『壹』 濮阳市35个重要文件是什么
35个文件分为意见、政策、办法、机制四类。其中意见类19个，政策类5个，办法类5个，机制类6个。
1.思想观念、干部做风、发展环境是决定一个地方经济社会发展的关键因素。（濮文〔2011〕6号）
2.持续开展“一创双优”活动是经济社会发展的内在要求；是我市抢抓机遇、加快发展的迫切需要；是创新工作机制、破解发展难题的迫切需要；是加强领导班子和干部队伍建设的迫切需要。（濮文〔2011〕6号）
3.工作机制是解决问题、推动工作、促进发展的根本保证，是提高决策力、增强执行力、保证实现既定目标的重要手段和根本途径。（濮文〔2011〕6号）
4.领导班子和干部队伍是加快发展、赶超发展的决定因素。（濮文〔2011〕6号）
5.通过持续开展“一创双优”活动，实现“三个进一步转变”：思想观念、干部作风、发展环境的进一步转变。（濮文〔2011〕6号）
6.“八弃八扬。（濮文〔2011〕6号）
7.“十破十立。（濮文〔2011〕6号）
8.树立环境也是生产力的意识。形成优质高效的行政环境、公正严明的司法环境、文明和谐的人文环境、安全稳定的社会环境。（濮文〔2011〕6号）
9.“一创双优”活动的基本方法为.濮文〔2011〕6号）
10.“一创双优”活动每年按集中教育和日常推进两个阶段进行，第四季度开展集中教育，其余三个季度日常推进。日常推进是对集中教育的拓展和持续，集中教育是对日常推进的深化和提升。（濮文〔2011〕6号）
11.集中教育阶段的三个步骤：学习动员，提高认识，时间为15天；深入查摆，解决问题，时间为35天；完善制度，谋划工作，时间为15天。（濮文〔2011〕6号）
12.日常推进阶段要抓好集中教育阶段查摆问题的整改，抓好学习教育和观念创新，强力推进各项工作的落实，着力抓好活动的督导指导。（濮文〔2011〕6号）
13.加快发展就是坚持以科学发展观为指导，打破常规，实事求是地选择本地最优发展路径，以超常的付出和努力，实现快速发展、赶超发展。（濮发〔2011〕12号）
14.濮阳发展面临国际国内经济环境的诸多压力和挑战，同时也具有不断提升的区位优势、一定基础的工业优势、土沃粮丰的农业优势、集“七城二奖”于一身的城市优势、特色鲜明的文化优势，更面临一系列难得的发展机遇，国际和国内沿海地区产业加快向中西部转移，为我们承接转移、借力发展提供了宝贵的产业机遇；国家实施扩大内需战略、积极推进资源型城市可持续发展等，为我们争取国家扶持、乘势发展提供了政策机遇；中原经济区发展战略的实施，为我市赶超发展创造了难得的历史机遇。省委、省政府对濮阳发展寄予厚望，给予高度重视和支持，全市上下人心思变、人心思干、人心思发展，凝聚成了强劲的发展合力，这种好趋势、好态势、好气势，是最重要也是最珍贵的发展机遇。（濮发〔2011〕12号）
15.发展思路和奋斗目标：以科学发展为主题，以加快转变经济方式为主线，以“四个重在”为实践要领，以持续开展“一创双优”活动为动力；牢牢把握中原经济区重要出海通道、中原经济区环渤海经济圈衔接融合的前沿、省际交会区域性中心城市的战略定位，牢牢把建设富裕和谐美丽新濮阳中心任务，牢牢把握突出加快发展、坚持统筹协调、深化改革开放、着力改善民生的发展理念；强力实施工业强市战略，大力推进城镇化，积极推进农业现代化，着力抓好社会和谐稳定，力争经济发展速度两年时间赶上全省平均水平，三年时间超过全省平均水平，五年时间进入全省先进行列。（濮发〔2011〕12号）
16.坚持项目带动、工业支撑、特色主导、集聚发展，强力实施工业强市战略，使之成为驱动经济发展的重要“一轮”。
树立抓城市建设就是抓发展的理念，用市场经济的观念经营城市、按旅游景区的标准建设城市、用现代企业管理模式管理城市，走新型城镇化道路，强力推进城镇化，使之成为驱动经济快速发展的“一轮”。（濮发〔2011〕12号）
17.“十二五”期间，力争我市新增5家以上上市企业。（濮发〔2011〕12号）
18.以提高产业承载能力为抓手，以进驻项目为重点，以培育支柱产业为支撑，以扩大经济总量为主线，加快产业集聚区和专业园区建设。（濮发〔2011〕12号）
19.坚持以工哺农、以城带乡，推动城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展。（濮发〔2011〕12号）
20.围绕提高农村科技含量、提升农产品品质、增加农业经济效益、增加农民收入、转变农业发展方式的目标，按照集约化、产业化、标准化、品牌化和市场化的要求，重点推进畜牧业发展和设施农业发展，加快农业产业化进程。（濮发〔2011〕12号）
21.坚持政事分开、事企分开、管办分开的原则，推进社会事业改革。（濮发〔2011〕12号）
22.充分发挥区位优势，承接集群式和链式产业转移，形成与周边地区优势互补、差异发展的格局，推动中原经济区与环渤海经济圈衔接互动、融合共赢。（濮发〔2011〕12号）
23.设立濮范台改革开放实验区，能够带动濮阳县、范县、台前三县经济社会发展，早日实现脱贫致富。能够成为新的区域增长极，拉动濮阳市及周边地区较快发展。能够发挥濮阳连接周边经济圈的衔接点和对接平台的作用。能够承接先进地区产业转移，进一步增强发展后劲。（濮发〔2011〕12号）
24.创新招商方式，实行领导招商，以商招商，定向招商。
完善招商引资机制，创新招商引资考核办法，把项目签约和项目落地作为考核重点，严格奖惩，切实提高合同履约率、资金到位率、项目开工率和投产率。主动加强与国家部委、省直厅局的联系，以获得更多的政策性资金和发展信息，并将其作为考核的重要内容。（濮发〔2011〕12号）
25.坚持政府投资金与市场运作相结合，推进文化改革发展试验区建设。重点打造好杂技文化、龙文化、孝道文化等，形成地域特色明显、展现濮阳风貌、具有国际影响的文化旅游品牌。（濮发〔2011〕12号）
26.充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，充分调动方面面的积极性、主动性和创造性，形成一心一意谋发展、协调一致抓发展的工作合力。（濮发〔2011〕12号）
27.必须持续开展“一创双优”活动，坚持集中教育与日常推进相结合，常抓不懈，使之成为加快濮阳发展的总抓手。（濮发〔2011〕12号）
28.坚持“九讲”“三带头”。广大干部要讲学习、讲团结、讲诚信、讲自律、讲严管、讲和谐、讲实干、讲效率、讲奉献；要坚持市委常委、市级领导干部和各级各部门“一把手”带头，率先垂范，脚踏实地，亲力亲为。（濮发〔2011〕12号）
29.坚持正确的干部导向，按照德才兼备标准和“五重五不简单”要求，在加快发展的第一线、在解决复杂问题的过程中识别干部，以发展的需要选人、以发展的能力选人、以发展的实绩选人，让干事创业的干部得重用、让碌碌无为的干部让位置、让乱作为的干部受惩戒，提升正气，压制邪气，决不让踏实肯干的人吃亏，决不让敢于担当的人受气，决不让投机钻营的人得利，真正把广大干部的注意力引导到想发展、谋发展、促发展上来。（濮发〔2011〕12号）
