A. 浅谈如何发展农村村集体经济
发展壮大农村集体经济是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进经济发展和实现共同富裕的重要物质基础。村集体经济是农村经济中最重要的组成部分，其发展程度关系整个农村经济发展大局，大力发展村集体经济，切实壮大村级集体经济实力，不仅是经济问题，而且是重大的政治问题，村级集体经济的发展壮大，是实现全面建设小康社会的坚强支柱，是加强农村基层党的组织建设，为进一步巩固党在农村的执政基础提供经济保障。
改革开放以来，我市农村集体经济得到了迅速发展，村级集体经济收入有了明显提高，公益事业投入力度不断加大，农村社会保障也已开始起步。但同时也看到，从近几年我市309个村的村集体经济发展情况看，村级经济发展不平衡，收入增长不快，各村对发展壮大村级集体经济认识不一，加上原先的基础不同，这就形成了村集体经济发展程度相差悬殊的情况。有的村集体经济实力薄弱，使很多公益事业难以兴办，村级服务功能也难以发挥，大大削弱了基层党支部对广大村民的凝聚力与号召力，甚至有部分村的集体经济还是一片空白或发展的路子不宽，又无资金的“空壳村”，这样不但会影响“三农”问题的有效解决，而且将会影响干群关系的改善，农村干部队伍的稳定，基层政权的巩固。
一、当前一些村在发展村集体经济方面存在的问题及原因
1、发展集体经济观念弱化，氛围不浓。随着改革的不断深入，基层干部群众发展集体经济的意识逐渐淡薄，认为党的政策是鼓励发展个体经济、民营经济，发展集体经济已经过时，认为搞市场经济就是谁有本事谁致富，只要经济发展了，农民富裕了，有无集体经济无关紧要；也有人认为现在国有企业都改制了，各级都在放手发展个体私营经济，再提发展村级集体经济是走回头路，不合时宜，在思想素质方面，由于保守和小农意识根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神；在文化素质方面，农民受教育程度普遍偏低。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。对村的集体经济建设漠不关心，积极性不高，存在严重的“等、要、靠”思想，这些错误认识严重制约了村集体经济的快速健康发展。
2、村级集体资产管理制度不完善，缺乏活力。一是尽管有些村的村级集体资产管理制度上作了一些改进和完善，但农村集体资产管理体制并未得到根本性的触动，这种模糊的制度不仅制约了村级集体经济的发展壮大，同时也导致村民对村集体资产的好坏不关心；二是管理难度加大，不同程度出现集体资产流失现象，使部分干部群众对发展集体经济丧失了信心。由于集体经济在体制上存在先天不足，导致集体资产流失比较严重，同时村干部领导水平低下，思想作风不正，素质不高，管理不善等原因挫伤了干部群众发展壮大村级集体经济的积极性；三是财务管理制度形同虚设，财会人员业务素质不高，而且往往只负责核算，不履行监督职能，村干部的行为失去了监督。
3、村干部思路不活跃，认识不足。有的村干部只会怪没有资源、没有资金、没有好政策，怨天尤人，只抱怨工作难做，干部难当，他们对如何发展壮大村集体经济思路未激活，“老办法不能用，新办法不会用”，在发展村集体经济的激励机制方面没有形成切实可行的措施和办法，对发展集体经济束手无策，领导无方，感到前途渺茫、日子难混。殊不知，任何一个地方都有优势可找、都有潜力可挖。
二、加快发展村集体经济的对策与思考
