新时期县域经济科学发展范例与新模式

① 中郡县域经济研究所的中郡所与县域经济

1998年12月，中郡县域经济研究所成立，2005年更名为咨询所，是一家专门从事全国县域经济研究咨询和服务的单位，被称为“中国县域经济第一所”。
2000年1月，建设“中国县域经济网”，为全国县域经济信息交流提供了一个平台。
2000年3月，开始进行全国县域经济基本竞争力评价工作。
2001年11月，经过一年多的努力，完成首届全国县域经济基本竞争力评价。
2001年12月，编辑出版《中国县域经济基本竞争力评价（2001）》。
2002年1月4日，发表了第一届全国县域经济基本竞争力评价结果。
2002年4月12日，发表了“县域经济主要竞争什么？”的文章。
2002年8月，发表了“正确认识县域经济内涵”的文章，回答了“什么是县域经济”的问题。
2002年8月27日，发表了“发展县域经济是西部开发的重要动力”的文章，指出省市区经济的差距深层地表现在县域经济的差距，县域经济发展是继“东部开放”和“西部大开发”后的深层次的区域问题。
2002年12月10日，发布第二届全国县域经济基本竞争力评价结果。
2003年8月，编辑出版了全国县域经济领域第一个权威性、综合性、年鉴式读本——《中国县域经济（2002卷）》，将全国县域经济的整个轮廓展现在社会面前，促进社会对县域经济的了解。
2003年11月23日，发布了第三届全国县域经济基本竞争力评价结果。
2003年11月23日，发表了“大力发展县域经济是一个新思维”的文章，从五个方面回答了“为什么发展县域经济”的问题。
2004年6月14日，发表了“壮大县域经济是一个系统工程”的文章，回答了“如何壮大县域经济”的问题。
2004年7月，主持编辑出版了《中国县域经济（2003卷）》。
2004年7月24日，参加“山东滕州产业化发展高层论坛”，提出：县域经济为统筹城乡和区域发展提供保障基础，在全面建设小康社会的进程中，县域经济既是统筹安排的客体，又是统筹协调发展的主体，是主客体的统一体。
2004年11月6日，发布了第四届全国县域经济基本竞争力评价结果。
2004年11月6日，发表了“壮大县域经济是一个历史性选择”。
2005年4月 完成了“壮大县域经济是推动‘市管县’体制改革的新动力”课题研究。
2005年5月，主持编辑出版了《中国县域经济年鉴（2004卷）》。经过几年的探索和运行，全国县域经济年鉴式读本正式定名为《中国县域经济年鉴》。
2005年8月，主持完成了“首次全国地理标志调研报告”。
2005年12月1日，发布了第五届全国县域经济基本竞争力评价结果。
2006年4月，在河南省偃师市举办“中部县域经济论坛”。
2006年4月，在河南省栾川县举办“全国县域旅游经济论坛”。
2006年10月，在重庆参加“地理标志保护与农村经济发展国际研讨会”。
2006年12月，在中央政策研究室主办的《学习与研究》杂志发表了“着力推进‘市管县’体制改革”的文章。对“市管县”体制改革进行了系统分析。
2006年12月，发布了第六届全国县域经济基本竞争力评价结果。
2007年7月，作为民建中央“发展县域经济，促进城乡统筹”专题调研专家成员进行调研。
2007年8月，在四川省郫县举办“西部县域经济发展交流会”。
2007年8月，发布了“第七届全国县域经济基本竞争力和科学发展评价报告”。
2007年8月，发表了“新时期县域经济发展的十大特征”。明确提出县域经济发展进入了新时期。
2007年8月，发表了“正确认识和科学把握县域经济的十大问题”。针对县域经济发展中存在的主要问题进行一一分析解答。
2008年4月，作为中央县域经济现状和问题调研组专家组成员进行调研。
2008年6月，编辑出版《新时期县域经济科学发展范例与新模式》(由中共中央出版社出版)。为推动新时期县域经济科学发展提供“榜样力量”。
2008年7月，在广东省增城市举办“全国县域经济科学发展理论研讨会”。
2008年7月，发布“第八届全国县域经济基本竞争力与科学发展评价报告。
2008年10月，编辑出版《中国县域经济年鉴（2008卷）》。
2008年11月，发布“全国地市州盟相对富裕程度与统筹发展监测评价报告”
2008年12月，在四川西昌市举办“全国州盟首府科学发展交流会”
2009年7月，在湖南省长沙县举办“2009全国县域经济科学发展交流年会”。
2009年7月，发布“第九届全国县域经济基本竞争力与科学发展评价报告”。
2009年7月，发表“统筹推进县域经济科学发展”，提出县域经济科学发展向县域科学发展转变。
2009年11月，编辑出版《中国县域经济年鉴（2009卷）》。
2009年11月，发布“第二届全国地市州盟相对富裕程度与统筹发展监测评价报告”。
2010年3月，开展全国地理标志调研活动。
2010年8月，在辽宁省海城市举办“2010全国县域经济科学发展交流年会”。
2010年8月，发布“第十届全国县域经济基本竞争力与县域科学发展评价报告”。
2010年8月，发表“县域经济要走内生性发展道路”。
2010年11月，编辑出版《中国县域经济年鉴（2010卷）》。
2010年12月，发布“第三届全国地市州盟相对富裕程度与统筹发展监测评价报告”。
2011年1月，在北京举办“2011地理标志保护与发展经验交流年会。”
2011年1月，发布“第二次全国地理标志调研报告”。
2011年8月，在江苏省江阴市举办“2011全国县域经济科学发展交流年会”。
2011年8月，发布“第十一届全国县域经济基本竞争力与县域科学发展评价报告”。
2011年8月，发布“2011全国百强县居民满意度的调查报告”。
2011年8月，发表“一壮大三提高 科学评价助推科学发展”。
2011年8月，发表“建设幸福县域初探”。
2012年12月，发布“县域经济十年发展报告”。
2012年12月，编辑出版《县域统筹与统筹县域》。
2013年12月，在北京召开”十八届三中全会后县域经济发展座谈会“。
2013年12月，发布”2013县域经济发展报告“。
2013年12月，出版编辑《打造县域经济升级版》。
2014年11月，发布”2014县域经济发展报告“
2015年8月，发布”2015县域经济发展报告“
2015年 继续推动县域经济与县域科学发展。

