扶持四新经济发展的措施

㈠ “四新”经济具有哪些特点拥有哪些模式

“四新”特点：融合性，新技术、新业态、新模式、新产业相互渗透。动态变化性，内容和形态随着最新技术和模式的突破应用发生变化。轻资产性，以知识智力资产开发和转化应用为核心，依赖核心人才团队建设。需求主导性，以消费者为核心打造价值链，消费者需求成为“四新”萌发土壤。基础环境依赖性，要营造鼓励创新、容忍失败、减少规制的基础环境。高成长性，体现未来经济社会发展趋势和方向，具有较大发展潜力。
“四新”模式：包括再定义创意设计型、平台模式型、并购整合创新型、需求拉动型、痛点突破+跨界应用型、异业联盟型、集成创新型、迭代平移型、碎片整合型、价值链提升型、“互联网+”典型示范型、软硬融合型、跨界融合型、产业链贯通型、业态与模式创新型等。

㈡ 如何在四新经济环境下营造创新创业环境

以创业带动就业，是落实积极就业政策的重要手段。党的十八大将“鼓励创业”纳入促进就业的方针，强调要促进创业带动就业，加大创新创业人才培养支持力度，支持青年创业。党的十八届三中全会提出，要完善扶持创业的优惠政策，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制。我们应该抓住全面深化改革的有利时机，提升以创业带动就业的战略目标，出台更有针对性的政策措施，为促进首都经济在更高水平上转型发展提供有力支撑。
一、首都创业大环境正在发生深刻变化
深化改革催生更多创业机会，对创业政策制定提出新期待。创业活动对经济增长和社会发展具有至关重要的推动作用。世界各国政府均把鼓励创业、发展创新经济作为国家战略和政策取向，创业日益成为国家或地区经济的活力源泉。北京作为全国政治、文化、国际交往和科技创新中心，优秀企业家和海内外人才云集，高校、科研机构和高新技术企业汇聚，金融和创投机构分布广泛，具有丰厚的人才、科技和金融等创新创业资源。随着改革力度不断加大，市场在资源配置中的决定性作用将更加突出，市场的活力将进一步激发，再加上首都得天独厚的创业资源，必将给创业者带来更多机会，也期待着更加精准有效的创业政策。
人口资源环境矛盾日益突出，对传统创业模式提出新挑战。人力资源是经济发展的第一资源。近年来，通过实施首都人才战略，越来越多的优秀人才来京发展，为首都经济发展提供了雄厚的人力资本支撑。但同时，北京优越的创业环境和发展空间，也吸引大批劳动力进京务工。人口规模的快速膨胀，带来人口资源环境的突出矛盾，不仅给北京的能源供给保障、交通出行、大气污染防治和垃圾处理等带来巨大压力，也造成创业活动成本提升、收入降低和审批困难等一系列实际问题。据统计，2009年北京工业生产者购进价格指数为88.6，2013年增至97.8，4年内增长了10个百分点。环境成本对北京投资吸引力的影响已经开始显现，2010年到2013年北京投资总额增速呈逐步下降态势。在这样的大背景下，过去那种简单依靠消耗资源和人力资本的创业方式很难适应北京需要，外在环境已经对北京创业形成倒逼态势，引导创业模式变革势在必行。
产业结构优化升级推高创业门槛，对创业能力提出新要求。通过多年的发展，北京的产业结构发生很大变化。近年来，北京按照有所为有所不为的方针，以人口规模和资源环境承载力为核心，加大产业结构调整力度，大力实施创新驱动战略，一大批为总部服务的金融保险、法律咨询、会展信息等现代服务业企业迅速崛起。产业结构调整对创业者提出了更高要求。研究显示，北京市近5年青年创业者选择从事科学研究和信息技术服务业等所占比重仅为18.16%。北京产业发展高端化趋势，提高了在京创业的难度。首都促进创业工作能不能适应这种变化，不仅关系到众多创业者的创业梦想，更关系到首都北京的发展后劲。
