科技支撑经济社会发展

1. 科学技术对社会经济发展的影响

科学技术对社会经济发展有巨大的、深刻的、全面的影响。近半个世纪发来，随着科学技术突飞猛进的发展和科技成果的广泛应用，不仅社会生产力以前所未有的速度发展，而且科学技术已渗透到社会生活的各个领域，给社会经济与生活以深刻的、全方位的影响。
科学技术的每一次重大突破所产生的影响决不仅仅局限于产业部门内部，相反它将波及社会每一个角落。时下离我们最近的是计算机信息技术进步的例子，它已经彻底地改变了今天的世界，给社会各行各业带来空前的机遇，同时也提出全新的挑战。
科学技术对社会的影响以积极影响为主,影响“利大于弊”。
科学技术主要以两种方式对社会发生作用和影响。一是作为“第一生产力”，科学技术是提高经济效益的决定性因素，是促进人类物质文明建设的重要因素；二是科学技术通过科学思想影响社会。
一、科学技术是现代生产力取得突破性进展和促进经济发展的强大动力，并决定着未来生产力的发展状况。
（一）科学技术成为生产力诸要素的主导要素，成为决定生产力发展的第一要素
科学技术放大了生产力各要素：生产力=科学技术＊（劳动力+劳动工具+劳动对象+生产管理）
1．科学化的劳动者所具有的能力，远远超过普通人的能力，会创造出更多的使用价值；
2．先进的劳动工具对生产力的发展起巨大的作用；
3．随着科技的进步，新材料已成为重要的劳动对象；
4．管理也是生产力，现代管理极大地依赖先进的科学技术；
（二）现代科学技术的明显超前性，是科学技术成为第一生产力的客观依据
本世纪前，是按照 “生产—技术—科学”的顺序发展的；在当代，是按照 “科学—技术—生产”的顺序发展。如运用相对论及原子核裂变原理形成和发展了核技术，促进了原子能在军事、发电等方面的应用。
（三）科学技术已成为现代经济发展中最主要的驱动力
1．产业高次化，科学技术的贡献超过劳动力和资本，已成为第一生产力；
2．产品科技含量高密化（如软件）；
3．科技应用于生产的周期大为缩短
（四）高科技及其产业的崛起和发展，是第一生产力的重要体现
1．高科技及其产业是当代经济发展的火车头；
2．发展高科技及其产业已经成为一股世界性潮流。
二、科学技术从根本上改善着人类的生活方式和生存环境，使人们能获得更多、更丰富多彩的物质和精神享受，提高了人类的生活质量和生活水平。食、衣、住、行各方面的物质生活更丰盛。
三、科学技术从根本上改变了社会结构，包括产业结构、权力结构、生产结构、就业结构和人际关系结构。
（一）产业结构将发生重大的变化，信息产业已成为主导产业
（二）生物技术的突破正在酝酿新的主导产业
（三）技术创新能力成为国际市场竞争中决定性的因素
（四）在激烈的技术创新能力竞争中，企业组织结构经历新的调整
（五）高新技术的发展强烈影响国家安全的观念和格局
（六）人类生产、工作和生产方式正在经历深刻的变革
四、科学技术极大地扩展了人类活动的范围，增强了人类的多种能力，其中包括对类发展有害的能力。
（一）人类的活动范围扩大，如世界村的形成
（二）科学技术是一柄 “双刃剑”。科技发展失调给又人类造成危害：1.科技负功能的危害（如DDT农药的大量使用，对人和生物产生了持久的毒化作用）；2.对科技管理失控的危害（如核电站事故会对人体健康、生态环境产生严重影响）；3.高技术犯罪（如计算机网络已被用来犯罪）;4.科技发展及应用引起的生命、资源／环境、信息／网络、空间等重要的科技领域中的伦理问题。
五、科学技术进步还促进人们的价值观念与思维方式的改变。
科学技术对社会发展的主要贡献在经济方面, 信息技术、生物技术、纳米技术、材料技术、氢能技术，将造就一个又一个的经济高增长，推动着整个21世纪世界经济的持续发展。

