『壹』 如何管理村集体经济
村级集体经济是农村经济中重要的组成部分，其发展程度关系整个农村经济发展大局，发展壮大农村集体经济是促进经济发展和实现共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱，是在新形势下加强和改进农村基层党的组织建设，增强农村基层党组织凝聚力和战斗力，进一步巩固党在农村执政基础的根本保障。
一、当前村级集体经济发展存在的问题及原因 1、村级集体经济收入来源比较单一。多数村主要的收入还是依靠村集体公房的出租和村集体土地的征用。许多村集体经济的好坏是由出租集体公房和征用土地的多少来决定的，并没有广开思路，通过新方法、新途径，大力增强集体经济。2、村级集体经济发展空间比较狭小。除县城各村和集镇部分村外，绝大多数村集体土地、山林和公房等资产价值低，开发成本高，难以带来直接效益。 3、部分村干部观念陈旧，能力不强。有些村干部认为党的政策是鼓励发展个体经济、民营经济，发展集体经济已经过时，认为搞市场经济就是谁有本事谁致富，只要经济发展了，农民富裕了，有无集体经济无关紧要，在思想方面，由于保守和小农意识根深蒂固，普遍存在 “靠山吃山，靠海吃海”的陈旧观念和“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神，没有大力去开拓新思路，只会抱怨没有资源、没有资金、没有政策，只会抱怨农村工作难做，村干部难当，他们对如何发展壮大村集体经济没有明确的思路，“老办法不能用，新办法不会用”，面对新形势只能束手无策。 4、村级集体资产管理制度不完善，缺乏活力。一方面导致部分村干部敢管，村民对村集体资产的好坏不关心，另一方面导致管理难度加大，经常出现集体资产流失现象，使部分干部群众对发展集体经济丧失了信心。
二、发展村级集体经济的对策与思考 1、理清发展思路，大力探索农村集体经济发展的有效途径。 一是大力开发集体资源。村土地和林地资源比较丰富的村可以对机动田、机动山进行统一开发，既可以对外承包、租赁，也可以本村自己组织经营，以增加村集体经济收入。对于有丰富矿、滩等资源的村，在有效利用、合理开发的前提下，制定长远规划，开发利用，变资源为效益。 二是开展服务创收。村级组织可以根据本地的生产特点举办社会化的服务产业，如农产品流通经营服务实体，农业科技服务实体等，为农民提供产前、产中、产后系列化服务，既为农业生产提供后勤保障，又为集体经济创造收入。
三是通过工业强村。一些地理位置较好、基础设施较完善的村，可以利用本村的土地、劳力等资源，通过招商引资、集体参股经营的形式，引进资金和技术，在环境保护允许的前提下兴办中小型工业企业，实现工业强村。2、创新管理机制，形成良好的发展局面。严格规定村集体资金的使用方向和原则，切实履行“两公开一监督”制度，搞好民主理财，严格控制各种非生产性开支，管好用好集体资金。做到村务、财务公开、公正、透明，按时公布，让广大村民都来进行监督，一切都在阳光下透明操作，不搞暗箱操作，防止了集体资产的流失。3、配好村级领导班子，强化培训提高。一是注重德才兼备和群众公认的原则，真正选把有能力、有本事，会干事，肯干事，能干成事的村干部，二是注重优化班子结构，注重选拔优秀年轻干部，努力形成合理的年龄、知识、优化村领导班子的群体结构，实现村领导班子的最优搭配，达到知识互补、性格相容，提高领导班子的整体水平和驾驭全局的能力。三是开展系统性培训，培训对象要覆盖村干部、村党员和全体村民，增强培训的针对性，并根据不同对象的需求确定内容，增强培训的有效性。 总之，只有切实搞好集体经济，壮大了集体经济，才能使老百姓得实惠，我们要把促进农村集体经济的发展、增强农村发展后劲，推动“三农”工作健康发展置于农村工作的首位，统一思想认识，增强发展壮大村集体经济的紧迫感和自觉性。
『贰』 发展村级集体经济，需要哪些具体的制度支撑，政策支持
