多种经济共同发展

❶ 公有制为主体，多种经济共同发展的好处

生产资料公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础。
国有经济在国民经济中起主导作用，这种主导作用主要体现在控制力上:
第一，对关系国民经济的重要行业和关键领域，国有经济占支配地位;
第二，国有经济要提高自己的整体质量和竞争力，引导和影响其他所有制经济的发展，并在国内外竞争中不断强大。

公有制的主体地位主要体现在两方面:
第一，就全国而言，公有资产在社会总资产中占优势，既要有量的优势，又要注重质的提高;
第二，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。
在我国社会主义的现阶段，公有制经济不仅包括国有经济和集体

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经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
国有经济：即社会主义全民所有制经济，是指由社会全体成员共同占有生产资料的公有制经济形式，是同基础产业、基础设施和其他高度社会化的生产和经营活动相适应的一种社会主义公有制。
集体经济：由部分劳动群众共同占有生产资料的一种社会主义公有制形式，是与农业和手工业、工业、建筑业、运输业、商业、服务业等部门中社会化程度较低的生产和经营活动相适应的一种社会主义公有制。
混合所有制经济：是指在生产社会化和专业分工进一步发展的条件下，各种不同所有制经济按照一定的原则，主要以入股的方式将生产要素组织起来，进行统一经营、按股分红并负有限责任的所有制经济形式。混合所有制经济中的个人成分，并不改变其公有制经济的性质。国有经济成分和集体经济成分通过与其他所有制经济的融合，可以更好地发挥公有制经济凝结其他经济成分，形成规模经济效益，保证和促进公有资本保值增值的作用。
在相当长的一段时间里，我们对公有制经济的认识存在着一定的片面性，主要表现为只是把纯公有制经济才看作是公有制经济，没有把混合经济中的公有制经济成分也纳入公有制经济的范畴。在传统的经济体制下，由于所有制结构基本上是单一的公有制，几乎不存在什么混合经济，因而上述认识是符合当时的实际情况的。
但是，经过20多年的改革，我国的所有制结构已经发生了巨大的变化。随着资产的流动和重组，出现了各种混合所有制经济，例如股份公司、跨所有制组建的企业和企业集团、中外合资企业和中外合作经营企业等，在国民经济中已占有一定比重，成为社会主义市场经济的重要组成部分，其中的国有成分和集体成分其资本和权益归国家和集体所有，当然属于公有制经济。
随着改革的深入，现代企业制度的建立，今后混合所有制中的公有成分在公有制经济中的比重还会逐步提高。如果在这种新的经济条件下，仍然用传统的观点去看待和分析问题，显然是不符合事实的。因此，全面认识公有制经济的涵义，是在新的条件下坚持公有制的主体地位所必须解决好的一个现实问题。

3主体地位编辑
公有制的主体地位主要体现在：公有资产在社会总资产中占优势，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。
公有制经济的主体地位是由社会主义的性质以及它在国民经济中的作用决定的。①社会主义公有制经济是与社会化大生产相适应的，是同社会发展的方向相一致的。②公有制经济是社会主义制度的基本特征，是社会主义社会的经济基础，只有依靠作为主体的公有制经济的力量，社会主义国家才能充分利用经济手段引导个体经济、私营经济和外资经济沿着有利于社会主义的方向发展。③公有制经济控制着国民经济的命脉，拥有现代化的物质技术力量，控制生产和流通。④社会主义公有制经济是满足社会成员日益增长的物质文化需要，实现劳动人民经济上、政治上的主人翁地位和全体社会成员共同富裕的不可缺少的物质保证。

