2018年东北地区经济发展政策

⑴ 2018年我国经济发展有哪些利好政策

现在行业比较多人关注，那其实已经处于一个较高的点，那就容易遇到瓶颈。回

但是大多数行业还不答算到了瓶颈期，特别是比较基础的行业，类似服务业，吃的、医药等，有需求的行业，不管怎么变迁，都是有市场的。
现在很多从业者确实也感觉到吃力了，其实所有行业都有饱和的时候，如何在逆境中成长壮大，主要还是要自己身硬，从服务、管理、内容上不断加强自己，有了扎实的基础后，自己不怕竞争不怕对比，那么不管什么行业都能逆流而上。
当然现在比较流行的行业更多偏重设计、服务行业，重体验感，关心客户的感受，口碑的传播。所有很多设计行业随之兴起，个性化的商品也比较吃香，还有传统手工艺品。

如果有一定技能的话在市场竞争下，就比较吃香，毕竟现在网络技术的发达，人们可以更多选择，自然是好的。

⑵ 国家有什么新政策在东北三省实行,投资，直销，或是其它经济发展的

东北三省抄应充分利用自身优袭势，加快同周边国家的互联互通，打造为东北亚交通枢纽，丝路基金和亚洲基础设施投资银行都可以为这些基础设施项目提供融资。通过这些大规模的基础设施建设，一方面可以带动东北地区钢铁、水泥等行业的发展，同时，将打造自己的区位优势，带动物流、金融、信息等服务业的发展，为将来的发展打下基础。

⑶ 东北现在低迷的经济状态，其出路在何方

东北作为共和国的长子，在建国初期为国家输送了很多的能源，不单是钢铁煤炭在各个领域都做出了巨大的贡献，但是东北的很多城市都是以重工业为主，企业转型困难，因此在最近这一些年经济出现巨幅下滑，国家已经重视到了对于东北经济方面的援助，因此给予很多的政策来吸引，企业家的投资在东北现在已经成立了很多的经济示范区，对于一些企业落户之后能够给予很多税务的减免，因此在未来东北的经济复苏，这是一种必然。

国家政策的扶持地方也要做出一些政策的改变，让更多的投资者在东北投资落户在2019年下半年，腾讯科技、广州恒大、华为科技，都已经有意向在东北科技园进行投资落户，这都是一个非常好的势头，这样的龙头企业也会引领更多的小中型企业落户于东北，东北的经济即将好转。