农村政策：农村政策系列知识三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题。党中央从全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设进程的全局出发，提出了把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的基本要求，制定了一系列更直接、更有力、更有效的支农惠农政策，初步形成了新时期“三农”工作理论体系和支农惠农的政策体系。为使农村广大干部群众系统了解和全面把握这一政策体系的精神实质和主要内容，用党的政策凝聚人心、汇聚民力，推进社会主义新农村建设，我们特在《党员教育》栏目中开设《农村政策系列知识》子栏目，根据河北省委宣传部编写的《农村政策200问》，摘录相关热点问题予以解读，以期在学习了解党的政策、贯彻执行党的政策中发挥应有作用。《农村政策系列知识》之社会主义新农村建设篇：1、社会主义新农村建设的目标及其原则是什么？社会主义新农村建设的目标：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。完善强化支农政策，建设现代农业，稳定发展粮食生产，积极调整农业结构，加强基础设施建设，加强农村民主政治建设和精神文明建设，加快社会事业发展，推进农村综合改革，促进农民持续增收。社会主义新农村建设的原则：必须坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，促进粮食稳定发展、农民持续增收；必须坚持农村基本经营制度，尊重农民的主体地位，不断创新农村体制机制；必须坚持以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠；必须坚持科学规划，实行因地制宜、分类指导，有计划有步骤有重点地逐步推进；必须坚持发挥各方面积极性，依靠农民辛勤劳动、国家扶持和社会力量的广泛参与，使新农村建设成为全党全社会的共同行动。在推进新农村建设工作中，要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包代替。2、社会主义新农村建设的具体任务是什么？社会主义新农村建设的具体任务有四项：（1）推进现代农业建设。加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力。稳定发展粮食生产，实施优质粮食产业工程，建设大型商业产业化经营，促进农产品加工转化增值，发展高产、优质、高效、生态、安全农业。大力发展畜牧业，保护天然草场，建设饲草基地。积极发展水产业，保护和合理利用渔业资源。加强农田水利建设，改造中低产田，搞好土地整理。提高农业机械化水平，加快农业标准化，健全农业技术推广、农产品市场、农产品质量安全和动植物病虫害防控体系。积极推行节水灌溉，科学使用肥料、农药，促进农业可持续发展。（2）全面深化农村改革。稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，有条件的地方可根据自愿、有偿的原则依法流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。巩固农村税费改革成果，全面推进农村综合改革，基本完成乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革任务。深化农村金融体制改革，规范发展适合农村特点的金融组织，探索和发展农业保险，改善农村金融服务。坚持最严格的耕地保护制度，加快征地制度改革，积极开拓农村市场。逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，依法保障进城务工人员的权益。增强村级集体经济组织的服务功能。鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织，提高农业的组织化程度。加强农村党组织和基层政权建设，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。