❶ 发展村级集体经济应注意哪些问题
发展村级集体经济应注意：
（一）农村集体经济管理队伍素质不高
绝大多数农村集体经济管理队伍素质不高，缺少专业的经济管理队伍。绝大多数农村集体经济科技人才严重缺乏。由于农村集体经济所处的地理位置和受传统观念及现实社会问题的影响，农村集体经济很难吸引人才。绝大多数有管理才能和科技知识的人才不愿离开大城市到人才亟需的农村施展才能是一大现实问题。甚至，就连家乡在农村的科技和管理人才在学成后也不愿回到农村，为农村服务。人才引进成为农村集体经济面临的一大难题。
（二）缺少政策支持和扶持
集体经济发展不仅缺乏总体规划，而且有关集体经济发展状况的基础数据也模糊不清，给政策制定带来了相当大的难度，也从一个侧面反映出当前农村集体资产管理比较混乱、集体经济发展缺乏规范指导等问题。当前，农民群众迫切希望政府给予土地使用、启动资金等方面的优惠政策。村级集体经济发展落后的，因资金短缺，普遍感到起步难；发展到一定规模的村级集体企业，因建在集体所有土地上的房屋没有产权，面临随时拆迁的窘境，对今后的发展感到很困惑。
（三）农村集体经济组织经营土地面临法律困境
“随着工业化和城市化的不断推进，对土地需求越来越大，农村集体所有土地急剧减少，存量土地及其厂房、商铺租金等土地非农收益成了社区集体的主要收入来源，经营土地成为发展集体经济的重要途径。”宪法规定“农村土地归农民集体所有”，但作为下位法的《土地管理法》规定，只有兴办乡镇企业和村民建设住宅或者乡镇、村公共设施和公共事业的情况下，经依法批准才可以使用集体经济组织农民集体所有的土地；集体土地使用权不得出让、转让或出租用于非农业建设；对民间私人资本推动的农村工业化，引起的对集体非农建设用地需求扩张估计不足；没有为私人创办企业留下合理的用地空间。自发、私下的农村非农建设用地流转，给土地利用总体规划和城市规划的实施带来较大冲击，并且由于村民集体出租非农建设用地不受法律保护，如发生争议，集体就要遭受损失。
（四）集体资产产权不明晰且管理体制不顺畅
农村集体资产形成时间长，构成复杂，目前多数没有进行确权登记，产权不明，容易造成资产流失。加之目前集体资产的经营和管理主要还是村两委成员，多数没有建立现代企业管理制度，经营管理缺乏有效监督，制约了集体经济的发展。个别得益于地缘经济优势，靠土地征用积累较大集体资产的村，没有及时进行量化固化，集体资产名义上“人人有份”，实际上掌握在个别或少数人手里，有的出现决策失误，有的资产流失，审计中发现多起违规问题。
❷ 村集体组织存留问题
改革开放以来，村集体作为乡村一基层组织，作为村民自治，对于一些遗留问题通过村委会解决
❸ 贫困乡村发展村集体经济还存在哪些困难和问题
主要是资金和技术，没有资金就无法扩大生产，没有技术就很难出现成绩。
❹ 经济薄弱村集体经济发展的几点感悟
数字是枯燥的，但最有说服力。XX县XX镇XX村民委员会近几年来的变化完全可以用数字来勾勒：2000年—2003年全村经济社会总收入从51190元增到56500元，农民人均纯收入由1286元增加到1547元，粮食总产从743吨增加到1050吨，达到历史最高水平，蔬菜种植和大棚蔬菜建设从原来零的突破发展到蔬菜种植面积400亩，大棚蔬菜种植面积35亩，两年来新修村社道路7条6000米，人畜饮水建设解决2906人、1217头大牲畜的吃水问题，投资23万元创办村卫生所、老年协会、绿化广场，XX村连续三年被上级部门评为先进单位、先进党支部。XX村这几年来的巨变，原因是多方面的，但重要一条是“有一个团结战斗的班子，有一个领导有方的班长”。县镇两级在评价该村工作时，一语道破了真谛。XX就是这个班子的成员、班长。在带领全村人民脱贫致富奔小康的道路上，留下了这样的足迹。
农业科技推广道路上，一步一个脚印