4实现形式编辑

公有制经济
公有制实现形式是指公有资产的组织形式和经营方式。公有制实现形式是指公有制经济在社会生活中的具体体现,实际上是指资产的经营方式或组织形式。公有制实现形式属于生产关系范围,应由生产力的发展状况决定。 在社会主义市场经济条件下，公有制的实现形式可以而且应当多样化，一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以而且应该大胆利用。公有制不仅包括国有经济和集体经济，还可以采取股份合作制、合作制、股份公司等形式，在经营方式上可以实行租赁或者承包经营等方式。随着国有经济、集体经济改革的深化，多种所有制经济的发展，投资主体的多元化，公有制经济的实现形式一定会更加多样化。
(1)应当把公有制与公有制实现形式区分开来。公有制是就所有制的性质而言的。生产资料由国家占有和劳动群众集体占有，是从社会宏观角度对生产资料占有形式进行界定。公有制的实现形式是指公有财产的具体组织形式和经营方式，即公有制经济在微观领域中
具体体现。两者是内容与形式的辩证关系。能否找到好的公有制实现形式，关系到公有制优越性的发挥及其在市场竞争中的地位和作用。
(2)公有制实现形式可以而且应当多样化，这是我们党认真总结建国以来经济建设和所有制问题上的经验教训取得的一个重要成果。一方面，我们对于一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用：另一方面，我们要努力寻找能够极大促进生产力发展的公有制实现形式。创造公有制新的实现形式，允许搞股份制和股份合作制，这绝不是搞私有化。股份制将是公有制的主要实现形式。
(3)实践已经并将继续证明，公有制经济只要找到合适的实现形式，就能够充满生机活力；就能够实现社会主义公有制同市场经济的有效结合，使公有制企业在市场竞争中处于优势地位；就能够真正巩固公有制的主体地位，发挥国有经济的主导作用，更好地体现社会主义的本质。

5具体组成编辑
国有经济、集体经济、以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。就四个。
党的十六届三中全会提出，积极推行公有制的多种有效实现形式，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。
民营私营股份个体有限责任公司
第一，满足了社会主义市场经济发展的内在要求。财产权和契约自由共同构成了市场经济的两大法律支柱。财产权的平等意味着主体的自由平等，反之亦然。市场经济是天生的平等派，要求不同的市场主体以平等身份公平参与竞争，也要求不同主体的财产权应平等地受到法律的保护。西方发达国家在发展市场经济的过程中，无一例外地建立了一套以宪法为核心的财产法律制度，从而能够形成一种合法的财产秩序，最大限度地加快社会财富的增长和经济的发展。完善私有财产权的保障是促进经济福利和社会效率的一个不可或缺的工具，符合社会主义市场经济平等、竞争、效率的内在要求，必将极大地促进我国社会主义市场经济迅速发展。[10]

第二，有利于非公有制经济的进一步发展。一方面，“十五”大已经明确非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，而《宪法》中也提到“公有财产神圣不可侵犯”，但却没有明确“保护合法的私有财产”，这就使得很多私营企业、个人不完全相信国家政策，出现了企业短期行为和转移资本的现象。随着改革的进一步深化，我国社会各阶层也发生了很大的变化，这些阶层的绝大部分财产都是通过合法的经营、正当的途径获得的，理应受到法律的保护。另一方面，当私有财产得到保护后，劳动者才会为了自身高水平、高质量的生活设法去实践自己的“创造、探索”行动，设法去“试探、寻找”盈利的机会，从而不断地提高国民收入，推动经济的发展。
第三，顺应了建设现代法治国家的现实需要。私有财产权在西方国家宪法中处于核心地位，是近现代法治国家发展的基石。私有财产权保障制度的确立与完善，不仅保护公民的基本权利，更重要的是限制国家的权力，从而为公民权利与国家权力之间划分明显的界限，是有限政府形成的催化剂。而政府存在的宗旨是保护包括公民财产权为核心的各种权利。没有私有财产权，市场经济体制就无法建立，具有抵御公权效力的私有财产权则无法划分国家权力与公民权利的界限，国家权力无法得到制约，有限政府只是空谈，宪政体制将失去坚实的基础。因此，私有财产权具有抵御公权力侵害的效力，将之纳入法治的轨道，有助于实现公民权利对国家权力的有效制约和监督，推进中国的民主政治建设，促进中国法治的发展与实现。
第四，有利于促进人的自由发展。没有私人财产，作为社会关系主体的人就会缺失自由活动的空间，个人的价值就不能得到完全的实现。哈耶克认为：“对私有财产权的承认，是阻止或防止强制的基本条件，尽管这绝非是唯一的条件”。“对财产权的承认，显而易见，是界定那个能够保护我们免遭强制的私域的首要措施。”
第五，开启了宪法诉讼的契机。私有财产权作为我国人权性质的基本权利，在现实生活中不乏受到国家权力侵害的事例。在我国私有财产权保障制度还不够完备的情况下，尤其是在宪法有规定而普通法律无相关规定救济不能时，必然引发私有财产权需要宪法救济的现实。虽然我国现行宪政体制还没有建立宪法诉讼机制，但私有财产权保障制度的确立和完善，对于宪政机制的突破性发展，对于为我国宪法诉讼机制的建立提供适宜的契机意义重大。
第一，进一步解决思想，深化改革，消除影响非公有制经济发展的体制性障碍，放宽市场准入，实现公平竞争。第二，进一步完善相关法律法规和政策，依法保护非公有制企业和职工的合法权益。第三，进一步加强和改进政府服务和管理，为非公有制经济创造良好环境，保护企业正常经营活动。第四，进一步引导非公有制企业贯彻科学发展观，依法经营、照章纳税、诚实守信、健全管理、不断提高自身素质。

