(1)材料一反映了～2010年我国海洋生产总值不断增加，海洋生产总值占GDP比重整体呈上升趋势，但海洋产业结构基本未变，没有达到预期目标。
(2)①科学发展观的第一要义是推动经济社会发展。发展海洋经济有利于增加我国的经济总量，提高综合经济实力。②科学发展观的核心是以人为本。发展海洋经济，可以更好地满足人民群众日益增长的物质生活需要，提高生活质量。③科学发展观的基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。发展海洋经济，有利于拓展我国
经济发展的空间，优化经济结构，实现可持续发展；有利于提高我国的开放型经济水平，统筹国内发展与对外开放。
(3)浙江加快发展海洋经济的过程，体现了发展社会主义民主政治必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。浙江省委召开工作会议，就浙江海洋经济发展提出总体要求、战略定位、主要目标、指导原则和主要任务，体现了中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心；全国人大代表就加快发展海洋经济进行专题调研，听取政府相关部门的报告，并提出具有针对性的意见和建议，体现了人民当家作主；省高院公布《关于为浙江省海洋经济发展提供司法保障的意见》为浙江发展海洋经济提供司法依据，体现了依法治国。
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浙江省舟山城市总体规划
来源于： 发布日期：2006-8-3
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第一章 总则
第 一 条 舟山市城市规划区范围：定海区、普陀区行政辖区范围内的舟山本岛及其周围主要岛屿，总面积721．44平方公里，其中，陆域面积664.56平方公里。
第 二 条 舟山市域的城镇体系发展和城市规划区内的一切规划、设计和建设活动均应按照《中华人民共和国城市规划法》的规定执行本规划。
第 三 条 本规划期限：近期 2000～2005年; 远期 2006～2020年;远景 2020年以后
第 四 条 本规划自浙江省人民政府批准之日起，由舟山市人民政府负责组织实施。
第二章 社会经济发展目标与发展战略
第 五 条 近期(2005年)达到更加宽裕的小康水平，为提前基本实现现代化奠定基础；远期(2020年)基本实现现代化。
第 六 条 舟山市市域总人口规划2005年104万人，2020年110万人。
第 七 条 社会经济发展战略目标的推进对策：加快舟山的区位优势和"渔、港、景"资源优势向现实经济优势转化，以提前基本实现现代化统缆全局，以加快发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，抓住机遇，进中求快，强化基础，勇于创新，深入实施科技兴市战略和可持续发展战略，争创机制市场化、区域城市化、陆岛一体化，促进全市经济发展和社会全面进步，建海洋经济大市，创海洋文化名城。
第三章 市域城镇体系规划
第 八 条 舟山市城镇发展战略：优先发展中心城市，重点发展中心镇。运用市场机制，积极推进舟山本岛城乡发展一体化、大岛城镇发展集约化，建立以中心城市为核心，中心城市、中心镇、一般建制镇相结合，规模不等、设施完善、布局合理的城镇发展格局。
第 九 条 预测舟山市2020年城市化水平为65%，城镇人口为70万人左右。
第 十 条 市域城镇体系等级分为三级：
(1)第一级：舟山中心城市，包括老塘山、定海城区、临城城区、普陀城区、朱家尖；
(2)第二级：二级中心城镇，包括高亭、菜园、金塘、白泉、六横、岛斗；
(3)第三级：三级中心城镇，包括小沙、岑港、干石览、、马岙、展茅、册子、桃花、虾峙、东极、秀山、长涂、岱东、泥峙、东沙、岱西、洋山、嵊山、黄龙。
第十一条 以一个中心、"一主三副"四条轴线构成城镇空间结构形态。
（1）一个中心是以舟山中心城市为核心。
（2）城镇发展主轴线为329国道沿线，即金塘岛--册子岛--舟山本岛--朱家尖岛轴线。
（3）城镇发展副轴线为三条：
上海芦潮港--洋山岛--衢山--岱山岛--舟山本岛镇的城镇纵向发展轴线，主要城镇为洋山镇、岛斗镇、泥峙镇、岱东镇、高亭镇、长涂镇、秀山镇。
六横岛--虾峙岛--桃花岛--沈家门的城镇纵向发展轴线，主要城镇为六横镇、虾峙镇、桃花镇。
上海--泗礁岛--马鞍列岛城镇横向发展轴线，主要城镇为菜园镇、黄龙镇、嵊山镇。
第四章 城市性质与城市规模
第十二条 城市性质：我国重要的海洋渔业基地和海洋开发基地，现代化的港口和海岛旅游城市。
第十三条 城市人口规模：规划近期39万人，远期50万人。
第十四条 城市建设用地规模：远期城市建设用地52.3平方公里，人均104.7 平方米。
第五章 城市用地布局规划
用地发展方向
第十五条 城市用地发展方向：定海城区适当拓展，普陀城区向东港发展，开辟临城（含长峙岛）新城区。
布局结构
第十六条 舟山城市发展的空间形态为三组团二点带状城市组群，三组团即定海城区、临城城区、普陀城区，二点即朱家尖、老塘山两个发展点。
第十七条 未来城市组团和发展点主要职能为：
(1) 定海城区：现代化的海岛港口城市，舟山市近期政治、经济、文化中心，省级历史文化名城。
(2) 临城城区：舟山市远期政治、文化、教育中心，现代化的海岛生态新城。
(3) 普陀城区：全国著名的渔港，海洋渔业加工贸易的主要基地,普陀山国家级风景名胜区及旅游金三角的组成部分。
(4) 朱家尖：普陀山国家级风景名胜区的组成部分，以休闲度假、海洋科研教育等为特色的旅游区。
(5) 老塘山：以中转港口、仓储功能为主的临港工业区。
居住用地规划
第十八条 居住区规划：
(1) 定海城区应在规划期内完善居住小区--组团功能，通过旧城改造，改善城区居住环境。在城区内划分为四个居住区，分别为解放路以北、环城东路以西居住区；解放路以南、环城东路以西居住区；解放路以北、环城东路以东居住区；解放路以南、环城东路以东居住区。规划14万人居住。
(2) 临城城区规划三个居住区，分别是世纪大道（暂名）以西；定沈路以北；定沈路以南、世纪大道（暂名）以东居住区。规划安排14．5万人居住。
(3) 普陀城区规划三个居住区，分别为浦西、老城区、东港居住区。规划18.5万人居住。
(4)老塘山规划0.5万人居住。
(5)朱家尖规划2．5万人居住。
公共设施用地规划
第十九条 在临城新区规划布局市级行政中心，在东港建设普陀区级行政办公设施。
第二十条 在定海城区人民路、解放路一带建设区级商业中心，在沿港路建设区次级商业中心；在临城建设市级商业金融中心；在沈家门老城建设普陀区级商业中心，在东港建设区次级商业中心。
第二十一条 在定海城区、临城城区、普陀城区分别建设相应的居住区级商业中心。在朱家尖建设旅游度假区配套商业设施。
第二十二条 在临城规划市级文化、娱乐中心；改造定海城区、普陀城区现有文化娱乐设施；各居住区建设相应的文化娱乐设施。
第二十三条 保留定海城区现有体育场；在临城建设市级综合性体育活动中心；扩建东港现有体育馆，作为市级体育中心的组成部分；并在东港北部、浦西、临城布置相应的体育设施。
第二十四条 在临城城区新建市级综合医院及医疗服务设施，在浦西、东港各规划建设一个综合医院。
第二十五条 完善定海文教区；在临城城区建设新的文教区；在东港布置教育科研用地。
工业、仓储用地规划
第二十六条 工业用地分为五个组团布置：
(1)盐仓市级工业区，主要发展大中型工业项目。
(2)舟山经济开发区，主要发展技术密集型工业。