（3）大力发展农村公共事业。加快发展农村文化教育事业，重点普及和巩固农村九年义务教育，对农村学生免收杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助。加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，基本建立新型农村合作医疗制度，加强人畜共患疾病的防治。实施农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”扶贫工程。发展远程教育和广播电视“村村通”。加大农村基础设施建设投入，加快乡村道路建设，发展农村通信，继续完善农村电网，逐步解决农村饮水的困难和安全问题。大力普及农村沼气，积极发展适合农村特点的清洁能源。（4）千方百计增加农民收入。采取综合措施，广泛开展农民增收渠道。充分挖掘农业内部增收潜力，扩大养殖、园艺等劳动密集型产品和绿色食品的生产，努力开拓农产品市场。大力发展县域经济，加强农村劳动力技能培训，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，带动乡镇企业和小城镇发展。继续完善现有农业补贴政策，保持农产品价格的合理水平，逐步建立符合国情的农业支持保护制度。加大扶贫开发力度，提高贫困地区人口素质，改善基本生产生活条件，开辟增收途径。因地制宜地实行整村推进的扶贫开发方式。对缺乏自下而上条件地区的贫困人口实行易地扶贫，对丧失劳动能力的贫困人口建立救助制度。3、社会主义新农村建设的总体要求和具体内容是什么？总体要求：党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中提出，“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。具体内容：生产发展。加快建设现代农业，改善农业生产条件，推动农业科技进步，提高农业综合生产能力。当前主要包括加强农田水利建设，提高农业机械化程度，普及先进适用的农业科技技术，推广龙头带基地、公司连农户、产加销一条龙等多种经营模式，发展循环型、节约型农业等具体内容。它是社会主义新农村建设的首要任务，是实现其他目标的物质基础。生活宽裕。繁荣农村经济，扩大农民就业，增加农民收入，不断改善和提高农民的生活质量。包括：以深入推进农业结构调整，进一步提高农业生产优质化、区域化、专业化和产业化水平；以加快投资、财政等管理体制改革和着力培育产业支柱，激发县域经济活力；鼓励并引导农民外出务工就业；以稳定、完善和强化对农业和农民的直接补贴政策等加大外部对农业、农村的支持力度，创造农民持续增收的政策环境；以落实加强整村推进、扶持龙头和转移就业培训三项重点工作为主的开放式扶贫方针，加大扶贫开发工作的力度。这是社会主义新农村建设的出发点和归宿，也是衡量实际工作的基本尺度。乡风文明。积极发展农村社会事业，强化农村公共服务，树立健康文明风尚，培养造就推进社会主义新农村建设的新型农民。一方面，加大公共财政对农村社会事业的投入，加强农村教育、卫生、文化等基础设施建设，全面普及农村义务教育，逐步完善农村医疗、养老、最低生活保障和困难救助体系，在农村形成民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会风貌。另一方面，大规模开展农村劳动力的科技培训，提高务农技能和农民转产转岗就业的能力，大力发展农村职业教育和成人教育，提高农民整体素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。这是社会主义新农村建设的主要内容，也是加快新农村建设的迫切需要。村容整洁。加强农村基础设施建设，搞好村庄规划和治理，改善村容村貌，营造良好的人居环境。加大农村饮水工程、能源、公路、电网、信息化建设，搞好村庄规划和人居环境治理，为农民创造整洁、舒适、文明、现代的生活环境。