❷ 为什么坚持多种所有制经济共同发展

把公有制为主体、多种所有制经济共同发展确立为我国社会主义初级阶段的基本经济制度，是我们党对建设社会主义长期实践经验的科学总结，揭示出社会主义初级阶段生产关系的本质特征，既坚持了马克思主义基本原理，又创新发展了马克思主义所有制理论。

新中国成立后，我国确立社会主义制度，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。但不可否认的是，改革开放前，我国在所有制问题上出现了超越阶段的冒进，片面追求“一大二公”，搞“纯而又纯”的公有制。这种超越生产力发展阶段、不适应生产力发展状况的生产关系，导致生产力发展停滞不前，生产效率低下，人民生活困难。1978年，我国国内生产总值仅为3645亿元，农村有2.5亿没有解决温饱的绝对贫困人口，城镇有上千万待业人员。而与此同时，新技术革命在世界范围蓬勃兴起，不少国家处在经济高速增长时期。如果我国生产力不能加速发展，人民生活不能持续改善，社会主义制度的优越性就无从体现。正如邓小平同志所说，“如果现在再不实行改革，我们的现代化事业和社会主义事业就会被葬送。”

改革开放以来，我们党围绕完善社会主义初级阶段的所有制结构，进行了不懈探索。党的十一届三中全会提出，非公有制经济是社会主义经济的必要补充。1993年党的十四届三中全会进一步指出，必须坚持以公有制为主体、多种经济成分共同发展的方针。从上世纪80年代到90年代中期，我们在积极推进公有制经济特别是国有经济改革发展的同时，大力发展个体、私营等非公有制经济，使社会生产力得到解放和发展，促进了国民经济快速增长。1997年，党的十五大科学总结改革开放以来调整所有制结构的成功实践经验，明确提出公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。

把公有制为主体、多种所有制经济共同发展确立为我国社会主义初级阶段的基本经济制度，是由社会主义的性质和初级阶段的基本国情所决定的。我国是人民当家作主的社会主义国家，必须坚持把公有制作为社会主义经济制度的基础。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，整体生产力水平比较低，需要在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济。实践证明，这一基本经济制度的确立带来了生产力的大解放，出现了公有制经济和非公有制经济蓬勃发展、共同繁荣的景象，使国民经济进一步活跃，经济高速增长，人民收入和生活水平迅速提高。从1978年到2007年，我国国内生产总值由3645亿元增长到24.95万亿元，年均实际增长9.8%，是同期世界经济增长率的3倍多；全国城镇居民人均可支配收入实际增长6.5倍，农民人均纯收入实际增长6.3倍，农村贫困人口从2.5亿减少到1400多万。国有经济不断发展壮大，在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域的实力和控制力进一步增强，在国民经济中发挥着主导作用。到2007年，国有工商企业资产总额超过35万亿元，比1997年高1倍多；销售收入达18万亿元，利润总额超过1.6万亿元，上缴税金超过1.5万亿元。城乡集体经济、合作经济也迅速发展。同时，个体、私营等非公有制经济也在快速发展，成为我国重要的经济增长点、提供新就业岗位的主渠道和满足人民不断增长的多样化物质文化需求的生力军。2007年，全国登记个体工商户2741.5万户，私营企业551.3万家。城镇非公有制单位就业人员的比例，从1978年的0.2%增加到2007年的75.7%。

