诺到2000年,关税总水平降到15%。
但也绝不表明,中国是要乞求加入WTO,不加入WTO,中国也同样活得很好。没有多边贸易,中国一样可以和世界各个国家发展双边贸易。况且,中国 的香港特别行政区和即将成立的澳门特别行政区都在WTO中具有不可替代的地 位,WTO事实上也无奈中国的影响。正像宋代著名诗人辛弃疾写的词那样:“ 青山遮不住,毕竟东流去”,利弊纵横,趋势仍然不可阻挡。可以这么说,中国 的观点本质上也是WTO自己的观点:合则两利,分则共损
❸ 中国加入WTO后对中国经济发展有哪些影响
1. 有利于我国引进先进技术和先进管理经验。
加入WTO有利于我国与发达国家在技术经济合作方面有进一步地广度和深度上的推进,有利于引进国外先进技术和设备,为促进我国工业的快速发展创造条件。
2. 有利于进一步扩大出口和吸引外资。
加入WTO后,我国将享受成员国拥有的最惠国待遇。这不仅能享受其他国家和地区开放市场的好处,使主要贸易大国对我国的歧视性做法逐步取消,而且会使我国产品拥有比过去更为有利的竞争条件,从而可以促进我国出口贸易特别是我国具有比较优势产业出口的发展。
3.有利于我国全方位参与国际合作与竞争,营造良好的国际环境。
我国加入WTO后,按照国际通行规则办事,遵守多边贸易规则,增加贸易政策和管理 的透明度,将会有助于在国际上进一步树立我国改革开放和负责任的经济大国形象,有 助于消除所谓的“中国威胁论”,有助于与他国开展全方位的合作和竞争。
4.有利于推进我国经济体制改革。
WTO是以市场经济为基点的一整套多边秩序。加入WTO,与我国建立市场经济方向的 改革目标相一致。可以巩固我国经济体制改革的成果,并以WTO规则为参照,有力推 进我国市场经济的健全和完善。
5.有利于加快国内产业结构调整,增强我国企业的竞争力。
加入WTO后,依靠引进的充裕资金和先进技术、管理经验来改造我国传统落后的产业, 承接发达国家的产业转移。
6.有利于我国适应经济全球化形势。
为了适应经济全球化、贸易自由化的形势,我国需要寻求稳定、透明、可预见的多边贸 易机制的保障,在参与经济全球化过程中更好地趋利避害,发展自己。
7.有利于发展海峡两岸经贸关系,维护我国家主权,为祖国和平统一奠定基础。祖国大陆加入世界贸易组织,在政治上、经济上都是十分有利的,无论对港澳台还是祖国大陆都具有十分重要的现实意义和长远利益:
(1)有利于提高我国政府在国际上的地位;
(2)可以加强与港澳台的合作,充分利用作为世界贸易组织成员的资格,维护四方共同的利益;
(3)可在世界贸易组织体制内,加快实现与中国台湾的“三通”;
(4)加入世界贸易组织将极大促进四方的经济合作,充分发挥各方的优势,加深相互依存、相互依赖的关系,加强互补性,达到共同繁荣。
弊端:
1. 我国对外经贸管理将进一步程度地受到WTO规则的制约。
加入WTO后,需要对我国有关的涉外经济法律、法规和政策进行修改,对一些不符合WTO规则的内容进行调整。我们要履行WTO义务,对经济贸易不能再完全按照原有方式进行管理,而应按照国际标准进行,这样对我国的体制和政府部门工作人员得工作方式都提出了巨大的挑战。
2.入世后可能会对我国部分企业、产业产生较大的冲击,在一定程度上可能会阻碍其发展。
加入WTO后,我国需遵守WTO各项协议关于市场开放的规定,这在我们开放市场的速度和步骤上都会形成一定的压力。随着更多的外国产品和服务进入我国市场,我国的企业将面临更激烈的竞争,特别是那些成本高、技术水平低和管理落后的企业,将面临更加严峻的挑战。
3.多边争端解决的结果也可能现对我不利的结果。
世贸组织的多边争端解决机制是一把双刃剑,由于我国市场经济有待完善,还有一些政策规定和企业行为与WTO规则不一致,再加上对WTO规则了解不够,经验不足,我们还很有可能在WTO的争端解决机制中处于不利地位。