⑷ 东北地区经济发展的利与弊分析

2015年以来，中国经济运行遭遇到不少预期内和预期外的冲击与挑战，经济下行压力持续加大。面对错综复杂的形势，党中央、国务院坚持稳中求进的工作总基调，实施了一系列稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险的政策组合，使国民经济运行保持在合理区间，结构调整取得新进展，民生持续改善。预计2015全年GDP增长6.9％，CPI涨幅1.5％。展望2016年经济增长，中国经济发展长期向好的基本面没有变，但受结构性、周期性因素叠加影响，明年经济运行仍面临较大的下行压力，需要采取积极有力的宏观政策和加快推进改革加以应对，仍可保持在合理区间运行。●全年经济运行总体特征2015年经济运行的总体特征是稳中趋缓、稳中有进、稳中有忧，各领域分化加剧，动力转换过程中有利因素和不利因素并存。产业结构持续优化，结构性衰退和结构性繁荣并存。前三季度，第三产业占GDP的比重达到51.4％，较上年同期提高2.3个百分点，高于二产10.8个百分点。工业内部结构调整加快，新产业、新业态、新产品增长较快，产业结构加快向中高端水平迈进。但行业景气度差异较大。一是部分产能过剩行业十分困难。资源类、重化工业普遍陷入困境，增速大幅下滑，煤炭、钢铁、水泥等产品产量明显下降，行业总体库存压力较大，仍处在调整探底发展阶段，要彻底走出困境尚需时日。二是高新技术产业快速发展。计算机通讯、新能源、新材料医药制造等产业发展优势明显，增长速度大幅快于传统制造业。三是新兴服务业发展势头强劲。服务新业态、新模式延续近两年高增长态势，电子商务、物流快递等行业表现尤为抢眼。三大需求趋于平衡发展，内部分化逐步凸显。2015年以来，消费增长保持稳定，投资增长速度持续放缓，出口增速换挡，三大需求趋向平衡发展。前三季度，最终消费支出对GDP增长的贡献率达58.4%，高于投资15个百分点，消费成为经济增长的主引擎。从三大需求内部看，分化逐步凸显，萧条与旺盛并存。投资方面，房地产投资持续回落，月度投资已现负增长，基础设施投资保持较快增速，制造业投资缓中趋稳。消费方面，网上商品零售、通讯类商品、旅游等领域消费高速增长，而石油及制品类消费大幅衰退。出口方面，一般贸易出口保持正增长，而加工贸易出口大幅下降，传统七大类劳动密集型产品出口优势明显下降。区域经济增长差距显著，多速增长格局出现。一些产业基础好、结构多元化、调整步伐快、开放程度高的地区，经济仍然保持良好发展势头;而一些产业结构落后单一、产能过剩行业比较集中的地区，经济下行速度较快。重庆和贵州两地逆市上行，实现了10%及以上的超高速增长，领跑全国;绝大多数省份相对平稳，保持在7%—9%中高速增长区间;辽宁、山西等资源型、重化工业大省下行压力较大，减速幅度大，增速低于3%，甚至其省内部分地市出现负增长，情况极不乐观。企业景气分化，同一行业内冰火两重天。一方面，一些大型企业、上市企业紧抓市场、政策机遇，发挥其规模、品牌等优势，发展相对较好。另一方面，量大面广的传统企业、中小企业依然普遍面临生存难、转型难的困境。民生持续改善，收入就业指标表现较好。前三季度，中国城镇新增就业1066万人，提前完成全年目标，城镇调查失业率稳定在5.1%—5.2%。居民收入实现了“两个高于”的要求，前三季度，全国居民人均可支配收入累计达到16367元，同比实际增长7.7%，高于同期GDP增速0.8个百分点。农村居民人均可支配收入同比实际增长8.1%，高于同期城镇居民人均可支配收入实际增速1.3个百分点。价格水平总体平稳，结构性通缩压力加大。受新拉涨因素不足，及季节、气候因素的影响，全年月度居民消费价格涨幅均低于2%，个别月份低于1%，物价总水平平稳。但受国内需求总体偏弱及国际大宗商品价格持续下跌的影响，生产领域中原材料、燃料价格持续下降，生产者价格指数PPI连续45个月负增长，且降幅较大，工业领域结构性通缩风险已较为突出。●经济运行中存在的主要问题一是投资增长后劲不足。1—11月份新开工项目计划总投资同比仅增长4.7%，较上年同期下降8.8个百分点。特别是亿元以上新开工项目计划总投资同比增速更低，新开工大项目不足问题比较突出。主要是由于地方政府受到融资平台清理、房地产市场不景气及经济增速下降导致财政收入增速下降等多方面因素的影响，部分项目尤其是大项目的资金来源受限，致使部分稳增长措施难以落地。同时，尽管国家大力推进简政放权，但是改革措施尚未完全到位，主动服务意识差，仍然存在投资项目需要各部门串联会签审批现象，审批环节多、行政效率低也影响稳增长措施的落实。二是市场出清困难。截至11月份，工业品出厂价格已经连续45个月负增长，超过1997年亚洲金融危机时期的负增长记录，且伴随经济增速下行，产能利用率进一步下降，产能过剩局面缓解难度进一步加大，过剩行业有扩展之势。产能过剩导致企业经营效益持续恶化。1—10月份，全国大中型钢铁企业累计亏损到386.38亿元，其中主营业务亏损720亿元，101家大中型钢铁企业中48家亏损，亏损面扩大至47.5%。10月份，全国22个城市5大类品种钢材社会库存环比有所上升。其中钢材市场库存总量830.81万吨，比上月增加26.93万吨，上升3.35%。当前急需通过市场出清恢复市场供需平衡。但受过剩产能行业重资产技术经济特征、地方政府保护等主客观因素的影响，化解产能过剩和清除“僵尸企业”仍面临种种困难。大量资源固化于产能过剩行业，抑制了战略性新兴产业与现代服务业等领域的发展。三是就业压力逐步凸显。今年第三产业的快速增长促进了就业稳定，但受资本市场波动、总需求低迷影响，非制造业的景气度也在下行，10月份非制造业PMI指数已较7月份的年内高点降低了0.8个百分点，第三产业吸纳就业的能力减弱。