利用三优三保推动经济发展

A. （多选题 2 分）推动人类社会经济发展的三类资源是下列哪些选项。

应该是ABD，手工制造不是资源

B. 三优三保 对土地产权 有什么突破

三优三保如下：

“三优”，以优美的城乡环境、优良的公共秩序、优质的服务环境和良好的专精神风属貌

“保发展”就是要适应发展特定阶段要求，积极稳妥推进城镇化健康发展，科学配置土地资源，提升土地价值，为推进新型城镇化提供有效的空间支撑和持续的资金保障。

“保资源”就是要适应人口资源特殊国情要求，始终把严格保护耕地作为改革的前提，继续坚守耕地保护红线，实行耕地数量、质量和环境并重保护，进一步夯实城镇化发展的现代农业基础。

“保权益”就是始终要把维护权益、群众满意放在首位，坚持以人为本、地利共享，协调好土地利益关系，促进社会和谐稳定。

“三优三保”专项规划了以优化建设用地空间布局保障发展；以优化农业用地结构布局保护耕地；以优化镇村居住用地布局保护权益，最终实现促进土地空间优化配置，促进土地资源集约利用，促进生态环境显著提升，使经济社会继续保持可持续协调发展。最重要的突破：严守耕地保护红线，落实新形势下土地管理的工作要求。搞好农村土地确权、登记、颁证工作。1.土地登记人员持证上岗制度。

2.土地登记代理人职业资格制度。3.土地登记资料公开查询制度。

C. “三优三保”对土地产权有什么突破

三优三保如下：

“三优”，以优美的城乡环境、优良的公共秩序、优质的专服务环境和良好属的精神风貌

“保发展”就是要适应发展特定阶段要求，积极稳妥推进城镇化健康发展，科学配置土地资源，提升土地价值，为推进新型城镇化提供有效的空间支撑和持续的资金保障。

“保资源”就是要适应人口资源特殊国情要求，始终把严格保护耕地作为改革的前提，继续坚守耕地保护红线，实行耕地数量、质量和环境并重保护，进一步夯实城镇化发展的现代农业基础。

“保权益”就是始终要把维护权益、群众满意放在首位，坚持以人为本、地利共享，协调好土地利益关系，促进社会和谐稳定。

“三优三保”专项规划了以优化建设用地空间布局保障发展；以优化农业用地结构布局保护耕地；以优化镇村居住用地布局保护权益，最终实现促进土地空间优化配置，促进土地资源集约利用，促进生态环境显著提升，使经济社会继续保持可持续协调发展。最重要的突破：严守耕地保护红线，落实新形势下土地管理的工作要求。搞好农村土地确权、登记、颁证工作。1.土地登记人员持证上岗制度。

2.土地登记代理人职业资格制度。3.土地登记资料公开查询制度。

D. 努力践行“三个代表”重要思想 为推动天山北坡经济带快速发展提供优质服务

（2003年8月18日）

目前，在全区上下兴起学习“三个代表”重要思想新高潮的重要时刻，自治区党委、自治区人民政府分别召开了“加快南疆农村经济发展工作会议”和“北疆经济工作现场经验交流会议”，主要目的是全面总结回顾实施西部大开发战略以来，发展经济的成功经验和做法，研究当前和今后一个时期如何进一步加快发展的措施等。为践行“三个代表”重要思想，全面贯彻落实自治区南、北疆经济工作会议精神，转变机关作风，主动服务，为自治区国民经济发展和全面建设小康社会提高资源保障能力，自治区国土资源厅党组研究决定，由我带领厅机关处级干部20余人，对天山北坡经济带的昌吉州、石河子市、塔城地区、乌鲁木齐市的11个县（市、区）、近30个各类企业、开发项目进行了为期6天的参观、学习和考察。与地（州、市）、县（市）领导及有关部门的领导、企业的同志进行了座谈，面对面的交换意见，听取了对国土资源管理工作的意见和建议近百条（未经整理、归纳），这些意见和建议，有些在座谈中，我厅业务处室的负责同志作了解答、解释，进行了畅所欲言的探讨和交流；有些意见和建议.我们将带回去进一步研究。总之，这次考察活动，在4个地（州、市）的领导和有关县市领导的大力支持下，达到了预期目的，收获很大。主要体现在3个方面：一是学到了天山北坡经济带各族干部职工、农牧民群众艰苦奋斗、勇于拼搏的精神，先进的管理经验和改革开放的思想观念，开阔了眼界；二是加深了对基层的了解，增进了感情，感受到了基层的工作，经济的发展迫切需要国土资源部门主动服务和大力支持，因而增强了紧迫感、责任感；三是通过考察、调研，找准了国土资源管理的差距和存在的问题，便于我们进一步提高依法行政水平和服务水平，制定有利于经济发展，有利于提高生产力，有利于农牧民致富奔小康的相关政策。