❹ 入世对中国经济发展的重要性
入世对中国经济发展的重要性,简单归纳为:
①有利于中国更快、更好地融入国际经济社会;
②有利于维护我国的经济利益;
③有利于推进我国经济体制改革;
④有利于扩大出口贸易;
⑤有利于引进外资;
⑥有利于激发中国企业的竞争意识;
⑦有利于我国技术进步;
⑧有利于国民生产总值的增长;
⑨有利于扩大就业机会;
⑩有利于提高人民生活水平。
❺ 中国加入WTO对我国经济有什么影响呢
近来,对中国加入WTO可能带来的影响众说纷纭,沸沸扬扬。
有人认为,“加入世贸,国门洞开”,“世贸组织是布满鲜花的陷阱”,“ 金融业开放意味着资本项目开放”云云,似乎加入世贸就会大难临头。
另一些人则认为,加入世贸之日,就是中国完全建立市场经济之时,尽可分 享全球贸易投资之益,颇有“加入世贸,黄金万两”之势。
之所以存在这样那样的偏颇之见,与人们对世贸组织的性质不了解有关,与人们对我国加入世贸的具体谈判内容不了解有关。加入世贸不会在一夜间带来灾 难,也不会在一夜间带来繁荣。加入世贸后,中国市场不会全面立即开放,中国 经济不会因此变成纯自由的市场经济,国内商品也不会出现价格与国际全面接轨、外国产品长驱直入的现象。
近几年中国连续主动降低关税,不仅是为了加入世贸,更重要的是中国自身改革开放和参与全球经济一体化的需要。无论中国何时加入WTO,中国都会坚定地执行对外开放政策。中国企业应顺应这种潮流,积极做好加入WTO的各种准备,特别是在思想观念、组织效率、管理技能和人力资源等方面制定挑战对策,提高竞争力,迎接新世纪的经济全球化挑战。
目前,世界贸易组织(WTO)贸易规则体系由三大部分组成
●多边货物贸易协议,包括1994年关税与贸易总协定(GATT)、农产品协议、实施动植物卫生检疫措施的协议、纺织品与服装协议、技术性贸易壁垒协议、与贸易相关的投资措施协议、装运前检验协议、原产地规则协议、进口许可程序协议、反倾销协议、补贴与反补贴措施协议和保障措施协议等;
●各种附件规则,包括服务贸易总协定(GATS)、与贸易有关的知识产权协定、关于争端解决规则与程序的谅解、贸易政策审议机制,以及多边贸易协定(包括民用航空器贸易协议、政府采购协议、国际奶制品协议和国际牛肉协议);
●WTO发展过程中达成的协议,如信息技术协议、基础电信协议和金融服 务协议等。
目前,第二和三项规则正在各国贸易谈判中发挥积极的作用,如GATS已 经成为影响世界各国贸易环境和条件的重要规则,它的权利反映它将会在WTO 的全面保护下,与GATT的条款一样地发挥作用。GATS的序言阐明了各成 员希望“在透明化和循序渐进的自由化推动贸易的共识上,建立服务贸易的多边 原则框架和规则”。关于农产品协议
●中国承诺加入WTO后5年内农产品平均关税下降到17%。(本文涉及的中国的有关承诺均为中美本次签署双边协议谈判前的承诺)
WTO农产品贸易规则是处理市场准入、国内支持和出口竞争问题。一般将这些内容归纳为三个方面:
(1)将非关税措施关税化,即计算出拟取消的非关税措施的关税等量,将这些关税等量加到已有固定关税上。非关税措施关税化后的关税税率不得随意提高。
(2)相互减让约束关税,即各缔约方承诺按照一定比例对约束关税进行相互减让。发展中国家平均削减24%,且每一产品的关税至少削减10%,在10年内完成。
(3)削减补贴,即减少对农产品的补贴,主要是削减对小麦、谷物、肉类、奶制品和糖的补贴。发展中国家在10年内分别削减24%和14%。
发展中国家一般有10年过渡期实施它们的削减关税和补贴计划。中国承诺加入WTO后,5年内(即2004年前)农产品平均关税下降到17%,其中,小麦等农产品的平均关税更下降到14·5%。