且随着经济下行压力的进一步加大，部分传统行业和产能过剩行业目前勉力维持的就业局面可能会被打破，部分隐藏性失业可能会显性化，就业压力将进一步凸显，可能将对明年的就业稳定造成影响。同时尽管网上商品零售、快递等新兴业态创造了部分新的就业岗位，但也必须注意到网店对实体店带来的冲击和显著的替代效应。调研中反映，图书、服装、家电等产品的实体店受到冲击最大，部分实体店经营困难甚至出现了关闭潮。部分传统的百货商场也受到较大冲击，经营景气度持续下降，这对相关群体就业带来较大影响。四是金融风险加大。产能过剩问题严重、企业效益恶化、地方政府融资平台清理等实体经济的问题开始向金融领域传导。2012年以来，商业银行不良贷款余额呈现逐季上升趋势，目前已经连续16个季度上升，不良贷款率由2012年第一季度的0.94%上升至2015年第二季度的1.50%，三季度进一步升至1.59%，环比上升0.09%，同期拨备覆盖率由287.40%下降到190.79%。融资难融资贵也导致部分地区非法集资问题抬头。这些问题相互交织、相互传导，加大了经济下行的压力，也导致金融风险上升。●2016年经济增长趋势分析2016年投资增长可能降至9%左右。制造业投资增速可能下降1.5个百分点，约拉低投资增速0.5个百分点。一是企业经营景气度下降影响投资积极性。研究发现，制造业投资增长速度变化的60%可由上一年的企业利润增长速度解释。2015年以来，工业企业利润总额持续负增长，较上年下降约5个百分点。工业企业利润恶化抑制企业扩大投资。且上半年受益于股票市场持续活跃，企业非主营业务收入快速增长，若去除其影响，企业的经营状况比利润数据显示的还要差。二是产能过剩依然突出，新增投资动力不足。从今年行业统计数据来看，产能过剩问题仍然突出，且伴随经济下行，产能利用率进一步下降，产能过剩行业有扩展之势。三是高新制造业规模尚小，难以提供足够投资支撑。全国高技术制造业投资同比增长高出全部制造业投资近4个百分点，但其占比不足10%，对制造业投资增长拉动较弱。房地产投资可能降至零增长。一是当前的资金来源结构难以支撑房地产投资增长。虽然1—11月份房地产开发企业到位资金同比增长1.3%，增速连续多月提高。但从资金来源看，国内贷款、外资、自筹资金都连续多月负增长，仅有定金及预收款和个人按揭贷款正增长。二是房地产开发企业土地购置面积同比负增长。1—11月份，房地产开发企业土地购置面积同比下降33.1%。三是当前房地产市场景气度仍未全面恢复。当前房地产市场景气上行是结构性上行而非整体上行。从区域看，一二线城市景气上行，三四线城市低迷。从房屋购买结构看，改善型住房景气度高，而刚需房和高端房类的景气度相对较低。10月份以来房地产销售增速已经出现下降。基础设施投资增长可能回落2个百分点。一是资金来源受到限制。受经济下行影响，财政收入增速大幅下降，且若明年房地产市场景气度再次下降，则地方政府的资金来源将受到极大约束。二是部分改革措施短期内可能抑制地方政府投资扩张。新预算法、限制地方招商引资竞争和地方司法、纪委体系改革强化对地方政府经济行为的制衡约束，短期内可能抑制地方投融资扩张。消费可能进入个位数增长。一是城乡居民收入增长持续减速。前三季度居民收入实际增长7.7%，高于经济增速0.8个百分点。但年度比较来看，却是持续减速。二是受失业显性化等因素的影响，消费信心可能有所减弱。三是一些热点消费可能减速。首先汽车消费鼓励政策的效应减弱。其次，今年受黄金价格波动及股市波动引发的避险情绪增强的影响，三季度以保值增值为目的金银珠宝类消费大幅走强，平均增速达到13%，但不具有可持续性。出口可能略高于今年。一是外部环境依然复杂。国际货币基金组织10月份报告预计2016年发达经济体复苏会有所减弱，但新兴市场国家的增长速度在2016年有所回升。二是政策环境优化和低基数可能提高出口增速，进口可能低速增长。今年进口之所以出现负增长，主要是受到大宗商品价格下降所致，进口数量降幅不大。预计明年进口数量将窄幅下降，价格影响降低，进口实现低速增长。总体来看，明年经济仍面临较大的下行压力，经济增长速度有可能进一步回落。2016年宏观政策选择2016年宏观政策的重点仍是要把握好稳增长、调结构和防风险的平衡，立足当前、着眼长远，从供需两侧发力。积极的财政政策更加有力度。第一，建议进一步扩大赤字规模，提高赤字率，新增赤字主要用于国家重大工程，跨地区、跨流域的投资项目以及外部性强的重点项目。第二，建议考虑加大中央国债发行规模，并适当提高地方政府债券发行额度，继续适时推进债务置换工作，减轻地方政府偿债压力，为地方腾出部分空间用于其他领域支出，保障地方公共服务的合理投入和公共基础设施建设的稳定供给，拉动经济增长。第三，进一步加大力度盘活存量资金，统筹用于交通、水利、民生等重点领域支出。第四，适当加大针对东北地区及其他困难地区的转移支付力度，并配合其他相关政策，增强其自主增长动力。稳健的货币政策更加松紧适度。第一，建议继续降低存款准备金率和基准利率，在资本外流增多的情况下保持流动性充裕，并引导市场利率下行。在保持汇率总体走势基本稳定的大局下，根据市场情况，继续释放人民币贬值压力，进一步减轻出口部门压力。第二，稳定股票市场，发展多层次资本市场，进一步完善资本市场融资功能。宽进严出，防范资本大规模流出风险。第三，发挥好定向调控作用，进一步扩大开发性金融、政策性金融机构的资金运用规模，支持重点领域建设。加快推进结构性改革。继续推进简政放权，加快化解过剩产能和清理僵尸企业，采取有效措施切实降低各类企业成本，引导“双创”活动走向纵深，深化国有企业改革。充分调动地方积极性。建立地方政府在改革和发展中的正向激励机制，克服不作为倾向。积极探索新形势下地方政府的新型竞争机制，既要保障公平公正，也要充分调动地方积极性。