30.深化党性党风党纪教育，加强对党员干部的监督管理，使广大党员干部做到自重、自省、自警、自励，自觉规范从政行为，以良好的党风促政风、带民风，保证濮阳经济社会又好又快发展。（濮发〔2011〕12号）
31.切实树立“民主、公开、公道”的正确用人导向。（濮发〔2011〕14号）
32.科学发展考核位次列全市前三名的县“区”，重点工作考核获得综合一等奖的市直部门，适当增加正副县级领导干部推荐名额。科学发展考核位次列全市最后一名的县（区）、重点工作考核未获奖的市直部门，领导班子年度考核被评为较差的县（区）和市直部门，当年不得推荐正县级党政领导干部人选，并减少副县级领导干部推荐名额，真正体现干多干少不一样、干好干坏不一样。（濮发〔2011〕14号）
33.对确定的考察对象，全面考察其德、能、勤、绩、廉，注重考察工作实绩。（濮发〔2011〕14号）
34.注重在县（区）基层一线，在条件艰苦、困难较大、发展稳定、任务繁重的地方和部门选拔干部；注重选拔在市委市政府重点工作中成绩突出的干部；注重选拔熟悉经济工作，有专业特长，创造性开展工作的优秀干部；注重选拔默默无闻、扎实工作、不事张扬、不跑不要的优秀干部。（濮发〔2011〕14号）
35.每年遴选30个以上（工业项目占50%以上）的大项目，由市级领导分包推进。（濮文〔2011〕26号）
36.建立“三个一”推进机制：一个重点项目、一名市级领导、一个责任单位。（濮文〔2011〕26号）
37.市级领导联系重点企业、重点项目实行动态管理，每年根据重点企业、重点项目变动情况进行调整。（濮文〔2011〕27号）
38.加强和改进督查工作是提高党的执政能力的重要内容；是推动党委、政府决策落实的重要手段；是转变工作作风、优化发展环境的重要途径。（濮办〔2011〕27号）
39.督查工作的主要任务：突出决策督查，确保政令畅通；强化重点督查，确保目标完成；狠抓专项查办，确保督办质量；关注民生民情，确保问题解决。（濮办〔2011〕27号）
40.切实增强群众意识、为民意识、服务意识，经常深入基层、深入实际，了解掌握真实情况，倾听人民群众的意见和呼声，力求把问题发现在基层，解决在基层。（濮办〔2011〕27号）
41.各级各部门接到市委、市政府的决策部署任务和领导指示件后，要在5个工作日内向督查局报告落实意见或结果，突发性事件要随时上报。（濮办〔2011〕27号）
42.加快发展小城镇、做大做强中心镇，引领农民向二、三产业就业转移。（濮发〔2011〕6号）
43.解决困难的核心是加快发展。（濮发〔2011〕8号）
44.坚持一手抓招商，一手抓项目落地，围绕改造提升传统战略支撑产业、培育壮大新兴产业、积极发展现代服务产业。以引进重大项目和产业集群项目为着力点，经搞好项目谋划为基础，以创新政策机制为保证，以加强投资环境为支撑，大力推进经济结构调整和产业提档升级，努力实现招商引资工作新跨越。（濮发〔2011〕8号）
45.“十二五”期间，全市实际利用外资年均增长工达到25%以上，累计利用外资总金额突破1000亿元；引进世界500强企业不少于5家，引进国内500强企业不少于10家，招商引资工作进入全省先进行列。（濮发〔2011〕8号）
46.各级政府及其职能部门要切实强化服务意识，转变工作作风，简化办事程序，提高办事效率，减少审批环节，下放审批权限，为外来投资企业提供方便、快捷、高效服务。（濮发〔2011〕8号）
47.对在招商引资活动中签约的项目，逐项目建立台账，明确责任领导、进度安排和时间节点，加强跟踪督导问效。（濮发〔2011〕8号）
48.加快工业发展是改变我市经济社会发展落后现状的迫切需要，是我市实现快速发展、赶超发展的迫切需要，是建设富裕和谐美丽新濮阳的迫切需要。（濮发〔2011〕10号）
49.只有把发展工业确立为经济发展的主战略，突出工业在全局发展中的主体地位和在经济发展中的主导地位，才能抓住经济社会发展的主要矛盾，抓住加快发展的主动权。（濮发〔2011〕10号）
50.工业是强市之本，是实现我市经济跨越式发展的可靠保障。（濮发〔2011〕10号）
51.“十二五”期间，全市重点工业项目完成投资1600亿元，年均增长30%以上。（濮发〔2011〕10号）
52.建立四大班子市级领导干部联系工业项目和重点企业制度，每位市级领导分包一个重点工业项目，联系一户重点企业。（濮发〔2011〕10号）
53.加快推进文化产业发展的基本原则是：坚持社会效益与经济效益相结合；坚持政府引导与市场推动相结合；坚持突出重点与统筹协调相结合。（濮发〔2011〕11号）
54.文化产业发展的目标是：通过3至5年的努力，使文化市场主体进一步完善，文化产业市场体系进一步优化，文化产品和服务能力显著增强，在全市形成一批实力雄厚、竞争力强、有濮阳特色和重要影响的文化企业和文化品牌。（濮发〔2011〕11号）
55.文化产业发展的重点任务是：大力发展杂技文化产业、龙文化产业、旅游文化产业、广播影视业、新闻出版业、文化创意业、体育休闲业、文博展览业、网络信息业、艺术产业。（濮发〔2011〕11号）
56.加快文化产业发展的主要措施：鼓励社会资本发展文化产业；大力培育文化市场主体；完善文化市场体系；推动文化产业园区建设；加快文化基础设施建设；拓展人才培养渠道；加强文化对外交流；加强对文化产业发展的领导。（濮发〔2011〕11号）
57.鼓励民营企业参与国有文化单位改革，实现优势互补，共同发展。（濮发〔2011〕11号）
58.政法综治工作目标任务：社会大局持续稳定；服务经济发展能力显著增强；社会建设管理水平全面提升；法治建设进一步加强。（濮发〔2011〕4号）
59.完善重大事项调查研究、集体决策制度和重大政策专家咨询、公示、公开征求意见制度，建立利益相关方参与协商机制。（濮发〔2011〕4号）
60.加快政府职能转变和管理方式创新，改进公共服务方式，简化办事程序，减少和规范行政审批事项，为群众和基层提供方便、快捷、优质服务。（濮发〔2011〕4号）
61.强化依法行政意识，健全行政决策程序，推进行政决策的科学化、民主化、法治化。（濮发〔2011〕4号）
62.严格行政执法责任制，健全以行政首长为重点的行政问责制度，加大对失职渎职、不作为和乱作为的责任追究力度，提高执行力和公信力。（濮发〔2011〕4号）
63.进一步加强党风廉政建设，推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。（濮发〔2011〕5号）
64.以转变政府职能、建设服务型政府为目标，扎实推进“两转两提”，提高公共服务质量和效率。（濮发〔2011〕5号）
65.反腐倡廉，制度建设是治本之策。（濮发〔2011〕5号）