(3)临城--浦西工业区，主要发展个私工业。
(4)普陀东港开发区，主要发展高新技术产业。
(5)长峙岛利用部分深水岸线，主要发展修造船等港口工业。
其它分布较散的工业企业通过土地置换，逐步向上述工业区内搬迁转移。
第二十七条 在老塘山集中规划建设仓储区，远景布置临港工业区；依托舟山经济开发区、临城--浦西工业区、普陀东港开发区等地安排仓储用地。
第六章 对外交通规划
第二十八条 （1）建设连岛工程，陆路连接舟山本岛与大陆，路线为宁波北仑--金塘岛--册子岛--富翅岛--舟山本岛，与环岛公路连通，近期按照一级公路建设，远期形成高速公路，与宁波市高速公路环线连通。（2）舟山本岛建立"一环三纵"的公路系统，近期为二级公路，远期为一级公路。
第二十九条 保留定海、普陀现有长途汽车站，规划于临城和东港跨海大桥南侧新建长途汽车站各1处。
第三十条 现有机场建设用地基本可以满足机场自身的建设需要。为适应旅客运输增长的需要，扩建候机楼，增设国际厅等设施；为适应旅游业的发展，宜开展岛际航空，增加空中旅游项目。
第三十一条 规划新建或完善大小洋山国际集装箱深水港区、岙山兴中石油转运码头、野鸭山国际煤炭中转码头、册子岛石油转运基地、马迹山矿石中转码头、绿华岛粮食化肥减载码头、衢山岛粮食木材储运码头、金塘岛集装箱码头、长峙港口区、长峙中心渔港、朱家尖旅游港区等港口码头。
第七章 城市道路交通规划
第三十二条 道路等级分为四级：即市区间快速路、主干道、次干道、支路。其中，规划环岛公路作为市区间联系的快速路，道路红线控制60米；城市主干道红线一般按40米控制；城市次干道红线一般按30米控制；城市支路红线按15-24米控制。
第三十三条 道路网规划。
（1）定海城区。除建设外环路、环岛公路之外，在定海城区形成"五横六纵"的城市主干道网。
（2）临城城区。除建设环岛公路之外，在临城城区形成"四横六纵"的城市主干道网。
（3）在普陀城区规划建设30条主次干道。
第三十四条 社会停车场规划。定海城区规划六个停车场；临城规划四处；普陀城区规划九处；朱家尖规划二处。
第三十五条 改造定海汽车东站为公交总站；在临城规划公交站。
第三十六条 规划公交专用道线路线形为：岑港--老塘山（鸭老线）--定海城区（定海外环路城区段）--临城城区（329国道沿线）--普陀城区（沈家门平东线）--东港--朱家尖。
第三十七条 建设货物流通中心3处。
第三十八条 在客运码头、长途汽车站前分别建设交通集散广场。
第三十九条 在行政中心、商业中心、沿海等处建设游憩广场。
第八章 绿地系统及城市景观规划
绿地系统规划
第四十条 加强中心城区周边大环境的绿化建设。
第四十一条 在城市规划建设区周围、城市各组团之间、规划工业区与居住区之间规划布置九片城市生态绿地。
第四十二条 规划布置城市综合性公园17处，并按有关标准进行小区及组团级绿地配套建设。
第四十三条 在环岛公路、329国道及河道两侧各设置宽度20米左右的防护绿带,老城区河道设置不得少于8米的防护绿带；在工业区与生活居住区之间结合道路绿化设置宽度20米左右的防护绿带；在高压线走廊沿线设置相应宽度的隔离绿带；临城新区沿海建设宽度大约为100米的公共绿地。
城市景观规划
第四十四条 城市景观轴：结合大陆连岛工程形成海岛特色景观轴；结合海滨绿化及城市河道绿化形成休闲景观轴；人民路为定海城区的城市生活景观轴；临城行政中心与文化中心构成城市文化景观轴；定海结合历史文化形成人文景观轴；沈家门结合渔港风情形成景观轴。
第四十五条 重要景观地区：在城区内划分出四片重要景观地区，即定海滨海片；临城行政、文化中心片及沿海滨海景观片；沈家门滨海路沿港景观片；东港文化公园片，以上地区需重点进行城市设计，精心建设。
第四十六条 精心设计城市广场、出入口等城市景观结合点。
第九章 历史文化名城保护规划
（注：本章以《舟山市历史文化名城保护规划》为准）
第十章 旅游业发展规划
第四十七条 规划期内形成独具舟山特色的海洋文化旅游产业，参与国内乃至国际旅游大循环；把舟山建成交通便捷、设施齐全、服务功能多元化的海洋佛教文化旅游、海洋度假休闲及会议会展旅游胜地和知名的海岛国际旅游城市。旅游业成为舟山经济的支柱产业。
第四十八条 建成海天佛国普陀山--朱家尖--沈家门组成的金三角综合旅游区、列岛晴沙嵊泗旅游区、东海蓬莱岱山旅游区、定海历史文化旅游区、六横--桃花度假休闲旅游区等五大旅游功能区。
第十一章 基础设施规划
给水工程规划
第四十九条 继续实施大陆引水工程，到2010年11处水利工程实施完成后，彻底解决舟山的供需水矛盾。
第五十条 规划6个水厂联网供水。新建和扩建临城水厂11万吨/日、虹桥水厂供水能力12．5万吨/日、城北水厂2.5万吨/日、普陀水厂10万吨/日、朱家尖水厂2万吨/日、应家湾水厂1万吨/日。
第五十一条 规划中心城市环状供水管网。
排水工程规划
第五十二条 规划排水体制采用雨污分流制。
第五十三条 规划建设污水处理厂6座，分别为定海（到2020年处理能力7万吨/日，占地7公顷）、临城（12万吨/日，占地9公顷）、普陀东港（4万吨/日，占地4公顷）、长峙岛（1.5万吨/日，占地3公顷）、鲁家峙（0.5万吨/日，占地1公顷）、朱家尖（1万吨/日，占地2公顷）6座污水处理厂。
电力工程规划
第五十四条 在规划期内续建舟山电厂，同时还应考虑本岛电网与大陆省电网220千伏联网工程的建设，以确保海岛经济的发展。
第五十五条 新建2座220千伏变电站；规划建设13座110千伏变电站。
电信工程规划
第五十六条 舟山中心城区话机普及率近期50部/百人，远期70部/百人。预测2005年市话交换机容量23万门；远期为44.5万门。
第五十七条 规划新建 6个市话程控交换局 。
第五十八条 实现光纤到户，形成"三网合一的"网络组织结构。
第五十九条 规划在临城城区各设一个市邮政局和邮件综合处理中心。
第六十 条 建设以光纤与同轴电缆为基础的有线广播电视传输网。
燃气工程规划
第六十一条 规划选择液化石油气掺混空气后形成的混合燃气作为主要气源，同时考虑远景使用天然气的可能性。
第六十二条 规划2020年舟山气化率100％，其中使用管道燃气为90%，使用瓶装液化石油气为10%。
第六十三条 定海城区、临城城区、普陀城区使用管道供气，老塘山、长峙、鲁家峙、朱家尖使用瓶装液化石油气。
环卫工程规划
第六十四条 近期垃圾处理方式以卫生填埋为主，远期则采用焚烧和资源回收、综合利用等处理方式。垃圾清运逐步实现集装箱化和机械化。
第六十五条 保留现有垃圾填埋场，在中心城市外围规划新建垃圾无害化处理场。
第十二章 环境保护规划
第六十六条 规划将中心城区陆域划为五类环境保护区（下见表）。规划将城市饮用水水源作为水环境重点保护，执行国家地面水环境质量标准，其水质达到地面水质Ⅱ类标准，作为景观水面和一般河道，水质达到地面水质Ⅲ-Ⅳ类标准。
第六十七条 环境保护规划措施。
（1）确保全市各主要饮用水水源地水质目标，禁止一切破坏水环境生态平衡的废渣、城市垃圾、粪便及其他废弃物向水域倾倒，不得滥用化肥。加快污水处理厂的建设，完善城市排水系统。
（2）改变能源结构，提高城市气化率，严格控制工业用煤的含硫量，加强锅炉整治与烟气处理。优化产业结构，提倡清洁生产。净化汽车尾气。
（3）加强对城市噪声污染源的控制和治理，重点控制交通干线噪声，限制交通车辆鸣笛。采用适当的防护措施，利用防护林带或绿化隔离作为噪声缓冲带。对扰民严重并且难于治理的单位，实行关、停、并、转。
（4）改善工业布局，对污染严重不能满足功能区要求的企业进行调整搬迁。调整工业结构，适度发展轻污染加工工业，促进生态系统的良性循环。严格控制新污染源的产生。