② 海安怎么样

人民网增城7月6日电 7月5日-6日，全国县域经济科学发展理论研讨会在广东省增城市召开，来自国务院研究室、中共中央党校、农业部、中国政策研究会、中国区域经济学会、中郡县域经济研究所等有关单位专家学者，新华社、光明日报、经济日报、农民日报、经济杂志、人民网、中国县域经济网、广西县域经济网、山西县域经济网等新闻媒体以及河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、黑龙江省、江苏省、山东省、河南省等省（市、区）县域经济工作机构、学术团体和县（市、旗）领导200多人出席了研讨会。

与会专家一致认为，县域经济发展进入新时期，县域经济科学发展需要科学研究和指导，及时总结交流新时期县域经济的实践经验，对推动新时期县域经济科学发展非常重要。研讨会交流了省（市、区）县域经济发展动态信息，总结了新时期县域经济理论研究成果，总结了新时期县域经济科学发展范例和新模式，发布了第八届全国县域经济基本竞争力与科学发展评价报告。

与会代表参观考察了以主体功能区建设推动县域经济科学发展的“增城模式。广州增城市因地制宜将全市划分出南中北三个主体功能区，以主体功能区建设推动县域经济发展方式转变，优化产业和城镇布局，促进南中北地区互补互动、协调发展，走出一条人口、经济、资源、环境相协调的科学发展新路子。双流县（统筹“三个集中”，统筹城乡发展）、江阴市（强县富民基础上建设“幸福江阴”）、西昌市等新时期县域经济科学发展新模式和优秀范例县（市）分别在研讨会上做了介绍和交流。

贵州省、湖南省、山东省、四川省做了发言，其他省（市、区）县域经济工作机构和学术团体做了书面交流。

研讨会上，发布了第八届全国县域经济基本竞争力与科学发展评价报告，在评价县域经济竞争力的基础上评价县域经济发展的“科学性”。第八届全国县域经济百强县（市）名单揭晓(见表格)。报告指出，全国县域经济百强县格局出现一些动态特征：浙江省百强县的富民程度高；江苏省百强县规模大，强县最强；山东省百强县增数多，强县的居民收入水平有待提高。中西部地区一些具有资源优势和区位优势的强县迅速崛起，正在改变百强县的格局。全国县域经济百强县的人口密度是全国平均数的5倍，经济密度是全国平均数的10倍，已经成为西部大开发、东北振兴、中部崛起的生力军，是全面建设小康社会和社会主义新农村的重要力量。

评价报告还对全国县域经济强县的“强县富民”和“科学发展环境”进行了评价，为推动县域经济的科学发展作出新的探索。报告指出，县域经济发展中存在“强县”和“富民”不统一的问题。环境保护、安全生产、节能减排、社会治安等工作已经成为新时期县域经济科学发展的非常严峻的“约束因素”。报告同时指出，县域经济科学发展是一个系统工程，县域经济需要与城市群和主体功能区建设结合起来，需要多层次的统筹安排，来推动新时期县域经济的科学大发展