1、理清思路，努力探索农村集体经济发展的有效途径。一是大力开发集体资源。山林资源优势明显的村，可发挥现有的速生林等主导产业优势，使之上规模；田地资源较丰富的村，须大力发展种、养殖业，引导农业规模经营，推动农业向规模化产业化方向发展，形成区域特色，提高农业效益；二是做好“以地生财，筑巢引凤”工作。通过招商引资，建工业园区，大力招商引资办厂，发展壮大村级集体经济，推进农村工业化；三是开展物业租赁等增加集体经济收入。按照科学利用的原则，发展物业管理等有偿服务业?熏对那些集体闲置的土地、林场、渔塘、房产等实行租赁经营，积极实施项目开发，兴办各类集体经营项目，实现集体资产保值、增值。合水镇高河村在这方面已经取得较好的经验，他们充分发挥本村交通便捷，地理条件优越等优势，积极探索集体经济发展的新路子。高河村集体经济原来比较薄弱，两年前年收入仅1.9万元，针对这一情况，驻村工作组和村两委干部千方百计想办法，切实把壮大村集体经济，尽快脱贫作为重要工作来抓。为改变高河村集体经济薄弱的现状，近年来，驻村工作组和村党组织根据本村实际，采取多种行之有效的途径，使村级集体经济步入良性发展阶段，促进了村集体经济较快发展，主要包括：(1)大力招商引资办厂，现在高河村高流河工业园区发展规划总面积是2500亩，首期开发1250亩，已完成征地300亩，目前已有4家企业先后落户高河工业园区。其中有投资1200万元的豪庭家俱有限公司、投资2000万元的云板业有限公司、投资1600万元的志广钢业有限公司，还有投资1500万元的顺联肉类加工厂项目。(2)发挥高河千年古墟的效应，每年农历五月初四成集日的高流河圩，其富有神奇色彩的传说招惹万人赶集，中外游客慕名而来，观光购物，打造以高河的风姜鸡、艾头鸡汤等主要饮食品牌，拟建高流河饮食服务一条街，村委会建饮食商铺12个单元间，以出租形式发包给商人，把高流河地带建设成为一个具有文化品位，以饮食、休闲、商品流通于一体的繁荣集市，以全力打响高流河旅游品牌，使高流河墟成为全市旅游文化产业的一面旗帜。(3)利用闲置的房屋、地皮，以集体所有的山林、水体、河滩等通过租赁、改造等形式，实行业主经营，集体一次性或分年度收取土地租金，盘活资产，提高利用率，增加集体收入。高河村通过市建设局挂点的“十百千万”干部穿针引线，立足本村丰富的蚕桑资源，多方争取资金建了高河蚕茧收购站，该项目不仅方便了周边群众卖蚕茧，而且为村集体带来1.9万元／年的收入。现又通过工作组和村委会向上级政府争取资金，在离旧村委会不远的地方兴建一幢新办公楼，新办公楼已经启用，将村委会旧办公楼出租，每年增加村集体收入2.8万元，目前高河村主要的集体经济收入有：鱼塘、山地、厂地、花卉场、旧办公楼、蚕茧站等出租项目，预计2007年村集体经济增加到7.2万元。
2、大胆创新管理机制，形成良好发展局面。切实加强村级事务监督管理，把工作的侧重点放在完善和落实各项制度上?熏严格村级各项管理制度，促进村集体经济可持续发展，对一些发展项目、承包工程等重大事项，须提交村民代表会议讨论决定，成立村民议事会，全体村民参加，使民主决策、民主管理真正落到实处，加强农村财务管理，规范财务制度，严防挪用集体资金，建立议事机制，提出并公开讨论村事务，提交村党支部研究决定，同时，监督村集体资产运营情况。大力宣传新形势下带头发展壮大村集体经济的先进典型，形成良好创业氛围，共同营造村集体经济发展的宽松环境，以项目促发展，培育、壮大农村集体经济。
3、选准村级领导班子和干部，强化培训提高。一是注重德才兼备和群众公认的原则，真正选把有能力、有本事，会干事，肯干事，能干成事的村干部，二是注重优化班子结构，注重选拔优秀年轻干部，努力形成合理的年龄、知识、优化村领导班子的群体结构，实现村领导班子的最优搭配，达到知识互补、性格相容，提高领导班子的整体水平和驾驭全局的能力。三是开展系统性培训，培训对象要覆盖村干部、村党员和全体村民，并根据不同对象量身定制培训内容，增强培训的针对性，培训内容要涵盖思想政治、政策法律、手艺技能等，并根据不同对象的需求确定内容，增强培训的有效性。培训主体可邀请党政领导、农业部门的技术人员作培训，地点可在村委会、田间地头等，增强培训的吸引力。