根据大家座谈提出的问题，结合这次考察的一些体会和认识，我谈几点意见。

一、加强国土资源政策法律法规的学习、研究、宣传，确保国土资源管理工作依法行政、依法办事

国土资源部门是执法部门，必须严格执行《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国测绘法》及相关配套地方性法规、规范性文件。近年来，自治区先后出台了《矿产资源管理条例》、《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等地方性法规、规章和规范性文件46件，国土资源地方法规体系框架基本形成，为自治区依法管理国土资源提供了法律法规保障，国土资源管理必须按照法律程序办事，坚持依法办事，依法行政。国家和自治区在严格保护耕地的前提下，出台了一系列规章制度，以法律的形式，明确了国土资源管理办事程序。如国土资源管理的审批权限、企业改制中的土地处理问题等，法律都有明文规定。关于基准地价问题，这是政府管理和调控土地市场的基本手段，是显化土地资产价值、核算土地资产收益的基本依据。它由多方面因素形成。目前，全区各地因地价综合因素的不同，也即形成了各地在地价的不平衡性，在这一点上我们必须从经济的、政治的、宏观的角度，从发展生产力，解放生产力，有利于当地的经济建设的角度，来研究制定合理的基准地价，加大基准地价的规范化、科学化管理，预防国有资产的流失，为当地的经济发展提供支撑保障。

在调研、考察和工作中可以看出，国土资源管理部门的相当一部分同志，对法律法规、政策的学习、理解、宣传都不够，因而，也就不能很好的用足用活西部大开发等优惠政策为发展经济服务。只有学好、吃透法律法规和政策的精神，才能为政府当好参谋，出好主意。不然，就会出歪主意、坏主意。县、乡国土资源管理部门直接面向基层，是国土资源工作服务的前沿，一言一行都代表着国土资源部门的形象。因此，明年国土资源厅重点工作之一就是要抓好县、乡国土资源队伍建设和规范化管理，推进依法行政，提高服务水平。

二、科学制定土地利用总体规划，为当地经济发展服务

科学制定、依法管理土地利用总体规划，对一个地区中期、长远经济社会发展都有着至关重要的作用。规划一经审批确定，具有法律效力，不得随意、擅自更改。一定要做到依法用地、按规划用地、集约用地。耕地面积、建设用地面积、城市面积、公共设施面积及其他发展中所需要的土地面积在规划中所占的比例必须科学合理，具有超前性，不能顾此失彼。国土资源部非常重视规划工作，将新疆和辽宁确定为国土资源规划综合整治的试点单位。要求合理规划国土资源的面积、各产业的布局、水资源还有其他公共设施建设等。从整体上对国土资源进行综合整治、综合规划，然后按照这个规划去实施，发挥国土资源的最大效益，为实现自治区“十五”经济社会发展规划提出的目标任务和与全国同步进入小康社会作出贡献。

三、保护基本农田，实行严而又严的政策

实行严而又严的保护基本农田政策，是由我国的基本国情所决定的。我国仅占不到世界10%的土地，却要养活占世界22%的人口，土地总量占得很少，但养活的人口却很多。如果不保护耕地，农民一旦失去耕地，不能生产足够的粮食，后果不堪设想。世界上任何一个国家都无法养活中国13亿人口，必须依靠自己，必须严格保护耕地。我国90%的农民在农村，保护了耕地就是保护了农村的稳定，就是保证了农民的收入。保证了农民的收入，就保护了我国90%的农村人口的社会稳定和发展。改革开放20年后，我国开始出现农民失地失业现象，全国目前有接近百万人口的失地农民，尤其是城郊农民失地情况严重。农民失地又失业，引发的集体上访已引起了党中央、国务院的高度重视，并开始着手抓这项工作。必须依法严格保护耕地，实行“占一补一，甚至占一补二。”新疆土地面积占全国国土面积的1／6，国土面积中，除去绿洲面积和山区面积外，其他都是荒滩荒漠，沙漠化土地面积79.5万平方千米，占全疆国土面积的47.79%。从新疆的实际来看，充分利用荒滩荒漠资源搞建设，这是保护耕地、保证建设用地的有效途径。为进一步促进自治区经济社会可持续发展提供资源保障和优质服务。近期，国土资源厅在西部大开发优惠政策的基础上，结合新疆实际，从开发利用荒山荒地、农业产业结构调整、企业改制、畜牧业发展、招商引资利用国有未利用土地、退耕还林还草、矿产资源勘查开发等方面制定了10项国土资源优惠政策，报自治区人民政府批准后实施。充分开发利用荒山荒地是优惠政策中的一项。关于农村集体土地流转问题，国土资源部在安徽省芜湖市搞试点，有关规定、文件还在研究、制定过程中，相信不久就有这方面的政策出台。希望各地、社会各界充分用足用活用好现有的国土资源优惠政策，推动当地经济快速、健康发展。

