㈠ 农村集体经济面临的问题及建议
农村集体经济发展存在的问题与对策
【摘要】 发展新型农村集体经济, 对于统筹城乡发展, 加快农业和农村现代化建 设,巩固党在农村基层的执政地位,推进社会主义新农村建设,具有重要意义。 本文分析了农村集体经济发展存在的问题,并提出振兴我国农村集体经济的对 策。
【关键词】农村集体经济 问题 对策
如何在家庭承包经营的基础上, 重新构建农村集体经济发展框架, 培育壮大 村级集体经济实力,改变“空壳村”现状,使村集体“手中有粮”,从而强化农 村集体经济组织服务功能, 增强农村基层组织的凝聚力, 促进农村经济发展和群 众共同富裕,是建设社会主义新农村迫切需要探讨和解决的重要课题。
集体经济是农村公共产品投资的主体。 我国 “三农” 问题突出的表现是农村 基础设施和公共产品短缺。 家庭承包责任制实行以后, 特别是农村税费改革以及 取消农业税以后, 农村中用于公用事业的费用严重不足。 大部分农村的基础设施 建设、农村社会保障体系建立受到严重的制约。而在集体经济发展较好的地方, 其公用事业和公共服务水平不仅没有降低, 而且还有新的提高。 集体经济是农民 增收和扩大就业的主要途径。 集体经济发展对农民就业和增收具有重要意义, 在 集体经济发达的地方, 农民在集体企业就业, 是所有者和生产者的统一, 是资金 合作与生产合作的关系。 相应地, 农民收入水平得到了大幅度提高, 就业的途径 更广。同时发展农村集体经济也是解决农村富裕劳动力问题的迫切需要。 一、我国农村集体经济发展存在的问题
(一农村集体经济管理队伍素质不高
绝大多数农村集体经济管理队伍素质不高, 缺少专业的经济管理队伍。 绝大 多数农村集体经济科技人才严重缺乏。 由于农村集体经济所处的地理位置和受传
统观念及现实社会问题的影响, 农村集体经济很难吸引人才。 绝大多数有管理才 能和科技知识的人才不愿离开大城市到人才亟需的农村施展才能是一大现实问 题。 甚至, 就连家乡在农村的科技和管理人才在学成后也不愿回到农村, 为农村 服务。人才引进成为农村集体经济面临的一大难题。
(二缺少政策支持和扶持
集体经济发展不仅缺乏总体规划, 而且有关集体经济发展状况的基础数据也 模糊不清, 给政策制定带来了相当大的难度, 也从一个侧面反映出当前农村集体 资产管理比较混乱、 集体经济发展缺乏规范指导等问题。 当前, 农民群众迫切希 望政府给予土地使用、启动资金等方面的优惠政策。村级集体经济发展落后的, 因资金短缺, 普遍感到起步难; 发展到一定规模的村级集体企业, 因建在集体所 有土地上的房屋没有产权,面临随时拆迁的窘境,对今后的发展感到很困惑。 (三农村集体经济组织经营土地面临法律困境
“随着工业化和城市化的不断推进, 对土地需求越来越大, 农村集体所有土 地急剧减少, 存量土地及其厂房、 商铺租金等土地非农收益成了社区集体的主要 收入来源,经营土地成为发展集体经济的重要途径。”宪法规定“农村土地归农 民集体所有”,但作为下位法的《土地管理法》规定,只有兴办乡镇企业和村民 建设住宅或者乡镇、 村公共设施和公共事业的情况下, 经依法批准才可以使用集 体经济组织农民集体所有的土地; 集体土地使用权不得出让、 转让或出租用于非 农业建设; 对民间私人资本推动的农村工业化, 引起的对集体非农建设用地需求 扩张估计不足; 没有为私人创办企业留下合理的用地空间。 自发、 私下的农村非 农建设用地流转, 给土地利用总体规划和城市规划的实施带来较大冲击, 并且由 于村民集体出租非农建设用地不受法律保护,如发生争议,集体就要遭受损失。 (四集体资产产权不明晰且管理体制不顺畅
农村集体资产形成时间长, 构成复杂, 目前多数没有进行确权登记, 产权不 明,容易造成资产流失。加之目前集体资产的经营和管理主要还是村两委成员,
多数没有建立现代企业管理制度, 经营管理缺乏有效监督, 制约了集体经济的发 展。 个别得益于地缘经济优势, 靠土地征用积累较大集体资产的村, 没有及时进 行量化固化,集体资产名义上“人人有份”,实际上掌握在个别或少数人手里, 有的出现决策失误,有的资产流失,审计中发现多起违规问题。
二、我国新型农村集体经济发展对策
(一人才管理创新:从封闭型向开放型转变