③ 利用科学发展观谈谈如何发展县域经济。

科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。海南省各级财政部门必须以科学发展观为统领，切实增强学习贯彻的自觉性和坚定性，力争为构建社会主义和谐社会作出新贡献。
一、以“四个坚持”为总揽，全面贯彻科学发展观
海南各级财政部门必须把科学发展观的第一要义、核心内涵、基本要求和根本方法贯穿到财政事业发展的全过程，始终做到“四个坚持”。
一是坚持发展强财，经济发展方式更加科学。始终贯彻科学发展观所强调的发展第一要义，按照“一省两地”（新兴工业省，热带高效农业基地、热带海岛休闲度假胜地）的产业发展战略，支持高起点调整经济结构，积极发展热带特色的现代农业，集约发展充分利用本地优势资源的新型工业，大力发展以旅游业为龙头的现代服务业，更加注重发展高新技术产业和海洋经济，力争在特色优势产业领域形成一批具有自主知识产权的核心技术和知识品牌，提升产业素质和市场竞争力。
二是坚持科学聚财，财政保障能力不断增强。始终贯彻科学发展观所强调的全面、协调、可持续的基本要求，注重经济预测监测和财力评估分析，根据经济运行的发展变化趋势，把握财政政策取向。深入推进财源建设，培植财源增长点，建立和完善促进财政收入稳定增长的长效机制，推动和实现财政自身的可持续发展，为改革发展提供更加坚实的财力支持。
三是坚持为民用财，财政支出结构逐步优化。始终贯彻科学发展观所强调的以人为本的核心内涵和统筹兼顾的根本方法，从维护最广大人民群众的根本利益出发，不断调整和优化支出结构，加大对“三农”、教育、医疗、卫生、社会保障等方面的投入，不断提高基本公共服务水平，保障和改善民生。
四是坚持依法理财，财政资金管理规范高效。把依法理财、科学理财、民主理财的理念贯穿于财政工作的始终，加强财政法制建设，积极推进政务公开，自觉接受人大、审计和社会监督，建设“阳光财政”和“透明财政”。继续深化各项财政改革，推进财政科学化、精细化管理，健全内控制度，完善岗责体系，建立科学合理、规范有序、执行严格、绩效考评的预算管理制度。强化财政资金监督，按照“统筹财政监督计划、统筹财政监督力量、统筹使用财政监督成果”的财政“大监督”思路，建立完善事前审核、事中监督、事后检查的财政监督运行机制，提高资金使用的规范性、安全性和有效性。
二、以“三促三保”为重点，全面完成财政中心工作
促发展毫不动摇。运用财税政策杠杆功能，通过注入资本金、财政贴息、财政补助和奖励等手段，把支持发展的重点切实转到推进“大企业进入、大项目带动”战略上来，支持产业结构调整和优化，支持重点地区、重点项目和重点企业发展，支持东环铁路等重点基础设施建设，为构建具有海南特色的经济结构提供资金保障。继续规范财税优惠政策，全面清理行政事业性收费项目，取消有违民生发展的不合理、不合法的收费项目，加强涉农、涉企收费监督，切实减轻企业和老百姓负担，优化投资环境。
促改革决不退缩。支持洋浦保税港区建设，促进现代工业发展，提升经济总量；支持农垦体制改革，做好农垦下划管理后的财政管理工作，激发垦区活力，把海南农垦培育成新的经济增长点；支持旅游产业转型升级，提升其财政贡献率；推进农村信用社改革，促进地方金融机构和农村金融体系的建立与完善；支持国有企业改革，盘活企业资产，提高国有资产经营收益；支持深化以“省直管市县”为重点的行政管理体制改革，全面推进以乡镇机构改革、农村义务教育管理体制改革、县乡财政管理体制改革为主要内容的农村综合改革。
促开放坚定不移。围绕经济特区的“特”字做文章，始终服务于海南开放的大局，创造一个有利于对外开放的经济社会环境和公平竞争的市场环境。支持航权开放，争取更加开放的出入境政策；加快推进国际旅游岛建设，全面提升旅游开放水平。
保民生千方百计。按照“民生为大，科学规划，统筹安排，量力而行，尽力而为”的要求，编制全省重点民生项目发展规划，进一步优化支出结构，加大民生投入，将新增财力的1/3以上用于以改善民生为重点的社会建设，让老百姓共享改革发展成果。支农惠农方面，要进一步加大支农力度，积极推进财政支农资金整合，不断完善财政支农资金稳定增长机制；加强农村道路、沼气、用电、饮水等各项建设，改善农村生活条件；突出抓好病险水库除险加固、小型农田水利建设；加强农业综合开发，不断完善农业保险，促进农业持续增效；完善粮食直补、良种补贴、农业生产资料综合直补等措施，促进农民增收。教育方面，要在继续完善教育基础设施建设的同时，着力加强教师培训，提高教学水平和教育质量；积极推进“教育移民扶贫”工程，将偏远贫困地区农村子女转移到城镇上学、培训和就业，促进贫困地区、民族地区教育事业发展；完善家庭经济困难学生资助政策体系，化解农村义务教育债务，健全义务教育经费保障机制，提高义务教育阶段公用经费标准和免费提供教科书标准；以市场为导向、以就业为中心，大力发展职业教育，同时支持高等教育。社会保障和就业再就业方面，要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，完善退休人员养老金政策，加强和规范城乡居民最低生活保障工作，实现应保尽保，逐步提高低保标准，建立完善低保家庭生活消费品价格上涨动态补助和临时救助制度；落实就业再就业扶持政策，加强各类技能培训，建立和完善就业援助制度，改进和完善下岗失业人员小额担保贷款贴息政策，健全社会保险、社会救助与促进就业的联动机制，积极促进下岗失业人员实现再就业。医疗卫生方面，要加快建立覆盖城乡居民的医疗保障体系和公共卫生服务体系，建立和完善城镇居民基本医疗保险，巩固发展新型农村合作医疗制度，加大城乡医疗救助力度，妥善解决群众就医难问题。文化体育方面，要加大文化基础设施投入，完成乡镇文化站、建制村文化室建设和改造，支持发展广播电视和体育事业，丰富群众文体生活。住房方面，要集中财力建设一批廉租住房和经济适用住房，切实解决城镇低收入家庭住房困难问题。
保稳定义不容辞。继续加大财力性转移支付力度，有效缓解县乡财政困难，保证基层政权稳定和正常运转，促进区域协调发展。重点支持化解影响社会稳定的突出矛盾以及重大历史遗留问题，加强社会治安综合治理，扎实推进平安海南建设，切实维护社会和谐稳定。
保生态责无旁贷。坚持可持续发展的理念，资金安排主动向环境保护倾斜，支持生态省建设。健全生态保护支持保障机制和生态保护综合补偿机制，加大生态补偿性转移支付力度，支持补偿自然生态保护区、水源涵养区等重要生态功能区因保护生态而导致的财政损失。支持重点区域的环保基础设施建设，全面启动全省污水处理、垃圾处理基础设施建设，开展污染源普查和重点领域环境污染治理，提高环境污染治理能力以及加强防止生态破坏的监管能力。实施节能减排综合治理，支持开展林权改革试点，加强海防林建设，推进天然林保护、退耕还林工程，构筑环岛生态屏障，进一步提高全省生态保障能力，从源头上控制环境污染，全方位、多层次地推动生态文明建设。
三、以“四个创新”为动力，全面提升财政管理水平
全面落实科学发展观，财政部门要从完善制度、创新机制入手，以公共化为取向，以均等化为主线，以规范化为原则，加快完善公共财政体制，提升财政管理水平，做到“四个创新”。
一是财政收入方式创新。不断规范非税收入管理，全面启动国有资源有偿使用收入征管，挖掘财政增收潜力，拓宽财政增收渠道。加强海域使用金、土地出让金征收管理并及时收缴入库。同时，按照“积极稳妥”的原则，开展国有资本经营预算编制试点工作。
二是财政管理体制创新。在科学划分省与市县事权的基础上，建立财力与事权相匹配的省与市县财政管理体制。规范省对市县的转移支付制度，扩大一般性转移支付规模，适当增加激励性转移支付，保证均衡性转移支付稳定增长，提高市县政府提供基本公共服务的能力，促进公共服务均等化。
三是财政改革模式创新。近年来，海南各级财政部门深化改革，基本构建了公共财政体制框架，改革取得了显著成效。但由于理论和实践等客观因素的制约，目前的财政改革更多从局部着手，从单项业务出发，着眼短期，在整体推进、统筹安排方面存在欠缺。今后一段时期，要站在全局高度，重新考虑和调整改革规划和布局，探索建立有机统一、科学高效的财政改革模式。
四是财政投入机制创新。在优化支出结构的同时，致力于财政投入方式研究，把财政投入与机制创新结合起来，建立与市场经济发展相适应的财政投入机制，采取资金整合、财政贴息、购买服务、以奖代补等办法，实施财政投入绩效评价，将资金支持力度与预算执行效果紧密联系，充分调动预算部门的积极性，实现财政资金效益最大化。