⑸ 东北地区振兴规划的政策措施

围绕实现东北地区振兴的目标和重点任务，完善加快东北地区振兴的政策措施，健全规划实施机制，保障规划顺利有效实施。
（一）抓好已出台政策的贯彻落实
进一步抓好现有政策的落实。加快解决厂办大集体问题和企业历史欠税问题，妥善解决东北地区原中央下放煤矿企业棚户区改造问题，为东北老工业基地振兴创造良好的政策环境。
（二）完善振兴经济政策
加大对东北地区装备制造业发展的政策支持。调整进口税收优惠政策，对国内企业为开发制造国家重点发展的重大技术装备和产品而进口的部分关键配套部件和原材料，免征进口关税或实行先征后返，进口环节增值税先征后返。鼓励订购和使用国产重大技术装备。对关系国计民生的大型国有装备制造企业和国家重点建设工程所需的重大技术装备技术改造项目，以及对结构调整和产业升级有重大影响的技术研究开发和改造项目，给予支持。
银行机构对东北地区符合信贷条件的项目，加大信贷支持力度。研究建立区域性中小企业信用担保的再担保机构。改善信用环境，支持国有商业银行灵活处置不良资产。加速企业股票上市步伐。支持东北地区符合条件的发行主体进行债券融资。
（三）建立区域协调机制
按照平等互利、加强合作、资源优化、共同发展的原则，加强东北与东中西部地区的联系和协作，形成区域合作、互动、多赢的协调机制。鼓励发达地区参与东北老工业基地振兴，加强东北地区与京津冀、山东半岛、长三角、珠三角等区域的经济联系，支持东北企业积极参与西部大开发和中部崛起。
构建跨行政区的公共平台和协作网络。建立东北四省区高层协调会议制度，协商解决制约区域发展的重大问题。在东北地区高层协调会议制度的大框架下，设立不同领域和层次的协调机构，推进区域合作和协作。
鼓励跨区域的企业联合与重组，国家对跨区域资产重组企业的项目给予优先核准，优先安排扶持资金。支持东北三省与蒙东地区的合作，联合开发、利益共享，共同推进蒙东大型煤炭、石油等能源基地建设。
（四）健全规划实施机制
加强规划的实施。国家有关部门和东北各级地方政府要合理分工，共同推进规划的实施。加强各部门之间、各级政府之间的沟通协调。地方政府要研究制定规划实施意见和具体工作方案，把各项任务落实到年度计划中，加强对规划实施的综合评价和绩效考核，切实把规划落到实处。
强化对规划实施的监督指导。加强对规划实施情况的跟踪分析。完善政府与企业、民众的信息沟通和反馈机制，形成全社会支持东北地区振兴的良好氛围。
组织开展规划中期评估。根据国内外环境变化和规划实施进展情况，针对实施中出现的重大问题，适当调整规划内容和实施步骤，切实保障规划的有效实施。