（5）严格控制海上船只生活垃圾、废油的直接排放，加强船只噪音管理。
（6）加强城市环境综合整治，完善环境监督管理体系，提高市民的环境意识。
第十三章 综合防灾工程规划
防洪规划
第六十八条 规划区范围内的定海、临城--勾山--沈家门、东港段等闭合区海塘防潮标准远期达到百年一遇，近期定海竹山门到青垒头段达到百年一遇，其余达到50年一遇；老塘山、紫微、石礁、盐仓、朱家尖、鲁家峙、长峙岛等段海塘防潮标准为50年一遇。根据以上标准建设防潮海堤。
第六十九条 排涝标准：规划20年一遇24小时暴雨不受淹成涝。
消防规划
第七十条 在临城建设消防指挥中心；在临城、东港各建一座特勤消防站；在定海城区东部、浦西各建一座标准型普通消防站；在开发区、长峙、鲁家峙、朱家尖各建一座普通小型消防站；建设空救消防站一座；
第七十一条 在长峙岛规划海上消防站一座，建设专用码头等设施，各港区分别设置相应的海上消防设施。
人防规划
第七十二条 预测2005年人防工程应达到6万平方米，2020年达到17万平方米。2020年前应新增人防工程11万平方米，其中2005年前新增3万平方米。
第七十三条 在雷鼓山建设市级指挥所，普陀建设区级指挥所。
第十四章 郊区规划
第七十四条 工业布局。烟墩集中建设舟山市海洋化工工业园区；白泉镇兴建钓浪围垦工程，依托深水港区建设，规划安排临港工业、仓储项目；金塘岛依托连岛工程，建设深水港区，布局港口工业和仓储中转基地。
第七十五条 在马岙、白泉、朱家尖、金塘岛建设粮食、蔬菜基地。
第七十六条 搬迁现状火葬场，在盐仓北部山麓附近布置火葬场。
第十五章 近期建设规划
第七十七条 近期规划年限2000年～2005年。预测2005年城市人口为39万人，城市建设用地按照36.7平方公里控制，人均用地94.2平方米/人。
第七十八条 近期以建设临城、东港新区为主，完善定海、普陀城区。疏散老城区人口。
第七十九条 临城城区新建市级公共设施，定海城区、普陀城区、朱家尖完善公共设施。
第八十条 近期加快盐仓市级工业区、长峙临港工业区、舟山经济开发区、临城--浦西工业区的建设。同时，加快老城区内原有工业企业的搬迁。
第八十一条 加快道路建设，为舟山经济腾飞奠定基础。加快以道路网为主的城市市政公用基础设施建设，形成城市框架。
第八十二条 加快连岛工程建设和及早筹划与上海的陆岛交通，利用深水岸线，加快港口开发。
第八十三条 新区建设应该环境先行，保护好建设区内的山体绿地，建设生态绿地。
第八十四条 逐步建设定海东山公园、大小五奎山海岛公园、临城田螺峙儿童公园、海洋文化公园、普陀浦西公园、东港文化公园。
第十六章 城市远景规划构想
第八十五条 舟山远景城市将成为多组团空间布局结构形态：包含金塘岛、册子岛、老塘山、定海、临城、普陀、朱家尖、马岙、白泉等组团。远景将开发东山巨 、盘峙等南部岛屿并进行连岛工程建设，开发深水港区。
『肆』 舟山群岛新区与西咸新区到底哪个是国家级新区
●主持人 陈文俊: 2011-07-07 09:53:35
女士们、先生们，上午好。近日国务院批准设立浙江舟山群岛新区。今天我们请大家来，专门给大家介绍新区的有关情况。出席今天新闻发布会的几位领导是：浙江省省长吕祖善先生，浙江省常务副省长陈敏尔先生，国家发展改革委员会地区经济司司长范恒山先生和浙江省舟山市委书记梁黎明女士。现在先请吕省长讲话。
●吕祖善: 2011-07-07 09:55:17
各位新闻界的朋友们，各位来宾，非常欢迎大家今天能够参加我们这个新闻发布会，同时也感谢大家长期以来对浙江的关心和支持。
在我们发布之前，先请大家看一个短片，这个短片介绍了舟山群岛新区的一些基本概况。（现场播放短片）
●吕祖善: 2011-07-07 09:56:33------- 10:27:30
下面我再做一点补充。6月30日，国务院正式批准设立浙江舟山群岛新区，这是今年国务院批准实施《浙江海洋经济发展示范区规划》和《浙江省义乌市国际贸易综合改革试点总体方案》之後，对浙江做出的又一重大战略部署；是继上海浦东新区、天津滨海新区和重庆两江新区後，党中央、国务院决定设立的又一个国家级新区，也是国务院批准的我国首个以海洋经济为主题的国家战略层面新区。对於实施国家区域发展总体战略和海洋发展战略，加快转变浙江经济发展方式、建设海洋经济发展示范区，具有重大战略意义。根据国务院批复精神，我作以下重点发布。
我觉得舟山群岛突出的优势有三大：第一是区位条件的优势。舟山群岛正处於我国东部沿海的中间，北可以到山东胶州湾、渤海湾，南可以到福建、广东，西边是长江入海口和杭州湾，沿长江等可以到达中国的内地。舟山群岛向东直接面向大洋，是我们国家沿海省份直接进入大洋最近的一个群岛。这个区位优势对我们提出海洋经济发展具有独特的优越条件。
第二个优势，海洋资源优势。海洋资源优势范围比较广，我们舟山群岛最大的比较优势是两个：一个是岸线的优势，一个是海岛的优势。岸线的优势刚才讲了，我们舟山群岛有良好的海域深海岸线，大概280公里，占全国的18.4%，特别是水深20米以上岸线超过100公里，所以这是建设两港的优越地区。二是海岛优势，浙江总共有海岛近3000个，大概占了全国海岛的40%。这40%裏面，将近一半即46%左右集中在舟山，舟山有1390个岛屿，南北成列、东西成群，特别是不少岛距离国际航道大概只有10多海裏。这就是我们进入大洋的桥头堡，这个优势在我们沿海，我们国家沿海省份当中是特有的，这是第二方面。
第三个优势，舟山现有的海洋产业基础已经具有相当的规模。比如刚才讲的，海洋经济占了舟山经济总量的68%，比如港湾物流、临港产业、海洋旅游、海洋渔业都有相当的比较优势。特别是舟山的港域和宁波港融为一体，我们实施了多年的宁波舟山港一体化，宁波舟山港已经成了全球吞吐量最大的港，去年吞吐量达到了6亿3千万吨。这就是我们为什麼在浙江海洋经济当中提出了舟山群岛新区的理由，就是因为这个优势所在。
我们建设舟山群岛海洋新区的一些初步构思是什麼？一是新区的范围，国务院批准给我们新区的范围就是现有舟山行政区的范围。国务院批准功能定位裏面讲了三句话：海洋经济发展的先导区、海洋经合开发试验区和长江三角洲地区经济发展的重要增长极。国务院批复了我们浙江是海洋经济发展的示范区，这个示范从哪里先搞？从舟山新区先搞，所以是先导区。另外，海洋经合开发试验区，海洋经济的发展有很多需要先行先试，用哪个先行先试？根据我们省裏面的布局，应国务院的要求，在舟山群岛先行先试，所以也是一个综合开发的试验区。
三是我们要成为长三角经济地区发展的重要增长极。这是整个功能定位上讲的。我们的发展目标，目前初步定了几方面：第一，建成我国大宗商品储运中转加工交易中心。我们宁波舟山港去年油、矿和煤炭的吞吐量都在1.4亿吨以上，已经成为我们国家长三角地区大宗商品吞吐的主要口岸。我们想在这个基础上向两头延伸，一个是向交易延伸；另一个是在吞吐的基础上做好储备配送，具备保税这样功能的储运的物流，再加上金融资讯的支撑，这样构造出一个比较完整的大宗商品的交易中心。这是一个发展目标。
第二，建成东部地区重要的海上开放门户。通过扩大开放，努力把新区建设成为我国东部地区参与全球合作和对外交流的国际门户。
第三，建成我国海洋海岛科学保护开发示范区。合理确定岛屿、海域的主体功能，积极探索海洋海岛开发与保护新模式，为全国海洋开发保护提供示范。
第四，建成我国重要的现代海洋产业基地。通过改造提升传统海洋产业，引导培育海洋战略性新兴产业，做强优势主导海洋产业，加快形成以港航物流、船舶制造、海洋新能源等为特色的现代海洋产业基地。
第五，建成我国陆海统筹发展先行区。依托岛海相连、陆海相依，贯通南北、联动东西的自然优势和海洋产业基础，充分用好先行先试政策，积极创新新区建设管理体制机制，为全国陆海统筹发展提供经验。
