⑴ 十二五规划的实施情况
新时期下的“十二五”规划
随着2010年的即将结束，十一五也将要走入历史。作为十一五规划实施的最后一年，同时也是十二五统筹规划的关键一年。在十一五规划实施的五年中，我们取得了那些成就，遇到了哪些问题和挑战，出现了哪些不足，这些答案随着十一五计划的结束也渐渐浮出水面。
首先，十一五规划取得的辉煌成就：
总的来看，十一五期间，我国社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。
具体可分为以下几点：
一、 国家面貌发生了新的历史性变化
十一五前四年，我国国内生产总值年均实际增长11.4%，比十五期间平均快速增长1.6个百分点。今年上半年又保持了11.1%的增长。与此同时节能减排也在稳步推进。十一五二氧化硫减排目标提前一年实现，化学需氧量减排目标提前半年实现。这是中国经济走过波澜壮阔的五年交出的成绩单，也是贯彻科学发展观交出的考试卷。
二、 人民群众得到了更多的实惠
作为一个大国，就它的发展成就来说，老百姓能得到什么是一个很重要的指标。那究竟老百姓得到了什么实惠？其实通过我国近几年关于民生问题相关政策地陆续出台，我们不难看出，我们的党和国家是真正的全心全意为人民服务，始终把人民的利益放在第一位。如涉及民生的社会保障支出、教育支出，还有医疗卫生支出等，我国是连年加大预算安排。据数据统计，从2006年到2010年，社会保障支出从2010亿元增长到3185亿元、教育支出从536亿元增长到2159亿元，医疗卫生支出从138亿元增长到1389亿元。大家知道，在这及年里，我们既要抵御外来的金融风暴，又要大力的救灾抢险和灾后重建，特别是2009年，我国财政收入一度困难，但民生投入不减反增，我国财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、文化方面的民生支出增长了31.7％。从这连年实现跳跃式增长的数据不难看出，我们的国家对民生问题的重视程度和拳拳爱民之心。
三、经受住各种严峻复杂的挑战和考验。
在“十一五”期间，我们经受住了一系列灾难与困难的洗礼并顽强的战胜了他们。如我们熟知的国际金融危机、汶川、玉树地震、舟曲泥石流等一系列历史罕见的严峻挑战，但中国人民没有被困难吓到，我们在抵抗危机的同时还保持了经济平稳较快发展，人民生活不断改善，结构调整也取得了积极进展，在各行各业取得了较好的成绩。
其次，我国十二五面临的形势
当前我国面临的国际国内形式正发生着着深刻变化。全球经济在经济危机过后将进入一个相对缓慢的增长时期，不论是发达国家还是发展中国家其经济增长率都将降低一到两个百分点。而这种态势可能将在整个十二五过程中持续。随着社会的发展，国内也面临着人口、就业、以及经济方式转变等严峻的问题。这些国内外的严峻形势都将是整个十二五时期所面临的巨大考验。
但放眼世界，整个国际大环境总体上是有利于我国和平发展的。随着我国经济的逐渐成长，我国在世界的地位也随之发生了巨大的变化。世界正迈向经济一体化发展，在这个特殊的阶段，爆发战争是违背各国利益的。所以在各国利益多重化的特殊时期，大国间的战争是不可能的。这就为我国十二五规划发展提供了一个良好稳定的外部环境。
立足国内，我们完全有条件推动经济社会发展和综合国力再上新台阶。多年经济高速增长的事实证明，我国现有的经济体制是适应国内环境的。随着国内市场需求的增加，与市场资源优化的提高，面临国内如此巨大的市场和资源，我们没有理由不相信我国的经济增长神话将会继续谱写下去。
但要想实现这个目标，就必须坚持十二五规划的指导思想、发展目标和主要任务。
在保证经济平稳较快发展的同时完成经济结构战略性的调整。坚持改革开放的路线，进一步缩小城乡差距，取得社会经济建设的明显进步。为此我们需要完成十二五规划的主要任务：
第一，坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展。
第二，推进农业现代化，加快社会主义新农村建设。
第三，发展现代产业体系，提高产业核心竞争力。
第四，促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化。
第五，加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平。
第六，深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家。
第七，加强社会建设，建立健全基本公共服务体系。
第八，推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力。
第九，加快改革攻坚步伐，完善社会主义市场经济体制。
第十，实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平
最后，我国十二五规划较十一五及以往具有其独特的亮点和新意。
首先，规划建议的方向性更加清晰。是目标任务更加明了化，指导作用进一步加强；