这是社会主义新农村建设的关键环节，也是新农村建设最直观的体现。管理民主。深化农村改革，创新农村体制机制，完善乡村治理结构，扩大农村基层民主。尊重、保护农民的土地承包经营权和经营自主权；转变政府职能，巩固深化农村税费改革成果；完善粮食宏观调控体系，改善农村金融服务，健全被征地农民的社会保障；完善村务公开和民主议事制度；开展农村普法教育，加强法治建设，妥善处理农村各种社会矛盾等。这是社会主义新农村建设的根本保障，也是新时期新农村建设以充分尊重农民意愿并全面维护农民利益的体现。4、中央关于提高农业综合生产能力的政策有哪些？（1）稳定、完善和强化扶持农业发展的政策，进一步调动农民的积极性。继续加大“两减免、三补贴”等政策实施力度；切实加强对粮食主产区的支持；建立稳定增长的支农资金渠道。（2）坚决实行最严格的耕地保护制度，切实提高耕地质量。严格保护耕地；认真落实农村土地承包政策；努力培肥地力。（3）加强农田水利和生态建设，提高农业抗御自然灾害的能力。加快实施以节水改造为中心的大型灌区续建配套；狠抓小型农田水利建设；坚持不懈搞好生态重点工程建设。（4）加快农业科技创新，提高农业科技含量。加强农业科技创新能力建设；加大良种良法的推广力度；加快改革农业技术推广体系。（5）加强农村基础设施建设，改善农业发展环境。加大农村小型基础设施建设力度；加快农产品流通和检验检测设施建设；加强农业发展的综合配套体系建设。（6）继续推进农业和农村经济结构调整，提高农业竞争力。进一步抓好粮食生产；大力发展特色农业；加快发展畜牧业；重点支持粮食主产区发展农产品加工业；发展农业产业化经营。（7）改革和完善农村投融资体制，健全农业投入机制。完善农业投资管理体制；加快农村小型基础设施产权制度改革；推进农村金融改革和创新。（8）提高农村劳动者素质，促进农民和农村社会全面发展。全面开展农民职业技能培训工作；进一步发展农村教育、卫生、文化等社会事业。（9）加强和改善党对农村工作的领导。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重；进一步加强农村党建工作。5、中央关于加快建设现代农业的措施主要有哪些？中共中央国务院为扎实推进社会主义新农村建设，提出了积极发展现代农业的八条措施：一要加大对“三农”的投入力度，建立促进现代农业建设的投入保障机制；二要加快农业基础建设，提高现代农业的设施装备水平；三要推进农业科技创新，强化建设现代农业的科技支撑；四要开发农业多种功能，健全发展现代农业的产业体系；五要健全农村市场体系，发展适应现代农业要求的物流产业；六要培养新型农民，造就建设现代农业的人才队伍；七要深化农村综合改革，创新推动现代农业发展的体制机制；八要加强党对农村工作的领导，确保现代农业建设取得实效。6、今后一个时期农业和农村工作的总体要求是什么？2008年和今后一个时期，农业和农村工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，突出加强农业基础建设，积极促进农业稳定发展、农民持续增收，努力保障主要农产品基本供给，切实解决农村民生问题，扎实推进社会主义新农村建设。
『叁』 如何发展农村集体经济
村级集体经济是农村经济中重要的组成部分，其发展程度关系整个农村经济发展大局，发展壮大农村集体经济是促进经济发展和实现共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱，是在新形势下加强和改进农村基层党的组织建设，增强农村基层党组织凝聚力和战斗力，进一步巩固党在农村执政基础的根本保障。
一、当前村级集体经济发展存在的问题及原因
1、村级集体经济收入来源比较单一。多数村主要的收入还是依靠村集体公房的出租和村集体土地的征用。许多村集体经济的好坏是由出租集体公房和征用土地的多少来决定的，并没有广开思路，通过新方法、新途径，大力增强集体经济。
2、村级集体经济发展空间比较狭小。除县城各村和集镇部分村外，绝大多数村集体土地、山林和公房等资产价值低，开发成本高，难以带来直接效益。