开放农产品市场,特别是大幅度削减农产品保护关税,总体上不会对中国农业构成严重冲击,冲跨中国农业生产体系的可能性很小。首先,中国20年农业改革取得了相当坚固的农业生产管理基础和物质基础,可以抵御较强的外来冲击。其次,中国农产品实际保护率比名义保护率要低得多,即使中国加入WTO,也不会构成实质上的冲击。再次,降低农产品关税,引入外国竞争,可以刺激国内农业部门提高效率和改善服务质量,促使它们为国内消费者提供更高质量的产品和更高效率的服务。这样,又反过来加强了国内农业经济的安全。动植物卫生检疫措施
●以前中国对美国小麦、肉类和柑橘类食品采取进口禁令政策。经过谈判,中国同意与美国签署3个双边协议,取消对美国小麦、肉类和柑橘类食品的进口禁令。
●中国对美国开放国内鲜果和食品市场,对于中国一般果农的冲击将比对小麦生产企业的冲击更小,但对种植与美国加州鲜果相同品种或类似品种的果农将产生较大的竞争压力。
这种竞争局面有助于中国农产品生产和加工企业提高专业化程度和参与国际分工。反倾销协议
●一缔约方采取反倾销行动前必须进行反倾销调查,反倾销调查必须由进口方境内宣称受到损害的产业或其代表提交书面申请后才可以实施。
●加入WTO将使中国企业能更好地利用WTO的解决争端机制维护自身利益,避免被其他贸易伙伴滥用反倾销协议阻碍中国产品的出口贸易,同时也可按WTO原则对外国进入中国市场的倾销产品开展反倾销调查。
●中国加入WTO将极大刺激贸易增长,服装、纺织品、鞋类、箱包、玩具和家电及日用产品等企业将成为中国加入WTO的最主要的受惠者。
在国际贸易中,倾销指某成员生产商或出口商以低于国内市场价格或低于成本价格销售产品,进入另一成员国市场的行为。倾销不仅损害了进口国的竞争性 产业,而且危害国际贸易的正常秩序,为了维护国际贸易中的公平竞争,防止成 员滥用倾销活动和反倾销措施,WTO制定了反倾销协议。
80年代以来,由于我国不是GATT缔约方或没有加入WTO,也由于我国国内企业相互竞争压价形成无序的恶性竞争,贸易伙伴常常对我国产品或企业 开展各种反倾销调查。例如,仅1990—1994年,美国对华出口商品反倾 销投诉就发生37起,影响到中国对美数亿美元的出口贸易。补贴与反补贴措施 协议、幼稚工业的保护
●对于发展中国家,可以在补贴与反补贴措施协议生效后的8年内,以渐进 的方式取消出口补贴,但不能提高现有补贴水平。
●我国承诺加入WTO后将对汽车制造业关税水平做出最大限度的让步,并 且在2005年将取消汽车进口配额。
●按与贸易有关的知识产权协定,中国更大幅度开放国内医药市场后,中国医药生产企业会受冲击,西药价格将较大幅度地下降。
我国承诺加入WTO后,将对汽车制造业关税水平做出最大限度的让步,汽 车进口关税将在2005年以前由日前的80—100%降低到25%,汽车零 部件进口关税更下降到10%,并且在2005年将取消汽车进口配额。金融服 务业
●金融服务被定义为“缔约方金融服务供应商向一个金融实体提供的任何服务。” 包括所有保险和与保险相关的服务,以及所有银行业务和其它金融服务。
●中国承诺加入WTO后美资银行可立即向外国客户提供所有外汇业务,外资银行在2年内获得批准经营人民币业务,并适当取消数量和地域限制。
●中国承诺加入WTO后人寿保险公司中外资持股比例最高可达50%,加 入WTO一年后持股比例可达到51%,即形成实质上的控股权。电信服务业
●在市场准入问题上,电信服务谈判的焦点不但集中在开放电信业引入竞争 上,而且集中在服务提供领域中外国企业能否平等参与国内电信市场的服务上。