二，“科学发展”首次以主题形式纳入中国新五年规划。科学发展观是本次十二五规划的一大亮点，为本次五年计划提供了指导思想，使发展更加明朗化理论化。将十二五规划与社会主义建设结合起来，更能符合中国特色社会主义的建设宗旨。
三，更加突出经济社会的全面发展。经济方式的调整在本次十二五规划中式一个重点，加快经济体制变革是社会良好发展的必经之路，也是目前经济发展的方向。“十二五”期间不但要对传统体制进行改革，消除影响市场发挥基础性作用的体制机制，而且要面对新形势、新阶段，推进更为丰富的体制创新活动，才能满足经济发展的社会需求。
四、“消费”、“投资”、“出口”顺序变化，扩大内需首次独立成章。面临国内巨大的市场，增进国民消费是我国经济增长的一大优势，与以往不同，随着国内消费内力的增大，消费、投资、出口的顺序变化是迟早的事。而本次规划则是把把扩大内需排在重要位置，并首次独立成章进行论述。可见十二五对国内巨大消费群体的重视。
五、基本公共服务均等化更具可操作性。基本公共服务均等化是共享改革发展成果的必由之路，社会发展的基本宗旨是人人共享、普遍受益。而推进基本公共服务均等化，是实现人人共享社会发展成果的必然选择。换句话说，基本公共服务均等化是过程，共享社会发展成果是结果，它们在本质上是一致的，都是要维护社会公平。而其的可操作性的增强说明十二五规划较以往更注重了成果共享的可实施性。
综上可知，我国十二五规划更具有方向性、合理性、可实施性，将需求与发展紧密联系，注重对国内市场发展，同时明确了文化产业作为国民经济支柱产业的目标。
“十二五”时期，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，紧紧抓住机遇而不可丧失机遇，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设，为全面建成小康社会打下更加牢固的基础。
⑵ 国家关于“十二五”规划的发展目标具体是什么
第一,转变经济发展方式是制定十二五规划的主线,其中包括五个方面的内容:经济结构战略性调整、科技进步和创新、保障和改善民生、建设资源节约型和环境友好型社会和改革开放。
第二,从今后五年经济社会发展主要目标来看,经济平稳较快发展仍然放在首位。从公报的内容来看,十二五期间经济增长目标有所淡化,我们预计年度GDP增长目标将设定为7.5%左右的水平,低于十一五期间8%左右的水平。
第三,会议要求在今后的五年内“经济结构战略性调整取得重大进展”。也就是说,国家将继续在扩大内需,稳定外需的基础上,进一步淘汰落后产能,降低单位GDP能耗。
但是,值得注意的是,十七届五中全会会议公报并未像十六届五中全会那样提出“单位GDP能耗降低20%左右”这样具体的目标。发展战略新兴产业将成为经济结构战略调整的重要内容。
第四,会议明确提出未来五年“城乡居民收入普遍较快增加”,并具体指出努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。收入分配改革是扩大内需战略、扩大消费需求的重要途径。可以期待,十二五期间收入分配制度改革将加大力度推出。
第五,会议提出推进行政体制改革,加快财税体制改革,深化金融体制改革,深化资源性产品价格和要素市场改革。短期来看,金融体制改革和资源性产品价格和要素市场改革可能会是短期热点,今年四季度公共事业价格改革值得关注。
⑶ 十二五产业发展规划包括哪些内容十二五产业发展规划怎么做
十二五产业发展规划-北京绿维创景规划设计院-有比较深刻的认识，绿维创景旅游规划设计专家认为，在当前的国际竞争的背景下，文化软实力已经上升为国家战略。文化产业的广阔前景要求我们站在人均GDP3000美元、即将全面建设小康社会的时代高度上，审时度势，在科学分析国际国内经济和社会发展的基本态势的基础上编制文化产业“十二五”规划。加之，在国际金融危机的大环境下，中国保持中国国民经济和社会发展平稳增长的任务非常艰巨。大力发展文化产业对保持国民经济平稳增长、扩大内需、调整经济结构、内外统筹，实施文化“走出去”具有重大作用。新的时代起点上，国家级文化产业专项规划对于文化产业来说尤为重要。然而，到目前为止，我国还没有出台一部独立的指导整个文化产业发展的全国性的文化产业规划。虽然文化产业规划被包含于文化发展规划中只要措施得力，也一样可以促进文化产业的快速发展，但文化发展规划往往面面俱到，考虑到文化事业与文化产业的平衡问题，不可能详细具体地针对文化产业发展的各个方面开出“药单”，而专项规划则可以弥补上述之不足。更何况新的时代背景和我国文化产业的发展现状已经开始呼唤国家级文化产业专项规划的出台。
⑷ 湖南十二五规划
长沙市：要抓住综合配套改革试验区的机遇，推动两型建设取得实效。推进新型工业化应把发展战略性新兴产业和园区经济放在重要位置。推进新型城市化应把长株潭城市群作为重中之重，以城市群为增长极，以小城镇为增长点。加强综合交通枢纽建设，把长沙打造成为区域性航空枢纽、高铁枢纽和内河航运枢纽。加强能源布局，将长沙建设为全国石油储备基地，积极发展储能电站和智能电网。将长沙建设为战略性新兴产业基地和国家级的自主创新开发基地。