2. 科学技术在经济和社会发展中有什么作用

一、科抄技革命推动生产方式的变革。袭
首先，科技发展促进劳动资料（主要是生产工具）的变革，例如炼铁技术的发展使得铁器应用于农业生产，代替了了石器工具；机械农机的使用代替了手工农具。
其次，科学技术促进劳动对象的变革。例如：海洋探测技术的发展是人类的生产活动扩展到海底，航空航天技术的发展使人类的步伐迈向了广阔的宇宙，纳米技术是人类有了更多更新的生产资料等。
第三，科学技术的发展促进劳动者科学文化素质的提高。
二、科学技术发展是现代社会生产及经济发展的主要推动力和增长点所在。最明显的是科学技术发展推动产业结构的变化，自从工业革命后大机器生产代替了手工劳动，工业迅速发展，逐渐超过了农业的的比重，第三次科技革命后第三产业不断发展，成为比重最大的产业。三、科学技术的发展推动生活方式的变革。例如改变人们的交往方式、消费方式、学习方式、休闲方式以及娱乐方式。

3. 如何理解科学技术与经济社会发展之间的关系

科技技术与经济社会发展之间的关系 任何时候谈论与经济、社会发展相关的问题，归根结底都是围绕几个核心的问题来展开：
① 如何提高社会的劳动生产率？
② 如何提高人们的生活水平？
③ 如何让社会的各个方面得到全面协调地发展？
在具体谈论科技革命与经济、社会发展之间的互动关系之前，先说一下经济、社会发展与人的关系，把人的问题解决好了也就可以真正把科技革命与经济、社会发展之间的互动关系讲清楚了。
经济的良好发展即是意味着社会可以为所有人提供更为充足的物质财富。当然了，在这里有两个很关键的含义，一是整个社会有非常充足的物质财富，二是这个充足物质财富的分配问题。整个社会财富的增加可以说明这个国家的经济发展非常的良好，在这个基础上再来保证这些财富的合理分配，尽量让社会的每一个人都从中得到实实在在的实惠，那么这个社会必然可以稳定地持续发展下去。那么什么才叫做经济的良好发展呢？
我是这么简单地理解经济的良好发展：生产者有能力生产出这个社会所需要的所有产品，所有的消费者都有钱买他们需要的生活必需品（不是奢侈品），随着消费者需求的不断变化，生产者有能力适应这种变化来保证产品的正常提供。
那么怎样才能为社会提供充足的物质财富呢？
劳动生产率①，指劳动者在一定时期内创造的劳动成果与其相适应的劳动消耗量的比值。从这个关于劳动生产率的标准定义可以看出，提供劳动生产率就是在劳动消耗量不变（即生产投入不变）的情况下， 创造出更多的劳动成果。比如原来一个食品工人，原来工作一个小时可以包装出100袋面包，现在工厂引进国外先进设备，工人经过训练并熟悉机器后，每个小时可以包装出500袋面包，这显然为社会创造出更多的劳动成果了，能够满足更多的人的需要了，社会肯定就更和谐了。当然了，包装面包并不是产品生产的第一个环节，为了保证社会整个生产链的高效率，那么就必须从最初级的环节开始，所有的部门都要提高劳动生产率，比如：小麦的种植、收割、运输、初级加工……知道面包出厂，所有的环节都提高劳动生产率，那么社会的物质产品就可以极大地丰富。在这个时候，不但可以保证本国人民的生活，剩余产品还可以出口创汇，人民和国家的财富都得到极大的增长，即是说经济得到了良好的发展。
人在物质生活到保证的情况下，肯定会积极地向社会的其他领域进行深入探索，很简单的例子就是对生产部门进行管理，继续用前边提到的提供劳动生产率问题，要提供面包生产的劳动生产率，除了要提高包装机器的生产速率外，还要提高包装工人的个人素质，包装工人的素质如果进一步展开的话就涉及到他的原始技能和后期培训问题了，那么就可以慢慢提出关于国民教育问题了。因为国民的受教育程度肯定是体现一个国家的经济、社会发展的整体发展程度的一个重要标志。