66.健全《濮阳市反腐倡廉建设工作制度》重点建立重点任务责任制、日常督查考核制和责任追究制。完善日常检查考核办法，建立党风廉政建设工作台账管理制度。（濮发〔2011〕5号）
67.改革是反腐倡廉建设的重要动力。（濮发〔2011〕5号）
68.纠风整治是加强党风廉政建设、密切党同人民群众血肉联系的重要措施。（濮发〔2011〕5号）
69.查办案件工作是反腐倡廉的重要手段，是反腐倡廉教育、制度、监督收到实效的有力保证，是实现社会公平正义的重要举措。（濮发〔2011〕5号）
70.新闻宣传报道工作的总体要求：牢牢把握正确舆论导向；围绕中心，服务大局；重视发现、宣传先进典型；加强突发公共事件和舆论热点引导；加大网上正面宣传力度；加强和改进舆论监督；完善新闻宣传报道管理；建设一支高素质和新闻队伍。（濮办〔2011〕8号）
71.对市管领导干部个人的宣传，要经市委组织部审批。（濮办〔2011〕8号）
72.市直各部门要求开设的专题、专栏，要以书面形式报市委宣传部审批。（濮办〔2011〕8号）
73.一类会议会期原则上为1-3天，二类会议会期最长为1天，三类会议会期最长为半天。（濮办〔2011〕5号）
74.除一类会议外，其他会议均须按隶属关系提前三天向市委办公室或政府办公室写出请示，讲明会议的名称、主题、时间、地点、参会人员范围等，交由市委办公室或市政府办公室审核，报经市委副书记和市委秘书长或市政府常务副市长批准后方可召开。（濮办〔2011〕5号）
75.一般性会议时间不超过2个小时，领导讲话不超过30分钟，大型会议报告不超过1个小时。（濮办〔2011〕5号）
76.发文应当注重实效，做到少而精；严格控制以市委、市政府名义转发的文件，减少党政联合行文；市委、市政府领导讲话一般不以正式文件印发；严格控制简报数量；提高文件和简报的质量。（濮办〔2011〕5号）
77.文件要提高针对性、时效性和指导性，经批准备案的简报要做到有情况、有分析、有建议、有措施。要短小精悍、简洁明了，力戒空话套话。（濮办〔2011〕5号）
78.报送市委、市政府的报告，一般不应超出3000字。（濮办〔2011〕5号）
79.各单位、各部门向市委、市政府报请的请示、报告及代拟的需以市委、市政府名义下发的文件，要按程序报送市委办公室或市政府办公室，进行审签运转，不得直接报送市领导同志。（濮办〔2011〕5号）
80.凡收到上级机关的来文或电报，有明确办理时限的要立即呈送有关领导阅批。（濮办〔2011〕5号）
81.为加强市级离退休干部工作制订的措施有：定期召开座谈会；组织考察观摩；重要活动邀请参加；重阳节和春节期间召开茶话会；春节前登门看望；市级领导干部联系市级离退休干部。（濮办〔2011〕21号）
82.为市本级争取到的项目和资金，按争取额的2%奖励。为县（区）争取到的项目和资金，按争取额的3‰奖励。两个部门联合行文争取的项目和资金，以主行文部门为主，奖励资金按7:3分享；两个部门就同一项目分别争取申请的资金，奖励资金按5:5分享；两个以上部门争取的项目和资金，奖励资金由这些部门协商分配。（濮办〔2011〕24号）
83.要充分发挥工业化在“三化”协调发展中的支撑作用。（濮办〔2011〕17号）
84.在工业强市杯竞赛活动中综合排名前三位的县（区），市委、市政府颁发“濮阳市工业发展先进县（区）”奖牌，分别奖励现金30万元、20万元、10万元，工业经济主管部门主要负责人，符合干部选拔任用条件的，优先提拔重用；连续两年排名前三位的县（区），对在工业经济发展中做出较大贡献的一名副县级领导干部和工业经济主管部门主要负责人，符合干部选拔任用条件的，优先提拔重用。对排名末位的县（区）予以通报批评；连续两年排名末位的县（区），对党政正职进行诫勉谈话，对有关干部进行组织调整。（濮办〔2011〕17号）
85.进一步解放和发展文化生产力，提升文化软实力，加快推动文化产业成为我市国民经济支柱性产业。（濮办〔2011〕23号）
86.鼓励文化产业、旅游业与城市建设的密切结合，以文化、旅游项目建设带动城市建设。（濮办〔2011〕23号）
87.履行领导干部出访事前申报制度。县级以上党政干部出访前，须向市外侨办提出书面申请，由市外侨办将书面申请送经市委、市政府主要领导同志批准。不准个人找市领导签批。正县级以上干部出访，须经市委书记、市长和分管市级领导同意；副县级干部出访，须经分管市级领导同意。（濮办〔2011〕30号）
88.每个重大项目原则上由1名市委、市政府领导和人大主任、政协主席牵头，1名人在副主任或政协副主席参加。
（濮文〔2011〕33号）
89.根据各乡镇办财政收入状况，对全市乡镇办分三类进行考核。财政收入在1000万元及以上的为第一类，1000万元以下、400万元以上的为第二类，400万元以下的为第三类。（濮办〔2011〕13号）
90.乡镇考核分为当年考核和三年累计考核。当年考核指标为4项：工业项目投资增速、服务业项目投资增速、财政收入增速和建筑营业税增幅。三年累计考核指标为3项：新增工业项目投资、服务业项目投资、财政收入。（濮办〔2011〕13号）
91.每年对三个类别的乡镇办分别考核，对每类排前二名的乡镇办进行奖励。另设若干晋位奖，对当年三类晋二类、二类晋一类的乡镇办进行奖励。（濮办〔2011〕13号）
92.招商引资目标管理考核内容为：县（区）考核新签项目合同额，当年新签项目落地率，外资实际到位额；承担招商引资目标的市直单位考核招商引资基础工作及招商项目签约额；服务招商引资工作的市直单位考核依法办事、公正廉洁、服务质量、办事效率、工作成效等五项内容。（濮办〔2011〕14号）
93.对县（区）和承担招商引资目标的市直单位的考核采取日常管理和年终考核相结合的办法。（濮办〔2011〕14号）
94.对完成年度招商引资目标，综合考核排位前三名的县（区），市委、市政府授予“招商引资工作先进县区”荣誉称号，分别奖励现金30万元、20万元、10万元。
对完成年度招商引资目标，综合考核排位前三名的市直单位，市委、市政府授予“招商引资工作先进单位”荣誉称号，各奖励现金5万元。
对承担招商引资服务工作，在年度评议中排位前三名的市直单位，市委、市政府授予“招商引资服务工作先进单位”荣誉称号，各奖励现金3万元。（濮办〔2011〕14号）
95.每年从国家公职人员中评选出20名在招商引资工作中做出突出成绩的先进个人，市委、市政府授予“招商引资先进工作者”荣誉称号，各奖励现金2000元。（濮办〔2011〕14号）
96.对未完成招商引资目标，综合考核排位最后一名的县（区）、排位最后两名的市直单位及年度评议位居最后两名的服务单位，予以通报批评，取消该单位及其主要负责人当年评选评优资格；连续两年受到通报批评的，予以黄牌警告、并对其主要负责人诫勉谈话。（濮办〔2011〕14号）
97.工业强市杯竞赛活动的竞赛考核分为：季度督导，半年初评，年终总评。（濮办〔2011〕18号）