我国社会主义初级阶段基本经济制度随着改革发展而不断完善。2002年，党的十六大提出，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展；同时指出，坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把两者对立起来。2007年，党的十七大报告在阐明完善基本经济制度时提出，“坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。”这些重要论述为进一步完善基本经济制度指明了方向：坚持平等保护物权；继续把国有资本集中到能发挥自身优势的重要行业和关键领域，发展多种形式的集体经济、合作经济；发展以股份制为主要形式的混合所有制经济；创造良好环境，加强政策引导，促进各种所有制经济平等竞争、相互促进、共同发展。坚持和完善社会主义初级阶段基本经济制度，对于进一步解放和发展生产力，推动科学发展，促进社会和谐，夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

❸ 多种经济成分开始共同发展什么时候

应该是1992年市场经济正式确立后，多种经济成分正式开始共同发展。
20世纪70年代末期即1978-1979年乡内镇企业出现，但此容时仍是公有制和集体所有制经济占强势主导地位，而从 1982党的十二大已经开始肯定“劳动者的个体经济是公有制经济必要的补充”。也就是说这个时候非公经济终于被正了名分。但共同发展的局面依然迟滞。
1984年党的十二届二中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》第一次提出“在公有制基础上的有计划的商品经济”来看，这时候的商品经济有所发展，但多种所有制经济共同发展的局面尚未形成。
1987年党的十三大把私营经济、中外合资合作经济、外商独资经济同个体经济一起作为公有制经济必要和有益的补充。说明我国此时已经存在多种非公经济，且发展不再受到不必要的限制。
1997年党的十五大正式确立我国的基本经济制度，多种所有制经济共同发展的局面完全打开。
所以，要看你要的是那种共同发展了。

❹ 多种所有制经济共同发展的详细资料

以公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。这一制度确立的依据是：

①我国是社会主义国家，必须坚持公有制作为社会主义经济制度的基础。

②发展多种所有制经济是由我国生产力状况决定的。我国生产力的现实是总体水平比较低，发展不平衡，层次比较多。与这些社会化程度差别很大的不同层次的生产力相适应，客观上要求发展多种所有制经济。

③发展多种所有制经济是缓解我国现代化建设中各种矛盾的需要。我国是发展中国家，资金短缺和就业压力大是现代化进程中的难题。从我国实际出发，需要发展多种所有制经济调动各方面的积极性，充分利用社会资金及引进外资，弥补建设资金不足，多渠道增加就业岗位，扩大就业。

④发展多种所有制经济是社会主义市场经济体制的客观要求。市场经济的充分发展，不仅需要完善的市场体系和市场机制的形成，而且还要有自主经营、自负盈亏的市场竞争主体。我国各种所有制经济实体是在进行市场化改革的过程中发展起来的，它们的一切生产经营活动都是通过市场实现的。它们的发展一方面促进了市场机制和市场体系的发展，另一方面加强了市场经济的竞争格局，促进了各种所有制经济效率的提高和技术的进步。由此，才能使各种经济形式在不同层次上适应生产力发展的要求，推动生产力的发展。

⑤一切符合“三个有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务

❺ 让多种所有制经济共同发展有什么意义

公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。
（1）公有制为主体： 生产资料公有制是社会主义的根本经济特征。——是社会主义经济制度的基础。
（2）组成部分：公有制范围包括国有经济、集体经济以及混合所有制中的国有成分和集体成分。
国有经济：A 含义：社会全体劳动者共同占有生产资料（以国家所有的形式存在）的公有制形式。——同较高的生产力水平相适应。 B 地位：掌握着国家的经济命脉，在国民经济中起主导作用。
集体经济：A 含义：由部分劳动者共同占有生产资料的一种公有制的经济。
6．主导作用实现方式：国有独资企业和国有控股企业 集体经济

:1.地位：公有制经济重要组成部分

2.优越性: (1)把分散的生产资料组织起来,有助于克服个体经济力量单薄,无力地与自然灾害和意外事故的弱点(2)集体经济组织是独立的经济单位,有充分的自主权,经营方式比较灵活,对市场有较强的适应性,可以为社会提供更多的产品和服务
3.作用: (1)共同富裕原则得以实现