④ 求论题为《科学发展观与县域经济》的论文一篇

以胡锦涛同志为总书记的党中央提出了科学发展观，把坚持以人为本和经济社会全面、协调、可持续发展统一起来，并强调按照“五个统筹”的要求推进改革和发展。这标志着我们党对社会主义现代化建设规律的认识更加深入，体现了我们党立党为公、执政为民的本质。牢固树立科学发展观，是全面贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神的要求，关系党和国家工作的大局，关系中国特色社会主义事业的长远发展。XX是山区贫困县，运用科学发展观来指导各项工作，就是要加快建设繁荣XX、文明XX、平安XX，更好地实现和维护人民的根本利益。

一、认真落实科学发展观，加快建设繁荣XX，为人民群众提供坚实的物质保障。

发展是硬道理，是社会主义的本质要求，是解决社会主要矛盾的根本途径，是解决中国所有问题的关键。发展观的第一要义是发展。离开发展，就无所谓发展观。坚持科学发展观，其根本着眼点是要用新的发展思路实现更快更好的发展。对XX而言，就是要加速建设一个经济发达、社会繁荣的XX，为人民群众生活水平的提高奠定坚实的物质基础。

第一、进一步优化环境，招商引资，大力发展民营经济。县域经济的主体方向是民营经济，加快发展民营经济，必须大力招商引资，必须有良好的发展环境。在环境建设上，XX由于交通条件的制约，短期内在硬环境方面很难有大的突(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)破。但我们完全有必要、也有能力把软环境建设得比别人更好。为此，我们要把创优软环境作为环境建设的首要任务，下力气、用硬措施改善软环境。要强化人人都是投资环境的观念，努力营造良好的政策环境、市场环境、法制环境、社会环境、信用环境、服务环境和人文环境。要严格依法办事，用法律法规来规范党政机关、企业和公民的行为，切实做到政府依法行政、执法机关依法办事、企业依法经营。特别是党政机关都要增强服务意识，提高办事效率，降低行政成本。继续推行民营业主交费明白卡制度、税费公示制度、公开评议执法执收部门制度、行政服务代办制度，推行服务公(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)开承诺、办事限时、企业生产“宁静日”、首违不罚等制度。进一步办好行政代办服务中心，完善“一站式”办公、“一条龙”服务。重手治理“三乱”，坚决取消一切不合理收费。对影响环境建设的人和事，要一查到底，公开处理。大力整顿和规范市场经济秩序，严肃查处各种不正当竞争和限制竞争的行为，严厉打击制假售假、坑蒙拐骗等违法犯罪活动，打造“信用XX”，让所有投资者在XX安心、放心创业。

要加快推进县域经济民营化。继续完善相关配套政策，全方位放开市场准入，全面落实民营经济的“国民待遇”，鼓励和支持民营经济进入农业、工业、旅游、基础设施建设和城市公用事业等一切经营性资源和竞争性行业的开发；鼓励和支持外来民营业主、机关干部职工离岗投资兴业。各级各部门要满腔热忱地关心、支持、服务民营企业，帮助他们解决实际困难。加快建立管理人才培训机制，促进行业协会建设，努力造就一支能够办大厂、干大事、创大业的民营企业家队伍。要坚定不移地把招商引资作为突破性发展县域经济的主要措施来抓，实行对外开放与对内放开并举，引进外资与引进内资并重。要坚持主要领导用主要精力抓，其他成员和各部门同心协力抓。形成全党抓招商，全民抓招商的良好氛围。力争今后五年, 每年实际利用外资递增10%以上，年固定资产投资递增20%。要坚持引资与引“智”并重，积极引进先进技术、优秀人才、知名品牌和科学的管理经验等。要坚持引进资金、技术与输出产品并重，努力培育一批骨干出口创汇企业，提高自营出口创汇能力，提高我县经济外向度。