四、继续抓紧抓好治理整顿土地市场秩序工作，迎接国务院联合督查组的全面检查

开展治理整顿土地市场秩序工作，着重是“查管理制度、查管理环节、查执法效果”，关键是查我们自身，是自查自纠。首先查国土资源部门自身管理不规范和违法问题。要按照温家宝总理关于对土地违法案件“不能敷衍了事，不能批评了事，不能罚款了事，不能补办手续了事”和“既要查事、又要查人”的要求，对典型土地违法案件要依法查处，以维护法律的严肃性。在整改过程中，决不能再有违法用地案件出现，确保按期、高标准完成全区治理整顿土地市场秩序工作的目标任务，从根本上促进各级政府和国土资源管理部门依法行政，为自治区经济社会可持续发展，提供优质服务。目前，我区治理整顿土地市场秩序已基本完成第三阶段即处理和整改阶段的工作。近期，国土资源部副部长、国务院联合督查组组长李元将带领国务院有关部门人员来我区开展治理整顿土地市场秩序督查工作，各地要认真做好迎检准备工作。

五、提高认识，统一思想，加快新疆生产建设兵团土地确权工作

新疆生产建设兵团单位使用国有土地确权工作是一项非常重要的工作。新疆生产建设兵团对新疆经济的发展、社会的稳定，边疆的巩固都发挥了重要的作用。全区174个农牧团场，目前已完成确权的145个；14个地（州、市），只有一半完成了兵团确权工作，任务还相当繁重。在兵团确权问题上，兵地领导要按照自治区人民政府提出的“尊重历史，兼顾现实，有利发展，有利团结”的原则，面对面的谈，来解决兵团土地确权问题。希望兵、地双方共同努力，尽快完成确权工作。在兵团土地确权工作上，要转变观念，不论是兵团还是地方，只要有利于经济发展，我们完全可以提供用地保障。确权工作要随着事业的发展而不断推进。

这次在石河子市考察，看到石河子各项事业发展很快，尤其在发展特色经济、实现产业化方面创造了很好的经验，值得学习和借鉴。石河子开发区建设速度很快，招商引资成效显著，有独特的做法。目前，我区开发区密度过高，开发区容积率过高的问题比较突出。借鉴内地和国外的一些经验，开发区的功能区开发可以跨区域，充分利用闲置土地，拓宽发展空间。

农八师是一个大垦区，也完全有条件成为一个畜牧业大区。石河子市、农八师垦区是一个充满生机和活力，蕴藏着巨大潜力的经济区域，今后必然有一个超常速的发展，为自治区的经济建设作出更大的贡献。

总之，这次对天山北坡经济带的考察，看到了、学到了很多东西，听到了、收集了很多很好的意见和建议，贴近了基层，找准了工作的薄弱环节，增强了紧迫感、责任感，对今后的国土资源工作必将起到积极的推动作用。今后还要开展这样的学习、考察活动，不断推进国土资源管理工作，为自治区经济社会发展，全面建设小康社会作出新的、更大的贡献。