株洲市：要高度重视两型社会建设，加强湘江流域的环境治理。加快非公有制经济发展。重视统筹城乡一体化发展。把发展服务业放在更加突出的位置。加强扶持力度，把株洲建设成为中南铁路枢纽物流中心。
湘潭市：要关注长株潭城市群和两型试验区的建设，打造核心增长极，提升长株潭的首位度。统筹规划长株潭城市群的重大产业项目布局，对有难度的重大问题要加大改革力度。推动战略性新兴产业集群发展，统筹考虑战略性新兴产业和传统优势产业的发展。突出谋划一批重大项目，确保投资持续增长，支撑经济增长。
衡阳市：“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，“十二五”规划应明确提出全面建设小康社会指标。要打造长株潭衡新型工业化走廊，促进形成新的经济带。大力发展县域经济，支持发展特色经济板块。对金融保险、现代物流等产业进行区域性布局和定位，布点若干个区域性金融中心、物流中心，带动相关产业发展。财政投入要向人均财力较弱的地方倾斜。
郴州市：“十二五”规划的指导思想应突出转方式、调结构、促发展。加强对高铁经济的研究，突出加快高铁建设。突出加强省际边界区域性中心城市建设。支持东西向铁路（郴州-赣州）铁路建设。
永州市：加强对市州规划编制工作的指导。加强对永州等欠发达地区的重大项目布局，支持永州建设成为承接产业转移加工制造中心、绿色先导产业培育中心、区域性商贸物流中心和模范生态文化旅游中心。做好全省核电发展规划，争取在永州布局核电项目。
娄底市：在区域性战略布局中应重视中部地区发展，尤其是工业布局，应该相互协作，避免趋同，防止恶性竞争。争取将娄底打造成中部地区交通枢纽以及汽车配套产品的生产基地。将娄底纳入低碳经济试点城市。加大对旅游和文化产业的扶持和发展力度。
常德市：把建设区域中心城市写入“十二五”规划。着力打造湘西北精品旅游线路。切实关注洞庭湖的保护、开发和利用。高度重视发展消费品工业。
岳阳市：要突出工业，以工业带动农业和服务业发展。要研究后三峡时期洞庭湖的保护、整治和利用，引起省以上层面的重视。岳阳城陵矶港口改扩建作为省里的重点项目给予重点支持。汨罗是国家循环经济示范区，岳阳经济技术开发区已列为国家级开发区，请求给予相关支持。
益阳市：要坚持项目支撑“十二五”规划的原则，做实具体项目的前期工作，狠抓交通等基础设施建设。打造长益常经济走廊，建议编制长益常经济发展规划。将桃花江核电站纳入省“十二五”规划。将资水流域综合治理纳入省“十二五”规划。支持益阳机场建设。
邵阳市：政府投资要向落后地区倾斜。支持将邵阳市纳入武陵山经济协作区。统筹全省资金安排，继续加大对大湘西地区的扶贫开发工作力度，促进落后地区加快发展。把统筹开发全省西部旅游资源、加强副中心城市建设作为省“十二五”规划的重点内容。
怀化市：把怀化作为一个全省新能源基地来布局和考虑。支持武陵山经济协作区发展。按照科学发展观要求，促进区域协调发展，要从政策层面考虑实施差异化的政策。
张家界市：支持张家界荷花机场改扩建。支持黔张常、安张衡、长渝客运专线、长常城际轨道延伸至张家界等4条铁路建设。结合国家西部开发政策，推进张家界等地区发展。加强旅游景区基础设施建设，努力实现旅游交通无障碍，旅游信息通信无障碍，旅游网上支付无障碍。出台加快张家界世界旅游精品建设的政策意见，支持张家界创建国家旅游综合改革试验区。
湘西自治州：要立足各地域现状，制定差异化的政策。对贫困地区制定一些特殊的金融支持政策，鼓励银行投资。突出民族地区发展，继续强化湘西州扶贫攻坚主战场地位。支持湘西生态体系建设，建立生态转移支付制度。对产业的规划要考虑区域一体化。在推进城镇化进程中，要理顺体制机制。
⑸ 十二五规划项目库是什么领导下的任务让我做一个十二五规划项目库，我都不知道这是什么。。。
就是你乡镇“十二五”期间的建设项目，包括旅游开发项目、农业版发展项目、工业发展权项目、基础设施项目、民生项目等等，把这些项目统一规划，一一列出来。做好项目引进、筛选、储备、对接、策划、包装和推介等工作，这就是规划项目库。
⑹ 招商局十二五总结及十三五发展规划-精选模板
总结，就是把某一时期已经做过的工作和学习，进行一次全面系统的总检查，总评价，进行一次具体的总分析，总研究;也就是看看取得了哪些成绩，存在哪些缺点和不足，有什么经验，提高。
（一）基本情况。
1.总结必须有情况的概述和叙述，有的比较简单，有的比较详细。这部分内容主要是对工作的主客观条件，有利和不利条件以及工作的环境和基础等进行分析。
2.成绩和缺点。这是总结的中心。总结的目的就是要肯定成绩，找出缺点。成绩有哪些，有多大，表现在哪些方面，是怎样取得的;缺点有多少，表现在哪些方面，是什么性质的，怎样产生的，都应讲清楚。
3.经验和教训。做过一件事，总会有经验和教训。为便于今后的工作，须对以往工作的经验和教训进行分析，研究，概括，集中，并上升到理论的高度来认识。
4.今后的打算。根据今后的工作任务和要求，吸取前一时期工作的经验和教训，明确努力方向，提出改进措施等。
（二）写好总结需要注意的问题