二、建立适合首都特点的创业政策体系
北京创业工作要以“促进充分就业、助推产业升级、强化人口调控”为主线，创新工作机制，着力发挥创业的先导作用，以此带动首都城市功能疏解，破解人口资源环境困局。
发挥创业工作积极作用，服务首都发展大局。更加注重发挥创业活动的导向作用。北京是个拥有2000多万人口的特大城市，建立“以业控人”的长效机制、严格控制人口规模过快增长是未来政策的基本取向。新时期创业政策制定，必须正确处理好创业与就业、就业与人口的关系，最终做到既要能够通过创业活动，把各类优秀人才聚拢过来，又要实现人口资源环境的协调发展。更加注重发挥创业活动的激励作用。通过创业政策的引导，促进创业资源和要素在京津冀经济圈范围内合理配置，推动高、中、低端产业合理布局。结合首都产业高端化发展方向，加大对创新型创业的扶持力度，努力为中小微创新型企业发展创造条件，充分调动起全社会创新创业的内在活力。更加注重发挥创业活动的整合作用。进一步健全统筹协调机制，强化创业工作的整体设计，推动创业资源整合和共享，形成多部门协调推进创业工作机制，加快构建大创业工作格局。
制定针对不同人群的创业政策，激发全社会的创新创业活力。一是完善创新型创业扶持政策，吸引更多高端人才来京创业。完善具有全球竞争力的海外人才吸引政策，聚集一批战略科学家、科技创新人才和研发团队；健全面向科技人才的投融资政策，建立健全全新的创业孵化机制，创新人才培养机制，促进产学研有机结合；通过落户政策倾斜等，为高端人才提供良好工作生活环境。二是健全困难群体创业帮扶机制，扶持就业困难群体自主创业。三是加大对青年为主体的普通群体创业扶持，促进普通劳动者高质量创业。针对青年创业者创业经验不足的问题，可以考虑通过建立创业导师团队，倡导创业导师以参股入股的形式，带动青年创业活动；针对青年创业者创业资金不足的问题，建立创业专项扶持基金，对于评选的优秀创业项目，政府给予资金支持，形成个人、政府和商业银行三方风险分担机制。
发挥高端创业的剥离功能，构建以业控人的长效机制。研究出台符合首都城市性质和功能的产业准入目录、行业标准和税收征管政策，进一步提高不符合首都功能需要的产业准入和劳动准入门槛，引导各类创业活动向高端产业集中。坚持以规划为导向，面向首都功能圈进行产业布局。完善跨地区产业配置规划，形成京津冀产业梯次发展态势，引导各类创业活动在更大范围内进行资源配置。建立反映服务成本和资源环境消耗的特大城市价格体系，分行业和企业实行差别化的价格政策。深入研究居民对城市服务的需求，支持本市困难就业人员开展满足市民基本需求的创业活动，有效弥补低端业态退出后留下的市场空白。支持电子商务、现代物流等新兴产业发展，鼓励开展高水平创业活动。
打造专业高效服务体系，营造有利于成功创业的社会环境。减少各类审批手续事项，加快推进业务经办信息化建设，缩短审批时限，进一步为企业松绑，调动劳动者创新创业的积极性。鼓励金融机构加大创业扶持，对金融机构发放小微企业贷款按增量的一定比例给予补助，建立专门针对初创企业的财政专项补助基金，对符合条件的初创小微企业给予一定的财政贴息，降低小微企业的融资成本，扩大贷款覆盖人群范围。鼓励举办面向社会的创业培训和活动，培养创业精神，增强创业信心，提高创业能力，助推成功创业。完善市、区（县）、街（镇）三级创业服务体系，建立服务标准，规范服务流程，实施精细化服务，做到基础服务全覆盖。搭建创业信息交流宣传平台，及时掌握创业市场供需信息，促进创业服务资源高效流通和优化配置。通过宣传、展示、推广等活动，宣扬创新创业精神，营造创新创业氛围，促进劳动者转变就业观念，激发创业热情，带动更多劳动者积极投身创新创业活动。