这是我们怎麼建设舟山群岛新区的功能定位和目标。我们将举全省之力加快推进舟山群岛新区的建设，初步设想是“三年初见成效、五年形成框架、十年基本成型”的工作目标。我们最近做的几件事，一是加快制定舟山群岛新区的规划；第二，拟定三年初见成效的行动计画；第三，积极探索政府管理体制的创新；第四，我们要著重研究、搞好保护与开发的关系，探索海岛开放与保护的新流程，促进可持续发展。
舟山群岛新区建设的前景十分宏伟，发展的潜力也相当大，也是一项非常艰巨的任务，但是我们完全有信心在加快发展方式转变、推动科学发展的基础上，使浙江的海洋经济及舟山群岛新区不光是成为浙江发展方式转变的重点和亮点，也使之成为对整个长三角，甚至我国内陆发展的一个重要的推动力量。
谢谢大家。
●主持人 陈文俊: 2011-07-07 10:32:20 谢谢吕省长，下面请范司长给咱们讲话。
●范恒山: 2011-07-07 10:33:30------2011-07-07 10:35:41
各位来宾、各位朋友，刚才吕省长已经做了很好的说明，我再补充几句。
舟山群岛新区是国务院批准的我国首个以海洋经济为主题的国家战略层面新区。设立浙江舟山群岛新区，是新时期我国推进实施国家区域发展总体战略、海洋发展战略和国民经济和社会发展“十二五”规划《纲要》的一个重大举措，关乎全局和长远，具有特殊重要的战略意义。
我国是海洋大国，加快海洋发展事关国民经济和社会发展大局。党中央、国务院高度重视海洋经济发展，明确提出要制定和实施海洋发展战略，坚持陆海统筹，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，进一步提高海洋开发、控制、综合管理能力。
按照国务院指示，自去年以来国家发展改革委会同有关部门和地方积极推进全国海洋经济发展试点工作。今年年初，我委先後报请国务院批复了《山东半岛蓝色经济区发展规划》和《浙江海洋经济发展示范区规划》。6月30日，国务院又以国函〔2011〕77号档，正式批准设立浙江舟山群岛新区。这一系列重大举措，推动我国区域发展从陆域延伸到海洋，也标志著全国海洋经济发展试点工作正式进入实施阶段。
浙江舟山群岛新区地处我国东部黄金海岸线与长江黄金水道的交汇处，区位条件、海洋资源、海洋产业等综合优势明显，具有进一步开发开放的良好条件。
国务院要求，浙江舟山群岛新区建设发展要突出海洋经济科学发展这一主题，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕建设海洋综合开发试验区这一核心功能定位，努力将新区建成我国大宗商品国际储运中转加工交易中心、东部地区重要的海上开放门户、海洋海岛综合保护开发示范区、重要的现代海洋产业基地、陆海统筹发展先行区，为全国海洋经济发展试点和海洋综合保护开发工作积累宝贵经验。
浙江舟山群岛新区的建设，将有利於提升我国全球资源配置能力，保障国家经济战略安全；有利於拓展我国海洋战略空间，维护国家海洋权益；有利於提升我国海洋经济发展水准，转变经济发展方式；有利於探索海洋生态文明建设新途径，促进和谐发展；也有利於创新我国海岛综合保护开发方式，深化海洋管理体制改革，促进陆海统筹发展。
我们认为，推进浙江舟山群岛新区建设，是一项极具开创性的工作，要充分认识推进新区建设的艰巨性和复杂性。我们要切实贯彻国务院批复精神，理清思路、精细操作，确保舟山群岛新区又好又快地推进。要研究借鉴上海浦东新区、天津滨海新区和重庆两江新区建设的成功经验，坚持高起点规划、高标准建设、高水准管理，大胆创新，扎实工作，采取有效措施积极推动产业、资金、技术和人才向新区集聚，汇聚优势，形成特色，作出示范。
我们相信，在中央的正确领导下，在浙江省委、省政府的强力推动下，在国家有关部委的大力支持下，在社会各界的共同努力下，浙江舟山群岛新区一定能够早日建设成为浙江海洋经济发展的先导区、海洋综合开发试验区和长江三角洲地区经济发展的重要增长极，在推动浙江经济社会发展、推动东部地区发展方式加快转变、促进全国区域协调发展中发挥示范带动作用。
我们将按照国务院的要求，一如既往地支援和推动浙江舟山群岛新区建设，积极协调解决新区建设中遇到的困难和问题，并及时总结和推广新区建设发展的成功经验，为全面实施国家海洋发展战略和区域发展总体战略，推动国民经济又好又快发展做出积极努力。
我就做这些补充说明，谢谢。
● 主持人 陈文俊: 2011-07-07 10:35:52谢谢范司长。现在欢迎各位提问，在提问之前请通报一下自己所代表的新闻机构。
●中央电视台记者: 2011-07-07 10:36:30
4个月前，国务院批复实施了《浙江海洋经济发展示范区规划》，仅仅4个月之後，国务院又正式批准设立舟山群岛新区，请问批准这一新区对长三角乃至全国有怎样的积极影响？谢谢。
●吕祖善: 2011-07-07 10:37:07-----2011-07-07 10:49:51
浙江是一个海洋大省，浙江的陆域面积有10万平方公里，海域面积26万平方公里，所以上个世纪90年代我们浙江省就提出了建设海洋经济大省的目标。进入新世纪以後，浙江省委省政府要进一步把海洋经济摆到整个浙江经济发展战略中的支点上加以推进。这个想法得到了国家发改委的关心和支援，特别是中国工程院、国开行，专门就浙江的海洋经济发展搞了一个浙江沿海及海岛综合开发发展战略研究，历经一年，集合了200多个专家进行研究，又对浙江海洋经济的规划做了极大的推动。
在这些规划当中，包括国务院批复的海洋经济发展示范区跟舟山群岛新区，对长三角乃至我们国家的发展，我觉得这几个方面是可以起到重大作用的。第一，海洋的发展、海洋的权益很重要的一条是要通过岛链的合理开发利用来达到，所以没有海岛的开发和保护，没有岛链的发展，很难保护我们国家的海洋权益，所以我觉得这是对我们国家海洋发展权益的很重要的一点，这是对海岛的发展。
第二，舟山群岛新区、浙江海洋经济示范区的第一项大任务就是建成中国大宗商品的交易中心，这种大宗商品来自两个市场、两个资源，这对我们国家的经济安全将起到积极、重要的作用，这是第二个。
第三，中央和国务院早就确定了上海国际航运中心以上海为核心，两翼中的一翼就是浙江的宁波舟山港，我们搞了以大宗商品为重点的港物流服务体系。相对来说，上海航运中心的功能更加完整、布局更加合理，上海航运在上海以集装箱为主，我们以大宗商品为主，兼顾集装箱。这样就能使上海国际航运中心功能更加完整、布局更合理。这对长三角乃至我们国家的大发展有著积极的作用。
第四，对浙江海洋经济发展的示范怎麼理解？海洋经济科学发展示范区，这个能做好，对我们国家整个海洋的发展能够提供一些有益的经验。
以上四方面不单是浙江经济结构调整、发展方式转变的重要举措，也会对长三角乃至我们全国，做出应有的贡献。
● 新华社记者: 我想请问，刚才我们瞭解到浙江舟山群岛新区是我国第一个以群岛开发开放、海洋经济发展为特色的新区，请问浙江省在今後推进新区的建设中将怎麼做好海洋特色的文章？谢谢。
●陈敏尔: 2011-07-07 10:52:05
根据国务院的批复精神，舟山群岛新区的主题是推进海洋经济的科学发展，所以这个主题决定了舟山群岛新区的特色就是推进海洋经济的科学发展。海洋经济这个概念当中，舟山根据自己的区位优势、资源优势来体现它的一个特色，就是海岛的综合开发和保护，也就是说以海岛的综合开发保护为重点的海洋经济的科学发展，这是它的最基本的特色。
这个特色体现在海洋经济科学发展、海岛的综合开发保护。因为它是一个新区，所以我们要创新，重点在这样几个方面来体现它的特色、体现它的创新：一是产业结构的优化和创新。要在这个海岛地区率先实现现代海洋经济的产业体系，重点发展以港航服务为特色、为亮点的现代服务业。这是从产业结构的角度来讲的特色和亮点。