现年44岁的XX跑过运输、办过工厂，6年前抛弃丰厚的收入，依然回乡从事农业生产，作为一个地道的农民，XX深知：“连粮食都不能自给，还谈什么经济发展”。于是，他带头搞“籼改粳”。在农科人员的技术指导下，推广良种良法。选准高产水稻品种如：岫系、合系、滇系、粳杂等。同时应用旱育稀植技术进行规范化双行条栽；N.P.K配方施肥；病虫害综合防治等措施。通过努力水稻单产大幅度提高。全村1400亩水田，种植粳稻1275亩，单产达到583公斤，比老籼稻天杂57.58，单产312公斤，亩增271公斤，增86.9%。全村一年增收稻谷34.5万公斤。仅大春一季，就实现了粮食自给有余的目的。
在粮食自给的基础上，XX依托本村区位优势发展蔬菜种植，当时村里人不理解，有的甚至说：“没见过种菜能致富的”，XX觉得他们说的也不无道理，他多次表示“我要做种菜的排头兵”就这样他投资1万多元建盖了大棚，带领全家起早贪黑种植蔬菜，当年利润就回收了投资。XX富了，但他没有忘记乡亲们。在他的带领和帮助下，全村兴起了蔬菜种植的热潮。到2004年9月已发展蔬菜种植400亩，大棚蔬菜35亩，其中每亩产值最高的已突破8000元。在他的带动下，XX村人民生活水平有了较大改善。
群众信任的带头人，抓思想、抓党建、做实事
2000年村改委时，全村人民把目光投向了带领大家致富的XX身上，果不其然，XX以全票当选XX村主任。
上任伊始，XX就把水利建设作为农业生产的大事来抓，牢固树立“水利第一”的思想观念，他通过观察及走访群众后发现，沟渠淤塞是全村群众反映的一大热点问题，淤塞的主要原因有二个：一是人为设障，如在河道、沟渠里搭瓜棚、泡木料等；二是由于多年没有蔬通，浮萍大量繁殖所致。河道、沟渠排水不畅便造成涝灾，河道淤塞之害一日不除，XX农业生产隐患便一刻存在，XX决心先向人为设障开刀，他亲自起草了实施办法，利用广播等进行宣传，引导广大群众加强对水利事业的认识，自觉维护水利设施的完好。在此基础上，他率领村委会一干人“四面出击”耐心细致做通工作，对人为设障的沟渠进行一次大清理，共拆除鸭圈9处，捞木料34塘，共计3000余件，在清除一木料塘时，塘主自认为XX他俩是多年的同学且两人关系一直很好，根本不把这事放在心上，对村委会限期捞木料的通知，视而不见，还找到XX拉关系，但XX态度坚决，分毫不让，通过耐心的说教，塘主终于认识到自己的错误，并及时清理了占用的河道。不久在XX的带领下，XX村群众自发组织了一场请除淤泥和浮萍的战斗，经过一个多月的努力，一举解决了沟渠河道淤塞这个“老大难”问题，并制定了切实可行的措施，落实各社自然村进行经常性清理。于是XX村1367亩农田的防涝安全系数大大提高了。
由于工作较为出色，2001年XX任XX村党支部书记，XX认为：支部建设取得成绩的关键是搞好班子团结，支部一班人团结得好就好像内燃机有了内在的动力，群众看到支部团结有战斗力，干什么事情都有信心，用群众的话讲“就有了奔头”，全村有了凝聚力，在大的困难也不怕，在难的事情也能做，相反就成了一盘散砂，什么问题都会冒出来，要发展社会事业奔小康就成了一句空话。
“两委班子团结，自身建设是关键”，黄支书把近几年来支部建设作了回顾后说。前几年我们村经济不发展，社会各项事业没有起步，问题就是在两委班子自身建设这个关键上，个别成员放松了学习，对自己要求不严格，我们召开第一次支部会议时，就讲团结、讲自身建设，要求群众做到的两委成员必须首先做到，俗话说：“喊破嗓子，不如做出样子”、“一个行动胜过一打口号”。这几年，村两委不计报酬，坚持24小时有人值班，方便群众办事；村里建校修路，两委人员积极参与，并尽其所能支持；外出跑项目、筹措资金不向村集体报一分差旅费、招待费。群众看在眼里，喜在心上，认为：这真正是一支为百姓办实事的队伍。党员和群众的关系融洽了、心灵沟通了，党支部的号召力，党支部的威信在群众中自然而然得到了加强。