下面进一步讲教育：
上面提到的关于国民教育就可以牵扯有很多内容，当然了，面包包装工人肯定就是受教育的其中一个个体，对他进行培训和教育可以提高面包的生产率。整个国民教育肯定就会涉及其他更多的方面，比如：大学里关于机械方面的教育，学校不断培养出机械方面的人才，也许某天某个学生在学校实验室里，或者学生毕业后的某天在机械研究所里，对面包包装机器进行了全面的改造，在包装机器改造过后，同样再由刚刚提到的那位面包工人才操作，现在他每个小时可以包装出2000袋面包了。在这个问题说完时，其实我也只是对面包包装过程稍微讲得详细点，还有很多的环节和很多的方面需要同步改进。比如说：管理环节，如果面包生产过程中只有包装环节的效率很高，而其他环节效率很低，那么必然导致整体的低效率，所以在每个环节都搞效率的同时，还要把这些环节理顺，把所有部门都串起来，真正发挥出整体的优势，整体大于简单的部分之和就是这个道理了。这就是简单的社会进步了！
当然了，整个社会的情况肯定比单个工厂的情况要复杂多了。整个社会涉及到各个行业及整个产业链，从第一产业、第二产业到第三产业（可以简单理解为服务产业），以及现在的信息科技革命，各个环节的联系都是层层相扣的呢，基础产业（农业、建筑业、工业）的发展为现代科技提供强大的支撑。比如说：现在的计算机软件技术，现在的操作系统越来越复杂，当然了，它的功能越来越强大，但操作系统始终是一个软件，如果没有硬件系统的支撑是不可能达到现在的发展程度的，比如硬盘的容量问题，磁道问题，这些都是非常精密的硬件技术问题，都是要靠基础制造业、仪器制造业的发展来提供支撑的。
信息科技革命的发展可以怎样促进其它行业的发展呢？
现在的社会可以说是也个资源共享的地球村落，基础产业的发展为技术革命提供了保障，技术发展到一定程度，会反过来极大促进其它产业的发展。比如：计算机发展到一定程度，人们可以利用计算机做各种复杂的模拟研究工作，极大地提高其它行业的研发速度，比如植物育种，动物繁殖，气候模拟，等等……
所有的行业到最后都是相互补充、相互促进的呢，这样地良性发展必然带动社会经济地高速发展，当然了，社会的发展并不只是经济发展问题，还涉及到其他方面。比如：府在促进社会发展过程中所起的作用，就好像中国现在提得很多的转变政府问题，由一个管理型的政府向一个服务型、引导型的政府转变，它是一个漫长的过程，需要在法律和体制上都能够有配套的转变。这些方面的转变就会带动经济政策的转变，自然就会影响到经济发展，经济发展自然就会影响到社会其他方面的发展，科技革命进程在这个互动的过程中也就不可避免地受到影响了。
讲到这个地方，文章大体内容就接近尾声了呢，这篇文章的性质显然是一篇表达一个问题是什么？即科技革命与经济、社会发展之间的互动关系是怎么一回事的问题。而非一篇怎么做的文章？文章不但明确地说科技革命与经济、社会发展的互动关系，而且还从上面提到的关于面包工人包装面包和机械系的学生改造包装机器反映出它们之间的互动关系了，对于社会发展和其他部门、行业在这个过程中的互动也就类似了呢，就不做累述了。再做一个总结如下即可：
经济的发展可以提高人们的生活水品，生活水品得到提高的人们可以发展社会的各项事业，各项事业的发展即包括科技方面的创新与革命，科技得到创新后可以进一步提高整个社会的劳动生产率，整个社会劳动生产率的提高肯定会带动经济更快更好的发展，如此循环……
通过以上的分析可见科技革命与经济、社会发展之间存在非常紧密的互动关系。