二是舟山具有背靠长三角、面向太平洋的区位特色，所以在舟山群岛新区的规划和建设当中非常重要的一条是刚才吕祖善省长讲到的海陆联动的问题，通过这个群岛新区的建设来带动长三角地区的发展，实现海陆的统筹发展，这是第二个亮点和特色。
三是我们要特别考虑海岛地区的城乡统筹问题。现在陆域的城乡统筹应该说已经有很多的经验和做法，海岛特色的城乡统筹问题需要我们创新、需要我们探索，使海岛地区的民生能够得到不断的改善，使海岛地区的社会管理、社会建设得到加强、得到创新，这是我们在这个区域裏面需要先行先试的一个很重要的方面。
以上三个方面是我们发展的重点，也是我们体制机制创新的重点。如果这些重点能够做好、能够把握住，我想就是它区别於其他新区的一个特色，也是区别于其他海洋经济功能区的一个特色。
谢谢，我就回答到这儿。
● 浙江卫视记者: 省长您好，请问下一步浙江建设舟山群岛新区将以哪些方面作为突破口，这对於以中小企业为主体、民营经济为基础的浙江经济的发展会有什麼样的带动作用？谢谢。
●吕祖善: 2011-07-07 10:58:11
我们把海洋经济发展作为我们浙江发展的一个新的增长极和一个新的发展空间，无疑，这样的发展空间的增长极离不开浙江的突出优势，就是民营经济和中小企业。所以在整个海洋经济及舟山群岛的发展当中，我们是本著非常开放的一个姿态，既欢迎国外的战略合作夥伴，我们国内的一些大企业，同样也欢迎浙江省和外省的民营经济和中小企业的参与。
我就回答这些，谢谢。
●中国国际广播电台记者: 我想问一下，因为国务院赋予了浙江舟山群岛新区海洋综合开发试验区这麼一个功能，我就想问新区在先行先试和加强体制机制创新方面有哪些具体的规划？谢谢。
●吕祖善: 2011-07-07 10:59:55---- 2011-07-07 11:05:17
海岛和海洋的发展确实有很多需要先行先试的方面，所以这也是我们提出的舟山群岛新区是海洋综合开发试验区的一个重点。在这些体制机制创新裏面，很多需要我们秉承实际来推动，所以我们正在拟定的舟山群岛新区规划裏面一个很重要的内容就是体制机制创新的规划，当然，这项规划我们还在实施当中，还没有完全搞好，我们初步的想法是体制机制创新离不开以下这些，主要包括：
第一个是刚才陈敏尔先生讲的，我们舟山重点是海岛，海岛的开发和保护的体制机制，这是很重要的一条。
第二个就是海洋海岛的开放的体制机制创新，因为这裏的海洋跟海岛的开放涉及到口岸的问题，涉及到方方面面，这个体制机制不创新，在开放方面肯定有很多现有的体制的制约，所以这是我们想探索的第二个方面的内容。
第三，我们知道海洋的发展是一个大投资，必然会碰到资金来源的问题，所以是海洋开发投融资体制的创新，也是我们探索的重点。我们想，除了间接融资以外，怎麼更多地用直接融资，特别是怎麼把浙江的民营经济、民间的资本有序地吸引到海洋的投资体制中来。这是我们探索的第三个方面。
第四，我们在研究舟山新区及浙江海洋发展时感觉到最大的一个制约就是人才。说实在的，在海洋经济、海岛发展方面，人才是相当的稀缺，所以怎麼样集聚、培育这些人才，我看我们在用人和干部的体制机制上面还要更大胆一点。
还有一点，就是我们政府的海洋综合管理体制机制创新，特别是刚才范司长讲的，怎麼学习国家现有新区的建设经验，舟山群岛新区究竟用什麼样的管理体制机制来进行海洋的开放开发。这些正是舟山群岛新区规划的一项重要内容，正在研究，到时候我们会通过各种不同的形式来徵求方方面面专家的意见。总的一条，按照我们现有的一套加快新区的建设和推进会有很多困难，也希望媒体在这方面多给我们支援和帮助。
●中国日报记者: 刚才各位领导在讲话中多次提到了海岛的开发和保护的问题，我想请问在新区建设过程中，怎样贯穿科学发展和可持续发展的理念，处理好开发与保护的关系。谢谢。
●陈敏尔: 2011-07-07 11:08:41
在舟山群岛新区建设当中，能不能处理好开发与保护的关系，我觉得这首先取决於我们的理念、我们的指导思想，根据党中央、国务院的要求，也可以说是浙江各级党委政府这些年实际发展中的认识，就是我们一定要坚持可持续发展的理念。舟山群岛新区从地理来讲是一个群岛型的新区，这个群岛型新区必须是一个资源节约型的，是一个环境友好型的，没有其他的选择，所以我们从一开始提出这个问题，到现在谋划这个问题，下一步去实践、解决这个问题，自始至终坚持科学发展、可持续发展这样的理念。这是一个前提和基础。
在实际工作当中，首先要做到的是使这个理念体现在我们的规划裏面，包括舟山群岛新区的总体规划、专项规划以及每一个岛屿，特别是重点开发岛屿的功能规划，首先是靠规划来落实这些理念。
第二是专案的准入，搞新区肯定要上专案，但是必须严格专案准入，高标准、高要求，符合科学发辗转型升级的专案才能落地、才能建设。
还有一点很重要的是依法监管，依照法律，从实际出发制定这个新区的有关规则，靠法律、靠规则来加强监管，通过市场的、行政的、机制的、多元的手段来管住这个新区的发展，一定是开发与保护并重的，并且保护是最基本的前提。
谢谢。
●记者2011-07-07 11:13:57: 我有两个问题，第一个问题，舟山群岛有1390个岛屿，但地理位置上比较分散，请问舟山群岛新区在这方面有什麼措施？第二个问题，在学习香港经验和加强与香港合作方面有什麼举措？
『伍』 求以“关于舟山海岸带资源的开发利用现状及可持续发展的对策分析”小论文一篇，谢谢！
章飞军怒了
中国海岸线长达1.8万公里，渔业资源丰富，海洋物产齐全。渔业资源合理开发利用已经是沿海城市发展的经济主要来源之一。各大沿海、海岛城市发展渔业产业的程度、水平各不相同，发展的方向各异。每个地区都有其相应的发展特色和经济管理理念。今日就对于暑假对舟山渔业资源发展状况的现状的社会实践调查作出书面的总结报告。
从舟山渔业资源发展的自然条件来看。舟山富饶，得海独厚，素以“渔盐之利，舟揖之便”而闻名遐迩。它有我国著名的渔场（舟山渔场是我国最大的渔场，亦是全国最大的河口性产卵场）和海洋渔业的重要基地（我国海洋渔业资源蕴藏量最为丰富的渔场），故有“东海鱼仓”和“祖国渔都”之美称。群岛附近海域的自然环境优越，饵料丰富，给不同习性鱼虾的回游、栖息、繁殖和生长创造了良好条件。海洋生物丰富多样，舟山海域微生物的丰度较大；叶绿素a的含量西低东高，春季大于秋季；浮游植物的总量明显高于浙江其他地区，且秋季明显大于春季，浮游植物的组成以硅藻为主；浮游动物春季其分布呈北低南高的趋势，且明显大于秋季，浮游动物的组成以桡足类为主；舟山海域底栖生物种类明显多于浙中、南部海域，共有206种，以多毛类为主；潮间带生物丰富，共有325种，以藻类、软体动物、甲壳动物为主；舟山海域游泳生物丰富，种类繁多，水深40米以内区域共有328种，以鱼类和甲壳类为主，春季出现的种类数多于夏秋季，冬季最少。据《舟山海域海洋生物志》记载有鱼类317种，虾类33种，蟹类55种，藻类131种。捕捞的主要品种有带鱼、黄鱼、乌贼、鲳鱼、鳓鱼、马鲛、海鳗、鲐鱼、马面鱼、石斑鱼、梭子蟹和虾类等40余种；海水养殖主要 是海带、紫菜、蛏子、对虾、淡菜和扇贝、鲍鱼等海珍品。
在海洋渔业的传统产业中，现今从事渔业生产的有8万多个劳动力，实践积累了丰富的捕捞和养殖经验。由渔业资源的带动发展，舟山后方基地建有渔港、码头、冷库、水产品加工、机修、油库等生产、生活设施。在发展过程中针对近海渔业资源衰退，调整优化作业结构，开拓外海远洋捕捞，大力开发海水养殖，使渔业稳中有增。近年又通过采取围塘、滩涂、浅海养殖并举，鱼、虾、贝、藻全面发展。
