广东省海洋经济发展十三五规划

(1)①涉海文物、遗址是国家和民族历史文化的重要标志，对于弘扬海洋文化，研究人类文明的演进具有重要作用。(3分)②文化在继承的基础上发展。充分挖掘以海岛生活习俗、节日庆典等为特色的民俗文化，能使我国海洋文化在植根于本土文化土壤的基础上不断发展。(3分)③大众传媒是文化传播的重要手段，各种文化活动是文化传播的重要途径。通过办好各种海洋文化活动，充分利用各类媒介，广泛传播海洋文化，可以增强我国海洋文化的影响力。(3分)④创新是文化富有生机与活力的重要保证。积极培育以海洋为主题的文化创意产业，有利于推动我国海洋文化产业繁荣。(3分)
(2)①正确认识客观规律，按照以陆促海、以海带陆、陆海统筹、人海和谐的原则，积极优化海洋经济总体布局。(2分)②科学把握客观规律，根据规律发生作用的条件和形式利用规律，根据不同地区和海域的自然资源票赋、生态环境容量、产业基础和发展潜力，着力培育一批重要的海洋经济增长极。(2分)③把尊重客观规律和发挥主观能动性结合起来，积极优化海洋经济总体布局，在强化保护的前提下，支持有条件的海岛发展特色产业。(2分)
（3）①统筹海岛开发与保护，正确把握了矛盾双方的对立统一关系。（2分)②重点开发浙江舟山群岛新区等，合理开发近岸海岛，扶持边远海岛发展，坚持了两点论与重点论的统一。(3分)③根据不同地区和海域的自然资源票赋等，分类保护和开发近岸海岛和边远海岛，坚持了具体问题具体分析。(3分)

③ 结合经济社会发展形势，谈广东省 十三五 经济社会发展新举措 要八百个

依据“十三五”规划期间广东省经济社会发展面临的新形势和经济新常态、发展新周期，按照“四个全面”的战略布局，以“三个定位、两个率先”目标为指导，确定以“一个率先、四个基本”为总体奋斗目标，以“五大发展理念”为主线，广东省明确了率先全面建成小康社会目标，力争提前实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，全省小康指数达到97%以上的新五年目标。

未来的五年，广东省以全面深化改革为根本动力，以提高发展质量和效益为中心，以创新驱动发展为核心战略，以依法治省为根本保障，推进经济结构战略性调整和产业转型升级，促进珠三角地区优化发展和粤东西北地区振兴发展，构建高水平开放型经济新格局，促进文化繁荣发展，建设绿色生态美丽家园，切实增进民生福祉，加强党的领导，确保率先全面建成小康社会，迈上率先基本实现社会主义现代化新征程。

当前，世界经济发展变缓。从国内环境来看，经济下行压力较大，市场需求总体依然不振，工业领域价格和企业效益低迷，新旧增长动力接替尚需时日，结构调整阵通道仍会持续。国内经济发展的深层次矛盾不断出现，广东作为改革开放前沿的政策优势不再明显，但是，江浙一带发达省份，在调整经济结构，实现产业升级上大作文章，经济发展势头迅猛。从国际环境来看，世界经济发展比较复杂，融入世界市场的广东在经济调整分化、主要经济体需求萎缩时，难以独善其身。因此，广东如果不能采取有效措施积极应对，不能与时俱进、扬长避短发展经济，那么，广东作为“排头兵”的位置将不复存在。

广东省委省政府确定“十三五”发展理念、主要目标、重点任务和重大举措，特别是围绕贯彻“五大发展理念”提出具体措施和指标。它从经济增长、产业结构、农业、改革、绿色协调发展及民生等多个领域勾勒出了新的改革开展路线图，规划更强调调结构、转方式、促创新，为广东全面建成小康社会注入强大动力。

千里之行，始于脚下。改革开放只有进行时没有完成时，为此，我们需要做好以下七点工作：一要深刻领会和把握“四个全面”是战略布局，“三个定位、两个率先”目标是指导，“一个率先、四个基本”是总体奋斗目标，“五大发展理念”是主线。二要制定本地本单位“十三五”规划。我们在全面学习的基础上，结合本地本单位实际情况重点学习，积极制定本地区本单位十三五计划，为下一个五年制定发展蓝图。三要细化“十三五”规划内容。各地各单位制定好“十三五”规划后，要制定落实方案，由本地或本单位“一把手”负总责，各项工作任务，由分管领导具体负责，并将各项任务层层分解，层层签订责任书，责任书要明确工作目标、细化工作内容、认定责任单位或责任人、落实奖惩措施等，要将十三五规划要落在行动上，体现在成效里。四要认真落实“五大发展理念”。各地各单位要贯彻落实十八届五中全会提出的“五大发展理念”，进一步下放审批事项，减少审批环节，紧紧抓住“服务发展”这一主题，降低门槛，提升服务效能，推进商事登记制度改革，推行“一照一码”、“三证合一”改革，推动“大众创业、万众创新”激动市场活力。五要加强监督和检查。好的规划好的蓝图，没有落实到位，那只是写在纸上、挂在墙上、说在嘴上的空话，没有实际意义。各地各单位在实施“十三五”规划的过程中，要加强监督检查，对存在的问题，责令有关责任单位或个人，及时整改，发现违纪违规问题，要依法依规处理。六要加强作风建设。把党纪法规作为一切工作的出发点，严格遵守，带头执行，不折不扣执行党的路线、方针、政策，把“十三五”规划抓出作风，抓出成效。七要确保年底目标任务完成。今年是“十二五”收官之年，面对复杂严峻的经济形势，广东要再接再厉，继续把稳增长、调结构、防风险摆在突出位置，落实既定部署，加强薄弱环节，确保年度目标任务完成。