(2)吸收社会分散资金

(3)缓解就业压力

（4）增加公共积累和国家收入 B 地位：是我国农村的主要经济形式，是社会主义公有制经济的重要组成部分。混合所有制经济，是不同所有制经济按照一定原则实行联合生产或经营的经济形式。（混合所有制经济中的国有成分、集体成分，都是公有制经济的重要组成部分。）
5、公有制的主体地位主要体现在：

1）公有资产在社会总资产中占优势。既有量的优势,又有质的提高

2）国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。国有经济的主导作用主要体现在控制力上。

A 控制国民经济发展方向，控制经济运行的整体态势，控制重要稀缺资源

B（在关系到国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。）

2.作用:保证经济制度的社会主义性质和劳动者的主人翁地位
6、非公有制经济
（1）个体经济：由劳动者个人或家庭占有生产资料，从事个体劳动和经营。

（以劳动者自己的劳动为基础，劳动成果直接归劳动者所有和支配。）

（2）私营经济：以生产资料私有和雇佣劳动为基础，以取得利润为目的。

（3）外资经济：中外合资企业、中外合作经营企业、外商独资企业中的外商投资部分。
7、我国基本经济制度存在的意义 适合社会主义初级阶段生产力发展不平衡、多层次的状况，符合社会主义的本质要求。（这是根本原因）实践证明：有利于促进生产力的发展、有利于增强综合国力、有利于提高人民生活水平。基本经济制度的必要性:

1. 根本原因:由生产关系一定要适应生产力发展的客观规律决定

2. 具体原因: (1)由我国的社会主义性质决定:我国是社会主义国家,必须坚持公有制,作为社会主义制度的基础:

a是以社会化大生产的公有制必然在所有制结构中居于主体地位

b有社会主义本质决定:保证我国经济发展的社会主义方向,巩固和完善人民民主专政,逐步消灭剥削,防止两极分化,最终实现共同富裕
(2) 由我国社会主义初级阶段国情决定:生产力整体水平低,不平衡,多层次;人口多,人民生活水平不高
3. 有“三个有利于”决定∶一切符合“三个有利于”的所有制形式都可以而且应该为社会主义服务社会主义根本任务是发展社会生产力,初级阶段的主要矛盾
“三个有利于”的内容:

1)有利于发展社会主义社会的生产力

2)有利于增强社会主义国家的综合国力

3)有利于提高人民生活水平基本经济制度的作用:

1.解放和发展生产力

2.促进我国经济建设

3促进社会进步

❻ 确立公有制为主体,多种所有制经济共同经济共同发展的基本经济制度,基本依据是什么

公有制为主体、多种所有制共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度
它遵循了我国的经济发展规律,新中国建立以来近60年的实践已经表明,正是社会主义经济的根本制度保证了新中国社会生产力的快速发展,增强了中国的经济实力、国防实力和民族凝聚力。

我国选择社会主义基本经济制度,这是由国际经济环境和国情等历史条件决定的。近现代经济史表明,外国资本主义发展到垄断资本主义,尤其是国家垄断资本主义阶段,早已对发展中国家的经济现代化形成经济霸权主义的限制。因而,当代一般的发展中国家,想走欧美式的资本主义道路,已经失去了外部的优越条件。我国作为发展中国家,要真正独立自主谋发展,靠发展资本主义经济是无法摆脱外国垄断资本主义和经济霸权主义控制的,私有制经济不可能形成坚强的整体性的民族经济合力。只有走社会主义道路,才能保证我国的社会生产力真正独立自主地发展起来。因为,唯有建立并巩固公有制这个经济基础,才能使整个中华民族形成抵挡外国垄断资本主义和经济霸权主义欺负和压制的根本条件,这就是只有社会主义能够救中国的基本道理。