㈢ 四新经济包括什么

四新经济
四新经济指“新技术、新产业、新业态、新模式”的经济形态，是在新一代信息技术革命、新工业革命以及制造业与服务业融合发展的背景下，以现代信息技术广泛嵌入和深化应用为基础，以市场需求为根本导向，以技术创新、应用创新、模式创新为内核并相互融合的新型经济形态。

什么是四新经济
四新经济指“新技术、新产业、新业态、新模式”的经济形态，是在新一代信息技术革命、新工业革命以及制造业与服务业融合发展的背景下，以现代信息技术广泛嵌入和深化应用为基础，以市场需求为根本导向，以技术创新、应用创新、模式创新为内核并相互融合的新型经济形态。[1]

四新经济的内涵
四新经济具有不同的内涵侧重点。

新技术，主要指可实际推广、替代传统应用和形成市场力量的新技术，而不是简单的产品技术或实验室技术。

新产业，主要指以新科学发现为基础，以新市场需求为依托，引发产业体系重大变革的产业。

新业态，主要指伴随信息技术升级应用等，从现有领域中衍生叠加出的新环节、新活动。

新模式，主要指以市场需求为中心，打破原先垂直分布的产业链及价值链，实现传统产业要素重新高效组合。

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四新经济的本质
四新经济的本质是自主创新，关键是转变思想观念。

四新经济本质是自主创新，四新经济具有渗透性、融合性、轻资产、高成长、动态变化、基础环境依赖等特性，更加注重无形资产、核心团队、智慧发展和核心竞争力。

四新经济是政府经济工作思路和方式的根本性转变，是转方式、调结构及化解产能过剩的重要抓手。这主要体现在，一方面，“四新”经济要求勇于打破思维定式，消除传统条块式管理与其发展存在的冲突。

另一方面，“四新”经济隐含着生态文明和包容性发展，推进中不做顶层规划，不分传统和现代，不规定统计口径，不锁定范围和发展内容，不固定推进模式和方法。“四新”要去产业定位论，只提出发展方向，不确定具体产业内涵，留下未来发展空间。

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四新经济与战略性新兴产业的区别
四新经济与战略性新兴产业两者相互融合促进，四新经济比战略性新兴产业范围更大，但不是替代战略性新兴产业的升级版。战略性新兴产业在运用“四新”经济的理念和信息化手段发展、调整和升级的过程中，培育出顶级的四新经济。战略性新兴产业代表确定的产业发展方向，带有政府主导意志，宜用“加法”；“四新”体现市场需求和草根经济，宜用“减法”，营造宽容失败的发展环境。

推进“四新”经济发展，限制越少越好，流动性越强越好，创新活力越足越好，产学研用结合越紧密越好。要从习惯于抓大企业、大项目转向更加重视扶持小微、草根企业；从过分强调有形资产投资转向更加注重研发、人力资本等无形资产投入；从政府给予优惠政策转向营造发展环境；从简单机械依赖产业政策转向主动顺应“四新”特点创新政府管理服务模式。

此外，要进一步完善营商环境和服务氛围。以前注重企业产值、规模和历史，现在要注重团队、注重技术、注重商业模式。要从单纯的引进企业转变为按照产业链、价值链和市场发展需求，开展专业招商、代理招商、市场化招商、中介招商、服务招商。从拼政策、拼资源、拼成本、拼价格，到拼服务、拼氛围、拼营商环境，把优惠政策转为服务功能，推动“四新”经济集聚。

㈣ ”经济，如何协同解决四新经济发展中的瓶颈难点问题

“四新”特点：融合性，新技术、新业态、新模式、新产业相互渗透。动态变化性，内容和形态随着最新技术和模式的突破应用发生变化。轻资产性，以知识智力资产开发和转化应用为核心，依赖核心人才团队建设。需求主导性，以消费者为核心打造价值链，消费者需求成为“四新”萌发土壤。基础环境依赖性，要营造鼓励创新、容忍失败、减少规制的基础环境。高成长性，体现未来经济社会发展趋势和方向，具有较大发展潜力。 “四新”模式：包括再定义创意设计型、平台模式型、并购整合创新型、需求拉动型、痛点突破+跨界应用型、异业联盟型、集成创新型、迭代平移型、碎片整合型、价值链提升型、“互联网+”典型示范型、软硬融合型、跨界融合型、产业链贯通型、业态与模式创新型等。