98.重点项目建设年总评次年1月初进行，对前三名的产业集聚区给予重奖，对后两名的产业集聚区给予通报批评。（濮办〔2011〕19号）
99.用台账推动工作，以台账促进落实，对党委政府重大决策事项和重要工作部署进行分解立项，明确责任单位、责任领导、责任人和完成时限，进一步规范工作程序，细化工作责任，转变工作作风，提高工作实效，保证落实质量，形成自上而下责任明确、自下而上层层负责的工作落实体系。（濮办〔2011〕7号）
100.台账实行动态管理，对年度需要增加的工作任务，市委、市政府督查局要及时纳入台账管理。（濮办〔2011〕7号）
101.推选台账管理工作督查机制有：工作主办制；逐级负责制；限期办结制；跟踪督办制；协调联动制；媒体互动制。（濮办〔2011〕7号）
102.推行台账管理，各承办单位“一把手”是第一责任人。（濮办〔2011〕7号）
103.对列入台账的工作内容，实行逐级负责制，分管市领导对市委书记、市长负责，承办单位的“一把手”对分管市领导负责，具体承办人对承办单位负责。
对列入台账的工作内容，要明确完成期限。对于已经办结的工作，负责单位要在工作落实的“第一时间”，向市委、市政府督查局报告完成情况。市委、市政府督查局要跟踪督查，及时登记，尽快向市领导反馈落实，实行销号制。（濮办〔2011〕7号）
104.县（区）科学发展考核重点考评经济发展、落地大项目建设、地方财政收入和城镇化建设。（濮办〔2011〕22号）
105.县（区）科学发展考核对群众满意度的考核，采取问卷调查的方法进行。（濮办〔2011〕22号）
106.县（区）落地大项目建设考核采用定量考核和集中观摩考核相结合的方式进行。（濮办〔2011〕22号）
107.县（区）地方财政收入主要考核县（区）财政收入增速在全市的排名、财政收入增速在全省的晋位情况和税收占财政收入的比重。（濮办〔2011〕22号）
108.市直机关综合评议对象为市直各单位及其科（室）长。评议重点是具有行政执法、经济管理或公共服务职能的市直单位及其具有行政审批、收费、处罚、检查等职能和科室长。（濮办〔2011〕9号）
109.市直单位综合评议内容包括：工作情况，依法行政情况，工作作风情况，工作效能情况，廉洁自律情况。（濮办〔2011〕9号）
110.综合评议采取集中评议和日常监督评价相结合的方式进行，市纪委、监察局具体组织实施。（濮办〔2011〕9号）
111.集中评议分类实施，有现场评议、问卷测评两种形式，对重点评议的对象每年进行两次，其他评议对象只进行年底的问卷测评。（濮办〔2011〕9号）
112.综合评议结果作为考核部门及其主要领导工作绩效的重要依据。（濮办〔2011〕9号）
113.市直部门（单位）重点工作考核主要有三项内容：重点工作考核、创新创先晋位考核和监督评议。（濮办〔2011〕28号）
114.重点工作考核内容为各部门（单位）的年度工作目标和市委、市政府重大工作完成情况。（濮办〔2011〕28号）
115.综合考核每组排在最后一名的单位给予全市通报批评，党政主要负责人要向市委、市政府写出自查自纠报告。（濮办〔2011〕28号）
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上一条：市委编办2011年度“一创双优”活动集中教育阶段学习计划表
下一条：“十破十立”和“八扬八弃”
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『贰』 国民经济和社会发展规划 是法定规划吗
国民经济和社会发展规划是全国或者某一地区经济、社会发展的总体纲要，是具有战略意义的指导性文件。国民经济和社会发展规划统筹安排和指导全国或某一地区的社会、经济、文化建设工作。
国民经济和社会发展规划是国家加强和改善宏观调控的重要手段，也是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。科学编制并组织实施国民经济和社会发展规划，有利于合理有效地配置公共资源，引导市场发挥资源配置的基础性作用，促进国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。为推进国民经济和社会发展规划编制工作的规范化、制度化，提高规划的科学性、民主性，更好地发挥规划在宏观调控、政府管理和资源配置中的作用，现提出以下意见：
一、建立健全规划体系
（一）建立三级三类规划管理体系。国民经济和社会发展规划按行政层级分为国家级规划、省（区、市）级规划、市县级规划；按对象和功能类别分为总体规划、专项规划、区域规划。
国家总体规划和省（区、市）级、市县级总体规划分别由同级人民政府组织编制，并由同级人民政府发展改革部门会同有关部门负责起草；专项规划由各级人民政府有关部门组织编制；跨省（区、市）的区域规划，由国务院发展改革部门组织国务院有关部门和区域内省（区、市）人民政府有关部门编制。
（二）明确总体规划、专项规划和区域规划的定位。总体规划是国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性规划,是编制本级和下级专项规划、区域规划以及制定有关政策和年度计划的依据，其他规划要符合总体规划的要求。专项规划是以国民经济和社会发展特定领域为对象编制的规划，是总体规划在特定领域的细化，也是政府指导该领域发展以及审批、核准重大项目，安排政府投资和财政支出预算，制定特定领域相关政策的依据。区域规划是以跨行政区的特定区域国民经济和社会发展为对象编制的规划，是总体规划在特定区域的细化和落实。跨省（区、市）的区域规划是编制区域内省（区、市）级总体规划、专项规划的依据。
国家总体规划、省（区、市）级总体规划和区域规划的规划期一般为5年，可以展望到10年以上。市县级总体规划和各类专项规划的规划期可根据需要确定。
（三）严格编制国家级专项规划的领域。编制国家级专项规划原则上限于关系国民经济和社会发展大局、需要国务院审批和核准重大项目以及安排国家投资数额较大的领域。主要包括：农业、水利、能源、交通、通信等方面的基础设施建设，土地、水、海洋、煤炭、石油、天然气等重要资源的开发保护，生态建设、环境保护、防灾减灾，科技、教育、文化、卫生、社会保障、国防建设等公共事业和公共服务，需要政府扶持或者调控的产业，国家总体规划确定的重大战略任务和重大工程，以及法律、行政法规规定和国务院要求的其他领域。
（四）合理确定编制国家级区域规划的范围。国家对经济社会发展联系紧密的地区、有较强辐射能力和带动作用的特大城市为依托的城市群地区、国家总体规划确定的重点开发或保护区域等，编制跨省（区、市）的区域规划。其主要内容包括：对人口、经济增长、资源环境承载能力进行预测和分析，对区域内各类经济社会发展功能区进行划分，提出规划实施的保障措施等。