空谈误国，实干兴邦。我们相信，在省委省政府的坚强领导下，全省人民按照描绘好的“十三五”美景，把责任与使命扛在肩上，万众一心，戮力同心，砥砺前行，大家肯干、想干、会干，广东“十三五”的五年必在中国发展史上写下辉煌的一页。

站在新的历史节点上，我们相信，广东这艘引领中国改革开放前行的巨轮一定能够乘风破浪，迎来又一个阳光明媚的春天。

④ 目前我国沿海地区海洋经济发展状况如何

进入21世纪以来，特别是国务院《全国海洋经济发展规划纲要》颁布实施后，我国沿海地区立足区位、海洋资源和科技优势，相继制定了符合各地区特点的海洋经济发展规划，纷纷提出了大力促进海洋经济发展的战略构想及发展目标。如辽宁省、山东省分别要建设“海上辽宁”“海上山东”，浙江省和广东省要建设“海洋经济强省”等等。可以说，目前我国的海洋经济已经步入了一个新的发展时期。

据初步核算，“十五”期间，我国海洋生产总值由2001年的9302亿元，上升到2005年的18026亿元，年均增长速度13.6%，高出同期国内生产总值年均增长速度4.2个百分点，占同期国内生产总值的比重达9.8%。2006年，我国海洋生产总值再创新高，达20958亿元，占国内生产总值的比重首次突破1/10，占沿海地区生产总值的比重已达18.2%。同时，海洋经济的快速发展也有力地拉动了沿海地区就业的持续增长，2005年我国涉海就业人员2780万人，比2001年增加了约670万个就业岗位。因此，总体来说，我国海洋经济逐渐显现出增长快速、贡献突出、辐射力强、新增就业潜力大等特点。海洋经济已经成为我国沿海地区经济的重要增长点。

但不可否认的是，我国沿海地区海洋经济发展的同时，也存在着一些不容忽视的问题。一是海洋产业发展缺乏宏观指导、协调和规划，海洋资源开发管理体制不够完善；二是海洋总体开发不足与局部开发过度矛盾突出，近岸海域开发过度、资源环境损害严重，而大片管辖海域开发还远远不足；三是传统海洋产业增长方式粗放，资源利用效率较低，海洋产业空间布局不合理，产业趋同现象严重等。

⑤ 《全国海洋经济发展规划纲要》的规划期是从哪一年开始到哪一年结束

《全国海洋经济发展规划纲要》的规划期为2001年至2010年。

⑥ 全国海洋经济发展“十二五”规划的第四章　改造提升海洋传统产业

通过技术创新，加快海洋渔业、海洋船舶工业、海洋油气业、海洋盐业和盐化工等传统产业改造升级，提高产品技术含量和附加值，增强市场竞争力。 财政政策。进一步加大对海洋生态环境保护、防灾减灾、基础设施建设等公益事业领域的支持力度。探索通过相关措施加大对海水综合利用、海洋新能源开发、海洋工程装备设计、深海资源勘探开发、海洋药物与生物制品研发、海水养殖、远洋渔业、海洋产业节能减排、海洋环境保护等的支持力度。中央和省级财政要加大对边远海岛的财政转移支付力度，重点支持基础设施、社会保障、基础教育、公共卫生等领域建设。投融资政策。鼓励和引导民间资本参与海洋产业发展。尽快形成多元化的投融资机制，扩大直接融资比重。鼓励金融机构加大对海洋渔业和海洋新兴产....
海域和海岛管理政策。创新海域和无居民海岛使用权流转的管理制度，推进资源市场化配置进程，完善海域和无居民海岛使用权招拍挂制度，探索建..... 国务院有关部门要按照职能分工，加强对本规划实施的指导、检查和监督，确保完成规划提出的各项任务。沿海地方各级人民政府要根据本规划确定的功能定位和发展重点，制定或修订本地区海洋经济发展规划，创新机制，明确责任，加强领导，主动与国务院有关部门沟通衔接，确保规划提出的各项任务落到实处。规划实施中涉及的重大政策、改革试点和建设项目按规定程序另行报批。发展改革委要会同海洋局建立健全规划评估机制，加强对本规划实施情况的督促检查，研究解决实施过程中出现的新情况、新问题，重大问题及时报告国务院。