㈤ 明治维新发展新经济的措施

明治维新的根本目的是富国强兵，而富国强兵的关键又在于必须发展资本主义工商业，建立资本主义新经济。同时也为了解决政府面临的财政困难，明治政府开始进行经济改革，初期主要精力集中在土地改革上。

（1）土地改革

为什么明治政府首先进行土地改革？原因有二：一是封建领主土地所有制阻碍资本主义经济发展；二是在资本主义工商业不发达的情况下要增加政府财政收入，也不能不在土地上打主意。

改革进程：①1871年币制改革，以金本位的纸币日元作为全国唯一货币。②1872年废除封建领主土地所有制，确认土地私有，允许土地买卖。③1873年，颁布地税改革法令，以土地价格为标准，一律按地价的3%向土地所有者征收土地税，并以货币税取代原来的实物税。

改革的影响:土地所有权的确认和保护，提高了土地所有者经营农业的积极性，促进了农业的发展。同时地税改革推动了农村商品经济的发展，增加了政府财政收入，为国家工业化政策提供了保障。

（2）“殖产兴业”政策

“殖产兴业”政策提出的背景：“殖产兴业”政策是大久保利通1874年在考察欧美国家后提出的。其主要精神在于充分利用政府的力量发展经济，以促进资本主义的发展。此政策的主要内容有以下三个方面：
第一，利用政府力量引进技术和设备，创办“样板”企业，供私人企业效仿。同时由国家兴办近代交通通讯事业，为工业发展奠定基础。
第二，利用政府力量大力扶植和保护私人资本主义的发展。具体措施：
①政府把铁路和军工企业以外的大部分国营企业无偿或以优惠的价格转让给私人资本家。
②政府通过补助金和优惠贷款等形式给予私人资本家资金支持。在政府示范企业的刺激和政府的扶持下，日本出现了兴办工业的热潮。在几乎所有的生产领域，建立了许多资本主义企业。至19世纪90年代初日本初步实现了资本主义工业化。但在这一过程中需要注意的是：得到明治政府鼎立扶持是那些与政府关系密切的大资本家如三井、三菱集团等，奠定了他们后来发展为“财阀”的基础。随着规模的扩大，财富的增加，这些大资本家控制了日本大部分近代工业，这构成了日本资本主义发展的一个特征。
第三，政府大力拓展海外市场，同时积极发展国内市场。
明治政府在初步实现富国强兵之后，作为日益崛起的东方强国，日本开始效仿欧美强国走上了对外扩张的道路。对国内市场，明治政府采取撤销国内各地关卡，禁止对商人任意抽税加捐等措施大力发展。到19世纪末日本的产品迅速占领了国内市场，还开始出口海外。

㈥ 各地区为推动经济发展采取的措施及其产生的影响

一、树立新的思想理念，以科学发展观领少数民族和民族地区经济社会发展全局
二、务实加快发展的基础，大力扶持少数民族和民族地区加快基础设施建设
三、调整产业化结构，不断增强民族和民族地区经济社会发展能力
四、加大扶贫开发力度，不断提高少数民族和民族地区群众生活水平
五、著力保障和改善民生，加快推动少数民族和民族地区社会事业全面进步

㈦ 鼓励发展民营经济的具体措施有哪些

推进全民创业，大力发展民营中小企业：

（一）推进全民创业。加强政府引导，充分调动群众办企业的积极性，形成千军万马、千家万户创新创业的态势。对企业下岗职工、大中专毕业生、转业军人、外出务工人员返乡创办或领办民营中小企业的，可按国家规定享受减免税优惠政策。