二、完善规划编制的协调衔接机制
（五）遵循正确的规划编制原则。坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观；坚持从实际出发，遵循自然规律、经济规律和社会发展规律；坚持科学化、民主化，广泛听取社会各界和人民群众的意见；坚持统筹兼顾，加强各级各类规划之间的衔接和协调；坚持社会主义市场经济体制的改革方向，充分发挥市场配置资源的基础性作用。
（六）做好规划编制的前期工作。编制规划前，必须认真做好基础调查、信息搜集、课题研究以及纳入规划重大项目的论证等前期工作，及时与有关方面进行沟通协调。编制国家级专项规划，编制部门要拟订规划编制工作方案，明确规划编制的必要性、衔接单位、论证方式、进度安排和批准机关等，并送有关部门进行协调。需由国务院批准的专项规划，要拟订年度计划，由国务院发展改革部门商有关部门报国务院批准后执行。编制跨省（区、市）区域规划，由国务院发展改革部门会同有关省（区、市）人民政府提出申请，经国务院批准后实施。规划编制工作所需经费，应按照综合考虑、统筹安排的原则，由编制规划的部门商同级财政部门后列入部门预算。
（七）强化规划之间的衔接协调。要高度重视规划衔接工作，使各类规划协调一致，形成合力。规划衔接要遵循专项规划和区域规划服从本级和上级总体规划，下级政府规划服从上级政府规划，专项规划之间不得相互矛盾的原则。编制跨省（区、市）区域规划，还要充分考虑土地利用总体规划、城市规划等相关领域规划的要求。
省（区、市）级总体规划草案在送本级人民政府审定前，应由省（区、市）发展改革部门送国务院发展改革部门与国家总体规划进行衔接，并送相关的相邻省（区、市）人民政府发展改革部门与其总体规划进行衔接，必要时还应送国务院其他有关部门与国家级专项规划进行衔接。相邻地区间规划衔接不能达成一致意见的，可由国务院发展改革部门进行协调，重大事项报国务院决定。
专项规划草案由编制部门送本级人民政府发展改革部门与总体规划进行衔接，送上一级人民政府有关部门与其编制的专项规划进行衔接，涉及其他领域时还应当送本级人民政府有关部门与其编制的专项规划进行衔接。同级专项规划之间衔接不能达成一致意见的，由本级人民政府协调决定。
跨省（区、市）的区域规划草案由国务院发展改革部门送国务院其他有关部门与相关专项规划进行衔接。
各有关部门要积极配合规划编制部门，认真做好衔接工作，并自收到规划草案之日起30个工作日内，以书面形式向规划编制部门反馈意见。
三、建立规划编制的社会参与和论证制度
（八）建立健全规划编制的公众参与制度。编制规划要充分发扬民主，广泛听取意见。各级各类规划应视不同情况，征求本级人民政府有关部门和下一级人民政府以及其他有关单位、个人的意见。除涉及国家秘密的外，规划编制部门应当公布规划草案或者举行听证会，听取公众意见。
国务院发展改革部门、省（区、市）人民政府发展改革部门在将国家总体规划、省（区、市）级总体规划草案送本级人民政府审定前，要认真听取本级人民代表大会、政治协商会议有关专门委员会的意见，自觉接受指导。
（九）实行编制规划的专家论证制度。为充分发挥专家的作用，提高规划的科学性，国务院发展改革部门和省（区、市）人民政府发展改革部门要组建由不同领域专家组成的规划专家委员会，并在规划编制过程中认真听取专家委员会的意见。规划草案形成后，要组织专家进行深入论证。对国家级、省（区、市）级专项规划组织专家论证时，专项规划领域以外的相关领域专家应当不少于1/3。规划经专家论证后，应当由专家出具论证报告。
『叁』 第一个国民经济和社会发展十年规划是从什么时候开始的
十一五规划属于五年计划，是我国国民经济计划的一部分，主要是对全国或者地方重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。城市总体规划是指城市人民政府依据国民经济和社会发展规划以及当地的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点，统筹兼顾、综合部署，为确定城市的规模和发展方向，实现城市的经济和社会发展目标，合理利用城市土地，协调城市空间布局等所作的一定期限内的综合部署和具体安排。土地利用规划是根据土地开发利用的自然和社会经济条件，历史基础和现状特点，国民经济发展的需要等，对一定地区范围内的土地资源进行合理的组织利用和经营管理的一项综合性的技术经济措施。联系：十一五规划作为一个全局性规划，包含了城市总体规划和土地利用规划的内容，后两个规划都属于专项规划。借用集合的概念，如果把十一五规划看作一个集合，城市总体规划、土地利用规划就是其中的两个子集，而且这两个子集互为交集。区别：制定部门不同。十一五规划由国家发改委和地方各级发改委制定并经同级人大会议批准执行，城市总体规划由当地市政府报请省政府批准执行，土地利用规划则是由各级国土资源行政主管部门制定，报送上级国土部门批准执行。
『肆』 国民经济和社会发展计划的中期计划和长期计划分别为多少年
国民经济和社会发展计划是指国家对一定时期内国民经济的主要活动、科学技术专、教育事业和社会发属展所作的规划和安排。是指导经济和社会发展的纲领性文件。分为长期计划(十至二十年)、中期计划(一般为五年、三年)、年度计划。中国从1953年起至2017年共制订和执行了十三个五年计划。
『伍』 国民经济和社会发展年度计划什么时候
半年度和一年度的两种，半年度的六月底7月初完成，一年度的12月底和次年1月初完成
『陆』 濮阳市浅层地下水开发中的问题及可持续发展
刘玉忠1兰自亭2宋丽红1
（1河南省水文地质工程地质勘察院，新乡，453002；2河南省地质调查院，郑州，450007）
摘要濮阳市是河南省严重缺水城市之一。文章指出了目前濮阳市浅层地下水开发引发的主要环境地质问题。笔者从水资源、地质环境和社会经济的特点出发，提出了实现水资源和社会经济可持续发展的对策：建立节水型社会、实施节水战略、引黄（河）补源、利用经济杠杆调节供需矛盾、加强监测预报，实现地质环境和社会经济的可持续发展。
关键词地下水开发地质环境问题可持续发展防治对策濮阳市
濮阳市位于河南省东北部，规划区面积710km2（含濮阳县和油田区部分地区），是新兴的以石油、化工工业为基础的地区性中心城市。自1983年建市以来，随着城市国民经济的发展、中原油田的开发，对地下水的需求量日益增大，由于过量开采地下水，引发了一系列环境地质问题，对地域经济的可持续发展和人民群众生活产生了一定影响。
1地下水的开发现状
濮阳市建市以来，兴建了大批地下水开发利用工程，初步形成了地下水资源工程体系，这些工程为当地人民的生活水平提高及工农业生产的稳定发展发挥了巨大的作用。据统计，全市共有机井约13000眼，多年平均开采地下水19302×104m3。据调查，浅层地下水的开采主要为工农业生产用水及生活用水。
2地下水超采引发的环境地质问题