●WTO基础电信协议涉及语音电话、数据传输、电传、电报、文传、专线 、移动电话、移动数据传输和个人通信等方面的短途、长途和国际电信服务,包 括了电信市场的93%,各缔约方分别提出了各自实现电信业自由化的承诺,将 长期受到保护的电信行业在不同程度上向国外竞争者开放。
●WTO信息技术产品贸易协议规定在本世纪末完全取消计算机和通信产品 关税。
信息技术产品协议是信息产业自由化进程中的一个重要里程碑,是自199 4年GATT乌拉圭回合谈判结束以来,世界贸易体系正式的最大的一项削减关 税的协议。它减少了数以亿计的消费者费用,并在高速发展的信息技术领域里促 进了竞争。
遵照WTO信息技术协议和基础电信协议,中国承诺加入WTO后,将在2 005年以前取消半导体、计算机、计算机设备、电信设备和其他高技术产品的关税限制。加入WTO后6年内,将取消外资在寻呼机、移动电话进口,以及国 内固定网络电话服务等领域的地域限制。
加入WTO,对我国产生的正面影响远胜于负面影响
●有利于中国更快、更好地融入国际经济社会。由于二战后科学技术的迅猛发展和存在一个相对和平的国际环境,世界经济一体化、全球化的趋势不可阻挡。进一步融入国际经济社会、更好地利用国际资源和国际市场优化资源的配置,发展我国的社会主义市场经济。
●有利于在国际经济舞台上发挥更大的作用,有利于维护我国的经济利益。加入WTO,将使我国在国际经济舞台上拥有更大的发言权,可以为建立公平合理的国际经济新秩序和维护发展中国家的利益作出更大的贡献。
●有利于密切海峡两岸的经贸关系,有利于推进我国经济体制改革和对外开放。这对我国经济体制的改革和对外开放都将是一个有力的推进,同时对市场的法治也是一个促进。
●有利于改善我国的国际贸易环境。加入WTO后,我国可获得多边无条件最惠国待遇,以发展中国家的身份获得普遍优惠的待遇,有利于实现市场的多元化,使我国的出口贸易有较大的增长;同时,由于关税的下降,非关税壁垒的减少或取消,开放服务市场,进口贸易也会大幅上升。
●随着投资环境趋于统一和得到普遍改善,加上中国潜在市场的巨大吸引力,外国直接投资的总量将会有较大幅度增长,外资来源将进一步多元化。我国将对外国企业逐步取消各方面的限制,给予他们以国民待遇,有利于消费者得到更优质、更廉价的服务。
●有利于比较公正、合理地解决贸易争端。由于目前中国尚不是WTO的缔 约方,中国的出口商品常常受到歧视性待遇。
●有利于激发中国企业的竞争意识。加入WTO后,竞争的压力会促使国有 企业加快经济结构和产品结构的调整,加速改制、重组、联合、兼并的进程。由 于进口原材料价格的下降,有利于降低某些企业的生产成本,从而提高他们的竞 争能力。
●有利于技术进步。我国是一个发展中国家,迫切需要国外先进的技术。
当然,以上所述并不意味着中国在加入WTO问题上不需要付出任何代价, 只有利而没有弊。天下没有免费的午餐
加入WTO后,中国经济更密切地融入世界经济,中国产品对国际市场的依 存度增加,中国固定资本投资对国际资本市场的依存度也会增加。
●随着更多的跨国公司进入中国,随着外资及外资企业在我国国民经济中地 位的进一步上升,以及我国宏观经济政策及管理必须符合WTO的多边协议和规 则的要求,将使我国国家的宏观调控难度增加。
●外国产品更自由地、廉价地进入中国市场,肯定会对某些行业产生一定的 冲击,如化工制药业、机械工业、汽车业、某些电子产业、通信设备制造业等。
●对知识产权保护力度的强化,也会使一些长期侵权或缺乏创新能力,缺乏 品牌,依靠仿制生存的企业难以为继。
●开放服务市场是我国加入WTO所承诺的重要义务。服务贸易总协定要求 缔约方最终对服务贸易实施无条件最惠国待遇和国民待遇,服务行业将面临外国 同行的强有力挑战,将不得不让出一定的市场份额,出现“肥水流入外人田”的 问题。