从舟山地方经济发展模式的条件来看。舟山的国民经济增长的主体是由以下的几块构成的：1.农林牧渔业 2.工业、盐业和建筑业 3.固定资产投资和房地产业 4.交通、港口和邮电业 5.国内贸易 6.对外经济和旅游业。其中舟山的工业占经济的主导地位，但我们不难发现，在这些经济发展版块中渔业资源不单是仅仅的提高了全市的经济，它同时也促进了其它行业的发展。比如：固定资产投资和房地产业和国内贸易，以及对外经济和旅游业。据舟山招商网文稿：“一、房地产市场平稳发展。全年完成房地产开发投资29.15亿元，比上年增长23.2%，增幅比上年回落6.9个百分点；商品房施工面积271.46万平方米，增长11.6%，其中新开工面积98.23万平方米，下降4.3%；竣工面积101.7万平方米，增长61.3%；商品房销售面积85.07万平方米，增长26.9%，其中住宅销售面积75.65万平方米，增长25%；商品房空置面积6.60万平方米，增长25.5%。二、舟山国内贸易交易市场规模不断扩大。年末全市有各类交易市场116个，其中消费品市场107个，生产资料市场7个，生产要素市场2个。全年商品交易市场成交额92.48亿元，增15.2%，其中水产品市场成交额32.11亿元，增长3.6%；船舶市场成交额26.3亿元，增长54.5%；船用市场成交额5.68亿元，增长3.5%。三、舟山口岸进出口较快增长。2005年，全市口岸进出口货运量2741万吨，增长7.3%，其中进口2598万吨，增长2.7%，出口143万吨，增长4.8倍。全市口岸进出口货运总值54.85亿美元，比上年增长35.0%，其中进口50.15亿美元，增长29.6%，出口4.48亿美元，增长1.3倍。进出境船舶3864艘次，增长4.2%，其中外籍船舶1900艘次，增长16.9%。外籍船舶修理361艘次，增长25.4%，外轮修理产值4.57亿元，增长67.3%，创利税1.14亿元，增长67.3%。2005年末，舟山口岸对外开放陆海域面积833.43平方公里。四、引进外资规模继续扩大。2005年，全市外商直接投资项目21个，合同外资金额6940万美元，增长14.3%，实际使用外资3120万美元，增长38.6%。投资总额在1000万美元以上项目7个，投资总额为2.3亿美元，增长44.7%，占全部投资额的87.5%。
对外经济合作业务稳步发展。2005年，全市新设立境外合作项目3个。全年对外经济合作营业额3795万美元，比上年增长21.8%。其中对外劳务合作营业额1470万美元，增长39.9%；对外承包工程营业额2325万美元，增长12.6%。对外渔业合作营业额2803万美元，增长35.8%。五、旅游业发展步伐加快。以海洋文化为载体，旅游节庆活动得到进一步拓展和创新，以旅游项目开发为重点，海洋旅游精品工程建设进一步推进，“海天佛国，渔都港城--中国舟山群岛”旅游品牌进一步打响。全市共接待国内外游客1001.71万人次，实现旅游收入61.4亿元，分别增长19.7%和20.0%。其中入境游客14万人次，外汇收入7532万美元，分别增长20.2%和26.1%。普陀山、桃花、朱家尖等主要景点旅游人次分别增长7.5%、35.7%和5.1%。旅游集散服务中心投入运行，旅游公共服务设施不断完善。年末全市有旅行社84家，旅游星级饭店61家。”这些行业的良性发展以舟山的渔业发展有着密切的联系。在《舟山市渔业资源带动经济效益及影响》中提到，由于舟山渔业资源的开发利用，在市场上创造了良好的信誉和投资空间，在市场经济激烈的竞争环境中，舟山市经济的对外形象是通过这一古老的行业对外展示其独特的魅力的。它的发展是舟山市其它经济的发展基础，它的发展影响到了舟山市其他的行业的发展状况。它的发展同时也决定了舟山社会的繁荣及稳定。
『陆』 舟山群岛在国防上的重要作用
打开世界地图,以舟山为坐标原点,面向东方画一个半径500海里的扇形,釜山、长崎、高雄、香港、新加坡等东北亚及西太平洋主要港口都被收进这个扇形海运网络内。
6月30日，随着国务院正式批准设立浙江舟山群岛新区,我国蓝色国土的重要“坐标点”放出更加夺目的光芒。
据史载，从河姆渡文化开始就有舟山海洋文化记载，是人类最早的海洋开发地。舟山的海洋资源和区位优势在历史的演进中越来越清晰。历史上第一个看到舟山优越地理位置的是北宋王安石。他在视察舟山后上书道,这个群岛“东控日本,北接登莱,南联瓯闽,西通吴会”,若开发舟山“足以壮国势”。孙中山在《建国方略》中提到:“舟山应该是沿海岸重点建设的商业港及渔业港,它是上海东方大港的助手。”
进入新世纪，舟山海洋经济蓬勃发展,在舟山经济总量中,68%由海洋经济贡献;宁波舟山港已经成为世界吞吐量最大的港,去年吞吐量达6.3亿吨;亚洲最大矿石中转深水港、全国最大石油储运基地、华东地区最大煤炭中转码头……在这个中国地图上并不起眼的群岛上,有许许多多类似上述的大工程。目前,舟山已形成了以临港工业、港口物流、海洋旅游、海洋渔业等为支柱、具有鲜明海洋特色的开放型经济体系,初步实现了从单一的传统海岛经济向综合的现代海洋经济转型,从潜在的海洋资源优势向现实的海洋经济优势转化。
一、国务院批准设立舟山群岛新区的基本概况
6月30日，国务院正式批准设立浙江舟山群岛新区，这是今年国务院批准实施《浙江海洋经济发展示范区规划》和《浙江省义乌市国际贸易综合改革试点总体方案》之后，对浙江做出的又一重大战略部署；是继上海浦东新区、天津滨海新区和重庆两江新区后，党中央、国务院决定设立的又一个国家级新区，也是国务院批准的我国首个以海洋经济为主题的国家战略层面新区。对于实施国家区域发展总体战略和海洋发展战略，加快转变浙江经济发展方式、建设海洋经济发展示范区，具有重大战略意义。
（一）舟山群岛独特的优势
一是区位条件的优势。舟山群岛正处于我国东部沿海的中间，北可以到山东胶州湾、渤海湾，南可以到福建、广东，西边是长江入海口和杭州湾，沿长江等可以到达中国的内地。舟山群岛向东直接面向大洋，是国家沿海省份直接进入大洋最近的一个群岛。这个区位优势对于提出海洋经济发展具有独特的优越条件。二是海洋资源优势。舟山群岛最大的比较优势是两个：一个是岸线优势。舟山群岛有良好的海域深海岸线，约280公里，占全国的18.4%，特别是水深20米以上岸线超过100公里，这是建设两港的优越地区。另一个是海岛优势。浙江总共有海岛近3000个，约占全国海岛的40%，其中46%左右集中在舟山。舟山有1390个岛屿，南北成列、东西成群，特别是不少岛距离国际航道大概只有10多海里。这是进入大洋的桥头堡，这个优势在国家沿海省份当中是特有的。三是现有海洋产业基础优势。海洋经济占了舟山经济总量的68%，如港湾物流、临港产业、海洋旅游、海洋渔业都有相当的比较优势。特别是舟山的港域和宁波港融为一体，宁波舟山港已经成为全球吞吐量最大的港，去年吞吐量达到了6亿3千万吨。
（二）舟山群岛新区的区域范围
国务院批准给新区的范围就是现有舟山行政区的范围。
（三）舟山群岛新区的功能定位
国务院批准功能定位里面讲了三句话：海洋经济发展的先导区、海洋经济综合开发试验区和长江三角洲地区经济发展的重要增长极。
（四）舟山群岛新区的发展目标
第一，建成我国大宗商品储运中转加工交易中心。宁波舟山港去年油、矿和煤炭的吞吐量都在1.4亿吨以上，已经成为国家长三角地区大宗商品吞吐的主要口岸。在此基础上向两头延伸，一个是向交易延伸；另一个是在吞吐的基础上做好储备配送，具备保税功能的储运物流，加上金融信息的支撑，构造出一个比较完整的大宗商品的交易中心。
第二，建成东部地区重要的海上开放门户。通过扩大开放，努力把新区建设成为我国东部地区参与全球合作和对外交流的国际门户。