一方面,应当充分认识两个“毫不动摇”之间的依赖性。要认识公有制经济的巩固和发展需要同时发展非公有制经济,这既能够充分调动社会潜在经济资源,也是公有制经济在市场经济运行中发展自身的需要。也要认识到非公有制经济的健康生存和发展不能不依赖于占主体地位的公有制经济。因为,面对外国资本的竞争,非公有制经济必须借助于国有经济的强大,才能作为民族经济的组成部分得以生存发展;非公有制经济的发展需要国有经济提供支撑;非公有制经济需要从公有制经济吸取营养,克服自身的弊病;非公有制经济需要公有制经济发挥主体、主导作用,才能有稳定发展的外部环境;从历史发展的长期趋势看,私营经济发展的最终转向是社会主义公有制经济。

❼ 多种所有制经济共同发展

对于你的提问，我没有太看明白，如果你只是问非公有制有没有增加就业回，我可以告诉你，任何答所有制经济都会增加就业，不然，这个经济体制就会被彻底的放弃

对于非公有制经济，这是我国经济社会发展的一种需要，是对公有制经济的一种很好的补充
特别是在现在金融危机的情况下，公有制经济和非公有制经济的相互配合，才能保证我国的经济大局不会受到致命的影响

❽ 什么叫“公有制为主体，多种所有制经济共同发展”

公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。

公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。这是我们党总结改革开放30多年特别是近20年来发展社会主义市场经济经验作出的重要论述，是对我国基本经济制度认识的深化。

党的十八届三中全会通过的《决定》还从积极发展混合所有制经济、推动国有企业完善现代企业制度、支持非公有制经济健康发展等方面，对完善基本经济制度作出了全面部署。

认真学习和深入贯彻三中全会的决策部署，对于完善社会主义市场经济体制，不断发展社会生产力，具有十分重要的意义。

一、积极发展混合所有制经济

着力改善国有企业股本结构，实现投资主体和产权多元化；支持民营企业和外资企业等非公有制企业通过参股、控股或并购等多种形式依法参与国有企业的改制重组；

推动民营企业引进国有资本或其他社会资本，优化产权结构；政府新投资项目要鼓励非国有资本参股；允许混合所有制经济推行企业员工持股。

积极发展混合所有制经济，是不断壮大我国社会主义市场经济体制根基的重要任务。

（一）允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济

着力改善国有企业股本结构，实现投资主体和产权多元化。支持民营企业和外资企业等非公有制企业通过参股、控股或并购等多种形式依法参与国有企业的改制重组。

推动民营企业引进国有资本或其他社会资本，优化产权结构。政府新投资项目要鼓励非国有资本参股。允许混合所有制经济推行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体，充分调动员工的积极性，分享企业发展的成果。

（二）完善国有资产管理体制

这是推动国有经济发展混合所有制经济的重要体制基础。以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司，以推进国有资本合理流动。

国有资本投资运营要服务于国家战略目标，更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务，发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。

（三）完善国有资本经营预算制度

为应对人口老龄化，可以减少国有企业直接持有股份，划转部分国有资本充实社会保障基金。提高国有资本收益上缴公共财政比例，是国家以所有者身份对国有资本实行收益分配的重要体现。中央企业从2007年开始上缴红利，如资源性行业10%，一般竞争性企业5%。

2012年，中央企业实现净利润11093.5亿元，中央国有资本经营利润收入950.64亿元，国有资本收益平均上缴公共财政比例为8.57%。

按照财政部有关规定，纳入中央国有资本经营预算实施范围的中央企业税后利润（净利润扣除年初未弥补亏损和法定公积金）的收取比例分为5类执行：第一类为烟草企业，收取比例20%；第二类为石油石化、电力、电信、煤炭等具有资源垄断型特征的行业企业，收取比例15%；

第三类为钢铁、运输、电子、贸易、施工等一般竞争性行业企业，收取比例10%；第四类为军工企业、转制科研院所、中国邮政集团公司、2011年和2012年新纳入中央国有资本经营预算实施范围的企业，收取比例5%；

第五类为政策性公司，包括中国储备粮总公司、中国储备棉总公司，免交国有资本收益。符合小型微型企业规定标准的国有独资企业，应交利润不足10万元的，比照第五类政策性企业，免交当年应交利润。中央国有资本经营收入调入公共财政预算用于社会保障等民生支出50亿元。

三中全会明确要求，提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提高到30%，更多用于保障和改善民生。