2.1地下水持续下降，降落漏斗不断扩大
20世纪80年代以来，干旱年份的增多和社会经济的发展，濮阳市地下水开采加剧，超采严重。由于大量、无序的开采地下水，使其流场特征、动态特征发生了很大变化，引起地下水位持续下降（图1），形成了以濮阳市农机公司一带为中心的水位降落漏斗。据统计，2002年漏斗中心地下水位埋深为26.04m，漏斗面积183.33km2，较1996年水位下降4.94m，漏斗面积扩大58.33km2，地下水位平均下降0.62m/a。
图1地下水水位动态曲线图
根据对濮阳市地下水动态8年的监测表明：由于过量开采导致地下水资源日趋枯竭，若不加以限制继续发展下去，势必引起地下水位进一步持续下降，地下水降落漏斗面积不断扩大。
2.2地面沉降
地下水的连年超采、水位持续下降，使地层的岩石力学平衡被破坏，土层孔隙压力减小，有效应力增大，松散土体压缩，导致市区发生不同程度的地面沉降。根据监测，沉降中心位于黄河路与京开大道交汇处附近，中心区累积沉降量达到41～57mm，其差值也累积到16mm。在沉降中心位置基本未变的情况下，沉降区域不断扩大，并仍有继续扩大之势。不均匀性沉降的增大，意味着发生地质灾害的危险性也在增大，对地面建筑和地下管网存在着巨大的潜在危害，不能不引起人们的关注。
2.3地下水资源衰减，含水层疏干
据地质资料，市区浅层地下水第一含水层（Q4）底板埋深24～30m。在市区，第一含水层将被疏干。目前金堤河以北30m以浅机井80%已出现出水效率下降、吊泵，20%干涸，部分开采井因吊泵而更换了新泵，造成较大的经济损失。据调查，浅层地下水开采量已达19302×104m3/a，开采模数27.2×104m3/（a·km2），市区开采强度已达50.8×104m3/（a·km2）。如果不加节制的开采地下水，必将导致地下水资源匮乏，并带来其他更加严重的环境地质问题。
2.4地裂缝
地裂缝是指岩体或土体中直达地表的线状开裂。1997年7～8月间，由于天气连续干旱，大量开采地下水，地下水位大幅下降，在濮阳县胡状乡大柳树—冯寨—中郭集一带及文留乡等地相继出现地面裂缝，裂缝共3条，总长约2570m，最宽处5cm，可测深度1.75m，影响范围约6km2，所经之处，房、墙开裂，使人民群众生命财产安全受到威胁。但随着地下水位回升，裂缝发展得到控制。2000年7月再次实地调查时，发现裂缝已不再发展。此时，由于雨量充沛，地下水位已大幅回升，说明严重超采地下水是导致发生地裂缝的主要原因。
3引发环境地质问题的原因
自然因素与人为因素中，人为因素是引发环境地质问题的根本因素。
3.1自然因素
在地层上，研究区内沉积了厚层的粉土及粉质粘土，平均厚度29.5～52m；而粘性土层的压缩性要比砂性土层高，孔隙率也比较高，易被压缩。因此，厚层粉土及粉质粘土的存在是地面沉降发生的前提。进入80年代以来，降水的减少和干旱年份的增多也是引发地质灾害的原因之一。
3.2人为因素
目前，濮阳市规划区地下水开采主要以浅层为目的层，深层开采量很少，约占20%左右，随着濮阳市经济发展和中原油田的开发，开采方式也由分散开采转为集中开采，目前开采模数达27.2×104m3/（a·km2），市区更达50.8×104m3/（a·km2），形成以市农机公司为中心的降落漏斗，并呈逐年扩大之势。在地下水位降落漏斗发展的同时，地面沉降也在发展，在考虑地面沉降有滞后的情况下，将浅层地下水1996年5月与2000年5月的降幅等值线和地面沉降1997～2001年的降幅累积等值线（见图2）相比较可知，降落漏斗范围与地面沉降范围有较高的一致性，同时，在地下水位降幅较大的地段，地面沉降降幅也较大，而且在部分地段地面沉降降幅累积等值线与地下水位降幅等值线近于平行，而在规划区西南角地下水位变化不大的“中华第一龙”地面蓄水池附近基本未发生地面沉降，这说明：①规划区地下水位是否大幅下降对地面沉降的发生有重大影响；②地表水的入渗补给可以减缓地面沉降的发生发展。
图2规划区浅层地下水水位变幅与地面沉降相关分析图
据此认为：由于过量开采地下水而导致地下水位持续大幅下降形成降落漏斗并使之长期存在是引发环境地质问题的主要原因。因此，如何科学控制地下水开采是今后治理环境地质问题的根本所在。
4可持续发展与防治对策
可持续发展是指当代人不以消耗甚至破坏下一代人赖以生存和发展的资源、生态和环境为代价而谋求发展，保持生物多样性，使资源得到永续利用，生态和环境适于人类居住、生活和工作。
由于地质环境恶化到一定程度就可能演变为地质灾害，地质灾害的发生与地质环境的变化密切相关。因此，对于濮阳市日益突出的水资源供需矛盾引发的地质环境问题，解决问题的出路在于从水资源、环境和社会经济的特点出发，综合治理，开源与节流并重，实现新世纪地域经济的可持续发展。
4.1加强法制建设，加大执法力度，正确处理地质环境保护与经济发展的关系
广泛宣传国家有关法规，提高人民群众的法制观念，使人民群众关心、监督地质环境的保护工作。保护是为了发展，发展又促进保护，是可持续思想的具体体现，正确处理二者的关系，促进经济与地质环境的持续发展。
4.2建立节水型社会，节约水资源
在可预见的将来，濮阳市的缺水局面将会继续存在，因此必须将节约用水放在首位，努力提高水资源的利用效率。农业是用水大户，节水潜力大，应因地制宜发展农业节水灌溉，如：渠道衬砌可节水30%，喷灌节水30%，滴灌技术可节水50%左右。油田区及城市工业用水应选择新水源为宜。加大污水处理力度，加大中水的二次利用，利用经济杠杆调节供需矛盾，全面实施节水战略，努力实现地质环境与经济的协调发展。
4.3人工回灌——引黄补源
人工回灌是治理降落漏斗的有效手段，且方法简单，技术可行，并能起到蓄水储能的综合效果。濮阳市南临黄河，濮清南干渠、南小堤输水总干渠贯穿南北，特别是濮清南干渠横穿漏斗和沉降中心区，具有优越的引黄回灌条件。但要实施也有一定难度，一是人工回灌工程较大，并且回灌与控制开采要同时并举，需要政府行为干预与协调；二是为防止地下水不受污染，回灌水源的水质应不低于当地地下水质现状。目前，应在已有工作的基础上，选择水文地质适宜地段，建立地下水人工回灌试验场，进行科学试验，逐步有计划、有步骤地开展地下水人工回灌工作。
4.4加强预测预警系统建设
进一步完善地下水监测网络，调整、优化监测结构，改进监测手段，加快监测信息网建设，加强监测预报，坚持预防为主、防治结合的原则，发现问题及时采取补救措施，实现地下水资源的动态管理。
参考文献
[1]闫鸿庆等.河南省濮阳市地质环境监测报告（1996～2003）[内部资料].河南省地质矿产勘查开发局第—水文地质工程地质队，1997～2004.
[2]吴继臣等.河南省濮阳市规划区地面沉降勘查报告[内部资料].河南省地质矿产勘查开发局第一水文地质工程地质队，2002.
[3]周天勇.发展经济学教程.北京：中国财政经济出版社，2002.