⑹ 关于国家对东北的政策

新一届领导人上台后发布“关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见”（国发〔2014〕28号），内容涵盖激发市场活力、深化国有企业改革、推进重大基础设施建设、全方位扩大开放合作等11个方面。

补充：

一、《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》（部分）

1、激发市场活力：在东北试点民营银行等金融机构

• 要促进非公有制经济大发展。在东北地区开展民营经济发展改革试点，创新扶持模式与政策，壮大一批民营企业集团；

• 在东北地区试点民间资本发起设立民营银行等金融机构。鼓励民间资本、外资以及各类新型社会资本，以出资入股等方式参与国有企业改制重组。

2、加快推进重大基建：渤海跨海通道工程上马

• 贯通东北东部铁路，研究建设黑龙江省沿边铁路；加快推进渤海跨海通道工程前期工作；加快哈尔滨机场改扩建工程建设等等。
  

• 构建多元清洁能源体系。加快电力外送通道建设，切实解决东北地区“窝电”问题；
  

• 大力发展水利设施。重点推进黑龙江、松花江、嫩江等主要干流、支流综合整治，完善防洪减灾体系，等等。
  

3、全方位扩大开放：推动哈尔滨、长春机场等对部分国家实行72小时过境免签

• 扩大向东北亚区域及发达国家开放合作。加强东北振兴与俄远东开发的衔接，启动中俄远东开发合作机制；
  

• 打造一批重大开放合作平台。支持大连金普新区建设成为我国面向东北亚区域开放合作的战略高地；
  

• 完善对外开放政策。给予东北地区符合条件的企业原油进口及使用资质，赋予黑龙江农垦粮食自营进出口权。优先支持东北地区项目申请使用国际金融组织和外国政府优惠贷款。
  

4、在全国率先基本完成现有棚户区改造计划

• 要加快推进棚户区改造。2014年东北地区开工改造70万套，力争再用2-3年，在全国率先基本完成现有棚户区改造计划。

• 鼓励开发银行进一步加大对东北地区棚户区改造支持力度，

二、资料来源：中国发展和改革委员会http://www.sdpc.gov.cn

⑺ 2018年将如何改善东北的营商环境

据报道，22日国家发展改革委就宏观经济运行举行的新闻发版布会上，新闻发言人表示，近期“雪乡权宰客”和“企业家质疑亚布力管委会”事件引发对东北营商环境的关注，2018年将深化改革改善东北营商环境。

三是开展国有企业综合改革试点和混合所有制改革试点。四是深入推进东北地区民营经济发展改革示范，及时总结典型经验和做法，引导和带动区域改革发展。

希望东北振兴的目标可以早日实现！

⑻ 东北地区农业产业结构转型有哪些政策

东北地区农业产业结构转型的政策：
1、农业产业化与农产品转化战回略。
2、工答业结构升级和新型工业化。
3、装备制造业发展与振兴战略。
4、产业链的构建与集群化战略。
5、产业带和大通道发展。
6、新型城市化与城市群发展；
7、资源型城市结构调整与产业转型。
8、国有企业改造与制度创新，民营经济发展及政策导向。
9、科技创新和人才开发战略；利用外资和对外开放战略。