总之，村集体要“有钱办事、有人管事、有章理事”，这是一个有机整体。只有解决了“有钱办事”问题，才能调动干部积极性，达到“有人管事”的要求；“有章理事”是制度保证，确保村集体经济及各项工作健康发展，三者互为一体，缺一不可。其中，“有钱办事”是实现“三个有”目标的前提和基础。我们要把促进农村集体经济的发展、增强农村发展后劲，推动“三农”工作健康发展置于农村工作的首位，统一思想认识，增强发展壮大村集体经济的紧迫感和自觉性。通过扎实有效的抓发展、抓创新，不断增强“造血”功能，从根本上改变村集体经济发展乏力的现状。
B. 如何发展壮大农村集体经济
一是大力开发集体资源。
村土地和林地资源比较丰富的村可以对机动田、机动山进行统一开发，既可以对外承包、租赁，也可以本村自己组织经营，以增加村集体经济收入。对于有丰富矿、滩等资源的村，在有效利用、合理开发的前提下，制定长远规划，开发利用，变资源为效益。
二是开展服务创收。
村级组织可以根据本地的生产特点举办社会化的服务产业，如农产品流通经营服务实体，农业科技服务实体等，为农民提供产前、产中、产后系列化服务，既为农业生产提供后勤保障，又为集体经济创造收入。
三是通过工业强村。
一些地理位置较好、基础设施较完善的村，可以利用本村的土地、劳力等资源，通过招商引资、集体参股经营的形式，引进资金和技术，在环境保护允许的前提下兴办中小型工业企业，实现工业强村。
四是创新管理机制。
严格规定村集体资金的使用方向和原则，切实履行“两公开一监督”制度，搞好民主理财，严格控制各种非生产性开支，管好用好集体资金。
五是配好村级领导班子，强化培训提高。
严格按照注重德才兼备和群众公认的原则，选出有能力、有本事，会干事，肯干事，能干成事的村干部，努力形成合理的年龄、知识、优化村领导班子的群体结构。
拓展资料：
农村集体经济亦称“农村集体所有制经济”。我国宪法第八条规定：“农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。农村中的生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济，是社会主义劳动群众集体所有制经济”。农村集体经济的发展，不仅关系到农民的切身利益，关系到农村改革和发展的大局，而且关系到中国广大农民坚持走社会主义道路这一根本问题。
C. 谁知道集体经济、国有经济蓬勃发展的实例
华西村又称“中国第一村”。位于江苏省江阴市区东，华士镇西。华西于1961年建村，最初面积0.96平方公里，人口1500多人。40多年来，在吴仁宝老书记的带领下，华西人努力发扬“艰苦奋斗，团结归口，服务分配，实绩到位”的华西精神，建设了一个社会主义新农村。近年来，华西先后获得“全国先进基层党组织”、“全国模范村民委员会”、“全国文明村镇”、“全国文化典范村示范点”、“全国乡镇企业思想政治工作先进单位”、“全国乡镇企业先进企业”、“全国大型一档乡镇企业”、“全国乡镇企业科技工业园”等殊荣。并被国内外各界人士，赞誉为 “天下第一村”！华西金塔是它的标志性建筑，七级十七层，高98米。 华西村，始终坚持走共同富裕的道路不动摇。目前，村民家家住400到600平方米的别墅，有100到1000万的资产，有1到3辆小汽车。2005年，华西实现销售收入307.8亿。