农村经济发展问题

① 如何正确认识农村经济发展政策问题

一． 农村经济发展与农村社会建设的关系
二． 保增长、扩内需、调结构与科学发展的关系
首先，保增长是全局中的重点论，它与我国现代化过程中的科学发展战略并不冲突。
其次，农村经济发展的意义不仅仅是保增长，还有保稳定的功能。
总的来看，经济发展仍是今后农村工作的硬道理，但是这里的硬道理首先要符合科学发展的要求。而实现农村经济社会的科学发展，就要与已经开展的新农村建设相结合，在大力发展农村经济的同时，高质量、低成本地实现农村经济发展的平稳较快增长。
三． 制度建设与农村经济社会发展的关系
首先是农村发展体制的创新。
其次，要加强农村基层民主建设制度，努力提高农村干部领导经济社会科学发展的能力。建立和完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，把农业投入、粮食生产、农民增收、耕地保护、环境治理、和谐稳定等作为考核市县领导班子工作绩效的重要内容。
再次，要创新当前农村基层工作方式，促进农村经济发展与农村基层组织的职能转换相结合。
最后，继续加强农村经济社会科学发展的法治保障。
总的来看，当前我国农村经济社会的科学发展与保增长、扩内需并不冲突，而如何让当前我国的农村经济社会发展走得又好又快、可持续，就需要在战略上有一个比较全面的认识和基本的定位。

② 农村集体经济面临的问题及建议

农村集体经济发展存在的问题与对策

【摘要】 发展新型农村集体经济, 对于统筹城乡发展, 加快农业和农村现代化建 设,巩固党在农村基层的执政地位,推进社会主义新农村建设,具有重要意义。 本文分析了农村集体经济发展存在的问题,并提出振兴我国农村集体经济的对 策。

【关键词】农村集体经济 问题 对策

如何在家庭承包经营的基础上, 重新构建农村集体经济发展框架, 培育壮大 村级集体经济实力,改变“空壳村”现状,使村集体“手中有粮”,从而强化农 村集体经济组织服务功能, 增强农村基层组织的凝聚力, 促进农村经济发展和群 众共同富裕,是建设社会主义新农村迫切需要探讨和解决的重要课题。

集体经济是农村公共产品投资的主体。 我国 “三农” 问题突出的表现是农村 基础设施和公共产品短缺。 家庭承包责任制实行以后, 特别是农村税费改革以及 取消农业税以后, 农村中用于公用事业的费用严重不足。 大部分农村的基础设施 建设、农村社会保障体系建立受到严重的制约。而在集体经济发展较好的地方, 其公用事业和公共服务水平不仅没有降低, 而且还有新的提高。 集体经济是农民 增收和扩大就业的主要途径。 集体经济发展对农民就业和增收具有重要意义, 在 集体经济发达的地方, 农民在集体企业就业, 是所有者和生产者的统一, 是资金 合作与生产合作的关系。 相应地, 农民收入水平得到了大幅度提高, 就业的途径 更广。同时发展农村集体经济也是解决农村富裕劳动力问题的迫切需要。 一、我国农村集体经济发展存在的问题

(一农村集体经济管理队伍素质不高

绝大多数农村集体经济管理队伍素质不高, 缺少专业的经济管理队伍。 绝大 多数农村集体经济科技人才严重缺乏。 由于农村集体经济所处的地理位置和受传

统观念及现实社会问题的影响, 农村集体经济很难吸引人才。 绝大多数有管理才 能和科技知识的人才不愿离开大城市到人才亟需的农村施展才能是一大现实问 题。 甚至, 就连家乡在农村的科技和管理人才在学成后也不愿回到农村, 为农村 服务。人才引进成为农村集体经济面临的一大难题。

(二缺少政策支持和扶持

集体经济发展不仅缺乏总体规划, 而且有关集体经济发展状况的基础数据也 模糊不清, 给政策制定带来了相当大的难度, 也从一个侧面反映出当前农村集体 资产管理比较混乱、 集体经济发展缺乏规范指导等问题。 当前, 农民群众迫切希 望政府给予土地使用、启动资金等方面的优惠政策。村级集体经济发展落后的, 因资金短缺, 普遍感到起步难; 发展到一定规模的村级集体企业, 因建在集体所 有土地上的房屋没有产权,面临随时拆迁的窘境,对今后的发展感到很困惑。 (三农村集体经济组织经营土地面临法律困境