1.总结前要充分占有材料。最好通过不同的形式，听取各方面的意见，了解有关情况，或者把总结的想法，意图提出来，同各方面的'干部，群众商量。一定要避免领导出观点，到群众中找事实的写法。
2.一定要实事求是，成绩不夸大，缺点不缩小，更不能弄虚作假。这是分析，得出教训的基础。
3.条理要清楚。总结是写给人看的，条理不清，人们就看不下去，即使看了也不知其所以然，这样就达不到总结的目的。
4.要剪裁得体，详略适宜。材料有本质的，有现象的;有重要的，有次要的，写作时要去芜存精。总结中的问题要有主次，详略之分，该详的要详，该略的要略。
⑺ 十二五规划与经济发展
中央“十二五”规划《建议》是指导国民经济和社会发展中长期规划编制的纲领性文件。“十二五”时期（2011—2015年），是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。党的十七届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，对于编制“十二五”规划、推动经济社会发展，具有十分重大的意义。
第一，《建议》对于夺取全面建设小康社会新胜利具有重大指导意义。党的十六大确定，我国现代化建设到2020年的奋斗目标是全面建设小康社会。党的十七大根据世情、国情、党情、民情发生的新变化，从新的历史起点出发，提出了全面建设小康社会奋斗目标的新要求。新世纪的头10年已经过去，现在到2020年还有10年时间，“十二五”时期是承上启下的重要时期。在新世纪头10年，我国经济社会发展取得了巨大成就，为实现全面建设小康社会宏伟目标奠定了重要基础。但也要看到，与全面建设小康社会的目标相比，特别是与党的十七大提出的新要求相比，还有一定的差距。当前，我国发展既面临难得的历史性机遇，也面对诸多困难和挑战。中央“十二五”规划《建议》在全面分析国内外发展环境和趋势的基础上，对未来5年我国经济社会发展的指导方针、总体目标、战略任务、重大举措作了全面部署，这必将推动我国经济社会发展再上一个新的台阶，为全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。
第二，《建议》对于加快转变经济发展方式、推动科学发展具有重大指导意义。加快转变经济发展方式是关系国民经济发展全局的重大而紧迫的任务。党的十七大对加快转变经济发展方式提出了明确的要求。在2010年初中央举办的省部级主要领导干部专题研讨班上，胡锦涛等中央领导同志对深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式作了全面系统的阐述。《建议》提出，“十二五”规划要以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，并在各项任务和重大举措的部署中，全面贯穿了这一主题和这条主线，这必将有力地推动转变经济发展方式取得实质性进展，开创科学发展新局面。
第三，《建议》对于进一步提高对外开放水平具有重大指导意义。我国外贸出口总值已居世界首位，境外投资规模也在迅速扩大，当前和今后一个时期，对外开放面临新的形势，即由出口和引资为主转向进口和出口并重、吸收外资和对外投资并重。如何统筹好国内国际两个大局，进一步开创互利共赢的格局，既是我国经济社会发展的重大课题，也是国际社会普遍关注的问题。《建议》对未来5年的开放战略作了全面部署，提出了优化对外贸易结构、提高利用外资水平、加快实施“走出去”战略、积极参与全球经济治理和区域合作等项任务，必将推动与国际社会共同应对全球性挑战、共同分享发展机遇，把我国对外开放提高到一个新水平。
第四，《建议》对于各级政府编制“十二五”规划纲要具有重大指导意义。在“十一五”规划主要任务胜利完成之际，国家有关部门正在研究编制国民经济和社会发展“十二五”规划，各地党委正在研究提出指导当地“十二五”规划编制的《建议》，各地政府也正在开展当地“十二五”规划的研究编制工作。党的十七届五中全会通过的“十二五”规划《建议》，科学分析了未来一个时期我国发展面临的国内外环境，明确了今后5年我国发展的大政方针、奋斗目标、战略任务和重大举措，这对各地区各部门贯彻中央精神、结合全国和各自实际制定好中长期规划，推动经济社会又好又快发展，具有重大指导作用。
(一）为未来30年的转型发展开篇布局
随着全球经济一体化的深入发展，中国经济已成为全球产业价值链和经济循环中的重要构成，过去30年中国经济的强劲增长亦为世界经济的发展增添了动力。因西方社会长期产业结构错配(只重信息、科技、金融等高端发展，而忽略中低端产业配置)和经济结构失衡(只重消费经济的繁荣，而忽略实体经济的增长)，大量的基础产业移植到劳力和资源成本低廉的发展中国家。
在当前错综复杂、危机四伏的环球经济形势下，作为世界第二大经济体的中国，未来经济和社会的发展将倍受世界瞩目。中国的经济增长方式转变，产业结构的重整与升级，经济与社会的协调、可持续健康发展，都显得更加重要和迫切。
（二）确定人民共享繁荣推动经济转型的发展方向