全村还建有塔群、隧道、龙西湖、桥文化、天安门、山海关、世界公园、农民公园、以及百米金塔、千米长龙、万米长廊、万米长城等80多个旅游景点。自改革开放以来，已接待120多个国家和地区的宾客来考察、访问。现在，每年游客接待量在100万人以上。 “个人富了不算富，集体富了才算富；一村富了不算富，全国富了才算富。”华西富了，坚持做到“三不忘”（不忘国家、不忘集体，不忘左邻右舍及经济欠发达地区）。2001年6月份以来，通过“一分五统”的方式，将周边16个村纳入华西共同发展。目前，一个面积超30平方公里；人口超3万人的大华西，人心所向，一呼就应，文明富裕，稳定和谐。今后五年内，华西还要投入资金5.2亿元，搬迁村民2700户，在“山北”建设一个“万亩农林科技示范园区”。这样，既可以通过“拆老厂房建新厂房，拆老屋基建新公寓房（别墅‘修修补补’）”的方式，节约土地2500亩，又能建成一个以“粮、果、树、渔”汇聚的生态旅游观光园。 千百年来，从中国农村里只走出去过零星的暴发户，一个区域的整体富裕则是从未有过的事。新中国成立以来，特别是改革开放20年来，中国绝大多当数农民终于告别了饥寒的威胁，日益走上了小康之路。更有些地区，从本地的实际出发，坚持集体经济，实现了共同富裕。典型的如江苏的华西村、北京的韩村河村、河南的南街村等等。这类明星村的共同特征是，都有一个愿意帮助群众集体致富、团结有效率的党支部和村委会，都有一个目光长远且有威望的领头人，都抛弃了单一的农业经营，有一个或几个具有相当规模的龙头产业。在物质方面得到较好满足的同时，这些村庄的精神文明建设情况如何，采取了哪些措施，收到了怎样的效果，积累了什么样的经验？带着这些问题，我参加了北京大学研究生赴华西村学习考察团，用一周的时间，对该村的精神文明建设情况进行了了解。华西村是上世纪六十年代组建的，现有380户人家、1500多人。70年代，华西村开了间小五金厂，从此冲破单一农业经济，走上了农副工综合发展之路。1995年，该村为中国乡镇企业最大经营规模第三名，最高利税总额第一名。目前全村95％以上的劳动力投入了工业生产。村民收入来源有基本工资、超产增效奖金和公共福利。村里没有一个暴发户，也没有一个贫困户。 党支部和村委会是华西村精神文明建设的领导者，村里保持着"一套班子、几块牌子"的组织结构，下属"精神文明开发公司"负责具体策划实施。华西村党支部重视精神文明建设由来已久。华西村是六十年代农业学大寨运动的典型，当年的不少模范人物，今天仍在村领导班子中发挥着重要作用。 现今起着精神文明宣传教育作用的设施多是在八、九十年代随着经济实力的增强陆续建造的。这些设施主要包括：展现创业历程的华西之路农民公园；贯通全村、彩绘画栋的万米长廊；作为华西村象征建筑的华西金塔；功能齐全的体育，天下第一村"的气势，又兼顾了教育与实用的功能。如华西之路农民公园既是村史教育基地，同时也是休憩场所；多少年来在农民心目中视为神圣之物的宝塔，现在成了华西人接待亲朋、饮食购物娱乐的宾馆；而汇集了各国代表性建筑的世界公园，则不仅是只供观赏的建筑模型，还是可以休闲度假的好去处。所有这些，都体现出华西人讲求实际、不务浮华的农民的智慧。
满意请采纳
D. 通过盘活闲置资产发展壮大村级集体经济方面有哪些做法及成效
一、主要做法
（一）盘活资产，选准发展方向