“随着工业化和城市化的不断推进, 对土地需求越来越大, 农村集体所有土 地急剧减少, 存量土地及其厂房、 商铺租金等土地非农收益成了社区集体的主要 收入来源,经营土地成为发展集体经济的重要途径。”宪法规定“农村土地归农 民集体所有”,但作为下位法的《土地管理法》规定,只有兴办乡镇企业和村民 建设住宅或者乡镇、 村公共设施和公共事业的情况下, 经依法批准才可以使用集 体经济组织农民集体所有的土地; 集体土地使用权不得出让、 转让或出租用于非 农业建设; 对民间私人资本推动的农村工业化, 引起的对集体非农建设用地需求 扩张估计不足; 没有为私人创办企业留下合理的用地空间。 自发、 私下的农村非 农建设用地流转, 给土地利用总体规划和城市规划的实施带来较大冲击, 并且由 于村民集体出租非农建设用地不受法律保护,如发生争议,集体就要遭受损失。 (四集体资产产权不明晰且管理体制不顺畅

农村集体资产形成时间长, 构成复杂, 目前多数没有进行确权登记, 产权不 明,容易造成资产流失。加之目前集体资产的经营和管理主要还是村两委成员,

多数没有建立现代企业管理制度, 经营管理缺乏有效监督, 制约了集体经济的发 展。 个别得益于地缘经济优势, 靠土地征用积累较大集体资产的村, 没有及时进 行量化固化,集体资产名义上“人人有份”,实际上掌握在个别或少数人手里, 有的出现决策失误,有的资产流失,审计中发现多起违规问题。

二、我国新型农村集体经济发展对策

(一人才管理创新:从封闭型向开放型转变

随着基础教育在农村的普及和高等教育大众化,为保证村干部候选人的素 质, 应该积极扩大高素质村干部候选人的有效供给。 要通过引入市场观念, 拓宽 选人用人渠道, 为社会各个阶层中有志到农村的优秀人才提供良好的环境, 建立 村级后备干部人才库。 因此, 地方政府应该有计划地培养受过高等教育的后备力 量。 受农村复杂的地缘、 血缘关系, 特殊的社会文化背景和现行相关法律的限制, 每年政府应该有计划、 有针对性地选拔一批当地高中毕业生, 送他们到相关院校 接受正规的高等教育, 毕业后回村参加管理建设, 在治理村庄的过程中接受基层 民主的锻炼,以新的理念治理村庄、发展集体经济。对于一些城郊地区、流动人 口频繁的村庄,应该适当放开村干部的身份限制,准许一些“准村民”参加村委 会选举。 如兴办经济实体居住本村超过一定年限、 其户口尚未迁入的; 已经转为 非农业户口,仍在原村居住、工作并履行村民义务的;部队、企业、行政单位离 退休人员和离职回乡人员居住本村的; 具有大专以上学历或中级以上专业技术职 称以及其他优秀人才, 自愿到农村工作和生活达到一定年限的。 这样可以打破与 市场经济格格不入的封闭型农村社区,让更多的人有村干部的选举权和被选举 权, 拓宽村干部力量的来源渠道, 为农村基层组织源源不断提供更多的优秀人才。 (二组织载体创新:从管制型向服务型转变

继十六大提出 “尊重农户的市场主体地位, 推动农村经营体制创新” 的要求 之后, 十六届三中全会提出 “农村集体经济组织要推进制度创新, 增强服务功能” , 十六届五中全会再次强调 “增强村级组织的服务功能” 。 农村集体经济组织是我