二、推动国有企业完善现代企业制度

进一步完善公司法人治理结构；提高公开透明度，向行业监管部门和社会公众公布企业运营的相关信息；建立长效激励约束机制，强化国有企业经营投资责任追究；探索推进国有企业财务预算等重大信息公开。

国有企业总体上已经同市场经济相融合，必须适应市场化、国际化新形势，以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，进一步深化国有企业改革。

（一）准确界定不同国有企业功能

不同类型或者不同领域的国有企业所担负的功能不同，有的担负社会公共职能，有的负有保障国家经济安全职能，有的直接以盈利为目的。国有资本要加大对公益性企业投入，在提供公共服务方面作出更大贡献。

国有资本继续控股经营的自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，推进公共资源配置市场化。

对自然垄断业务，要按照独立性原则设立监管机构，对其实行特许协议性契约化管理。对自然垄断行业中的竞争性业务，要引入竞争机制。进一步破除各种形式的行政垄断。

（二）健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构

要在进一步推动国有企业产权多元化的基础上，完善公司法人治理结构。对自然垄断行业国有企业，要增加外部董事占董事会的比重，以防止内部人控制。要进一步提高公开透明度，向行业监管部门和社会公众公布企业运营的相关信息，加强外部公众监督。

对竞争性行业国有企业，要建立职业经理人制度，更好发挥企业家作用。要深化企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革。建立长效激励约束机制，强化国有企业经营投资责任追究。探索推进国有企业财务预算等重大信息公开。

国有企业要合理增加市场化选聘比例，合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费、业务消费。除少数自然垄断、涉及国家安全的企业负责人实行行政任命外，

其他国有控股企业原则上要建立市场化的国有企业经营管理者管理制度，对企业经营管理者实行全面的契约化管理，通过签订合同明确对经营管理者的聘任、考核和奖惩，落实资产经营责任。

三、支持非公有制经济健康发展

废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒；抓紧制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法；鼓励和支持优质民营企业以参股、合作等方式进入基础设施领域和垄断行业，以及金融、电信、铁路等服务业。

党的十八届三中全会明确指出，非公有制经济在支撑增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用，要支持非公有制经济健康发展。

（一）坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒

在行业准入方面，要对各行业的具体管理规章和办法进行清理，消除以资本实力、企业规模和从业资历等抬高行业准入门槛的做法。在获得资源、平等竞争等方面，包括获得银行贷款、土地和矿山等资源，要取消所有制限制，

特别是国债资金和预算内资金要按照公平原则，合理配置给各类所有制企业。在城市户籍准入、社会保险标准、职称评定等方面，要给予与国有企业同等的政策待遇，以利于民营企业吸引高层次人才和高技能人才。

（二）制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法

在这里，特许经营，是指由政府机构授权，准许特定企业使用公共财产，或在一定地区享有经营某种特许业务的权利。比如，市政公用事业实行特许经营范围包括：城市供水、供气、供热；污水处理、垃圾处理；城市轨道交通和其他公共交通；户外广告载体使用权、公共设施冠名权等。

为运用市场机制配置公共资源，保障公共利益、公共安全和特许经营者的合法权益，要抓紧制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法，推出民营企业进入特许经营领域的范围、经营形式和期限、申请程序、权利和义务以及监管制度等。

（三）鼓励非公有制企业参与国有企业改革

推动国有资本和民营资本的相互融合，发展混合所有制经济，是深化国有企业改革的有效途径，也是支持非公有制经济发展的重要措施。

民营企业可以通过参股、控股或并购等多种形式依法参与国有企业的改制重组，实现股权多元化或股权社会化，把原来的国有独资企业变为多家持股甚至混合所有制的企业。鼓励和支持优质民营企业以参股、合作等方式进入基础设施领域和垄断行业，以及金融、电信、铁路等服务业。

（四）鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度

建立适合于家族企业的现代企业治理结构和机制，是现阶段我国私营企业实现更大发展的必然选择，也是进一步促进我国非公有制经济健康发展的重要基础。

要引导和鼓励有条件的私营企业利用产权市场，引进国有资本或其他社会资本，改善企业股权结构。鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业。积极利用资本市场，吸引更多的民营企业改制上市，使企业走上管理规范化轨道。