为适应全球产业、经济结构的重整，建立未来中国经济增长的制高点，中国必须加快经济增长方式的转变和整体产业结构的升级换代。必须尽快改变传统出口依赖、资源高耗、产能低效和环境污染型经济增长方式；迅速突破体制改革、社保发展和法制建设的瓶颈，并迅速建立收入分配公平、藏富于民、社保健全和扩大内需、巩固出口与发展现代服务相辅相成的社会主义现代市场经济格局。
（三）对于凝聚全党力量、明确努力方向、提升思想境界具有至关重要的作用
事物的发展变化都有规律可循，如何发现把握规律并指导实践，对做好工作意义重大。五中全会审定的“十二五规划”，是对我国发展形势进行规律性认识的集中体现。认真学习领会五中全会精神，站在全局和战略的高度，把学习贯彻五中全会精神作为当前和今后一个时期的一项重要的政治任务，把思想和行动都统一到这个高度上来，使五中全会精神成为推动全国上下抢抓机遇、开拓进取，激发广大党员加快发展的理论基础和落实各项工作的强大精神动力。
⑻ 十二五发展战略规划
华彩咨询十二五发展战略规划十步法
一、五年规划体系溯源
众所周知，五年规划这个体制，是从苏联传过来的，苏联当时为彻头彻尾地实施计划经济，为了实现理论对实体的高屋建瓴的把握和指导，有意识地消除在供需过程里面的浪费，信息不对称，通过对系统完全地人为干预和设计，来实现系统的高效和完整，通过各级环节相互咬合的运作，使供与需之间处在均衡的状态。可是这种努力，因世界的多变性，因系统中充满了的不确定性，往往会最终遭到失败。但尽管如此，当社会主义国家彻头彻尾地用计划经济体制进行社会生产的大统筹的时候，确实在一定程度上克服了外在的不确定性、波动性，取得了经济建设和民生发展的巨大成就。但事实上，这种人为设计的社会系统从来不可能像机械系统那么完整，那么贴合，所以计划经济无论它有如何强大的力量，系统本身的不确定性是没法克服的。而且当一国作为一个小系统，虽然你进行的是计划经济，而你周边的很多大系统，搞的是市场经济，并且小系统和大系统之间，又要发生物质交换，又要发生经济交流，在这个情况下，就会输入很多不确定性，输入很多风险，进一步会对你的计划体制产生破坏，使你内部的可控性变得脆弱，这也是最终计划经济体制无法在苏联运行下去的一个内在原因。
中国就是从苏联把五年计划这种治国方法学过来了，并且在中国生根发芽。刚开始有周恩来、陈云等老一辈领导人推动它的落实，后来成为整个国家每一届新政府形成以后，换届选举以后，或者连任以后，一个总体的施政纲领。五年计划既是给各级官员、部委交一个底，这五年统筹的打法是什么，本届政府要实现怎么样的目的，也是给全国人大代表，各级政府一个总体的概念，给企事业单位一个总体的概念，给国民一个总体的概念。围绕着这么一个五年规划的成立去排除与这五年规划不相吻合的一些波动性。在一段时间里面，建立起来相对的稳定性。
1．企业的五年规划就是对国家层面大五年规划的一个有效的承接
2.五年规划体制有利有弊
第2节战略规划中必须关注的几个要点
在具体做规划时，有几个实用技术请务必注意，这方面很多公司因为不注意不重视犯过没必要，但代价很沉重的错误：
使用摇篮法；做五年规划，就得先做十年乃至二十年战略规划，象中航工业这样需要独自打造一个飞机制造工业体系的，或中国汽车产业主力军，恐怕还得打造三十年乃至更长的战略规划。一个很长的战略规划未必能够按你所想逐一实现，但它提供了一些基本判断和方向，换言之，它是一个摇篮。如果大趋势，方向和你的十年二十年战略吻合，那么，你的五年规划短期只要做些滚动修正，再规划时公司也有一个大的摇篮，指出相对清晰的一个方向；但如果环境和趋势巨变，构成长期战略规划不再可靠，那么这个摇篮就被放弃，立即需要打造一个新摇篮，作为摇篮里的孩子的五年规划也就不言而喻的要推翻重来。所以有很多企业五年规划就做五年，这是不可取的。另外，你得非常清楚，摇篮战略主要是赌方向，赌趋势。五年规划里面既有核心能力培养，也有符合摇篮战略的期权能力培育。
战略规划至少要实现四个层次的目标：明确短中长期发展目标和发展模式；明确10－20年的方向；确定十二五战略总体规划（包含集团整体，总部，子集团，业务单元）；确定具体的经营计划和预算，尤其要战略短期内能解决某些热点问题（大红枣效益）激起变革热情。简单的说就是：长远规划导方向，短期规划促变化，促成变化跳台阶，蛙跳发展谋新篇。
在战略规划的同时，大力调整大家对战略的认识，对战略管理的理解，对规划和实施中差异的感知和把握，对战略规律的把握应用上下功夫，在相关的心智模式的调整上下功夫。一句话，不仅要改变企业在战略规划的物理结构，还要力图改变企业在战略规划上的心理结构。
采用常态战略规划课题+本集团个性化战略课题的方法。战略既有大家都一样的内涵，比如远景，目标，发展路径，资源配置。也有每个公司各自的问题，是家务事，但不能不说重要，因为战略就是事关全局的东西，没有标准的战略，只有结合各个企业的战略。比如有些企业总经理和董事长不合的问题就是个战略性大问题，国资委一刀切的政策恰和对某个企业伤害很大，需要战略营销，这就是个大问题。
集团战略规划遵循以下十个步骤，当然步骤之间还会有一定的交叉和来回震荡，这都是经常做规划的人，需要注意的。
集团战略规划十步法;
第1步：战略诊断