『柒』 什么是国民经济和社会发展年度计划
这是我国发改系统的一项工作，每一年都要制定相应的经济指标，如：生产总值、固定资产投资、财政收入、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入等等，这些需要在每年的年初制定，这就是国民经济和社会发展年度计划的最主要内容。
『捌』 2017年国民经济和社会发展计划 需要经过哪些程序
首先由国务院组成专门斑子起草文件并反复讨论修改，提交更高一层审核，党中央原则同意，全国人代会通过。
『玖』 濮阳市委市政府出台的35个重要文件都那些，
濮阳加快发展35个文件知识要点
35个文件分为意见、政策、办法、机制四类。其中意见类19个，政策类5个，办法类5个，机制类6个。
1.思想观念、干部做风、发展环境是决定一个地方经济社会发展的关键因素。思想观念是先导，思想解放、观念创新的程度决定着发展的思路和出路，最终决定着发展水平和成效。干部作风是保障，关系着人心向背，关系着党的事业兴衰成败，一个地区干部作风的优劣直接决定着推动工作的力度和效果。发展环境是关键，发展环境的好坏决定着对资金、技术、人才等生产要素的吸引程度，决定着一个地区的竞争力和对外形象。（濮文〔2011〕6号）
2.持续开展“一创双优”活动是经济社会发展的内在要求；是我市抢抓机遇、加快发展的迫切需要；是创新工作机制、破解发展难题的迫切需要；是加强领导班子和干部队伍建设的迫切需要。（濮文〔2011〕6号）
3.工作机制是解决问题、推动工作、促进发展的根本保证，是提高决策力、增强执行力、保证实现既定目标的重要手段和根本途径。（濮文〔2011〕6号）
4.领导班子和干部队伍是加快发展、赶超发展的决定因素。（濮文〔2011〕6号）
5.通过持续开展“一创双优”活动，实现“三个进一步转变”：思想观念、干部作风、发展环境的进一步转变。（濮文〔2011〕6号）
6.“八弃八扬”：摒弃重说轻做行为，弘扬亲力亲为之风；摒弃懒散拖拉行为，弘扬快捷高效之风；摒弃推诿扯皮行为，弘扬尽职尽责之风；摒弃凑合应付行为，弘扬创优争先之风；摒弃吃拿卡要行为，弘扬清廉为民之风；摒弃奢侈享乐行为，弘扬艰苦创业之风；摒弃跑要说情行为，弘扬公正严明之风；摒弃追逐低俗行为，弘扬健康文明之风。（濮文〔2011〕6号）
7.“十破十立”：破除自我矮化、怨天尤人的思想，树立事在人为的观念；破除怕担风险、不敢作为的思想，树立勇于担当的观念；破除疏于运筹、量钱办事的思想，树立精于运作的观念；破除消极依赖、坐等靠要的思想，树立自立自强的观念；破除小富即安、小进即满的思想，树立爱拼会赢的观念；破除因循守旧、墨守陈规的思想，树立敢为人先的观念；破除自我封闭、狭隘保守的思想，树立开放合作的观念；破除无所用心、无所事事的思想，树立超前谋划的观念；破除轻商抑商、欺商损商的思想，树立引商安商的观念；破除哥们义气、团团伙伙的思想，树立合力兴濮的观念。（濮文〔2011〕6号）
8.树立环境也是生产力的意识。形成优质高效的行政环境、公正严明的司法环境、文明和谐的人文环境、安全稳定的社会环境。（濮文〔2011〕6号）
9.“一创双优”活动的基本方法为：坚持以自我教育、自我提高、自我查摆、自我整改为主；坚持把学习教育贯穿始终、查摆问题贯穿始终、边学边查边改贯穿始终；坚持集中教育与日常推进相结合；坚持与“创先争优”活动、解决问题、推动工作、促进发展相结合。（濮文〔2011〕6号）
10.“一创双优”活动每年按集中教育和日常推进两个阶段进行，第四季度开展集中教育，其余三个季度日常推进。日常推进是对集中教育的拓展和持续，集中教育是对日常推进的深化和提升。（濮文〔2011〕6号）
11.集中教育阶段的三个步骤：学习动员，提高认识，时间为15天；深入查摆，解决问题，时间为35天；完善制度，谋划工作，时间为15天。（濮文〔2011〕6号）
12.日常推进阶段要抓好集中教育阶段查摆问题的整改，抓好学习教育和观念创新，强力推进各项工作的落实，着力抓好活动的督导指导。（濮文〔2011〕6号）
13.加快发展就是坚持以科学发展观为指导，打破常规，实事求是地选择本地最优发展路径，以超常的付出和努力，实现快速发展、赶超发展。（濮发〔2011〕12号）
14.濮阳发展面临国际国内经济环境的诸多压力和挑战，同时也具有不断提升的区位优势、一定基础的工业优势、土沃粮丰的农业优势、集“七城二奖”于一身的城市优势、特色鲜明的文化优势，更面临一系列难得的发展机遇，国际和国内沿海地区产业加快向中西部转移，为我们承接转移、借力发展提供了宝贵的产业机遇；国家实施扩大内需战略、积极推进资源型城市可持续发展等，为我们争取国家扶持、乘势发展提供了政策机遇；中原经济区发展战略的实施，为我市赶超发展创造了难得的历史机遇。省委、省政府对濮阳发展寄予厚望，给予高度重视和支持，全市上下人心思变、人心思干、人心思发展，凝聚成了强劲的发展合力，这种好趋势、好态势、好气势，是最重要也是最珍贵的发展机遇。（濮发〔2011〕12号）
15.发展思路和奋斗目标：以科学发展为主题，以加快转变经济方式为主线，以“四个重在”为实践要领，以持续开展“一创双优”活动为动力；牢牢把握中原经济区重要出海通道、中原经济区环渤海经济圈衔接融合的前沿、省际交会区域性中心城市的战略定位，牢牢把建设富裕和谐美丽新濮阳中心任务，牢牢把握突出加快发展、坚持统筹协调、深化改革开放、着力改善民生的发展理念；强力实施工业强市战略，大力推进城镇化，积极推进农业现代化，着力抓好社会和谐稳定，力争经济发展速度两年时间赶上全省平均水平，三年时间超过全省平均水平，五年时间进入全省先进行列。（濮发〔2011〕12号）
16.坚持项目带动、工业支撑、特色主导、集聚发展，强力实施工业强市战略，使之成为驱动经济发展的重要“一轮”。
树立抓城市建设就是抓发展的理念，用市场经济的观念经营城市、按旅游景区的标准建设城市、用现代企业管理模式管理城市，走新型城镇化道路，强力推进城镇化，使之成为驱动经济快速发展的“一轮”。（濮发〔2011〕12号）
17.“十二五”期间，力争我市新增5家以上上市企业。（濮发〔2011〕12号）
18.以提高产业承载能力为抓手，以进驻项目为重点，以培育支柱产业为支撑，以扩大经济总量为主线，加快产业集聚区和专业园区建设。（濮发〔2011〕12号）
19.坚持以工哺农、以城带乡，推动城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展。（濮发〔2011〕12号）
20.围绕提高农村科技含量、提升农产品品质、增加农业经济效益、增加农民收入、转变农业发展方式的目标，按照集约化、产业化、标准化、品牌化和市场化的要求，重点推进畜牧业发展和设施农业发展，加快农业产业化进程。（濮发〔2011〕12号）
21.坚持政事分开、事企分开、管办分开的原则，推进社会事业改革。（濮发〔2011〕12号）
22.充分发挥区位优势，承接集群式和链式产业转移，形成与周边地区优势互补、差异发展的格局，推动中原经济区与环渤海经济圈衔接互动、融合共赢。（濮发〔2011〕12号）
23.设立濮范台改革开放实验区，能够带动濮阳县、范县、台前三县经济社会发展，早日实现脱贫致富。能够成为新的区域增长极，拉动濮阳市及周边地区较快发展。能够发挥濮阳连接周边经济圈的衔接点和对接平台的作用。能够承接先进地区产业转移，进一步增强发展后劲。（濮发〔2011〕12号）