（在天山北坡经济带考察结束时的讲话摘要原载《新疆国土资源》2003年增刊）

E. 推动人类社会经济发展的三类资源是什么

信息资源。物质。能源

F. 科普一下什么是三优三保，对土地产权 的改革

三优三保如下：

“三优”，以优美的城乡环境、优良的公共秩序、优质的服务环境和良好的精神风貌

“保发展”就是要适应发展特定阶段要求，积极稳妥推进城镇化健康发展，科学配置土地资源，提升土地价值，为推进新型城镇化提供有效的空间支撑和持续的资金保障。

“三优三保”专项规划了以优化建设用地空间布局保障发展；以优化农业用地结构布局保护耕地。

以优化镇村居住用地布局保护权益，最终实现促进土地空间优化配置，促进土地资源集约利用，促进生态环境显著提升，使经济社会继续保持可持续协调发展。

(6)利用三优三保推动经济发展扩展阅读：

依据

（一）农村土地使用产权改革符合《农村土地承包法》等农村土地承包法律政策的要求。

《农村土地承包法》第二条“本法所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地”。

第三条“国家实行农村土地承包经营制度。

农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包”，第二十条“耕地的承包期为三十年。

草地的承包期为三十年至五十年。

林地的承包期为三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长”。

第二十六条“承包期内，发包方不得收回承包地。”

第二十七条“承包期内，发包方不得调整承包地。”

第三十二条“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转”。

第四十二条“承包方之间为发展农业经济，可以自愿联合将土地承包经营权入股，从事农业合作生产”。

上述国家农村土地制度设计，说明我国农村土地属集体所有制，公有制的性质不能改变，不能私有化，农民土地承包权三十年不能变，但条件具备，土地使用权可以流转。

而且，我国农村土地流转是在所有权、承包权、经营使用权三权分离的前提下进行的，允许土地使用权通过流转集中实现规模经营。

G. 推动经济发展的三个利器

一、共享经济

而对于共享经济理念衍生出来的产品和服务，不用我说，大家都很清专楚了，包括酒属店、汽车、充电宝、雨伞等等。所以今天我们不来谈共享经济具体是啥，如何发展更好？我们剖析一把能让共享经济发展更繁荣的利器——IPFS。

二、创新

创新恰是目前促进经济和生产力所需的“利器”。

古里亚还声称世界的主要经济体已经着手讨论利用当前比较低的负债成本，扩大投资，从而促进当前乏力的经济增长。

“各国政府，比如说美国、中国、日本、加拿大等，应充分利用他们的财政空间，这样他们才能共同发展，”他建议道。

三、绿色低碳

绿色低碳发展是一种理念，空谈无意义，必须将绿色低碳发展的理念与行业发展相结合、成为普遍形态，才能使行业效益最大化。

第二，政府和智库的关系。我认为，政府工作的首要任务是着眼解决眼前的问题，这并不意味着它不考虑未来，而是如果今天的问题解决不了，明天没有办法继续；智库则不同，智库的作用应当是为政府出谋划策，去考虑未来30、50年，如果有能力甚至可以是未来100年的事情。同样智库不能空谈，需要将未来与现实相结合。

H. 推动经济发展的“三驾马车”

推动经济发展的“三驾马车”是投资、消费、出口。

I. 运用经济生活分析政府是如何利用三驾马车驱动我国经济发展

传统宏观经济理论将消费、投资和净岀口作为驱动短期经济增长的"三驾马车"。

近年来，国际市场的需求萎缩、国内投资的剧烈波动以及刺激内需的政策效果难以具有持续性的影响，使得传统的“旧三驾马车"正在失灵。
所以提出中长期驱动中国经济转型发展的“新三驾马车”：城镇化、资本化和金融化。
城镇化是个综合实体经济概念，它的质量和水平的提高有助于提升居民收入水平，并能通过基础设施建设和新产业培育来拉动投资增长，具有刺激消费和投资的双重增长潜力；资本化主要提供金融资源配置和促进转型发展的平台、机制和动力，解决经济发展的增量拉动和结构优化问题；金融化则有助于解决经济发展中的金融服
务和存量保护和金融服务问题。……

扩展：
旧“三驾马车"说自凯恩斯1936年发表《就业、利息和货币通论》以来，产出、失业和通货膨胀成为现代宏观经济学关注的主题。宏观经济学主要从长期和短期两个角度来考察产出的决定问题。
从长期来看，产出主要取决于构成长期生产函数的要素投入，包括技术水平、劳动力和资本等要素。从短期来看，由于假定生产资源总是
处于低于充分就业的水平，产出主要取决于总需求。总需求由居民的消费需求、厂商的投资需求、以及国外居民和厂商对本国商品的需求
（用净出囗需求来表示)组成，即通常所指的拉动经济增长的“三驾马车"。在西方经济周期理论中，消费不足论、投资过度论以及“对外贸易是经济增长的发动机”等理论，都表明消费、投资及对外贸易是影响经济繁荣与萧条的重要因素。供参考。