⑼ 振兴东北的扶持政策

2014年8月，国务院印发《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》（以下简称《意见》），要求抓紧实施一批重大政策举措，巩固扩大东北地区振兴发展成果、努力破解发展难题、依靠内生发展推动东北经济提质增效升级。
《意见》指出，党中央、国务院决定实施东北地区等老工业基地振兴战略以来，东北地区经济社会发展取得巨大成就，但目前也面临新的挑战。支持东北地区全面深化改革、创新体制机制、实现经济社会持续健康发展，是新时期新阶段实施东北地区等老工业基地振兴战略的必然要求，对于稳增长、促改革、调结构、惠民生具有重大意义。
《意见》以全面深化改革为引领，提出11方面35条政策措施。一是着力激发市场活力。进一步简政放权，促进非公有制经济大发展。
二是进一步深化东北地区国有企业和国有资产管理体制改革，支持东北在国有企业改革方面先行先试。进一步深化地方国有企业改革，大力推进中央国有企业改革，支持中央企业与地方共建产业园区。妥善解决国有企业改革历史遗留问题，在东北地区全面推进中央企业分离移交“三供一业”（供水、供电、供热、物业管理）工作。
三是紧紧依靠创新驱动发展。开展产学研用协同创新改革试验。完善区域创新政策，研究将中关村国家自主创新示范区有关试点政策向东北地区推广，研究在东北地区设立国家自主创新示范区。加强创新基础条件建设，支持东北地区建设一批国家工程（技术）研究中心、国家工程（重点）实验室等研发平台，在东北地区率先启动创新企业百强试点工作。
四是全面提升产业竞争力。做强传统优势产业。加快培育新兴产业，国家集中力量扶持东北地区做大做强智能机器人、燃气轮机、高端海洋工程装备、集成电路装备等产业，形成特色新兴产业集群。推进工业化与信息化融合发展。大力发展现代服务业，推进东北地区电子商务试点城市和服务外包示范城市建设。
五是增强农业可持续发展能力。巩固提升商品粮生产核心区地位。创新现代农业发展体制，加快推进黑龙江“两大平原”现代农业综合配套改革试验。加强粮食仓储和物流设施建设。
六是推动城市转型发展。全面推进城区老工业区和独立工矿区搬迁改造，从2014年起扩大中央预算内投资相关专项规模，每年安排20亿元专门用于东北地区城区老工业区和独立工矿区搬迁改造。促进资源型城市可持续发展，加大中央预算内投资资金支持力度，在东北资源型城市建设一批接续替代产业园区和集聚区。加快城市基础设施改造。
七是加快推进重大基础设施建设。加快综合交通网络建设。构建多元清洁能源体系，加快电力外送通道建设，切实解决东北地区“窝电”问题。大力发展水利设施，重点推进黑龙江、松花江、嫩江等主要干流、支流综合整治，完善防洪减灾体系。
八是切实保障和改善民生。加快推进棚户区改造，2014年东北地区开工改造70万套，力争再用2－3年，在全国率先基本完成现有棚户区改造计划。完善社会保障体系，中央财政对企业职工基本养老保险的投入继续向东北地区倾斜。努力促进就业稳定，鼓励高校毕业生到东北地区就业和创业。
九是加强生态环境保护。推进重点生态功能区建设，支持东北地区生态文明先行示范区建设，开展节能减排财政政策综合示范。推进工业废弃地和老矿区环境治理。
十是全方位扩大开放合作。扩大向东北亚区域及发达国家开放合作，打造一批重大开放合作平台，完善对外开放政策。加强区域经济合作，推动东北地区与环渤海、京津冀地区统筹规划、融合发展。
十一是强化政策保障和组织实施。强化财政金融投资政策支持，中央财政进一步加大对东北地区一般性和专项转移支付力度，加大对东北地区支农再贷款和支小再贷款支持力度，鼓励政策性金融、商业性金融探索支持东北振兴的有效模式。抓好组织实施，加强督促检查。
《意见》强调，国务院各有关部门要按照职责分工，加强指导，密切配合，抓紧研究出台实施细则。对于重点建设项目要给予重点支持。东北四省区要充分发挥主体作用，采取有力举措，制定具体方案，确保各项政策措施落到实处。

⑽ 国家对东北地区发展的政策有哪些

振兴东北老工业基地决策的出台，给解决东北问题带来了一次新机遇。东北地回区制造业的基础优答势和巨大潜力，是东部沿海地区所不具备的。振兴东北老工业基地现已进入实质性操作阶段，政策和操作方法都与西部开发不同，采取直接面对一个个企业的政策和方法，核心内容是用高新技术和先进实用技术改造传统技术，用市场化的先进管理取代传统管理模式，所需资金采取多渠道筹集方式，包括利用外资和民间资本。