3、部分村干部观念陈旧，能力不强。有些村干部认为党的政策是鼓励发展个体经济、民营经济，发展集体经济已经过时，认为搞市场经济就是谁有本事谁致富，只要经济发展了，农民富裕了，有无集体经济无关紧要，在思想方面，由于保守和小农意识根深蒂固，普遍存在 “靠山吃山，靠海吃海”的陈旧观念和“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神，没有大力去开拓新思路，只会抱怨没有资源、没有资金、没有政策，只会抱怨农村工作难做，村干部难当，他们对如何发展壮大村集体经济没有明确的思路，“老办法不能用，新办法不会用”，面对新形势只能束手无策。
4、村级集体资产管理制度不完善，缺乏活力。一方面导致部分村干部敢管，村民对村集体资产的好坏不关心，另一方面导致管理难度加大，经常出现集体资产流失现象，使部分干部群众对发展集体经济丧失了信心。
二、发展村级集体经济的对策与思考
1、理清发展思路，大力探索农村集体经济发展的有效途径。 一是大力开发集体资源。村土地和林地资源比较丰富的村可以对机动田、机动山进行统一开发，既可以对外承包、租赁，也可以本村自己组织经营，以增加村集体经济收入。对于有丰富矿、滩等资源的村，在有效利用、合理开发的前提下，制定长远规划，开发利用，变资源为效益。 二是开展服务创收。村级组织可以根据本地的生产特点举办社会化的服务产业，如农产品流通经营服务实体，农业科技服务实体等，为农民提供产前、产中、产后系列化服务，既为农业生产提供后勤保障，又为集体经济创造收入。三是通过工业强村。一些地理位置较好、基础设施较完善的村，可以利用本村的土地、劳力等资源，通过招商引资、集体参股经营的形式，引进资金和技术，在环境保护允许的前提下兴办中小型工业企业，实现工业强村。
2、创新管理机制，形成良好的发展局面。严格规定村集体资金的使用方向和原则，切实履行“两公开一监督”制度，搞好民主理财，严格控制各种非生产性开支，管好用好集体资金。做到村务、财务公开、公正、透明，按时公布，让广大村民都来进行监督，一切都在阳光下透明操作，不搞暗箱操作，防止了集体资产的流失。
3、配好村级领导班子，强化培训提高。一是注重德才兼备和群众公认的原则，真正选把有能力、有本事，会干事，肯干事，能干成事的村干部，二是注重优化班子结构，注重选拔优秀年轻干部，努力形成合理的年龄、知识、优化村领导班子的群体结构，实现村领导班子的最优搭配，达到知识互补、性格相容，提高领导班子的整体水平和驾驭全局的能力。三是开展系统性培训，培训对象要覆盖村干部、村党员和全体村民，增强培训的针对性，并根据不同对象的需求确定内容，增强培训的有效性。
总之，只有切实搞好集体经济，壮大了集体经济，才能使老百姓得实惠，我们要把促进农村集体经济的发展、增强农村发展后劲，推动“三农”工作健康发展置于农村工作的首位，统一思想认识，增强发展壮大村集体经济的紧迫感和自觉性。
『肆』 如何发展壮大农村集体经济
一是大力开发集体资源。
村土地和林地资源比较丰富的村可以对机动田、机动山进行统一开发，既可以对外承包、租赁，也可以本村自己组织经营，以增加村集体经济收入。对于有丰富矿、滩等资源的村，在有效利用、合理开发的前提下，制定长远规划，开发利用，变资源为效益。
二是开展服务创收。
村级组织可以根据本地的生产特点举办社会化的服务产业，如农产品流通经营服务实体，农业科技服务实体等，为农民提供产前、产中、产后系列化服务，既为农业生产提供后勤保障，又为集体经济创造收入。
三是通过工业强村。
一些地理位置较好、基础设施较完善的村，可以利用本村的土地、劳力等资源，通过招商引资、集体参股经营的形式，引进资金和技术，在环境保护允许的前提下兴办中小型工业企业，实现工业强村。
四是创新管理机制。
严格规定村集体资金的使用方向和原则，切实履行“两公开一监督”制度，搞好民主理财，严格控制各种非生产性开支，管好用好集体资金。
五是配好村级领导班子，强化培训提高。
严格按照注重德才兼备和群众公认的原则，选出有能力、有本事，会干事，肯干事，能干成事的村干部，努力形成合理的年龄、知识、优化村领导班子的群体结构。