第二、进一步强化工业兴县意识，大力推进工业化。积极构筑工业主导型的县域经济增长格局，形成各级领导重视工业、各行各业服务工业、全社会关心支持工业的良好氛围。要突出工业的发展方向和重点。一是大力发展水电工业。力争5年新增水电装机30万千瓦以上，使水电产业真(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)正成为我县的骨干产业，建成全省水电大县。要举全县之力加快鄂坪电站、周家垸电站和白果坪电站建设步伐，确保2005年前基本完成汇湾河流域的梯级开发；力争2005年前，泉河流域建成红岩一级、红岩二级、大峡及龙滩电站，同时大力抓好白沙河电站建设和厚河、瓦沧河流域的水电开发。二是大力发展以茶叶、魔芋、绞股蓝、山野菜等为主的绿色食品加工业。围绕茶叶创国家级知名品牌、产业规模和效益进入全国前10名的目标，加大联营联办和名优茶开发力度。抓好以龙王垭茶场为龙头的一批茶叶加工企业。加强魔芋综合开发，支持科玛协力公司、双竹科技公司等龙头企业做大做强，带动魔芋产业发展。同时因地制宜抓好绞股蓝、山野菜、豆制品等特色产品加工，大力开拓市场，提高经济效益。三是抓好以黄姜加工为主的医药化工业。重点是在抓好治污的同时，加强深度开发和综合开发，推动产业升级。四是科学开发以板石、煤炭、水泥等为主的矿产建材加工业，在确保安全生产的前提下，扩大规模，提高效益。要大力加强工业园区建设，使其真正成为我县对外开放的窗口和县内外投资者投资兴业的乐园。切实转变工业增长方式，促进科技教育同经济结合。要加强技术创新，依靠科技进步和提高劳动者素质，改善工业经济增长质量和效益。要在全社会广泛应用信息技术，提高政府、(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)企业和全社会的信息化水平，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。

第三、进一步繁荣农村经济，大力推进农业产业化。在不放松粮食生产的前提下，坚持以市场为导向，进一步调优农业和农村经济结构，提高优质农畜产品比重、农畜产品加工比重和非农产业比重及非农人口比重，积极促进传统农业向现代农业转变。大力培育和推广优良品种，引进和推广先进适用技术，促进农业科技成果的转化和应用。按照区域化生产、产业化布局、规模化经营的要求，加快推进茶叶、魔芋、黄姜、烤烟、中药材、板栗等特色农产品生产基地建设，力争到2008年，特色产业基地面积达到50万亩以上，其中，茶叶基地面积达到15万亩、魔芋面积发展到10万亩。大力发展畜牧业生产，坚持规模养殖与分散养殖相结合，加强畜禽疫病防治和畜禽良种繁育体系建设，促进农民增收。以工业化的思路谋划农业发展，继续推广“企业+基地+农户”的产业化经营模式，鼓励产销联合，发展订单农业，建立龙头企业和农民“双赢”的利益机制，提高农民的组织化程度。重视发展劳务经济，扩大劳务输出，欢迎成功人士回乡投资兴业。加强农村基本建设，推行“谁投资、谁管理、谁受益”的开发机制，广泛吸纳民间资本投资农田水利、道路、生态、能源等基础设施建设，抓好人畜饮水、农村沼气、小流域治理和退耕还林工(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)程建设，发展农村科教、文化、卫生、通讯、广播电视等事业，进一步改善农村生产生活条件。认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，继续稳定土地家庭联产承包责任制，保障农民土地承包和生产经营自主权。按照自愿、有偿、依法、规范的原则，引导农村土地、山林、水利经营权合理流转，促进农民由第一产业向二、三产业转移。加大农业投入，推广农村小额信贷，支持农民发展生产。巩固农村税费改革成果，推进配套改革，完善涉农收费公示制，强化涉农收费管理，积极化解农村债务，切实减轻农民负担，把农民的生产积极性保护好、发展好。