⑦ 海洋经济的发展状况

我国海洋开发历史悠久，2006年主要海洋产业总产值为18408亿元，海洋经济在国民经济中的地位日渐提高。海洋产业增加值占全国GDP的比重上升很快，2006年海洋产业增加值为8286亿元，相当于全国GDP的4%，海洋产业对国民经济的贡献越来越大。
随着陆地资源逐步紧缺，人类活动进一步向海洋延伸，海洋经济地位加速提升。2006年，海洋生产总值占全国生产总值的比重为近年来的最高点10%;之后便在9.6%左右徘徊，海洋经济地位得到巩固。预计后期随着海洋开发力度的加大，其地位将会进一步提升。
据数据分析显示，2003-2010年，中国海洋生产总值平均增速达到21.08%。海洋产业结构方面，第一产业比重不断缩小，第二产业比重有较大提升。2003-2004年，海洋第三产业占比超过40%，第一产业和第二产业平分秋色，2005年，海洋第二产业及第三产业发展加速，第一产业占比下降为16.75%;2006-2010年，海洋第一产业占比维持在5%-6%，第二、三产业占比则维持在47%以上。2010年，中国海洋生产总值为38439亿元，同比增长12.8%。
进入21世纪以来，伴随中国经济发展和资源需求的增长，政府适时调整了海洋经济发展战略。国家十二五规划将海洋经济提到了国家战略高度;与此同时，沿海地区已经相继提出海洋经济发展规划，十二五时期海洋经济产业将会有跨越式发展。 海洋经济产出快速增长。近10年特别是“九五”以来，我国海洋经济一直保持在年均两位数的快速增长水平。“九五”期间海洋产业增加值增长速度为年均 15.7%。其中海洋渔业经济总量仍高居首位，占总产值的51%，年均增长18%；海洋油气业异军突起，年均增长达到32.3%，产值位居第四；海洋交通货物运输量持续稳定增加，占海洋经济总产值比重位居第二，为18%。另外，海洋旅游业因统计口径问题，仅是国际旅游收入项，已经超过600多亿元，占海洋经济总产值的15%，位居第三，而尚未统计在内的国内滨海旅游收入至少还有约1000亿元。因此，滨海旅游业实际上已经位居第二，并正在展现其强劲的发展后劲。预计，滨海旅游业将迅速成长为我国海洋经济的支柱产业之首。
尽管增速有所放缓，海洋经济依然保持相对较强劲的发展势头。据国家海洋局初步核算，2015年上半年海洋生产总值27303亿元，同比增长6.94%。其中，海洋第一产业增加值1158亿元，同比增长2.8%；海洋第二产业增加值11690亿元，同比增长5.3%；海洋第三产业增加值14455亿元，同比增长8.8%。 海洋产业成为沿海地区经济新的增长点。90年代兴起的海洋开发热潮，极大地推动了沿海地区的经济发展。海洋开发已然成为沿海地区新的经济增长点和跨世纪的地区发展战略，海洋经济在沿海地区的经济地位越来越重要。从2000年情况看，海洋产业增加值3000多亿元，占沿海省区市GDP总量5.5万亿元的 6.88%。海洋经济发达的沿海地区（海洋产业增加值总量）排列依次为广东、山东、福建、辽宁、上海、浙江、江苏、天津、海南、广西、河北。最高的广东省海洋产业增加值超过750亿元。
海洋经济发展处于成长阶段。在世界范围内，我国算得上是海洋大国，但还远不是海洋经济强国。我国海岸线总长位居世界第四；海域面积与陆域面积之比小于0.3，低于世界沿海国家的平均水平 0.96；海岸系数（单位陆地面积平均拥有的海岸线）0.00188，居世界第94位。我国海洋资源绝对值位居世界前10位的有：海岸线长度、大陆架面积、200海里水域面积、海港分布密度。海洋资源绝对量在世界范围内排位较前，是优势资源，但是，海洋资源的人均量很低。此外，我国的海洋产业正处于成长期，产业结构正从传统海洋产业为主向海洋高新技术产业逐步崛起与传统海洋产业改造相结合的状态发展。

⑧ 在什么时间，国务院印发了《全国海洋经济发展规划纲要》

国发[2003]13号
各省、抄自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将国家发展和改革委员会、国土资源部、国家海洋局组织制订的《全国海洋经济发展规划纲要》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。
海洋蕴藏着丰富的生物、油气和矿产资源，发展海洋经济对于促进沿海地区经济合理布局和产业结构调整，保持我国国民经济持续健康快速发展具有重要意义。沿海各省、自治区、直辖市人民政府要根据《全国海洋经济发展规划纲要》，制定本地区的海洋经济发展规划。国务院海洋行政主管部门要加强对地方海洋经济发展规划编制工作的指导与协调，并监督实施。国务院有关部门要密切配合，加强对海洋经济发展规划实施的协调、管理与支持。

国务院
二○○三年五月九日