●开放农产品市场,农产品的进口会逐步增加,对我国农业的发展产生一定 压力。
中国为恢复GATT地位和加入WTO而努力了13年。“黑头发都谈成了 白头发”。为此,中国作出了巨大让步,这些让步不仅包括上述提及领域,而且 包括其他服务领域
中国要参加世贸组织,毫无疑问是作为发展中国家参加,中国的参加是以权利和义务的平衡为原则的。中国有两点可以肯定的态度:其一,在市场准入方面,将一如既往地执行渐进的市场开放模式;其二,今后不会再作出更多的让步了。
但是,中国加入WTO后,汽车、电子产品和某些高档消费品的进口将会有 所增加,对于国内相关产品等生产企业形成压力。我国有巨大的市场,有20年 改革开放形成的物质基础,可以在相当程度上经受得住这种冲击,并且经过一个 时期的调整和适应后,会形成新的竞争力。
加入世贸组织符合中国改革开放的利益,中国政府是有诚意的。在遵守国际 惯例和规定方面,中国已签署了乌拉圭协议书,充分体现了中国全面遵守通行的 国际惯例和规则的诚意。在市场开放方面,从1992年至今,中国的关税已削 减了60%以上,中国承诺到2000年,关税总水平降到15%。
但也绝不表明,中国是要乞求加入WTO,不加入WTO,中国也同样活得很好。没有多边贸易,中国一样可以和世界各个国家发展双边贸易。况且,中国 的香港特别行政区和即将成立的澳门特别行政区都在WTO中具有不可替代的地 位,WTO事实上也无奈中国的影响。正像宋代著名诗人辛弃疾写的词那样:“ 青山遮不住,毕竟东流去”,利弊纵横,趋势仍然不可阻挡。可以这么说,中国 的观点本质上也是WTO自己的观点:合则两利,分则共损。
❻ “入世”对我国经济发展有哪些影响
加入来世贸组织,是我国应对经源济全球化的重要战略决策,标志着我国对对外开放进入了一个新阶段。加入世贸组织,有利于扩大对外开放,为我国经济发展赢得更好的国际环境;有利于促进经济体制改革和经济结构战略性调整,增强我国经济发展活力和国际竞争力。加入世贸组织,总体上符合我国的根本利益和长远利益。同时,加入世贸组织对我国也是严峻的考验。国际市场的竞争将更加深入的与国内市场的竞争结合在一起,面临的经济风险也会显著增加。能否把握有利条件用足,把不利影响减少到最低限度,关键在于我们自己。
给点面子吧,我自己照书打的,高一思想政治必修一经济生活
❼ 简要分析中国加入WTO对我国经济有何影响
在所有成员中享受多边的、无条件的和稳定的最惠国待遇。
享受其他世贸组织成员开放或扩大货物、服务市场准入的利益。
发展中国家可享受一定范围的普惠制待遇及发展中国家成员的大多数优惠或过渡期安排。
利用世贸组织的贸易争端解决机制和程序,公平、客观、合理地解决与其他国家的经贸摩擦,营造良好的经贸发展环境。
享有世贸组织成员利用各项规则、采取促进本国经贸发展的权利。
在享受上述权利的同时,世贸组织成员也应根据世贸规则履行相应的义务,主要表现在以下方面:
在货物、服务、知识产权等方面,根据世贸组织规定,给予其他成员最惠国待遇。
根据世贸组织有关协议规定,扩大货物、服务的市场准入程度,即具体要求降低关税和规范非关税措施,逐步扩大服务贸易市场的开放。
按《知识产权协定》规定,进一步规范知识产权的保护措施。
根据世贸组织贸易争端解决机制与程序,和其他成员公正地解决贸易摩擦,不能搞单边报复。
增加贸易政策和有关法规的透明度。
按在世界出口中所占比例缴纳一定会费。
❽ 加入WTO对我国经济发展的作用
加入wto对我国经济及财政的影响分析
加入wto必将对我国经济与社会产生深刻的影响。如何定量估计我国加入wto的收益和成本,以使相关各方深刻理解加入wto所带来的机会与挑战,具有非常重要的现实意义。由于经济活动中各部门、机构间的复杂联系,本文采用可计算一般均衡模型,相对综合和全面地分析我国加入wto所带来的整体、结构调整、财政收入和区域性等方面的影响。