4. 如何理解科学技术与经济社会发展之间的关系

科技技术与经济社会发展之间的关系

任何时候谈论与经济、社会发展相关的问题，归根结底都是围绕几个核心的问题来展开: 在具体谈论科技革命与经济、社会发展之间的互动关系之前，先说一下经济、社会发展与人的关系，把人的问题解决好了也就可以真正把科技革命与经济、社会发展之间的互动关系讲清楚了。

经济的良好发展即是意味着社会可以为所有人提供更为充足的物质财富。当然了，在这里有两个很关键的含义，一是整个社会有非常充足的物质财富，二是这个充足物质财富的分配问题。整个社会财富的增加可以说明这个国家的经济发展非常的良好，在这个基础上再来保证这些财富的合理分配，尽量让社会的每一个人都从中得到实实在在的实惠，那么这个社会必然可以稳定地持续发展下去。那么什么才叫做经济的良好发展呢? 我是这么简单地理解经济的良好发展:生产者有能力生产出这个社会所需要的所有产品，所有的消费者都有钱买他们需要的生活必需品(不是奢侈品)，随着消费者需求的不断变化，生产者有能力适应这种变化来保证产品的正常提供。 劳动生产率①，指劳动者在一定时期内创造的劳动成果与其相适应的劳动消耗量的比值。从这个关于劳动生产率的标准定义可以看出，提供劳动生产率就是在劳动消耗量不变(即生产投入不变)的情况下， 创造出更多的劳动成果。比如原来一个食品工人，原来工作一个小时可以包装出100袋面包，现在工厂引进国外先进设备，工人经过训练并熟悉机器后，每个小时可以包装出500袋面包，这显然为社会创造出更多的劳动成果了，能够满足更多的人的需要了，社会肯定就更和谐了。当然了，包装面包并不是产品生产的第一个环节，为了保证社会整个生产链的高效率，那么就必须从最初级的环节开始，所有的部门都要提高劳动生产率，比如:小麦的种植、收割、运输、初级加工……知道面包出厂，所有的环节都提高劳动生产率，那么社会的物质产品就可以极大地丰富。在这个时候，不但可以保证本国人民的生活，剩余产品还可以出口创汇，人民和国家的财富都得到极大的增长，即是说经济得到了良好的发展。 人在物质生活到保证的情况下，肯定会积极地向社会的其他领域进行深入探索，很简单的例子就是对生产部门进行管理，继续用前边提到的提供劳动生产率问题，要提供面包生产的劳动生产率，除了要提高包装机器的生产速率外，还要提高包装工人的个人素质，包装工人的素质如果进一步展开的话就涉及到他的原始技能和后期培训问题了，那么就可以慢慢提出关于国民教育问题了。因为国民的受教育程度肯定是体现一个国家的经济、社会发展的整体发展程度的一个重要标志。 下面进一步讲教育: 上面提到的关于国民教育就可以牵扯有很多内容，当然了，面包包装工人肯定就是受教育的其中一个个体，对他进行培训和教育可以提高面包的生产率。整个国民教育肯定就会涉及其他更多的方面，比如:大学里关于机械方面的教育，学校不断培养出机械方面的人才，也许某天某个学生在学校实验室里，或者学生毕业后的某天在机械研究所里，对面包包装机器进行了全面的改造，在包装机器改造过后，同样再由刚刚提到的那位面包工人才操作，现在他每个小时可以包装出2000袋面包了。在这个问题说完时，其实我也只是对面包包装过程稍微讲得详细点，还有很多的环节和很多的方面需要同步改进。比如说:管理环节，如果面包生产过程中只有包装环节的效率很高，而其他环节效率很低，那么必然导致整体的低效率，所以在每个环节都搞效率的同时，还要把这些环节理顺，把所有部门都串起来，真正发挥出整体的优势，整体大于简单的部分之和就是这个道理了。这就是简单的社会进步了! 当然了，整个社会的情况肯定比单个工厂的情况要复杂多了。整个社会涉及到各个行业及整个产业链，从第一产业、第二产业到第三产业(可以简单理解为服务产业)，以及现在的信息科技革命，各个环节的联系都是层层相扣的呢，基础产业(农业、建筑业、工业)的发展为现代科技提供强大的支撑。比如说:现在的计算机软件技术，现在的操作系统越来越复杂，当然了，它的功能越来越强大，但操作系统始终是一个软件，如果没有硬件系统的支撑是不可能达到现在的发展程度的，比如硬盘的容量问题，磁道问题，这些都是非常精密的硬件技术问题，都是要靠基础制造业、仪器制造业的发展来提供支撑的。 现在的社会可以说是也个资源共享的地球村落，基础产业的发展为技术革命提供了保障，技术发展到一定程度，会反过来极大促进其它产业的发展。比如:计算机发展到一定程度，人们可以利用计算机做各种复杂的模拟研究工作，极大地提高其它行业的研发速度，比如植物育种，动物繁殖，气候模拟，等等…… 所有的行业到最后都是相互补充、相互促进的呢，这样地良性发展必然带动社会经济地高速发展，当然了，社会的发展并不只是经济发展问题，还涉及到其他方面。比如:府在促进社会发展过程中所起的作用，就好像中国现在提得很多的转变政府问题，由一个管理型的政府向一个服务型、引导型的政府转变，它是一个漫长的过程，需要在法律和体制上都能够有配套的转变。这些方面的转变就会带动经济政策的转变，自然就会影响到经济发展，经济发展自然就会影响到社会其他方面的发展，科技革命进程在这个互动的过程中也就不可避免地受到影响了。 讲到这个地方，文章大体内容就接近尾声了呢，这篇文章的性质显然是一篇表达一个问题是什么?即科技革命与经济、社会发展之间的互动关系是怎么一回事的问题。而非一篇怎么做的文章?文章不但明确地说科技革命与经济、社会发展的互动关系，而且还从上面提到的关于面包工人包装面包和机械系的学生改造包装机器反映出它们之间的互动关系了，对于社会发展和其他部门、行业在这个过程中的互动也就类似了呢，就不做累述了。再做一个总结如下即可: 经济的发展可以提高人们的生活水品，生活水品得到提高的人们可以发展社会的各项事业，各项事业的发展即包括科技方面的创新与革命，科技得到创新后可以进一步提高整个社会的劳动生产率，整个社会劳动生产率的提高肯定会带动经济更快更好的发展，如此循环…… 通过以上的分析可见科技革命与经济、社会发展之间存在非常紧密的互动关系。