“发挥党员先锋模范作用，正确引导党和群众的积极性是保持全村各项建设长盛不衰的经常性工作”，黄支书又深有感悟地说起党建工作的另一个方面。党员的模范行为，无时不在感染着党外的群众，很多群众从党员身上悟出一个道理：做人要有一个重心，这个重心就是一生要为国家、为社会、为集体出一份力，做个有价值的人。党支部抓住这个积极进取的好现象，安排他们到艰难的工作中去锻炼，在摔打中帮助他们端正入党动机，树立理想信念，党支部为做到常帮不懈，制订了党员与部份群众结对子，定期不定期的交流思想，开展批评与自我批评，正确引导党的积极分子参与村、社建设，献计献策。党支部抓党建工作，一方面注重队伍自身素质，另一方面积极正确地引导党外群众的积极因素，把党内外工作结合起来，保持两个文明建设长期不衰，源远流长。2004年全村向党支部递交入党申请书的党外积极分子就有12人，是近年提出入党申请人数最多的一年。积极分子番正益说：组织上尽可以按党员标准考验我，我心里早就以党员的标准来要求自己了，在时间上，我希望早点成为党组织中的一个细胞。
班长率先垂范，班子心齐气顺，谱写了一曲曲经济建设和社会发展的协奏曲
“其实地上本没有路，走的人多了也便成了路”，这是鲁迅先生的名言，挺富哲理。但它也是XX村“大官路”的写照，古道上铺一层石板那就是大官路了，古代大官路也曾有辉煌的历史，他曾是古西南丝绸之路的必经之路，马背上曾驮来了XX大地的繁荣，但时间毕竟已跨入21世纪，“晴天灰尘满天飞，雨天一身泥水一身土”，这样的道路怎能适应经济和社会发展的需要。谈起路，XX体会最深，他说：“希望在路，致富在人，公路不通，致富之路难通”，经村民代表会议决定，将原大官路修建为水泥路，该路全长1.7公里宽7.6米，工程总造价82.4万元。“投资82.4万元新修进村主大路”，这在村中无疑是一石击起千层浪，虽然群众修路热情高涨，但对于一个集体经济薄弱的村，82.4万元无疑是一个天文数字。没钱，XX跑县里、镇里，找华侨，找老板，同时多次召开会议动员全村人民捐款修路，为了少花钱多修路，他发动群众有物出物，有力出力，挖土、填土，且都是群众义务劳动。XX喜欢把来之不易的建设资金比作“血汗钱”，因此他在动工建设的各方面都精打细算，甘当“老抠”，工程从开工到竣工验收，他几乎没有休息过，更没有星期和节假日，在施工场地，抢修现场，哪里有困难，哪里就有XX的身影，自家稻子黄在田里，妻子生病住院，他也没有请过一天假。几分耕耘，几分收获，在XX和广大建设者的努力下，一条长1.7公里宽7.6米投资82.4万元的水泥路展现在村人面前，村民们亲切的称这条路为“小康路”。
东山片村民，特别是XX村群众永远不会忘记2002年竣工的素脑河水库配套工程，凝聚着他多少智慧和辛劳。由于水源缺乏，水稻不能适时栽插，大片农田排涝不畅，水渍严重、作物生长缓慢，严重制约着农民增收致富奔小康，同时众多的水事纠纷，严重影响周围群众生产、生活，是他在项目建设初期带领勘测人员，爬山涉水，历时50多天，对项目区管道，明渠机耕路多项进行勘测。在项目施工中，亲自督查工程质量，致使项目能按时、按质顺利完成，项目的建成解决了东山片近2300亩的农田灌溉，土地单位产出率增加了，农民收入提高了，东山片的老百姓笑了，XX也笑了。
想人民群众之所想，解人民所难，是他深得民心的原因所在。XX村历史以来就是一个水资源相对贫乏的缺水村，特别是冬季，别说牲畜饮水，就是人吃水都十分困难。群众多次要求各级部门帮助解决人畜饮水这一历史上无法解决的难题。XX心想：在全国上下奔小康的时代，我们连最基本的吃水问题都无法解决，怎样做到为官一任、造福一方？怎能对得起父老乡亲，并暗下决心：一定要解决人畜饮水问题。说干就干，他亲自爬山找水源，功夫不负有心人，水源终于找到了，而且经过卫生部门化验符合饮用水标准，但关键问题还是缺资金，XX又开始奔波于县、镇及各级计委、水利部门。经过他持之以恒的努力，XX村人畜饮水工程终于被计划部门立项，并批准建设。XX累了，可只要他闭上眼睛，脑海中就出现村民一双双无耐和渴求的眼睛，他在心中对自己说：“群众需要你，你必须把人畜饮水这件大事办好，好事办实。”于是施工现场又出现他忙碌的身影。项目建成后解决了XX村2906人、1217头大牲畜的吃水问题，XX村人民吃上自来水的梦终于圆了。另外他还带领全村人民投资23万元建了村卫生所，老协会和村委会办公楼，这几年他为民做的实事好事，用受益见利的XX村人的话说——数不清，道不尽。