拓展资料：
农村集体经济亦称“农村集体所有制经济”。我国宪法第八条规定：“农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。农村中的生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济，是社会主义劳动群众集体所有制经济”。农村集体经济的发展，不仅关系到农民的切身利益，关系到农村改革和发展的大局，而且关系到中国广大农民坚持走社会主义道路这一根本问题。
『伍』 谈谈促进村级集体经济发展的举措
要加快发展我区村级集体经济，必须以科学发展观为指导，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设目标，以“多予、少取、放话”为原则，扎实做好以下几项工作。
1．统一思想，提高对发展村级集体经济重要性的认识。各级党委、政府和有关部门要组织干部群众深入学习党的方针政策，不断提高认识。通过学习，使使广大干部群众深刻认识到发展壮大村级集体经济是建设有中国特色社会主义的本质要求，是加快农业、农村现代化建设和全面建设小康社会的重要条件，是加强农村基层组织战斗力、增强凝聚力和巩固农村基层政权建设的需要，更是全面推进社会主义新农村建设的需要。
2．化解村级债务，减轻村级经济负担。一是开辟村级集体收入来源，增加收入，提高还债能力。二是严格控制非生产性开支，对办公费、报刊费实行限额管理，降低管理成本，达到节支增收的目的。三是对村级债务进行全面审核认证，经过核定已确定认为无效的债权债务，按法定程序予以核销。
3．加强村级财务民主监督和审计监督。各村要进一步规范和完善村务公开制度，特别是村级集体经济收支业务较多的村，要增加村财务公开的次数，要多听取民主理财小组的意见；要建立村级财务审计制度，每年由镇（街道）审计部门对各村的财务进行审计，同时要对主要干部实行经济责任审计，增强对村干部分配使用集体资金的约束力。
4．强化管理，实现集体资产保值增值。各村要创新思路，通过采用股份制、承包经营、租赁经营等经营方式，盘活集体经营性存量资产，使村集体经济经营模式从单一的生产经营转变为资产经营或资本运营。一是把原来单纯的集体经济项目，改组成集体参股的股份制形式，或者以集体所有的土地、厂房、设备、资金和技术等入股，与国内自然人或法人、外商等合作经营或兴办股份制企业，使集体资产得以保值增值。二是采取承包、租赁或出租厂房、设备等固定资产的形式，收取承包费和租赁费，增加收入。
5．加强对经济薄弱村的扶持力度。当前，在加快发展村级集体经济中，特别重视对经济薄弱村的帮扶工作。要根据秀洲委[2006]13号文件精神，制定扶持政策，激励集体经济发展，对经济薄弱村要充分发挥本地优势，找准经济增长点，广辟增收渠道，加大对经济薄弱村的扶持政策，给予资金补助和项目扶持，通过“输血”和“造血”，增强经济薄弱村经济实力，确保村级组织正常运转。
6．因地制宜发展村级集体经济。在盘活存量资产，确保村级集体资产保值增值的基础上，一要根据各村实际，充分利用空闲、闲置土地等资源，建造标准厂房、营业用房等。二要利用建好的厂房、营业房，引进外来资金，在所有权归村集体所有的前提下，村经济合作社与投资者签定租赁合同，由投资者先垫付资金，抵缴每年上缴租金。三要结合农村综合改革，加大宣传力度，让农民明白应尽的义务。各村要严格按照综合改革的要求，依法征收好“一事一议” 筹资、以资代劳、各类专业承包合同和农户欠款的收缴工作，提高合同的兑现率。
『陆』 浅谈如何发展农村村集体经济
发展壮大农村集体经济是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进经济发展和实现共同富裕的重要物质基础。村集体经济是农村经济中最重要的组成部分，其发展程度关系整个农村经济发展大局，大力发展村集体经济，切实壮大村级集体经济实力，不仅是经济问题，而且是重大的政治问题，村级集体经济的发展壮大，是实现全面建设小康社会的坚强支柱，是加强农村基层党的组织建设，为进一步巩固党在农村的执政基础提供经济保障。