对吸纳失业人员再就业的中小民营企业和个体工商户，以及失业人员从事个体经营的，其税费、小额贷款担保、社会保险和岗位补贴等，执行国家对下岗职工的有关优惠政策。

鼓励具备条件的个体工商户转化升级为微型企业，引导规模较大的个体工商户转化升级为中小民营企业，实现集约发展，增强吸纳就业能力。建立农民工返乡创业绿色通道，为项目推进、群众创业创造宽松、便捷的市场准入环境。

（二）放宽创业条件。鼓励各类资本在我市投资、参（控）股发展民营企业。降低门槛，放宽注册资本限制，注册资本达到3万元以上即可申请登记为有限责任公司；货币出资可降至注册资本的30%。

对注册资本在50万元以上新设立的公司（除一人有限责任公司外），可实行注册资本分期到位制，首期实缴的注册资本可降至注册资本额的20%（不低于3万元），其余注册资本可在2年内分期到位。

(7)扶持四新经济发展的措施扩展阅读：

民营经济作用：

改革开放以来，民营经济在我国经济结构中所占的比重逐步扩大，开始发挥越来越广泛的作用。

(1)民营经济的发展有利于企业产权多元化和产权明晰，从而有利于政企分开、所有权与经营权分离。

(2)民营经济的运行机制最接近于市场经济的运作机制，价值规律、供求规律、竞争规律在民营经济中体现得最充分，因而民营经济对国有经济的改革具有一定的借鉴作用。

(3)民营经济的发展有利于增加供给、提高人民生活水平和生活质量。

(4)民营经济具有相对分散、规模小、易吸纳劳动力的特点，有利于增加社会就业。

(5)民营经济有助于调动多种积极性。由于生产资料的所有制形式和经营特点不同于传统的经济形式，所以能够充分调动所有者、经营者和广大职工的积极性。

(6)民营经济的发展过程中，培养和造就了能够适应市场经济规律运作的经营、管理人才。

㈧ 如何推进“四新”经济发展

推进“四新”经济要处理好政府和市场的关系，要尊重市场、尊重创造、尊重基层、尊重规律，回归到“四个”看：眼睛向上，看中央的战略部署和上海自身的责任、能力和机会；眼睛向下，看企业、看技术、看产品；眼睛向外，看国际产业变革、创新、发展的趋势和规律；眼睛向内，看政府职能转变，借助自贸区平台开展创新试点，改进工作方式，帮助企业解决面临的问题。
“四位一体”推进模式：通过“产业联盟+产业基地+产业基金+产业人才基地”相结合的新模式，打造自然天成的热带雨林型产业生态系统。
——建立由龙头企业、中小企业、科研机构组成的创新联盟，培育创新团队和人才，打造拳头产品，形成创新链。
——建立“国家四新经济实践区”，在张江高新区试点建设“四新”经济创新基地。聚焦大众创业、万众创新，推进众创空间建设，打造成为“四新”经济发展的策源地和集聚地。
——推进“四新”企业与投资机构的对接。开展项目融资对接会，搭建创投机构和“四新”企业投融资平台。
——依托行业协会、龙头企业、产业园区和相关教育机构，建设“四新”高技能人才实训基地。围绕建立法治化、国际化、市场化、专业化的营商环境，推动联盟招商、平台招商、代理招商、产业链招商，政府回归到“四个服务”：服务转型、服务创新、服务企业、服务人才。
推动资金配置的基金化和市场化，设立转型升级产业母基金，组合形成“四新”、重大项目股权直投、产业园区、中小企业等多种类多载体的基金投资板块，同时立足产业撬动放大市场和社会资金。

㈨ 地方政府推动经济改革与发展中应做出哪些措施

政府首先需要根据地方特色制定适合地方特色的法律法规政策支持、鼓励、引导地回方经济稿亩发展；其答次在坚持市场在配置资源中起决定性作用的前提下，找到政府推动经济发展的着力点。或敬顷通过激发市场活力，用好市场要素，扩大市场需求来推动经济发展衫陆。同时找准适合地方经济发展的产业，科学规划，加强政府引导，鼓励产业发展，推动地方经济发展，带动老百姓发展致富。（链接比较全面）