国农村社会主义公有制的基本组织形式, 是双层经营体制的载体。 坚持农村公有 制,必须坚持不懈地健全乡村集体经济组织。

③ 有什么关于解决农村经济发展问题的意见建议``````

村干部紧密结合实际，深入分析当前制约农村经济发展的深层次原因，提出了解决问题的意见和建议。指出农民群众的集体主义观念和大局意识薄弱，“山民”意识、“小农经济”等狭隘的思想观念成为了束缚农村经济发展的瓶颈。各代表都谈到因征地困难而影响当地经济发展的情况，决心把新一轮解放思想贯穿到广大农民群众中去，使农民群众思想大解放，让“求发展、谋发展”成为农民群众的自主愿望。要引导农民发展农产品集约经营，搞好特色农产品的培育、流通和发展，促进农民增收致富。
在谈到新农村建设工作时，村干部提出，农民既是受益者，也是建设主体，要更加注重发挥群众在建设新农村中的主体作用，充分调动起他们参与新农村建设的主动性与积极性，激发他们建设美好家园的热情，使新农村建设成为他们的自主行动。讨论会上，村干部们还围绕如何切实解决农民行路难、如何更好地宣传贯彻相关的政策法规、如何找准政府发展用地所需与维护农民利益之间的切合点、如何更科学地指导农业生产、如何解决村干部的后顾之忧等问题展开了热烈讨论。
最后，认为村干部讨论的问题反映了当前农村的热点问题，，提出了很好的建议，对推进我县农村稳定发展，新农村建设有着积极的意义。

④ 目前农业农村发展面临的主要问题有哪些

1、市场化粮食价格机制有待形成完善。

我国自2004年全面放开粮食市场的同时，为了保护农民的利益及种粮积极性、稳定农业生产，国家又先后于2004年和2006年在主产区实施了稻谷和小麦的最低收购价政策，国家又先后于2004年和2006年在主产区实施了稻谷和小麦的最低收购价政策。这“一增一减”的变化使得我国的农产品价格政策陷入两难的境地。

2、农民增收面临瓶颈。

农民收入分为四部分：经营性收入、工资性收入、转移性收入和财产性收入。从目前的情况来看，经营性收入和工资性收入这两大支撑农民增收的传统动能在逐渐地减弱。此外，我国涉农补贴的支持力度特别是对直接形成农民收入的总量仍然相对不足。

3、农村集体产权制度改革步入深水区。

2015年9月，国家在29个县开展了集体资产股份改革试点。从改革效果看，权属问题清晰并形成了一定的激励机制。以往农民并不了解农村集体资产，通过试点，农民开始对分红产生预期并关心集体资产，这对干部的工作形成了一定的监督压力。

按照我国现实的农村情况看，农村集体经济组织虽有法律地位，但却无法人地位，我国绝大多数农村集体经济组织并没有在工商机关登记注册，并不具备法人地位。解决的办法是应该在《民法总则》中给以确认。

4、农村土地制度改革仍处于过渡阶段。

农村土地制度改革可以分为三块：国家征地制度改革、农村集体建设用地和承包地改革。征地制度改革中面临的核心问题是农地转为非农建设用地后的增值收益怎么分配。

随着我国经济进入新常态，农村发展有了新的产业、新的业态，农村改革已进入新的历史阶段，在改革的过程中也可能会出现曲折以及新的难点和风险点，正确理解和把握这些难点和风险点并科学合理地逐一攻克，在改革过程中将成本降到最低。

(4)农村经济发展问题扩展阅读：

新世纪以来，我国连续出台了14个以农业、农村、农民为主题的中央一号文件，对全国农村改革和农业发展作出具体部署。在这些政策的指导下，我国粮食产量实现了十多年的连增且保持在历史较高水平，农民收入持续增加，农业农村发展取得了重大进展。

在成绩面前，有一种声音认为，农村形势好了，就可以不用过多地关注农村发展改革了。这种错误观点在我国历史上是有过教训的。我们要清醒地认识到，农业是国民经济的基础，也是国民经济中最薄弱的环节，越是在农业形势好的时候，越需要关注农业农村经济，强调农业农村经济的重要性。

参考资料来源：人民网-农村发展改革面临的主要难点和风险点

⑤ 农村经济发展问题主要有哪些

先进的生产关系与落后的农业生产力的矛盾。
然后分别从生产力与生产关系角度论述。
生产力就高一经济学三产那块讲。
生产关系整个高中政治课都可以。什么宏观调控啦，科教文卫什么的