随着基础教育在农村的普及和高等教育大众化,为保证村干部候选人的素 质, 应该积极扩大高素质村干部候选人的有效供给。 要通过引入市场观念, 拓宽 选人用人渠道, 为社会各个阶层中有志到农村的优秀人才提供良好的环境, 建立 村级后备干部人才库。 因此, 地方政府应该有计划地培养受过高等教育的后备力 量。 受农村复杂的地缘、 血缘关系, 特殊的社会文化背景和现行相关法律的限制, 每年政府应该有计划、 有针对性地选拔一批当地高中毕业生, 送他们到相关院校 接受正规的高等教育, 毕业后回村参加管理建设, 在治理村庄的过程中接受基层 民主的锻炼,以新的理念治理村庄、发展集体经济。对于一些城郊地区、流动人 口频繁的村庄,应该适当放开村干部的身份限制,准许一些“准村民”参加村委 会选举。 如兴办经济实体居住本村超过一定年限、 其户口尚未迁入的; 已经转为 非农业户口,仍在原村居住、工作并履行村民义务的;部队、企业、行政单位离 退休人员和离职回乡人员居住本村的; 具有大专以上学历或中级以上专业技术职 称以及其他优秀人才, 自愿到农村工作和生活达到一定年限的。 这样可以打破与 市场经济格格不入的封闭型农村社区,让更多的人有村干部的选举权和被选举 权, 拓宽村干部力量的来源渠道, 为农村基层组织源源不断提供更多的优秀人才。 (二组织载体创新:从管制型向服务型转变
继十六大提出 “尊重农户的市场主体地位, 推动农村经营体制创新” 的要求 之后, 十六届三中全会提出 “农村集体经济组织要推进制度创新, 增强服务功能” , 十六届五中全会再次强调 “增强村级组织的服务功能” 。 农村集体经济组织是我
国农村社会主义公有制的基本组织形式, 是双层经营体制的载体。 坚持农村公有 制,必须坚持不懈地健全乡村集体经济组织。
㈡ 有什么关于解决农村经济发展问题的意见建议``````
村干部紧密结合实际，深入分析当前制约农村经济发展的深层次原因，提出了解决问题的意见和建议。指出农民群众的集体主义观念和大局意识薄弱，“山民”意识、“小农经济”等狭隘的思想观念成为了束缚农村经济发展的瓶颈。各代表都谈到因征地困难而影响当地经济发展的情况，决心把新一轮解放思想贯穿到广大农民群众中去，使农民群众思想大解放，让“求发展、谋发展”成为农民群众的自主愿望。要引导农民发展农产品集约经营，搞好特色农产品的培育、流通和发展，促进农民增收致富。
在谈到新农村建设工作时，村干部提出，农民既是受益者，也是建设主体，要更加注重发挥群众在建设新农村中的主体作用，充分调动起他们参与新农村建设的主动性与积极性，激发他们建设美好家园的热情，使新农村建设成为他们的自主行动。讨论会上，村干部们还围绕如何切实解决农民行路难、如何更好地宣传贯彻相关的政策法规、如何找准政府发展用地所需与维护农民利益之间的切合点、如何更科学地指导农业生产、如何解决村干部的后顾之忧等问题展开了热烈讨论。
最后，认为村干部讨论的问题反映了当前农村的热点问题，，提出了很好的建议，对推进我县农村稳定发展，新农村建设有着积极的意义。
㈢ 做为一名党员,对本村的经济发展有何建议
这个得根据村里的实际情况来看。。。
㈣ 农村经济发展，你如何建议
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应该有内对你有帮助的文章！容
推进新农村建设关键在于推进农村经济发展
内容摘要：新农村建设是“十 一五规划”的重要内容，如何在新形势下推进农村经济、政治、文化 建设，是当前工作的重点。试从经济角度出发，探讨新农村建设的途径。
关键词：新农村建设 城市化&n...
社会学 2007-2-7 21:25:56
㈤ 你对你们村的经济发展有什么好的意见和建议
我们村前不着村后不着店,远离市区,污染较小也没有工业基础,村里人都过着日回出而做日落而息的生答活,虽然电话电脑已走入村里普通人家,但是人们的思维似没有受到新事物的冲击,家家自给自足,并有养殖的传统.所以,应该利用自身的传统养殖优势,结合绿色农业的概念扩大某种养殖,扶持有意扩大规模的养殖户带动全村人的养殖热情,炒热地方绿色农业概念,这就需要政府的引导和支持,对不起,阿涕,我忘了我不是市长,嘎嘎嘎
㈥ 如何发展集体经济的建议
关于这个调研报告，你可以这样写：一、目前村级集体经济发展的概况（取得的主要成绩）二、村发展经济的主要做法和特色集体经济发展具体情况三、目前发展村级集体经济存在的问题和亟待解决的瓶颈之处四、关于进一步发展集体经济的工作建议、意见。