操作指南：对战略本身的评价；对战略方法论的评价；对战略敏感度分析；领导人因素；企业组织智商分析；战略认识论的评价；战略偏好即文化分析。
第2步：分析与预测
要对战略经营环境，即各种环境因素的状态及变化趋势进行分析，对公司当前内部资源及能力进行剖析，明确公司可以把握的机会和环境因素变化可能产生的威胁，相对于现实竞争者的优势和劣势。在构建公司核心能力目标的前提下，使公司制定的战略适应环境的变化。而且这种机制有对月、季、半年和全年计划执行及环境变化的评估，每年对公司战略规划（如三年或五年）进行滚动式修订，使公司战略和年度计划具有对环境的内在的自适应机制，并在年度计划运行控制过程中及时跟踪环境的变化。
第3步：战略任务
操作指南：历史回顾；现状及展望；八个层次的战略任务；战略任务的关联性分析；战略任务底限描述；战略任务对战略方法论的要求
第4步：重大战略课题研究
比如说整个集团的发展方向可以采用怎样的模式，我们的资本运作该怎么来做，我们现在在产业组合上，碰到哪些问题等等。既有公共的课题，也很可能有该集团特有的一些问题，比如说该集团认为总是收购的企业归属感没法保证，怎么办？还有经常出现低成本收购高成本整合的问题，这种问题怎么保证等等，像这一类的课题既有共性的也有个性的。一连串课题的研究打开了整个集团战略规划的大门
再次是对所有已涉及的产业板块以及可能潜在要进入的一些产业板块进行研究，尤其是对它的关键成功要素进行把握。
这时候母公司就再也不能装聋作哑，认为子公司它这个产业是很个性化的，我可以不去懂它的行业特点，我们只要做好行政就可以了。这样一些迷思必须把它去掉，母公司必须要知道，如果过去你装聋作哑的，没有去理解子公司的特点造成了你集团战略与子公司战略之间的两张皮现象的话，那么今天你必须深入去理解子公司的行业特点，关键成功要素。我未必知道你的细节，但是你的大的规律、趋势，我必须知道。
操作指南：
常见课题：治理，决策，分配，领导力，组织，文化，执行力
体制性课题：政体，国体，向上营销，软实力，治理，激励，供应链控制，其他
发展性课题：多元化，金融，产融结合，并购，联盟，国际化，
管理性课题：组织，流程，团队，运营，文化
约束性课题：弱点，盲区，非优势领域，不适应，能力衰退，壁垒消失，特殊关系，特殊任务，特殊政策，特殊事件
其他影响战略成功的重大因素课题
创新，远见，战略赌注与安全网，优势剖析，理解与认识
第5步：战略思考
确定企业的使命和目标。它们是企业战略制定和评估的依据。一个良好的宗旨陈述应包括五方面的内容：应该明确企业是什么和希望成为什么；在战略上允许企业创造性地发展，而在战术上限制企业进行一些冒险行为；使本企业或机构有别于其他同类型的企业或机构；应指出作为评价企业现在和未来活动的框架；陈述应该准确明白，易于被整个企业或机构所理解。
操作指南
经营哲学刷新
盲区，假设，隐形前提，边界，局限，
新模式，新战略构建，新趋势，
战略认识论调整
战略焦点，敏感度，偏好，任务
战略实施
战略强度，复杂程度，转型程度，实施难度，长度的认识
规律与本质
一般，特殊，本企业，近年
战略敏感度管理
战略偏好管理
第6步：集团整体体战略方案设计
从实际操作角度分析，集团整体战略方案设计应注重以下八个方面：
1.公司战略规划的滚动实施和公司动态成长的结合
2.领导层对未来的设想与企业核心价值的结合
3.战略规划和战略管理体系之间的有机结合
4.形成产业整合优势与子公司高质量运营的结合
5.公司战略规划与国家产业改革政策的结合
6.发展思路与市场竞争环境的结合
7.远景、发展战略与核心能力的结合
8.员工发展与公司战略方向的结合
整个集团将往哪里去，最终应该成为怎样一个角色，各个子公司在其中大略扮演怎样的角色要有一个说法。
在形成多个可选择的整体战略方案时，我们注重用构建的方式，用规律的指导，把握核心趋势，同时用可参考标杆。
在这一步操作时，我们特别建议进行多个层次的战略研讨会。
第7步：集团，总部，子集团，业务单元战略规划
总部和子孙公司共同负责研讨和选择集团整体战略，主要涉及集团公司或者多元化经营公司的根本和长期的决策，注意一般这里需要应用情景规划，
第8步：集团，总部，子集团，业务单元经营计划体系
整体包括：
远景，发展哲学及长期目标体系
发展模式
资本运作战略
产业组合战略，公司应该进入多少行业，公司应该进入什么行业或者说将自己的资源投入什么行业，重点支持什么行业；
横向战略－－打造强势集团；
集团能力体系，集团整体能力，总部能力，子集团能力，孙公司能力
集团层面战略战略
集团层面组织，流程及其他支撑体系
这个选择做完了以后我们进而来形成根据以上形成总部的战略，当然这个战略仍然不是那么事无巨细的战略，大约是个战略的梗概、一个骨干。
(2)总部战略规划所包含内容：
总部在集团中职能定位
总部组织建设
总部能力拓展
总部战略管理焦点
总部资源与平台搭建
职能战略
组织，流程与其他支撑体系
要保证经营战略的顺利实施，离不开各种职能战略的配合实施，从资源配置和管理控制的角度充分保证经营战略的实施。其基本作用表现为从各自的角度对经营战略起全面支持作用。
(3)子集团层次战略规划所包含内容：