第四、进一步加强基础设施建设，大力推进城镇化。加强交通建设。围绕对外升等出口路，对内实现多循环，县乡道路黑色化目标，重点提升公路等级和提高公路通行能力，使干线公路全部达到二级路标准，通乡公路实现黑色化。全面扩建乡村公路，完成不通公路村的建设任务，努力推进村级油路建设。全面打通经济断头路。到2008年，力争乡镇到县城之间实现一日往返。加强电力设施建设。在全面完成城网改造任务同时，抓好220KV输变电站项目的争取和建设，完善输变电主网架，确保电力外送和城乡电力正常供应。加强水电农村电气化县项目建设，不断提高用电水平和用电保证率。加强信息化建设。大力推进政务信息化、产业信息化、社会公众信息化，初步建成与省、市和国家互联互通的信息网络，为经济发展提供畅通的信息资源。重点抓好可视电视电话会议系统、政府上网、县乡新闻节目回传、光缆通村、农村电话入户及远程教育等工程建设(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)。加强农田水利基本建设。全面完成XX河城关段高桥至跃进桥的防洪工程建设，使防洪标准由原来的10年一遇提升到20年一遇；完成节水灌溉示范县项目；抢抓南水北调中线工程机遇，加强水源工程建设，狠抓城镇供水和农村人畜饮水。加强城镇建设。积极稳妥地推进户籍管理制度改革，制定有利于农民进城进镇建房、购房、子女上学等具体政策措施，鼓励农村人口向城镇转移，力争到2008年，县城建成区面积达到18平方公里，人口达到10万人以上，初步建成布局较为合理、功能较为完善、特色鲜明、环境优雅的省际边贸山水园林城市。逐步形成以县城为龙头、以中心集镇为支撑的城镇体系。要把城镇建设与发展第三产业和扩大就业结合起来，大力发展中介服务机构，积极发展连锁经营、物流配送、电子商务等新的流通服务形式，尽快建立统一开放、竞争有序的市场体系。

第五、进一步推进各项改革，充分激发县域经济发展活力。加快完善社会主义市场经济体制，加强产权制度改革，加速建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。进一步完善市场体系，加快产权、土地、劳动力、技术等要素市场建设，推动产权有序流转，营造各类市场主体平等使用生产要素的环境。继续深化企业改革，重点推进供水、供电、粮食经营等基础性、公用性及垄断性行业的改革，积极探索国有集体资产经营、监管的有效形式。继续深化农村改革，积极探索农业企业民营化改革的路子。继续深化行政体制改革，加快建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)理体制。进一步转变政府职能，深入推进行政审批制度改革，减少审批事项，简化审批程序，规范行政行为。继续深化财政体制改革，全面推行部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线管理等，逐步建立适合县情乡情的公共财政框架。继续推进社会福利事业和以养老、医疗、失业保险为主要内容的社会保障制度改革，大力实施“福星工程”，巩固“两个确保”，完善“三条保障线”，依法扩大社会保障覆盖面。推进社会救助体系建设，保障社会弱势群体的基本生活。建立以市场导向为主的就业机制，拓宽就业渠道，开发就业岗位，不断提高城镇就业率。稳步推进乡镇综合配套改革，积极开展教育、文化、公共卫生体制等方面的改革，促进经济社会协调发展，增添发展活力。

二、认真落实科学发展观，加快建设文明XX，为经济发展营造良好的社会环境

进一步加强社会主义精神文明建设，促进社会事业全面进步。加强思想道德建设。深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，认真抓好社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，不断提高人们的思想道德素质。继续深入开展创建文明行业、文明机关、文明村镇、文明户活动，不断把文明创建引向深入。继续抓好城区文明建设，提高城市文明品位，努力争创省级文明卫生县城。

继续坚持科教兴县战略。完善科技服务体系，提高科技对经济增长的贡献份额。加大教育改革力度，加强素质教育，巩固“两基”成果，提高(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)义务教育水平。全面实施教师聘任和资格准入制度。继续把教育放在优先发展的战略地位，努力增加教育投入。要强化教育为经济建设服务的意识，整合优化城乡教育资源，积极探索职业技术教育和成人教育的新路子，为培育支柱产业、增加农民收入、发展城乡经济培养更多的乡土人才。

大力倡导健康向上的群众文化活动，积极开发文化资源。大力发展广播电视事业，提高宣传覆盖面和收视收听效果。深入开展全民健身活动，提高全民身体素质。支持残疾人事业，做好残疾人工作。深化医药卫生体制改革，建立以大病统筹为主的新型合作医疗制度，全面实施新一轮农村初级卫生保健发展规划，完善公共卫生服务体系，提高公共卫生服务水平和突发性事件应急处理能力。强化医药市场管理，加大食品、药品“放心工程”实施力度，确保人民群众用上安全、有效的食品和药品。扎实做好人口与计划生育工作，稳定低生育水平，提高人口素质。加强对水资源、土地资源和矿产资源的规划与管理、保护与合理开发，加大植树造林和城乡绿化力度。强化环境治理和保护，努力改善城乡生态和生活环境。

三、认真落实科学发展观，加快建设平安XX，为经济社会发展提供保障。

积极推进民主政治建设。坚持和完善人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作、政治协商制度。加强与各界人士的团结合作，巩固和发展新时期的爱国统一战线。认真做好宗教工作、涉台工作、侨务工作和工会、共青团、妇联等群团工作。加强基层民主政治建设，完善职工代表大会制度，充分发挥村民委员会的作用。积极推进政务公开、厂务公开、村务公开，切实保障人民群众的政治权益。

进一步健全社会主义法制。坚持依法行政，坚决纠正以言代法、以权代法的现象。认真开展执法检查，积极推行执法责任制和评议考核制，提高执法水平。加强政法队伍建设，不断提高政法队伍政治、业务素质，提高执法透明度和社会监督力度，确保严格执法、公正司法。要切实加强党对政法工作的领导，正确处理好党的领导和独立行使司法权的关系。深入开展“四五”普法教育，增强党员干部和全体公民的法制观念，提高依法治县水平。

切实抓好社会稳定工作。加强社会治安防控体系建设，认真实行维护社会稳定领导责任制和社会治安综合治理一票否决权制，动员组织广大人民群众落实群防群治措施，共同维护社会治安。继续坚持“严打”专项斗争，依法严厉打击刑事犯罪，深入开展打黑除恶，坚决扫除黄、赌、毒现象。做好群众来信来访工作，坚持以疏导化解为主，理顺群众情绪，努力把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，切实抓好安全生产，建立长效管理机制，确保人民群众生命财产安全。