5. 科技创新对实现经济社会的可持续发展有什么重要意义 政治

1．重大科技基础设施建设工程。

着眼于经济社会全面、协调、可持续发展和国家安全对科技进步的重大需求，面向国际科学技术前沿，在我国具有相对竞争优势和国家现代化建设需要的战略性高技术领域，超前谋划、突出重点、整合资源，高起点、高水平地建设12项战略性、标志性的国家重大科技基础设施，为取得一批具有重大科学意义的创新性成果、缓解资源环境约束、突破战略性高技术产业的科技“瓶颈”提供强有力的支撑。同时要探索和创新国家重大科技基础设施的建设机制、管理机制和使用机制，保证资源共享、充分利用，切实发挥科技基础设施的公共效益。

“十一五”期间重点建设散裂中子源、强磁场装置、大型天文望远镜、海洋科学综合考察船、航空遥感系统、结冰风洞、大陆构造环境监测网络、重大工程材料服役安全研究评价设施、蛋白质科学研究设施、子午工程、地下资源与地震预测极低频电磁探测网、农业生物安全研究设施等12项国家重大科技基础设施。

2．科技基础条件平台建设工程。

构建布局合理、开放高效的科技资源共享体系。以改革为动力，以资源共享为核心，积极探索新的管理体制和运行机制，打破资源分散、封闭和垄断的状况，不断提高我国科技资源的利用效率。加强统筹规划，在国家层面上做好科技资源共享的顶层设计。结合我国各类科技资源的特点，借鉴国际相关标准和规范，制订法规规章、技术标准和管理制度，确保在不同部门、地方和单位间实现共享科技条件资源。充分运用信息、网络等现代技术，对科技资源进行战略重组和系统优化，促进全社会科技资源高效配置和综合集成，提高科技创新能力。

推进大型科学仪器设备、设施的共建共享，逐步形成全国性的共享网络；改善现有的野外观测台站观测环境和科研条件，形成一批联网运行和资源共享的综合性、专业性野外观测实验基地。整合和完善国家种质资源库、国家实验材料和标准物质资源库、国家岩矿化石标本和生物标本资源库（馆）。构建集中与分散相结合的国家科学数据中心群，推动面向各类创新主体的共享服务网建设，形成国家科学数据分级分类共享服务体系。建设数字化的科技文献资源库，促进相关部门、地方科技文献网络系统的对接和共享，构建种类齐全、结构合理的国家科技文献资源保障和服务体系。选择若干重大科学领域构建网络实验环境，充分利用现代信息技术和公共网络基础设施，营造服务于全社会科技创新活动的跨地域、实时的网络协同环境。

3．知识创新工程。

建设若干高水平的科研机构和研究型大学。发挥科研机构和大学的创新源头作用，加强科研机构和大学的基础研究和高新技术研究设施建设，促进科研机构和大学的联合，形成一批具有国际影响的科学研究基地。发挥大学和科研机构在培养优秀创新人才方面的作用，将自主创新基础设施建设与高层次创新人才培养相结合，构筑高水平人才培养基地。