改革开放以来，我市农村集体经济得到了迅速发展，村级集体经济收入有了明显提高，公益事业投入力度不断加大，农村社会保障也已开始起步。但同时也看到，从近几年我市309个村的村集体经济发展情况看，村级经济发展不平衡，收入增长不快，各村对发展壮大村级集体经济认识不一，加上原先的基础不同，这就形成了村集体经济发展程度相差悬殊的情况。有的村集体经济实力薄弱，使很多公益事业难以兴办，村级服务功能也难以发挥，大大削弱了基层党支部对广大村民的凝聚力与号召力，甚至有部分村的集体经济还是一片空白或发展的路子不宽，又无资金的“空壳村”，这样不但会影响“三农”问题的有效解决，而且将会影响干群关系的改善，农村干部队伍的稳定，基层政权的巩固。
一、当前一些村在发展村集体经济方面存在的问题及原因
1、发展集体经济观念弱化，氛围不浓。随着改革的不断深入，基层干部群众发展集体经济的意识逐渐淡薄，认为党的政策是鼓励发展个体经济、民营经济，发展集体经济已经过时，认为搞市场经济就是谁有本事谁致富，只要经济发展了，农民富裕了，有无集体经济无关紧要；也有人认为现在国有企业都改制了，各级都在放手发展个体私营经济，再提发展村级集体经济是走回头路，不合时宜，在思想素质方面，由于保守和小农意识根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神；在文化素质方面，农民受教育程度普遍偏低。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。对村的集体经济建设漠不关心，积极性不高，存在严重的“等、要、靠”思想，这些错误认识严重制约了村集体经济的快速健康发展。
2、村级集体资产管理制度不完善，缺乏活力。一是尽管有些村的村级集体资产管理制度上作了一些改进和完善，但农村集体资产管理体制并未得到根本性的触动，这种模糊的制度不仅制约了村级集体经济的发展壮大，同时也导致村民对村集体资产的好坏不关心；二是管理难度加大，不同程度出现集体资产流失现象，使部分干部群众对发展集体经济丧失了信心。由于集体经济在体制上存在先天不足，导致集体资产流失比较严重，同时村干部领导水平低下，思想作风不正，素质不高，管理不善等原因挫伤了干部群众发展壮大村级集体经济的积极性；三是财务管理制度形同虚设，财会人员业务素质不高，而且往往只负责核算，不履行监督职能，村干部的行为失去了监督。
3、村干部思路不活跃，认识不足。有的村干部只会怪没有资源、没有资金、没有好政策，怨天尤人，只抱怨工作难做，干部难当，他们对如何发展壮大村集体经济思路未激活，“老办法不能用，新办法不会用”，在发展村集体经济的激励机制方面没有形成切实可行的措施和办法，对发展集体经济束手无策，领导无方，感到前途渺茫、日子难混。殊不知，任何一个地方都有优势可找、都有潜力可挖。
二、加快发展村集体经济的对策与思考
1、理清思路，努力探索农村集体经济发展的有效途径。一是大力开发集体资源。山林资源优势明显的村，可发挥现有的速生林等主导产业优势，使之上规模；田地资源较丰富的村，须大力发展种、养殖业，引导农业规模经营，推动农业向规模化产业化方向发展，形成区域特色，提高农业效益；二是做好“以地生财，筑巢引凤”工作。通过招商引资，建工业园区，大力招商引资办厂，发展壮大村级集体经济，推进农村工业化；三是开展物业租赁等增加集体经济收入。按照科学利用的原则，发展物业管理等有偿服务业?熏对那些集体闲置的土地、林场、渔塘、房产等实行租赁经营，积极实施项目开发，兴办各类集体经营项目，实现集体资产保值、增值。合水镇高河村在这方面已经取得较好的经验，他们充分发挥本村交通便捷，地理条件优越等优势，积极探索集体经济发展的新路子。高河村集体经济原来比较薄弱，两年前年收入仅1.9万元，针对这一情况，驻村工作组和村两委干部千方百计想办法，切实把壮大村集体经济，尽快脱贫作为重要工作来抓。