⑤ 中郡县域经济研究所的工作内容

1.中郡所是一家民间研究所，对中国县域经济进行了比较长时间的研究 ，初步回答了什么是县域经济，为什么发展县域经济的问题，对“市管县”体制改革也做过专题的研究,特别是今年，又对建设幸福县域的工作做了一些初步的探索。中郡所的评价工作是以公开资料为基础，再经资料的对比、核实、甄别，依据他们的评价体系对全国县域经济进行评价。
2.从2000年起连续开展了十一届“全国县域经济基本竞争力与科学发展评价”工作，评价工作为全国省市区、县市旗提供一个相对的、参照坐标，开创了全国县域经济评价的先河，积极引导了全社会对县域经济的关注，为推动县域经济科学发展做出开拓性贡献；
3.建设中国县域经济网和中国地市州盟网，为全国县域经济和地市州盟科学发展提供交流平台；
4.主持编辑出版全国县域经济领域权威性、综合性《中国县域经济年鉴》，由社会科学文献出版社出版发行；编辑出版《新时期县域经济科学发展范例与新模式》，由中共中央党校出版社出版发行，提出县域经济进入新时期，总结新时期县域经济科学发展的“双流模式”、“增城模式”和“江阴模式”等三大新模式；
5.举办“全国县域经济科学发展交流年会”，交流县域经济、探索县域经济规律，促进县域经济科学发展；
6.开展县域经济调研和课题研究。进行县域经济专题调研和县域经济理论研究，引导县域经济在健康的道路上发展。为省市区、县市旗以及金融机构和经贸企业提供咨询服务。开展全国地理标志调研工作。
7.为了促进全面建设小康社会和实现共同富裕，积极统筹区域发展，中郡县域经济研究所从2006年起进行全国地区相对富裕程度研究和统筹发展监测评价工作，经过两年多的努力，于2008年11月完成了“首届全国地市州盟相对富裕程度与统筹发展监测评价报告”，产生了非常大的社会影响。
2009年11月，中郡研究所依据2007年的公开数据，完成了“第二届全国地市州盟相对富裕程度与统筹发展监测评价报告”。
2011年8月20日， 以“建设幸福县域”为主题的2011全国县域经济科学发展交流年会在江苏省江阴市召开。中郡县域经济（研究）咨询所会上发布了第十一届全国县域经济基本竞争力与县域科学发展评价报告，并揭晓2011全国县域经济百强县（市）名单。全国县域经济百强县（市）前10名分别是：【江苏江阴市、昆山市、张家港市、常熟市】、江苏吴江市、浙江慈溪市、江苏太仓市、江苏宜兴市、浙江绍兴县、福建晋江市、浙江义乌市、广东增城市、浙江余姚市。其中江苏江阴市、昆山市、张家港市和常熟市地理位置相连的四个县级市作为“区域经济强县统筹发展组团”并列第一名。

⑥ 结合实际,谈谈如何以科学发展观为统领,实现县域经济又好又快发展

一、坚持科学发展不动摇。科学发展观是新形势下指导发展的世界观和方法论。科学发展要求按照事物的客观规律来发展。淄博作为一个正处于加速转型时期的老工业城市,要把认真贯彻落实国家宏观调控政策作为实现又快又好发展的重要机遇,摒弃传统的粗放式发展模式,创新发展思路,提升发展层次,扎实推进经济增长方式转变。在区县域经济发展过程中,要始终把环境保护作为经济社会发展的命门,始终把结构调整作为经济社会发展的主线,始终把节能降耗作为经济社会发展的关键,牢牢抓住不放。要综合运用经济、法律、行政等各种手段,促进产业结构优化升级。针对我市传统的自然资源日益枯竭的现状,牢固树立新资源观,把我市现有产业链中大量的中间型、原料型产品作为下一步加快发展的新资源,通过拉长产业链、增强产业配套能力,提升产业发展水平,培育新的经济增长点。对业已形成的庞大的存量资产,通过扩大对外开放、优化产业布局、优化所有制结构等措施,注入优质增量,提高技术含量,搞好资本运作和品牌运营加以盘活,形成有效积累,夯实区县域经济发展的基础。

二、突出发展区域特色经济。在某种程度上讲,产业特色就是生产力,就是竞争力。要强化规划引导,坚持比较优势原则,立足各区县发展基础和潜在优势,走特色发展之路,宜工则工、宜商则商、宜农则农,着力构建特色明显、优势互补、错位竞争的区县域经济发展格局。把握好工业化进程,突出抓好“三个一批”,培植一批独具特色的产业集群、骨干企业和名牌产品。大力繁荣发展服务业,有规划、有重点地推动生产服务业、生活服务业和新兴服务业发展。目前,我市各区县拥有国家批准的经济园区12个,要引导区县搞好园区产业发展定位,大力培育园区的差异性优势,把园区建成有特色、有实力、有后劲的区域经济发展高地。继续抓好经济强乡镇、强村居和强企业建设,努力使弱者变强,强者更强,培植更多的区县域经济强势增长点。