可计算一般均衡模型是被广泛使用的一种政策分析工具,它所能揭示的经济联系比部分均衡或宏观计量经济模型更为广泛。它通过比较在给定政策框架下的经济均衡状态和有一定外生冲击或政策变化下的经济均衡状态来估计外生冲击或政策变化的影响。估计贸易自由化的经济影响是可计算一般均衡模型应用的一个主要方面。我们在此所用的可计算一般均衡模型,是一个针对我国经济的多部门、多区域的动态模型,它考虑了我国经济在外贸方面的一些结构特征,如一般贸易与加工贸易的区分等。本文反映了运用这一模型的分析结果。
一,加入wto对我国经济及财政的影响
由于我国加入wto的全部方案将在5年的过渡期内逐步实现,我们在此运用递推动态的模型来估计我国加入wto的影响。我们首先建立一个未来10年在不加入wto以及没有贸易和其他改革情况下的基准增长情景,它提供了与其他方案比较的参照系。然后我们模拟与基准情景相对照的加入wto的情景。加入wto的情景在基准增长情景的基础上,假设我国在2001年加入wto,并且在 2005年完全实现以下三方面的政策变化:一是工业品的关税削减和非关税壁垒的取消;二是农产品的关税削减和关税配额机制的引入;三是分阶段取消对中国纺织品和服装出口的多纤维协定配额。由于数据和建模技术的限制,我们的模型分析只是集中于商品贸易方面,没有包括与wto成员地位相关的一些其他重要方面,如开放服务贸易、保护知识产权、市场准入的保证等。
1.总体收益
加入wto将会使我国获得较大的效率收益。这一收益主要来源于两方面,即资源再配置效应和内生增长效应。前者指根据比较优势而重新配置资源所导致的配置效率的提高,后者则反映对外贸易的扩张和外资的进入所带来的“溢出效应”,因为它们可以促进市场竞争和技术的引进与吸收,从而有利于技术水平和生产率的提高。
模拟结果表明,在仅考虑资源配置效应的情况下,与基准情景相比,在2005年我国加入wto的各项承诺完全实现后,实际gdp增加148亿元(1997年价格),即比基准情景提高1.1%。由此导致gdp增长率在2001—2005年期间年均提高0.24个百分点。而如果进一步考虑外贸和投资扩张所导致的内生增长效应,我们估计加入wto将使我国的gdp增长率在未来10年间平均每年约提高0.5个百分点以上。
2.结构调整
整体的经济效率收益并不是在各部门间平均分配的,加入wto将导致较大的结构调整。由于在发达国家市场上出口限制的取消,纺织和服装部门是我国加入wto的主要受益者。而另外一些部门即日前受到较高保护的部门和部分农业部门(如汽车、食用油、小麦等)受到的冲击较大,其产出水平和就业与基准情景相比都将有所减少。
3.劳动力转移
结构调整必然带来相应的调整成本。劳动力在部门间的转移和替代可能是最主要的调整成本。特别是由于目前我国农业部门所占的就业比重较高,农业部门的收缩意味着部分农业劳动力需要转移到工业和服务业部门。与基准情景相比,从2001年到2005年,大约有270万农业劳动力要转移到其他部门。考虑到改革开放20年以来有1亿以上的农业劳动力转移出来,由加入wto而导致的农业劳动力调整是可以承受的。
“多纤维协定”配额的取消和全球纺织品市场的扩张,对于我国农业劳动力的转移具有重要意义。由于纺织和服装行业部门具有劳动密集型的特性,它们的增长将有利于解决大量非熟练劳动力的就业问题。模拟结果也表明,到2005年纺织和服装行业与基准情景相比会增加约240万人就业。
4.收入分配