基于集团战略的板块战略
板块战略指引下的产业整合
公司整合
产品与服务整合
板块发展战略
业务单元组合
各个业务单元经营重点
各个业务单元经营战略
职能战略
组织，流程与其他支撑体系
(4)孙公司层次战略规划所包含内容：
业务单元战略是在企业总体战略的指导下，经营管理某一个战略单位的战略规划，是总体战略之下的子战略，为企业的整体目标服务。因此，业务单元战略更加考虑企业如何在特定的市场上获取竞争优势。比如，如何发现新的商机，以及在什么样的市场和什么时候推出什么样的产品，提供什么样的服务等等。业务单元战略要思考企业在市场中的自我定位以及取得竞争优势的方法和在不同产业发展阶段中所采用的不同策略等等。该层次的管理者需要努力识别最稳固的同时也最有盈利性的市场区域，以发挥其竞争优势。如果从战略构成要素的角度来看，核心竞争力的营造与竞争优势的建立是该层次战略的重要组成部分。
战略实施保障工程
战略实施与管理
第9步：集团各层次长中短期经营计划
战略规划和年度经营计划的转换和控制机制
在集团公司战略规划架构下，每个目标被分解为层层衔接的行动计划，每个策略细分为子策略，子策略有子目标，子目标有子计划，所有计划都分派给既定团队或业务组。所有的子计划汇合而成公司的主计划。子公司、分公司的主计划汇总而成集团公司的主计划。如果主计划不能实现组织的宗旨和所有战略目标，那么应该有选择地反馈回部门和团队，寻求修改子计划，或管理层重新整体平衡公司战略，优化业务计划，直至组织宗旨和各层目标得以保证。每个部门每个团队都必须根据被赋予的战略指令来制定其目标和活动计划。强调战略规划从业务主管和团队领导开始，他们负责拟定其责任范围的长期业务计划，目标是培养主管对其负责的业务活动有一个长远的考虑。人员计划是比较敏感的，各部门的长期人员计划由部门经理来拟定。长期计划的第一年从预算开始，强调主管们同时做长期计划和短期计划，以保持长、短期计划的一致。
年度经营计划把公司战略规划具体化公司在做到实现目标、控制风险和分配有限资源的基础上，在年度内具体落实公司的战略经营计划，特别是依据年度经营计划和年度可分配资源建立的公司全面预算控制体系，把各项目标及资源落实到各项职能和事业部，并通过进行月、季、半年的定期滚动的风险评估和计划及对预算执行情况的审核，把年度经营计划进一步落实并纳入控制，由此形成实现公司战略目标的有效的控制体系。
把战略规划和年度内经营风险的评估结合起来，并综合考虑年度内可支配的资源分配与资源变化预测，制订出符合战略规划目标的年度经营计划，包括年度目标体系、战略措施、主要资源分配计划、职能计划和事业部计划。在此基础上编制支持实现年度计划各项指标的预算控制体系。为使年度经营计划及目标得到有效执行，在年度计划的运行控制进程中，对半年、季度和月计划按预算进行评估和指导，根据年度内环境的变化，定期对年度经营计划的阶段性目标和预算进行修正，年度末对年度计划执行情况进行审核。为保证战略规划的有效性，公司需在对战略经营计划进行审核与回顾的基础上，重新评估公司的战略经营环境和内部资源，从而对公司的战略规划或规划进行修正，如此循环往复，使战略规划管理形成对环境的自适应性机制。
⑼ 常德十二五建设规划
市域城镇空间结构规划为“一主、一副、四轴”。 “一主、一副”分别指常德中心城区和市域北部副中心城市（津澧一体化发展）； “四轴”包括两条一级发展轴和两条二级发展轴，两条一级发展轴分别是沿张常高速公路和常长高速公路的西北-东南向发展轴、沿常岳高速公路和常吉高速公路的东北-西南向发展轴；二级发展轴指沿澧水流域的北部城镇发展轴，以及沿二广高速和市域南北向高等级公路的中部发展轴。 市域城镇规模结构规划为特大城市（>100万人）—大城市（50-100万人）—中等城市（20-50万人）—小城市（10-20万人）—小城镇（<10万人）四个等级； 特大城市为常德市中心城区； 大城市为市域北部副中心城市，由澧县县城和津市城区一体化发展形成； 中等城市为石门县城（楚江镇）、津市市区、澧县县城（澧阳镇）和桃源县城（漳江镇）、汉寿县城（龙阳镇）； 小城市为临澧城关镇、安乡县城（柳深镇）； 小城镇包括5--10万人的小城镇2个，1--5万人的小城镇35个，1万以下的小城镇63个。详见附表3。 市域城镇职能规划结构为四个等级：市域中心城市及副中心城市（常德中心城区、津澧副中心城市共2个）——县域中心（桃源县城漳江镇，石门县城楚江镇，汉寿县城龙阳镇，安乡县城柳深镇，临澧县城共5个）——中心镇（共20个）——一般乡镇（共80个）。 常德市中心城区作为市域中心城市，以面向全市的综合服务、管理和文化中心功能作为主导职能，以工业职能作为城市主导职能的支撑功能； 津市-澧县作为市域副中心城市，是北部澧水流域的中心城市，职能类型为综合型，主要职能包括机械、食品、纺织、化工、医药、造纸、交通枢纽、商贸物流、旅游； 石门县城（楚江镇）为澧水流域次中心城市，石门县的政治、经济、文化中心，电力能源、建材、生态旅游产业基地和交通枢纽； 桃源县城（漳江镇）为沅水流域的次中心城市，是桃源县的政治、经济、文化中心，食品、纺织、旅游产业基地和交通枢纽； 临澧城关镇、安乡县城（柳深镇）、汉寿县城（龙阳镇）各自承担县域政治、经济、文化中心的地位和作用。