为改变高河村集体经济薄弱的现状，近年来，驻村工作组和村党组织根据本村实际，采取多种行之有效的途径，使村级集体经济步入良性发展阶段，促进了村集体经济较快发展，主要包括：(1)大力招商引资办厂，现在高河村高流河工业园区发展规划总面积是2500亩，首期开发1250亩，已完成征地300亩，目前已有4家企业先后落户高河工业园区。其中有投资1200万元的豪庭家俱有限公司、投资2000万元的云板业有限公司、投资1600万元的志广钢业有限公司，还有投资1500万元的顺联肉类加工厂项目。(2)发挥高河千年古墟的效应，每年农历五月初四成集日的高流河圩，其富有神奇色彩的传说招惹万人赶集，中外游客慕名而来，观光购物，打造以高河的风姜鸡、艾头鸡汤等主要饮食品牌，拟建高流河饮食服务一条街，村委会建饮食商铺12个单元间，以出租形式发包给商人，把高流河地带建设成为一个具有文化品位，以饮食、休闲、商品流通于一体的繁荣集市，以全力打响高流河旅游品牌，使高流河墟成为全市旅游文化产业的一面旗帜。(3)利用闲置的房屋、地皮，以集体所有的山林、水体、河滩等通过租赁、改造等形式，实行业主经营，集体一次性或分年度收取土地租金，盘活资产，提高利用率，增加集体收入。高河村通过市建设局挂点的“十百千万”干部穿针引线，立足本村丰富的蚕桑资源，多方争取资金建了高河蚕茧收购站，该项目不仅方便了周边群众卖蚕茧，而且为村集体带来1.9万元／年的收入。现又通过工作组和村委会向上级政府争取资金，在离旧村委会不远的地方兴建一幢新办公楼，新办公楼已经启用，将村委会旧办公楼出租，每年增加村集体收入2.8万元，目前高河村主要的集体经济收入有：鱼塘、山地、厂地、花卉场、旧办公楼、蚕茧站等出租项目，预计2007年村集体经济增加到7.2万元。
2、大胆创新管理机制，形成良好发展局面。切实加强村级事务监督管理，把工作的侧重点放在完善和落实各项制度上?熏严格村级各项管理制度，促进村集体经济可持续发展，对一些发展项目、承包工程等重大事项，须提交村民代表会议讨论决定，成立村民议事会，全体村民参加，使民主决策、民主管理真正落到实处，加强农村财务管理，规范财务制度，严防挪用集体资金，建立议事机制，提出并公开讨论村事务，提交村党支部研究决定，同时，监督村集体资产运营情况。大力宣传新形势下带头发展壮大村集体经济的先进典型，形成良好创业氛围，共同营造村集体经济发展的宽松环境，以项目促发展，培育、壮大农村集体经济。
3、选准村级领导班子和干部，强化培训提高。一是注重德才兼备和群众公认的原则，真正选把有能力、有本事，会干事，肯干事，能干成事的村干部，二是注重优化班子结构，注重选拔优秀年轻干部，努力形成合理的年龄、知识、优化村领导班子的群体结构，实现村领导班子的最优搭配，达到知识互补、性格相容，提高领导班子的整体水平和驾驭全局的能力。三是开展系统性培训，培训对象要覆盖村干部、村党员和全体村民，并根据不同对象量身定制培训内容，增强培训的针对性，培训内容要涵盖思想政治、政策法律、手艺技能等，并根据不同对象的需求确定内容，增强培训的有效性。培训主体可邀请党政领导、农业部门的技术人员作培训，地点可在村委会、田间地头等，增强培训的吸引力。
总之，村集体要“有钱办事、有人管事、有章理事”，这是一个有机整体。只有解决了“有钱办事”问题，才能调动干部积极性，达到“有人管事”的要求；“有章理事”是制度保证，确保村集体经济及各项工作健康发展，三者互为一体，缺一不可。其中，“有钱办事”是实现“三个有”目标的前提和基础。我们要把促进农村集体经济的发展、增强农村发展后劲，推动“三农”工作健康发展置于农村工作的首位，统一思想认识，增强发展壮大村集体经济的紧迫感和自觉性。通过扎实有效的抓发展、抓创新，不断增强“造血”功能，从根本上改变村集体经济发展乏力的现状。
『柒』 如何为发展村集体经济提供组织保障
发展壮大农村集体经济的调查与思考 村级集体经济是保证农村经济发展的基础，是强化农业基础，增强农业发展后劲，促进农村精神文明建设的经济保证。随着农村各项改革的不断深入，农村集体经济越发显现出不可忽视的作用。