“一分耕耘，一分收获”，XX的一系列实事，得到了各级党委政府群众的称颂。1999—2000年度被中共洞山乡党委评为优秀党务工作者；2000—2001年度被中共XX镇党委评为优秀共产党员；2001年第五次人口普查被评为县级先进工作者；2004年被评为县第二次村级换届先进工作者。可他觉得身上担子反而比以前更重了，在他的案头上有着新的XX村发展规划。
❺ 农村集体经济面临的问题及建议
农村集体经济发展存在的问题与对策
【摘要】 发展新型农村集体经济, 对于统筹城乡发展, 加快农业和农村现代化建 设,巩固党在农村基层的执政地位,推进社会主义新农村建设,具有重要意义。 本文分析了农村集体经济发展存在的问题,并提出振兴我国农村集体经济的对 策。
【关键词】农村集体经济 问题 对策
如何在家庭承包经营的基础上, 重新构建农村集体经济发展框架, 培育壮大 村级集体经济实力,改变“空壳村”现状,使村集体“手中有粮”,从而强化农 村集体经济组织服务功能, 增强农村基层组织的凝聚力, 促进农村经济发展和群 众共同富裕,是建设社会主义新农村迫切需要探讨和解决的重要课题。
集体经济是农村公共产品投资的主体。 我国 “三农” 问题突出的表现是农村 基础设施和公共产品短缺。 家庭承包责任制实行以后, 特别是农村税费改革以及 取消农业税以后, 农村中用于公用事业的费用严重不足。 大部分农村的基础设施 建设、农村社会保障体系建立受到严重的制约。而在集体经济发展较好的地方, 其公用事业和公共服务水平不仅没有降低, 而且还有新的提高。 集体经济是农民 增收和扩大就业的主要途径。 集体经济发展对农民就业和增收具有重要意义, 在 集体经济发达的地方, 农民在集体企业就业, 是所有者和生产者的统一, 是资金 合作与生产合作的关系。 相应地, 农民收入水平得到了大幅度提高, 就业的途径 更广。同时发展农村集体经济也是解决农村富裕劳动力问题的迫切需要。 一、我国农村集体经济发展存在的问题
(一农村集体经济管理队伍素质不高
绝大多数农村集体经济管理队伍素质不高, 缺少专业的经济管理队伍。 绝大 多数农村集体经济科技人才严重缺乏。 由于农村集体经济所处的地理位置和受传
统观念及现实社会问题的影响, 农村集体经济很难吸引人才。 绝大多数有管理才 能和科技知识的人才不愿离开大城市到人才亟需的农村施展才能是一大现实问 题。 甚至, 就连家乡在农村的科技和管理人才在学成后也不愿回到农村, 为农村 服务。人才引进成为农村集体经济面临的一大难题。
(二缺少政策支持和扶持
集体经济发展不仅缺乏总体规划, 而且有关集体经济发展状况的基础数据也 模糊不清, 给政策制定带来了相当大的难度, 也从一个侧面反映出当前农村集体 资产管理比较混乱、 集体经济发展缺乏规范指导等问题。 当前, 农民群众迫切希 望政府给予土地使用、启动资金等方面的优惠政策。村级集体经济发展落后的, 因资金短缺, 普遍感到起步难; 发展到一定规模的村级集体企业, 因建在集体所 有土地上的房屋没有产权,面临随时拆迁的窘境,对今后的发展感到很困惑。 (三农村集体经济组织经营土地面临法律困境
“随着工业化和城市化的不断推进, 对土地需求越来越大, 农村集体所有土 地急剧减少, 存量土地及其厂房、 商铺租金等土地非农收益成了社区集体的主要 收入来源,经营土地成为发展集体经济的重要途径。”宪法规定“农村土地归农 民集体所有”,但作为下位法的《土地管理法》规定,只有兴办乡镇企业和村民 建设住宅或者乡镇、 村公共设施和公共事业的情况下, 经依法批准才可以使用集 体经济组织农民集体所有的土地; 集体土地使用权不得出让、 转让或出租用于非 农业建设; 对民间私人资本推动的农村工业化, 引起的对集体非农建设用地需求 扩张估计不足; 没有为私人创办企业留下合理的用地空间。 自发、 私下的农村非 农建设用地流转, 给土地利用总体规划和城市规划的实施带来较大冲击, 并且由 于村民集体出租非农建设用地不受法律保护,如发生争议,集体就要遭受损失。 (四集体资产产权不明晰且管理体制不顺畅