其中，临澧县城是食品、建材、纺织产业基地和商业中心；安乡县城是新型产业和机械产业基地及贸易中心；龙阳镇是特色农业、新型农业基地和休闲旅游中心。 市域旅游资源开发利用总体布局 打造两条旅游发展主轴线：沿常张高速、常荆高速等6条高速公路的陆路发展轴线；沿夷望溪、沅江、澧水的水上旅游发展主轴线； 构建五大类型主题旅游功能区：中部常德城市旅游区、南部世外桃源风景旅游区、北部中华文明史脉寻踪旅游区、东部河湖水乡湿地生态旅游区、西部山水景观生态旅游区。 区域交通发展目标：立足常德，实现对外交通设施对接，通过国家综合交通运输通道，建立与我国三大经济区快速联系走廊。继续加强与长株潭、张家界、岳阳、怀化、湖北（沙市、武汉等方向）的交通联系，打通与西部成渝经济圈的交通通道，带动地区旅游发展。加强与省内“3+5”城市群重大交通设施布局的协调，实现与“3+5”城市群和周边城市1.5小时交通圈的目标。 市域交通发展目标：构建市域综合运输网络，强化中心城市的交通枢纽地位，促进“一主、一副、两带、四轴”的市域城镇空间结构形成，建立与常德社会经济发展、空间布局调整相协调；以及设施完善、衔接顺畅、安全高效和可持续发展的综合交通运输体系，实现中心城区至市域所有县市、主要乡镇1小时到达的目标。 公路线网布局结构 形成“一环六射”和东部、北部环线高速公路网络。一环：城区外围形成高速公路环。六射：常德至岳阳、常德至邵阳、常德至荆州、常德至吉首、常德至张家界和常德至长沙6个方向的高速公路。东部、北部环线：汉寿太子庙、津澧市、石门和慈利连线高速公路（西连至张家界高速公路，东接至岳阳和长常高速公路）。 形成“一环十二射”干线公路网。一环：由S205、市域中部地区东西联络线、西部S306、S227和南部经过花岩溪的东西联络线组成。十二射：沿一环对市域辐射的12个方向。 铁路线路规划 石长复线改造：沿市域石长老线一侧布置。进入城区西侧设置货运专线，实行客货分运。 长常城际铁路：市域内沿石长铁路走廊一侧，经汉寿设站，后返回石长铁路一侧进入城区。 黔张常高速铁路：自张家界方向进入市域西部，经桃源境内设站，后经陬市在北部接入城区。 常岳九高速铁路：沿城际铁路向南出城区转东，经汉寿城际站跨沅江折向东北向，经安乡设站，沿常岳高速公路走廊一侧至岳阳。 渝长高速客运专线的预留：市域西部利用黔张常高速铁路并进入城区，过境线路在城区西南区域单独设置高速客运专线，并接入长常城际铁路后，与之共线。 中心城区将形成“北客南货”的客货枢纽格局。“北客”为常德火车站，“南货”为常德货运站。 规划常德火车站在原有2台3线基础上，预留高速铁路站场空间，停留动车组和高速列车组，扩建候车站房等配套设施建设，增加北部广场用地；规划预留常德货运站站场扩建用地。建成华中地府副中心城市铁路区域枢纽。 预留石门接入石-宜-运铁路用地。 规划市域内形成2条重要航道和9处重要港口的水运系统布局。 进行沅水和澧水航道整治。沅水航道规划三板溪—常德全线达到四级标准；常德—鲇鱼口全线达到三级标准；规划澧水航道由现状五级提至四级标准。 扩大常德港1000吨级和津市港、桃源港500-1000吨级的停泊能力。 与铁路货运运输布局相衔接，调整盐关铁水联运向德山港区与德山铁路货运站联运的转化，提高货物运输水平；加强其它港口的公水联运设施建设，增加与港口重要公路的联系，为公水联合运输创造有利条件。 航空港规划目标 为湘西北地区的国家重要支线机场，并作为长沙黄花国际机场的备降机场。适应常德市社会经济迅速发展的需要，为城市旅游、商务和物流提供快捷服务。继续开辟重点航线，扩建机场设施，利用周边城市为支点进行无缝对接，通过联程中转的方式，快速实现常德通达全国的航线网络。 航空港规划 机场近期2020年按照4D进行使用，跑道不延长，远期2040年需要飞更远的航线以及大的机型，规划等级4E，往南延长600米至3200米。 规划近期航站楼主要采用“新建旅客航站楼，同时改造现有航站楼为货运库”的建设方式，可以满足机场到2020年的国内、国际客货吞吐量需要。 常德市中心城区的空间结构为“一带、两轴、三城、多片区”。 “一带”指的是沅江，沅江既是常德城市的风光带、生态廊道、航道和水源，又是常德城市防洪的主要对象，也分割城市南北的障碍。“一带”是常德城市空间的首要特征。 “两轴”包括南北向主轴和东西向次轴，体现了城市用地扩展的趋势，并涵盖了主要市级中心、片区中心的分布。 “三城”指中心城区的江北城区、江南城区、德山城区。德山应转变开发区的建设管理模式，寻求以工业为主的多功能综合发展，形成具有竞争力的城市新区。 “多片区”指城市划分为9个片区，其中沅江北岸5个，沅江南岸4个。沅江北岸的5个片区分别是江北中心区、城东片区、河洑片区、占天湖片区、东江片区。沅江南岸的4个片区分别为鼎城中心区、德山中心区、德山南区、德山东区。 满足近期其它机场配套设施的建设规模并预留远期用地。近期2020年方案规划场内用地增加到238.74公顷；远期2040年场内用地面积为381.99公顷