全面推进中科院知识创新三期工程。以提高解决我国经济社会发展的重大科技问题的能力，提高为落实科学发展观提供知识基础和技术支撑的能力，提高保障国家安全、应对世界新军事变革的能力为目标，发挥多学科综合优势并进行系统集成创新，进一步推进新兴、交叉学科等的形成，建立有利于人才脱颖而出、合理流动、人尽其才的机制与环境。面向基础研究，建设依托大科学装置的综合研究基地。面向战略高技术开发，建设信息、空间、先进能源、先进制造与新材料等科技创新基地。面向经济社会可持续发展相关研究，建设人口健康与医药、先进工业生物技术、现代农业科技、生态与环境科技、资源与海洋科技等科技创新基地。

实施高校科技创新工程，加强高校自主创新基础能力建设。强化科技创新与高等教育的紧密互动与结合。发挥高校在学科齐全、人才密集、学术思想活跃以及科学研究与人才培养紧密结合等方面的优势，实施学科交叉、综合集成战略，建设若干跨高校的科学研究中心，促进高校间的优势集成，强化高校创新基地的综合性、交叉性，提高国际化水平。组建一批科研设施精良，创新人才汇聚、学术氛围宽松的综合性、开放式、国际化的大型原始性科技创新基地。注意发挥行业、地方等高校的特色和优势，进一步促进产学研结合。实施拔尖创新人才引进和培养计划，完善人才培养设施，构建定位明确、层次清晰、衔接紧密、促进优秀创新人才可持续发展的培养和支持体系。

4．技术创新工程。

建立产业自主创新的基础支撑平台。以建设企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系为目标，以提高自主创新能力为主线，围绕《科技规划纲要》确定的重点任务和重大科技专项，在加快高技术产业发展、节约资源能源及提高开发利用效率、促进农业产业结构调整升级和提升装备制造业核心竞争力四个重点领域，从产业技术原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新三个层面，加强技术创新设施建设，实施技术创新引导工程。新建一批国家工程实验室，提升我国产业技术原始创新能力；新建和完善一批国家工程研究中心，提升我国战略产业和主导产业技术集成创新能力；支持建设和加强一批企业技术中心，提升企业自主研发和引进技术的消化吸收再创新能力。

以加快信息、生物等高技术产业发展，推进国民经济信息化进程，培育产业核心竞争力为目标，在核心电子器件、高端通用芯片、集成电路和软件、下一代网络、新一代无线移动通信、先进计算、信息安全、重大新药创制、重大传染病防治、现代中药等领域，建设若干支撑产业核心技术研发的设施。

以缓解资源、能源瓶颈制约及减少环境污染，保障可持续发展为目标，在油气及矿产资源勘探与采收、煤炭高效安全开采与洁净转化、特高压输变电与电力系统安全、可再生能源、先进冶金工程、水体污染控制与治理、水资源综合利用等领域，建设若干共性、关键性技术开发、试验的设施。

以促进农业产业结构调整升级，推进现代农业和农村经济持续、稳定、健康发展为目标，在农业优良品种选育、农业资源高效利用、农产品深加工与食品安全等领域，建设若干先进、适用技术的研究试验设施。

以振兴装备制造业，推进东北等老工业基地改造，实现由制造业大国向制造业强国转变为目标，在轨道交通、船舶与海洋工程、节能与新能源汽车、高档数控机床与基础制造、大型清洁火电与核电、大型飞机、新材料等领域，建设若干重要装备设计、系统集成和先进制造工艺开发、试验设施。

6. 科技在经济社会发展中有何重要意义

）①通过先进科学技术的推广运用，可以提高劳动生产率，增加人民回的收入，提高人民的生活答水平和其各方面的素质，从而实现经济社会又好又快的发展。②通过先进科学技术的推广运用，可以拓展销售渠道、增强产品竞争力、扩大市场所占份额，有效地解决商品的销售问题。③通过先进科学技术的推广运用，可以节约能源。一方面提高现有能源的利用率，另一方面可以开发新能源，同时还可以保护环境，实现人与自然的和谐发展。

7. 科技进步和创新是我国经济社会发展的重要支撑，也会让我们的生活更美好．(1)请运用财政作用知识，阐明科