(8)多种经济共同发展扩展阅读：

党的15大把公有制为主体，多种所有制经济共同发展的制度确立为社会主义初级阶段的基本经济制度以来，不仅保证了社会主义市场经济体制的建立和运转，而且推动了国民经济持续快速健康地发展。

16大在强调要坚持和完善这一基本经济制度的时候，提出了两个“毫不动摇”、一个“统一”，一定能够进一步推动各种所有制经济在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。

我国的基本经济制度符合生产关系一定要适应生产力发展的本质，这是一项充满生机和活力的经济制度。

确立这一制度，是由我国社会主义性质和初级阶段的基本国情决定的。在我国，一切符合“三个有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。

实践证明，适应我国社会主义初级阶段的基本国情，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的经济制度，促进了我国经济建设和社会进步。

❾ 什么叫做多种所有制经济共同发展

多种所有制经济共同发展：

1、坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，推动国有、民营和外资经济共同繁荣，是振兴和发展我国经济的正道。

2、党的十八大报告明确指出，要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

3、这为当前和今后一个时期加快完善社会主义市场经济体制，激发各类市场主体发展新活力，实现多种所有制经济共同发展指明了方向。

4、改革开放30多年来，我国经济得以长足发展，主要是国有经济、民营经济和外资经济三股力量支撑的。

(9)多种经济共同发展扩展阅读：

从以下几方面来认识多种所有制经济共同发展：

1、是正确认识公有制主体地位：

我国经济社会发展到今天的实践证明，公有制经济在推动经济发展、推动重大科技创新、维护国家战略安全和长远利益等方面是我们的中流砥柱，对于发挥社会主义制度的优越性，逐步实现共同富裕，具有十分重要的意义。

坚持和完善基本经济制度，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济。

当然，强调公有制的主体地位，绝不是又要搞纯而又纯的单一公有制，重走“一大二公”的计划经济的老路，而是要努力形成以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的新格局。

要认识到，解决十几亿人的吃饭问题、就业问题，仅靠公有制经济特别是国有企业是难以做到的。在毫不动摇地巩固和发展公有制经济的同时，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，符合我国经济社会发展的内在要求，必须长期坚持，毫不动摇。

2、是正确认识国有企业的性质：

国有企业是我国国民经济的重要支柱，承担着重要的经济责任、政治责任和社会责任，必须在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域占主体地位。

另一方面，国有企业还要因企制宜，在平等参与市场竞争的过程中，求得自身的进步和发展。

特别要在有利于资源优化配置的前提下，探索和实现产权结构多元化,通过完善法人治理结构，提高自主创新能力，发展自主品牌，提升企业软实力，形成企业核心竞争力，从而增强国有经济的控制力和影响力。

3、恒天集团自身发展实践：

完全可以实现国有、民营和外资经济共赢，实现多种所有制经济共同发展。

近年来，作为国有企业的恒天集团始终按照国有经济战略调整的要求，不断推进企业改革，完善资本结构、产业结构、产品结构和法人治理结构，取得了快速进步和发展，企业的竞争力日益增强。

特别是通过并购重组不同所有制、不同地域的企业，发挥了中央企业带动地方企业、民营企业共同发展的作用，推动多种所有制经济共同发展。

❿ 多种经济成分于哪年开始共同发展

应该是1992年市场经济正式确立后，多种经济成分正式开始共同发展。
20世纪70年代末期即1978-1979年乡镇企内业出现，但此容时仍是公有制和集体所有制经济占强势主导地位，而从 1982党的十二大已经开始肯定“劳动者的个体经济是公有制经济必要的补充”。也就是说这个时候非公经济终于被正了名分。但共同发展的局面依然迟滞。
1984年党的十二届二中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》第一次提出“在公有制基础上的有计划的商品经济”来看，这时候的商品经济有所发展，但多种所有制经济共同发展的局面尚未形成。
1987年党的十三大把私营经济、中外合资合作经济、外商独资经济同个体经济一起作为公有制经济必要和有益的补充。说明我国此时已经存在多种非公经济，且发展不再受到不必要的限制。
1997年党的十五大正式确立我国的基本经济制度，多种所有制经济共同发展的局面完全打开。
所以，要看你要的是那种共同发展了。