第三，建成我国海洋海岛科学保护开发示范区。合理确定岛屿、海域的主体功能，积极探索海洋海岛开发与保护新模式，为全国海洋开发保护提供示范。
第四，建成我国重要的现代海洋产业基地。通过改造提升传统海洋产业，引导培育海洋战略性新兴产业，做强优势主导海洋产业，加快形成以港航物流、船舶制造、海洋新能源等为特色的现代海洋产业基地。
第五，建成我国陆海统筹发展先行区。依托岛海相连、陆海相依，贯通南北、联动东西的自然优势和海洋产业基础，充分用好先行先试政策，积极创新新区建设管理体制机制，为全国陆海统筹发展提供经验。
浙江将举全省之力加快推进舟山群岛新区的建设，初步设想是“三年初见成效、五年形成框架、十年基本成型”的工作目标。下一步将要做的几件事：一是加快制定舟山群岛新区的规划；二是拟定三年初见成效的行动计划；三是积极探索政府管理体制的创新；四是着重研究、搞好保护与开发的关系，探索海岛开放与保护的新流程，促进可持续发展。
舟山群岛新区建设的前景十分宏伟，发展的潜力相当大，是一项非常艰巨的任务。在加快发展方式转变、推动科学发展的基础上，使浙江的海洋经济及舟山群岛新区不仅成为浙江发展方式转变的重点和亮点，也使之成为对整个长三角，甚至我国内陆发展的一个重要的推动力量。
二、国家批准设立舟山群岛新区的战略意义
舟山群岛新区是国务院批准的我国首个以海洋经济为主题的国家战略层面新区。设立浙江舟山群岛新区，是新时期我国推进实施国家区域发展总体战略、海洋发展战略和国民经济和社会发展“十二五”规划《纲要》的一个重大举措，关乎全局和长远，具有特殊重要的战略意义。
我国是海洋大国，加快海洋发展事关国民经济和社会发展大局。党中央、国务院高度重视海洋经济发展，明确提出要制定和实施海洋发展战略，坚持陆海统筹，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，进一步提高海洋开发、控制、综合管理能力。
按照国务院指示，自去年以来国家发展改革委会同有关部门和地方积极推进全国海洋经济发展试点工作。今年年初，国家发改委先后报请国务院批复了《山东半岛蓝色经济区发展规划》和《浙江海洋经济发展示范区规划》。6月30日，国务院又以国函〔2011〕77号文件，正式批准设立浙江舟山群岛新区。这一系列重大举措，推动我国区域发展从陆域延伸到海洋，也标志着全国海洋经济发展试点工作正式进入实施阶段。
浙江舟山群岛新区地处我国东部黄金海岸线与长江黄金水道的交汇处，区位条件、海洋资源、海洋产业等综合优势明显，具有进一步开发开放的良好条件。
国务院要求，浙江舟山群岛新区建设发展要突出海洋经济科学发展这一主题，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕建设海洋综合开发试验区这一核心功能定位，努力将新区建成我国大宗商品国际储运中转加工交易中心、东部地区重要的海上开放门户、海洋海岛综合保护开发示范区、重要的现代海洋产业基地、陆海统筹发展先行区，为全国海洋经济发展试点和海洋综合保护开发工作积累宝贵经验。
浙江舟山群岛新区的建设，将有利于提升我国全球资源配置能力，保障国家经济战略安全；有利于拓展我国海洋战略空间，维护国家海洋权益；有利于提升我国海洋经济发展水平，转变经济发展方式；有利于探索海洋生态文明建设新途径，促进和谐发展；也有利于创新我国海岛综合保护开发方式，深化海洋管理体制改革，促进陆海统筹发展。
推进浙江舟山群岛新区建设，是一项极具开创性的工作，要充分认识推进新区建设的艰巨性和复杂性。要切实贯彻国务院批复精神，理清思路、精细操作，确保舟山群岛新区又好又快地推进。要研究借鉴上海浦东新区、天津滨海新区和重庆两江新区建设的成功经验，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，大胆创新，扎实工作，采取有效措施积极推动产业、资金、技术和人才向新区集聚，汇聚优势，形成特色，作出示范。
在中央的正确领导下，在浙江省委、省政府的强力推动下，在国家有关部委的大力支持下，在社会各界的共同努力下，浙江舟山群岛新区一定能够早日建设成为浙江海洋经济发展的先导区、海洋综合开发试验区和长江三角洲地区经济发展的重要增长极，在推动浙江经济社会发展、推动东部地区发展方式加快转变、促进全国区域协调发展中发挥示范带动作用。
按照国务院的要求，一如既往地支持和推动浙江舟山群岛新区建设，积极协调解决新区建设中遇到的困难和问题，并及时总结和推广新区建设发展的成功经验，为全面实施国家海洋发展战略和区域发展总体战略，推动国民经济又好又快发展做出积极努力。
三、国务院批准设立舟山群岛新区对长三角乃至全国产生的积极影响
浙江是一个海洋大省，浙江的陆域面积有10万平方公里，海域面积26万平方公里。上个世纪90年代，浙江省就提出了建设海洋经济大省的目标。进入新世纪以后，浙江省委省政府要进一步把海洋经济摆到整个浙江经济发展战略中的支点上加以推进。这个想法得到了国家发改委的关心和支持，特别是中国工程院、国开行，专门就浙江的海洋经济发展搞了一个浙江沿海及海岛综合开发发展战略研究，历经一年，集合了200多个专家进行研究，极大推动了浙江海洋经济的规划。
国务院批复的海洋经济发展示范区和舟山群岛新区，对长三角乃至国家的发展，可以起到重大作用的。
第一，海洋的发展、海洋的权益很重要的一条是通过岛链的合理开发利用来达到，所以没有海岛的开发和保护，没有岛链的发展，很难保护国家的海洋权益。
第二，舟山群岛新区、浙江海洋经济示范区的第一项大任务就是建成中国大宗商品的交易中心，这对国家经济安全将起到积极、重要的作用。
第三，中央和国务院早就确定了上海国际航运中心以上海为核心，两翼中的一翼就是浙江的宁波舟山港。相对来说，上海航运中心的功能更加完整、布局更加合理，上海航运在上海以集装箱为主，舟山以大宗商品为主，兼顾集装箱。这样就能使上海国际航运中心功能更加完整、布局更合理。这对长三角乃至国家的大发展有着积极的作用。
第四，舟山群岛新区即是浙江海洋经济发展的示范区，对国家整个海洋的发展能够提供一些有益的经验地区。以上四方面不单是浙江经济结构调整、发展方式转变的重要举措，也会对长三角乃至全国，做出应有的贡献。
四、浙江舟山群岛新区建设的海洋特色
根据国务院的批复精神，舟山群岛新区的主题是推进海洋经济的科学发展，这个主题决定了舟山群岛新区的基本特色是根据舟山区位优势、资源优势推进海洋经济的科学发展，以海岛的综合开发保护为重点。因为它是一个新区，所以要创新，重点在这样几个方面来体现它的特色、体现它的创新：
一是产业结构的优化。要在这个海岛地区率先实现现代海洋经济的产业体系，重点发展以港航服务为特色、为亮点的现代服务业。
二是海洋区位优势的突显。舟山具有背靠长三角、面向太平洋的区位特色，所以在舟山群岛新区的规划和建设当中非常重要的一条是海陆联动的问题，通过这个群岛新区的建设来带动长三角地区的发展，实现海陆的统筹发展。
三是海岛特色城乡统筹问题的探索。现在陆域的城乡统筹应该说已经有很多的经验和做法，海岛特色的城乡统筹问题需要我们创新、需要我们探索，使海岛地区的民生能够得到不断的改善，使海岛地区的社会管理、社会建设得到加强、得到创新，这是我们在这个区域里面需要先行先试的一个很重要的方面。
以上三个方面是发展的重点，也是体制机制创新的重点。如果这些重点能够做好、能够把握住，就是它区别于其他新区的一个特色，也是区别于其他海洋经济功能区的一个特色。
五、舟山群岛新区在先行先试和加强体制机制创新方面的具体规划
海岛和海洋的发展需要先行先试的典范，提出舟山群岛新区是海洋综合开发试验区的一个重点。体制机制创新需要秉承实际来推动，正在拟定的舟山群岛新区规划里面一个很重要的内容就是体制机制创新的规划。