三、扎实推进社会主义新农村建设。建设社会主义新农村是新形势下加强“三农”工作、全面建设小康社会的重大战略举措,也是发展区县域经济的重中之重,必须摆在突出位置,切实抓紧抓好。一是大力发展农村经济。坚持工业反哺农业、城市支持农村和“多予、少取、放活”的方针,把发展农村经济放在首位,在稳定粮食生产的前提下,积极调整优化农业内部结构,提升农业产业化水平。加快农村二三产业发展,实施“阳光培训”工程,促进农村富裕劳动力转移,不断增加农民收入。二是抓好以“水、电、路、医、学、气”为重点的农村基础设施建设和社会事业发展。扩大公共财政对农村的覆盖面,加强农村基础设施建设,切实解决农民行路难、饮水安全和农村环境脏乱差等问题。不断提高农村义务教育水平,尽快实现农村免费义务教育,健全农村三级医疗卫生服务体系和医疗救助体系,扩大实施新型农村合作医疗,探索建立健全农村养老、失地农民保障等制度。以“一池三改”(即建设户用沼气池,改厕、改厨、改圈)为重点,推动农村生态建设。三是加快农村城镇化步伐。作为组群式发展的城市,淄博以城带乡的作用明显,我们要按照因地制宜、循序渐进,尽力而为、量力而行的原则,科学编制和实施村镇发展建设规划。在城市近郊、重要经济带沿线,选择部分有产业依托、区位和特色优势明显的乡镇,整建制推进城镇化,使其成为繁荣农村、服务农业、聚集农民的重要载体,切实促进农村经济发展,切实改善农村面貌。

四、着力提高对外开放水平。以开放促发展是增强区县域经济竞争力的重要途径。要紧紧抓住发达国家和长三角、珠三角产业、资本转移的机遇,优化招商载体、改进招商方式,切实搞好项目策划包装,更加积极有效地利用外资。坚持把招商引资与产业结构优化升级结合起来,与环境保护、节能降耗结合起来,提高项目准入门槛,变招商引资为招商“选”资,重点引进高新技术产业、先进制造业、现代农业、环保产业以及基础设施领域的项目。加强区县域中小企业与国内外大企业的战略合作,围绕园区产业集群培育及优势产业链拉长和配套,通过资产并购、股权并购、增资扩股、上市等多种方式,大力开展专业化招商。加强利用外资项目的管理和服务,不断提高利用外资的质量和水平。主动适应外经贸发展面临的新形势,大力优化出口产品结构,把扩大高新技术产品和机电产品出口作为转变外贸增长方式的突破口,在技改贴息、研发资金资助以及政策性贷款等方面予以重点扶持。着力扩大自主知识产权和自主品牌产品出口,引进产业链条长和技术含量、附加值高的加工贸易项目,促进加工贸易转型升级。

五、努力构建和谐社会。统筹城乡经济社会发展,为人民群众提供更多更优的公共项目、公共产品和公共服务,让广大人民群众共享经济发展成果,是区县域经济发展的重要内容和目标。把扩大就业摆在更加突出的位置,认真落实鼓励就业再就业的优惠政策,多渠道开发就业岗位,加强职业技能培训,努力营造鼓励自谋职业、自主创业的政策环境和社会氛围。建立健全与经济社会发展水平相适应的社会保障体系,扩大保障覆盖范围,全面推行农村最低生活保障制度,切实提高社会保障能力。发展完善社会救助体系,使解决特殊困难家庭基本生活问题制度化、长效化。进一步完善“以县为主”的义务教育管理体制,促进教育均衡发展,办人民满意的教育。深化医疗卫生体制和药品流通体制改革,提高农村卫生保健水平,努力解决看病难、看病贵的问题。加大对公益性文化事业的投入,加快以区县文化中心为重点的文化基础设施建设,逐步形成比较完备的公共文化服务体系。大力开展“平安县区”建设,扎实开展精神文明创建活动,努力维护社会公平和正义。

六、大力优化区县域经济发展环境。实现区县域经济的跨越发展,最根本的是通过优化发展环境,激发区县域经济自身发展活力。按科学发展观的要求,进一步理清事权,扩大区县经济决策权、事务统筹权和社会管理权,增强区县域经济自主发展能力。继续加大对高青、沂源两个相对欠发达县的扶持力度。进一步深化决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”建设,建立完善体现科学发展观要求的区县域经济发展评价体系和政绩考评制度,形成推进区县域经济又快又好发展的激励机制。中小企业是县域经济发展的生力军。要创造促进中小企业加快发展的政策环境,积极建立中小企业发展基金、担保基金,完善中小企业资金支持体系和信用担保体系,扶持具有发展潜力的中小企业做大做强,成为区县域经济发展的龙头。加快政府职能转变,切实抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务,注重把市场驱动和政府推动有机结合起来,有效破解区县域经济发展中的难题。坚持依法行政,严厉查处行政“不作为”、“乱作为”行为,努力营造让各类市场主体放心、满意的创业环境。

⑦ 赣发改地区[2015]770号关于印发宁都县域经济和科学发展创新试验方案通知

宁都县域经济科来学源发展体制创新试验区实施方案
宁都位于江西省东南部，素有“客家祖地、文乡诗国、苏区摇篮、赣南粮仓”之称，是原中央苏区核心县、国家扶贫开发工作重点县、西部大开发政策延伸县、罗霄山特困片区县。改革开放特别是新世纪以来，全县经济快速发展，社会显著进步。为贯彻落实《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》，加快推进宁都县域经济科学发展体制创新试验区建设，努力探索贫困地区科学发展、跨越发展的新途径，特制定本实施方案。