值得注意的是,加入wto虽然促进了经济增长,在整体上为我国带来较大的收益,但收入分配状况却有可能因此而有所恶化,这主要表现在城乡差距的进一步扩大。在我国工业化过程中,农业保护的成本会逐渐增加。虽然通过进口保护可以在一段时期内提高农民的收入,但这却是不可持续的。加入wto将使农业部门受到一定冲击,从而导致农村居民的收益少于城镇居民。模拟结果表明,与基准情景相比农村居民的实际收入仅提高1.1%,而城镇居民的实际收入则增长1.4%。
5.地区差距
加入wto可能导致地区差距的进一步扩大。通过区分广东省和其他地区的两地区模型的模拟分析,我们发现广东省在gdp增加上所获得的收益约占全国总收益的一半。
我国对外贸易的绝大部分由沿海地区的省份实现,其中仅广东省就占40%以上。同时,由于大量的加工贸易,沿海地区的出口部门与内地经济的联系很弱,出口活动所需的原材料等中间投入品主要依赖于进口。沿海地区出口部门对内地的依赖主要体现在大量便宜的内地劳动力流入方面。在这种外贸格局下,我国加入wto所导致的贸易扩张,将主要集中在沿海地区,而且,沿海地区的贸易扩张对内地经济的辐射能力很弱,对内地需求的扩张带动力很小,相反,它将促使更多的生产要素由内地流向沿海地区。这将导致沿海和内地间经济发展差距的进一步扩大。而且,由于沿海地区相对优越的基础设施、人力资本条件,以及人口较为集中,从而具有较强的市场辐射力,加入wto后外资的流入也会更多地集中在沿海地区。因此,沿海地区将是加入wto的主要受益者,而内地省份,特别是一些主要的农业省份,可能会受到较大冲击。
6.财政收入
模拟结果表明,加入wto促进了整体经济的增长,它对财政收入的影响也是积极的,2005年财政收入将比基准情景有轻微的提高。但由于关税削减和出口增加导致退税增加的因素,财政收入的增加幅度将小于gdp的增加幅度。在2005年关税平均税率约削减40%,但由于进口比基准情景增加16%,关税收入将减少约30%。进口增加也相应导致进口增值税收入的增加,2005年它将比基准情景提高11.8%。由于增值税率较低的农产品的进口增加较多,所以进口增值税收入的增加幅度小于进口增加幅度。
由于生产的扩张和居民收入的提高,增值税、个人所得税和其他税收收入都有一定程度的增加。但企业所得税收入则有轻微的下降。这主要是因为加入wto取消各种非关税壁垒后,一些国有贸易公司将不能借助其垄断地位而获得相应的寻租机会,其利润将相应减少,从而导致总的企业所得税收入的轻微下降。出口的大量增加也会导致出口退税支出的增加,出口退税支出和企业生产补贴作为总的负收入将要增加2.3%。
以上收入变化的结构特征导致对中央财政收入和地方财政收入产生完全不同的影响。由于关税收入是中央财政收入,而出口退税也由中央财政支出,因此,加入wto对中央财政的影响是负面的。在2005年,地方财政收入将提高0.91%,而中央财政收入将下降0.31%。
二、政策建议
需要指出,上述模拟结果并不是对未来的精确预测。我们的分析是基于我国的比较优势,模拟在中美双边协议的若干条款的前提下可能产生的结果。现实世界的经济运行是多种决定因素交互影响的结果,未来发展也会有很多不确定因素,例如,发达国家可能采取新的贸易保护措施,我们的竞争对手可能采取新的对策,这些都可能使国际市场环境发生变化,减弱由于多纤维协定配额取消对我国纺织业和服装业带来贸易条件改善的程度。另一方面,一般均衡分析只是描述达到均衡状态时的结果,可以反映出经济运行的趋势,而在调整过程中可能出现的贸易条件变化,也未能得到充分的反映。我们的分析结果只是可为决策者提供在哪些方面我们可能获得利益或机会,在哪些方面可能面临挑战或负面影响的信息,以主动进行政策调整,尽可能争取到我们可能得到的利益,尽可能减少可能产生的负面影响。综合上述结果,可以得出以下基本结论:
1.大量非熟练劳动力的存在和较低的人均可耕地水平,是我国的一项基本国情,它在相当长的一段时期内都不会根本改变。这一国情是我国未来经济发展和战略选择的基本决定因素。加入wto,积极参与国际分工,是与我国的中长期发展战略相一致的。在未来10-20年,我国面临着工业化和全球化的双重挑战,wto即是这种挑战的具体表现,它对我国经济也意味着巨大的机会。我国应在加入wto的同时,对国内政策作出主动调整,以适应经济发展的基本趋势,使调整成本达到最小。
2.加入wto所带来的一项重要挑战可能是在农业劳动力的转移方面。在一个拥有50%以上农业劳动力的经济中,是不可能通过对农业保护的方式来保证农民收入的提高的。提高农民收入,实现农业现代化的根本出路在于农业劳动力由农业向第二、三产业,由农村向城镇转移,这也是我国实现工业化和现代化的必要条件。由于加入wto可以使我国在向发达国家劳动密集型产品市场出口方面更加有保障,加入wto在形成农业劳动力的转移压力的同时,另一方面也为这一转移创造了有利条件。在未来的双边与多边谈判中,我国应当注意防止发达国家新的歧视措施,以保障我国劳动力方面的比较优势得以充分发挥,同时,在国内应及早为农业劳动力转移提供相应的经济和社会条件,实现他们的平稳转移,减少可能由此带来的社会冲击。
3.无论从城乡收入差距还是从沿海内地差距的角度来看,加入wto都有时能使我国的收入分配状况恶化。促进劳动密集型产业的发展,为劳动密集型产品的出口争取良好的国际市场环境,积极支持农业劳动力的转移,是改善城乡收入分配状况的主要途径。在地区经济发展方面,中央政府应通过改善基础设施,减少国内市场交易成本的方式促进国内经济的一体化,加强沿海和内地的贸易联系,同时,还应该减少目前出口部门和国内经济在体制上的分割,使外贸出口具有更强的带动国内经济的作用。与此同时,国内财政和税收政策应当起到更强的收入再分配功能,通过加强完善个人所得税和政府间转移支付制度,减缓加入wto所带来的收入差距扩大,使各利益群体较为均等地享受贸易自由化的福利提高,防止可能由此带来的社会不稳定。
4.虽然关税水平有较大幅度削减,但整体的财政收入并不会由于加入wto而减少。相对于财政收入而言,加入wto对我国财政的更大挑战是在支出方面。无论是在加入wto的过渡期还是在过渡期之后,我国经济都会因此处于重大的调整和改革进程之中。政府在改善经济环境、调整经济关系和促进社会公平方面所起的作用和承担的责任也将越来越强。这将大大增加政府在行政管理、社会保障和收入分配调整方面的支出负担。具体而言,这些增加的财政支出负担可能集中在以下几个方面:一是在涉外经济管理方面,加入wto会直接增加在海关管理、卫生检疫、技术和环境标准检验以及知识产权保护等方面的管理成本;此外,由于国际经济交往的增多和可能的经济纠纷的增加,国际间协商和谈判体系及其相关支持手段的建设,也会要求一定的财政支出。二是在加入wto初期劳动力在部门间的调整将造成一定的结构性失业,这要求政府在失业保险以及劳动力教育和培训方面提供更多的服务,并形成相应的财政支出负担。三是地区差距的进一步扩大将要求政府间转移支付力度的加强,这可能导致财政支出规模的扩大。四是在短时期,仍可能需要增加农业补贴以保护农民利益不至于受损。五是由于收入分配状况可能恶化,政府在失业救济、扶贫等方面的社会保障支出将会增加。六是伴随农业劳动力向第二、三产业转移而加速的城市化进程,要求城市基础设施方面的公共投资增加。
加入wto对财政支出规模和结构以及中央与地方财政关系都提出了新的挑战,显然,它要求一个覆盖贸易改革、国内税收改革和财政支出体制改革的综合的改革计划。这样的一个综合的改革不仅有助于加入wto的平稳过渡,也将提高资源配置的效率,促进经济的长期持续增长。