第一，舟山重点是海岛，海岛的开发和保护的体制机制，这是很重要的一条。
第二，海洋海岛开放的体制机制创新，海洋跟海岛的开放涉及到口岸的问题，涉及到方方面面，体制机制不创新，在开放方面肯定有很多现有的体制的制约，这是想探索的第二个方面的内容。
第三，海洋发展投资的资金来源的问题，海洋开发投融资体制的创新，除了间接融资以外，怎么更多地用直接融资，特别是怎么把浙江的民营经济、民间的资本有序地吸引到海洋的投资体制中来。这是探索的第三个方面
第四，人才问题是发展舟山新区及浙江海洋最大的一个制约。海洋经济、海岛发展，人才相当稀缺，怎么样集聚、培育这些人才，在用人和干部的体制机制上面还要更大胆一点。
第五，海洋综合管理体制机制创新，学习国家现有新区的建设经验，通过各种不同的形式来征求方方面面专家的意见，研究创新舟山群岛新区的海洋综合管理体制机制。
六、舟山在群岛新区建设方面的实际措施
舟山群岛有1390个岛屿，地理位置分散，有独特的群岛优势。新区的建设按国务院高起点地规划、高标准地建设、高水平地管理的三高要求，考虑科学发展、转型升级，岛屿岛链利用，发挥群岛优势，体现“一体两翼”的功能定位，规划总体框架。
所谓“一体”就是舟山群岛的本岛，这个本岛有502平方公里的面积。“两翼”就是有南北两翼，就是由嵊泗岛、岱山岛组合成为一个北翼，南翼就是由六横岛、南部诸岛来形成一个南翼的框架。同时也考虑到诸岛的发展，诸岛主要是根据它自身的地形地貌、资源条件、区位优势，主要是要打造特色功能岛。比如是搞旅游的就搞旅游岛，搞先进制造业的就搞先进制造业的岛，搞清洁能源的就搞清洁能源岛。现在海岛本身就是一个资源的优势，它的相对分散绝对不是它的薄弱环节，这就是它的优势所在。
『柒』 分析三个试点省份在发展海洋经济时应如何坚持矛盾分析法
（ 1 ）要坚持两点论、两分法。在发展海洋经济过程中，既要注重海洋资源的开发利用，又要注意加强对海洋生态环境的保护，实现海洋经济的可持续发展。 （ 2 ）要坚持具体问题具体分析。各省要在承认海洋经济发展的共性前提下，结合各自的实际情况和特点优势，把握矛盾的特殊性，制定并落实适合各省实情的海洋经济的策。 （ 3 ）要坚持两点论和重点论的统一。各省要根据实际重点发展，如浙江舟山海洋经济要重点发展海岛开发与新能源建设，这是集中力量解决主要矛盾，抓住重点和关键的表现。
『捌』 舟山群岛新区的发展对实现“新四化”有何推动作用
这个问题涉及到舟山群岛新区的发展的重要现实意义，有关的解释如下：
一、解释“新四化”：
新四化在十八大报告中提出:"坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。"
二、解释舟山群岛的发展对实现新四化的重要意义：
首先，中国陆地开发日趋饱和，需要向大海发展。在6月国务院印发的《全国主体功能区规划》中，就非常明显地提出适宜工业化城镇化开发的面积有180余万平方公里，但扣除必须保护的耕地和已有建设用地，今后可用于工业化城镇化开发及其他方面建设的面积只有28万平方公里左右，约占全国陆地国土总面积的3%。这也是目前各地在发展中，感觉到土地指标控制得越来越严的主要原因之一。这种背景，促使中国走向拥有丰富资源的300多万平方公里的海洋。
其次，浙江经济转型升级的需要。浙江通过改革开放以来三十多年的快速发展，已经成为了GDP排名中国第四的经济大省，但也面临着土地、资源瓶颈，遇到经济发展可持续的挑战。浙江经济需要转型升级，而这一过程极富挑战、相当艰难。这一转型过程要避免经济失速，就要寻找新的经济增长点。浙江在发展海洋经济中有得天独厚的各种条件和基础，于是赵洪祝为首的浙江主政团队，顺势而为地选择了海洋经济作为浙江未来发展的主攻方略.
再次，舟山群岛拥有得天独厚的全方位条件。舟山群岛一是区位条件优势。舟山群岛地处中国东部黄金海岸线与长江黄金水道的交汇处，是东部沿海和长江流域走向世界的主要海上门户。途经中国的7条主要国际海运航线有6条经过舟山，此外舟山海域有可供15万吨级船舶进出的航道13条，可供30万吨级船舶进出的航道3条。同时以舟山为“基点”，与亚洲的主要航运中心釜山、长崎、高雄、香港、新加坡等构成500海里接近等距离的扇形海运网络，成为中国蓝色国土的重要“坐标点”。二是，拥有各种海洋性资源优势。三是通过几十年的发展，舟山群岛的已经拥有较为完善的海洋航运、旅游、海洋生物、海洋渔业等各种海洋经济的产业基础。2010年宁波和舟山一体化后，合并起来的港口吞吐量已经达到6.3亿吨，成为世界第一大港。舟山系亚洲最大矿石中转深水港、全国最大石油储运基地、华东地区最大煤炭中转码头。
『玖』 舟山临城最具有发展意义的地方
很荣幸能为你解答！
临城分区规划
2008-08-14 10:52:23 来源:“中国舟山”门户网站 第一章 导言 一、背景2000年5月下旬，中国城市规划设计研究院城市规划所（下称中规院）接受浙江省舟山市城乡建设委员会的委托，承担舟山市临城分区规划编制工作。中规院规划小组于7月6日-19日，对临城镇及其周边地区进行了现状勘查、资料收集和调研工作。与市有关部门和临城镇分别进行了坐谈，其间得到了舟山市城乡建设委员会的大力支持。规划小组于2000年12月，《舟山市城市总体规划》（2000-2020）初步成果提交后，与舟山市建委交换了对临城分区规划方案的意见。2001年2月舟山市建委又组织有关领导和专家对临城分区规划方案进行了进一步的讨论，并提出许多宝贵意见。2001年4月，规划小组向市有关部门作了初步成果的汇报，经过修改完善，形成现有成果。《舟山市城市总体规划》（2000-2020）对临城分区未来的发展方向、城市发展形态、总体结构、城区功能和城区发展规模等主要问题进行了准确的定位和定量，它们构成了舟山市临城分区规划的主要依据。本次分区规划范围包括：西起临城城区和城东经济开发区分界的牛头山，东至临城生活区和工业区之间的生态绿化隔离带，北起城北路，南至海岸线；另包括长峙岛全部。规划区范围约为19平方公里。 二、规划依据及参考文件A．有关法律、法规和方针政策：《中华人民共和国城市规划法》（1989年12月26日）《浙江省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》（1997年7月14日）《城市规划编制办法及实施细则》（1995年9月8日）《中华人民共和国土地管理法》（1998年8月29日）B．有关规划、技术规范《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90）《城市道路交通规划设计规范》（GB50220—95）《舟山市城市总体规划》（2000-2020年）等 三、规划目标及指导思想1、以舟山市城市总体规划为依据，保持总体规划提出的基本格局，结合现状发展情况及发展条件，对临城城区用地布局作局部调整，对各项用地和设施作更进一步的定性，定量，定位分析与规划。2、积极建设新区，保持良好的生态环境，保护自然景观资源，创造有特色的城市人文景观，按可持续发展的空间与环境特点规划空间形态。3、完善城市基础设施及公共服务设施，形成良好的投资环境，并为城市居民创造环境优美、生活方便的城市空间环境。4、突出舟山市地方特色，融入现代城市设计理念，强化城市空间布局结构的独特性。
第二章 临城概况 一、地理位置舟山，是由座落在我国东南沿海与长江交汇处的1390个岛屿组成的城市。全市现辖二区二县，即定海区、普陀区、岱山县、嵊泗县。定海区位于舟山群岛西南部，处于北纬29°55
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