农村集体资产形成时间长, 构成复杂, 目前多数没有进行确权登记, 产权不 明,容易造成资产流失。加之目前集体资产的经营和管理主要还是村两委成员,
多数没有建立现代企业管理制度, 经营管理缺乏有效监督, 制约了集体经济的发 展。 个别得益于地缘经济优势, 靠土地征用积累较大集体资产的村, 没有及时进 行量化固化,集体资产名义上“人人有份”,实际上掌握在个别或少数人手里, 有的出现决策失误,有的资产流失,审计中发现多起违规问题。
二、我国新型农村集体经济发展对策
(一人才管理创新:从封闭型向开放型转变
随着基础教育在农村的普及和高等教育大众化,为保证村干部候选人的素 质, 应该积极扩大高素质村干部候选人的有效供给。 要通过引入市场观念, 拓宽 选人用人渠道, 为社会各个阶层中有志到农村的优秀人才提供良好的环境, 建立 村级后备干部人才库。 因此, 地方政府应该有计划地培养受过高等教育的后备力 量。 受农村复杂的地缘、 血缘关系, 特殊的社会文化背景和现行相关法律的限制, 每年政府应该有计划、 有针对性地选拔一批当地高中毕业生, 送他们到相关院校 接受正规的高等教育, 毕业后回村参加管理建设, 在治理村庄的过程中接受基层 民主的锻炼,以新的理念治理村庄、发展集体经济。对于一些城郊地区、流动人 口频繁的村庄,应该适当放开村干部的身份限制,准许一些“准村民”参加村委 会选举。 如兴办经济实体居住本村超过一定年限、 其户口尚未迁入的; 已经转为 非农业户口,仍在原村居住、工作并履行村民义务的;部队、企业、行政单位离 退休人员和离职回乡人员居住本村的; 具有大专以上学历或中级以上专业技术职 称以及其他优秀人才, 自愿到农村工作和生活达到一定年限的。 这样可以打破与 市场经济格格不入的封闭型农村社区,让更多的人有村干部的选举权和被选举 权, 拓宽村干部力量的来源渠道, 为农村基层组织源源不断提供更多的优秀人才。 (二组织载体创新:从管制型向服务型转变
继十六大提出 “尊重农户的市场主体地位, 推动农村经营体制创新” 的要求 之后, 十六届三中全会提出 “农村集体经济组织要推进制度创新, 增强服务功能” , 十六届五中全会再次强调 “增强村级组织的服务功能” 。 农村集体经济组织是我
国农村社会主义公有制的基本组织形式, 是双层经营体制的载体。 坚持农村公有 制,必须坚持不懈地健全乡村集体经济组织。
❻ 村的基本情况和经济社会发展存在的问题怎么写
XX村经济社会发展情况汇报材料
各位尊敬的领导：大家上午好！
XX村座落在XXX县东部，距XXX市36公里、县城30公里，地域面积13.02平方公里，林地面积10900亩，其中人工林1200亩。耕地面积3968亩，其中水田面积3456亩。全村人口3658人，其中农业人口3200人、878户，辖29个村民小组、11个自然村。XXX村党总支部下设三个党支部，共有党员80名，其中女党员9人。XXX村是XXX镇政府所在地，也是XXX经济、文化、商贸中心。
今年来，我村在镇党委的正确领导下，深入贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会精神，扎实推进社会主义新农村建设。并在村两委领导班子和广大党员之中，有计划、分步骤地开展了学习实践科学发展观活动和党员“五好五带头”创先争优活动，并把学习实践科学发展观活动，作为开创我村党建工作新局面的重要机遇抓紧抓好，以此推动我村各项事业的发展，形成了以围绕经济抓党建、抓好党建促经济的新局面。
一、把握契机，努力开创我村党组织建设工作新局面 我村在开展深入学习实践科学发展观活动时，把科学发展观与加强我村党组织建设辩证的统一起来。通过学习实践活动，进一步提高村两委成员的素质，增强村两委的凝聚力和战斗力。我村抓住这次学习实践活动的有利时机，把科学发展观与创先争优活动有机结合起来，与加强以党支部为核心的村级组织建设结合起来，并紧紧围绕调整农业结构和增加农民收入这条主线，采取了更加有力的措施，把我村建设成符合“三个代表”要求的坚强战斗集体，为实现富裕和谐