1982年农村经济体制改革后，仅有原老大队时期借用杨家田、当嘎村民小组120亩的一片山进行造林和占地约1.1亩的村企业1个。1998年随着猴桥镇集镇第一期开发，社区两委积极支持配合镇党委政府的工作，完成集镇建设涉及本村98亩土地的征地工作，镇政府拨给我村相应的工作经费，划拨给村委会2.03亩土地。如何使用这一笔资金和这块地，成为下街社区当时讨论的重点、热点内容。为利用这笔资金和土地，发展一项村级长期有收入的产业，村两委对相关的产业进行了多次调查研究，多次召开村两委会议讨论发展思路，最后形成决议，调整村企业经营内容，以村企业原有的土地为基础，再加上上级划拨的土地，建设一个农贸市场，招租承包，村委会收取租金。我们的发展思路得到了党委政府的同意和支持，进一步盘活和增加了村集体资产，使土地资产产生了较好的经济效益和社会效益。
（二）抢抓机遇，率先进行商场规划建设
根据党委政府原来的规划，商场由其他相关单位筹建，经我村多次向党委请求，党委政府最终同意下街村委会筹建农贸市场，商场所有权、经营权、管理权属下街村集体所有。2000年对商场进行设计规划，预算投资50万余元。当时，村集体资金只有几百元，如何筹集商场建设资金，又是摆在村两委面前的一道难题，为解决筹资问题，社区及时组织召开村两委扩大会及村民代表大会，对农贸商场建设的相关问题进行研究，经会议充分的讨论后决定：一是成立商场筹建领导小组；二是招标拍卖120亩村集体借山造林的地表林木，筹集14万元；三是以私人的名义向信用社贷款20万元；四是不足资金采用预招经营户的方式筹措。
（三）规范程序，商场建设按质按时完工
在商场建设领导小组及成员的辛勤工作下，商场建设有序推进，在上级相关部门的指导下，商场建设以邀标的方式进行开标，中标单位，按照合同进行施工，在规定的时间内完成施工任务。商场建设领导小组对施工的全程进行监督管理，确保了工程建设质量。商场西大门有7格两层砖混楼房一幢，其中一层中间1格用作大门；东大门有7格两层砖木结构楼房一幢，其中一层中间1格用作大门。商场建成后有卷帘门商铺44个、菜摊位30个、肉摊位28个，在商铺面中砖木结构商铺6个，砖混结构6个，累计完成总投资137.84万元。
（四）加强管理，商场内生意红红火火
商场建成前期，个体商户主要在临街摆摊经营，严重影响了市容市貌，村两委通过合理定价，帮助经营户拉菜搬运物品等服务方式，引导个体商户到商场内规范经营。随着边贸的不断发展，外来租户增多，人员复杂等特点，我们下街社区两委着力加强商场的管理，一是每年年初公开竞价一次；二是合同管理，明确双方的权利和义务；三是聘请一人维护市场秩序；四是及时做好维修，确保安全。由于管理到位，到商场内经营的人越来越多，有很大一部分经营者，从商场建成到现在都没有离开过，生意一直做得很好，商场内非常热闹。
二、壮大集体经济取得的成效
（一）增加集体积累
商场建成至今，年收取租金由12.4增加到18.6万元，通过增收节支，不仅还清了贷款本息，而且消灭了“空壳村”，目前已拥有集体资产227.84万元，货币资金余额44.99万元，增加了集体积累。
（二）增强了凝聚力
村集体有稳定的收入来源，小组长的报酬和工作经费保证了，村两委开会有人来，布置工作有人做，平时工作有人管，形成了有钱办事、有人办事的工作机制，2011年补助村组干部报酬8.11万元，确保了村级组织的正常运转，增强了社区党支部的战斗力、凝聚力和向心力。
（三）密切党群关系
村集体经济组织的发展壮大，是全村人民努力的结果，村集体资产是全村人民的物质财富，我们下街社区每年利用七一期间对困难党员和老党员进行慰问；对困难农户和贫困学生给予补助，累计支出4.72万元，体现了合作经济组织的内生力量，密切党群了关系。
(四)投资设施建设
我们下街社区在经济上虽然有了一些积累，但不买高档车，而是把有限的资金用在基础设施建设上，一是上下联动投资72.8万元，修建村内户外道路6条；二是出资96万元用于教育事业硬件建设；三是投资50余万元建成村委会办公楼一幢；四是补助村民小组经费5万元，兴建文化活动室一个。