24.创新招商方式，实行领导招商，以商招商，定向招商。
完善招商引资机制，创新招商引资考核办法，把项目签约和项目落地作为考核重点，严格奖惩，切实提高合同履约率、资金到位率、项目开工率和投产率。主动加强与国家部委、省直厅局的联系，以获得更多的政策性资金和发展信息，并将其作为考核的重要内容。（濮发〔2011〕12号）
25.坚持政府投资金与市场运作相结合，推进文化改革发展试验区建设。重点打造好杂技文化、龙文化、孝道文化等，形成地域特色明显、展现濮阳风貌、具有国际影响的文化旅游品牌。（濮发〔2011〕12号）
26.充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，充分调动方面面的积极性、主动性和创造性，形成一心一意谋发展、协调一致抓发展的工作合力。（濮发〔2011〕12号）
27.必须持续开展“一创双优”活动，坚持集中教育与日常推进相结合，常抓不懈，使之成为加快濮阳发展的总抓手。（濮发〔2011〕12号）
28.坚持“九讲”“三带头”。广大干部要讲学习、讲团结、讲诚信、讲自律、讲严管、讲和谐、讲实干、讲效率、讲奉献；要坚持市委常委、市级领导干部和各级各部门“一把手”带头，率先垂范，脚踏实地，亲力亲为。（濮发〔2011〕12号）
29.坚持正确的干部导向，按照德才兼备标准和“五重五不简单”要求，在加快发展的第一线、在解决复杂问题的过程中识别干部，以发展的需要选人、以发展的能力选人、以发展的实绩选人，让干事创业的干部得重用、让碌碌无为的干部让位置、让乱作为的干部受惩戒，提升正气，压制邪气，决不让踏实肯干的人吃亏，决不让敢于担当的人受气，决不让投机钻营的人得利，真正把广大干部的注意力引导到想发展、谋发展、促发展上来。（濮发〔2011〕12号）
30.深化党性党风党纪教育，加强对党员干部的监督管理，使广大党员干部做到自重、自省、自警、自励，自觉规范从政行为，以良好的党风促政风、带民风，保证濮阳经济社会又好又快发展。（濮发〔2011〕12号）
31.切实树立“民主、公开、公道”的正确用人导向。（濮发〔2011〕14号）
32.科学发展考核位次列全市前三名的县“区”，重点工作考核获得综合一等奖的市直部门，适当增加正副县级领导干部推荐名额。科学发展考核位次列全市最后一名的县（区）、重点工作考核未获奖的市直部门，领导班子年度考核被评为较差的县（区）和市直部门，当年不得推荐正县级党政领导干部人选，并减少副县级领导干部推荐名额，真正体现干多干少不一样、干好干坏不一样。（濮发〔2011〕14号）
33.对确定的考察对象，全面考察其德、能、勤、绩、廉，注重考察工作实绩。（濮发〔2011〕14号）
34.注重在县（区）基层一线，在条件艰苦、困难较大、发展稳定、任务繁重的地方和部门选拔干部；注重选拔在市委市政府重点工作中成绩突出的干部；注重选拔熟悉经济工作，有专业特长，创造性开展工作的优秀干部；注重选拔默默无闻、扎实工作、不事张扬、不跑不要的优秀干部。（濮发〔2011〕14号）
35.每年遴选30个以上（工业项目占50%以上）的大项目，由市级领导分包推进。（濮文〔2011〕26号）
36.建立“三个一”推进机制：一个重点项目、一名市级领导、一个责任单位。（濮文〔2011〕26号）
37.市级领导联系重点企业、重点项目实行动态管理，每年根据重点企业、重点项目变动情况进行调整。（濮文〔2011〕27号）
38.加强和改进督查工作是提高党的执政能力的重要内容；是推动党委、政府决策落实的重要手段；是转变工作作风、优化发展环境的重要途径。（濮办〔2011〕27号）
39.督查工作的主要任务：突出决策督查，确保政令畅通；强化重点督查，确保目标完成；狠抓专项查办，确保督办质量；关注民生民情，确保问题解决。（濮办〔2011〕27号）
40.切实增强群众意识、为民意识、服务意识，经常深入基层、深入实际，了解掌握真实情况，倾听人民群众的意见和呼声，力求把问题发现在基层，解决在基层。（濮办〔2011〕27号）
41.各级各部门接到市委、市政府的决策部署任务和领导指示件后，要在5个工作日内向督查局报告落实意见或结果，突发性事件要随时上报。（濮办〔2011〕27号）
42.加快发展小城镇、做大做强中心镇，引领农民向二、三产业就业转移。（濮发〔2011〕6号）
43.解决困难的核心是加快发展。（濮发〔2011〕8号）
44.坚持一手抓招商，一手抓项目落地，围绕改造提升传统战略支撑产业、培育壮大新兴产业、积极发展现代服务产业。以引进重大项目和产业集群项目为着力点，经搞好项目谋划为基础，以创新政策机制为保证，以加强投资环境为支撑，大力推进经济结构调整和产业提档升级，努力实现招商引资工作新跨越。（濮发〔2011〕8号）
45.“十二五”期间，全市实际利用外资年均增长工达到25%以上，累计利用外资总金额突破1000亿元；引进世界500强企业不少于5家，引进国内500强企业不少于10家，招商引资工作进入全省先进行列。（濮发〔2011〕8号）
46.各级政府及其职能部门要切实强化服务意识，转变工作作风，简化办事程序，提高办事效率，减少审批环节，下放审批权限，为外来投资企业提供方便、快捷、高效服务。（濮发〔2011〕8号）
47.对在招商引资活动中签约的项目，逐项目建立台账，明确责任领导、进度安排和时间节点，加强跟踪督导问效。（濮发〔2011〕8号）
48.加快工业发展是改变我市经济社会发展落后现状的迫切需要，是我市实现快速发展、赶超发展的迫切需要，是建设富裕和谐美丽新濮阳的迫切需要。（濮发〔2011〕10号）
49.只有把发展工业确立为经济发展的主战略，突出工业在全局发展中的主体地位和在经济发展中的主导地位，才能抓住经济社会发展的主要矛盾，抓住加快发展的主动权。（濮发〔2011〕10号）
50.工业是强市之本，是实现我市经济跨越式发展的可靠保障。（濮发〔2011〕10号）
51.“十二五”期间，全市重点工业项目完成投资1600亿元，年均增长30%以上。（濮发〔2011〕10号）
52.建立四大班子市级领导干部联系工业项目和重点企业制度，每位市级领导分包一个重点工业项目，联系一户重点企业。（濮发〔2011〕10号）
53.加快推进文化产业发展的基本原则是：坚持社会效益与经济效益相结合；坚持政府引导与市场推动相结合；坚持突出重点与统筹协调相结合。（濮发〔2011〕11号）
54.文化产业发展的目标是：通过3至5年的努力，使文化市场主体进一步完善，文化产业市场体系进一步优化，文化产品和服务能力显著增强，在全市形成一批实力雄厚、竞争力强、有濮阳特色和重要影响的文化企业和文化品牌。（濮发〔2011〕11号）
55.文化产业发展的重点任务是：大力发展杂技文化产业、龙文化产业、旅游文化产业、广播影视业、新闻出版业、文化创意业、体育休闲业、文博展览业、网络信息业、艺术产业。（濮发〔2011〕11号）
56.加快文化产业发展的主要措施：鼓励社会资本发展文化产业；大力培育文化市场主体；完善文化市场体系；推动文化产业园区建设；加快文化基础设施建设；拓展人才培养渠道；加强文化对外交流；加强对文化产业发展的领导。（濮发〔2011〕11号）
57.鼓励民营企业参与国有文化单位改革，实现优势互补，共同发展。（濮发〔2011〕11号）
58.政法综治工作目标任务：社会大局持续稳定；服务经济发展能力显著增强；社会建设管理水平全面提升；法治建设进一步加强。（濮发〔2011〕4号）
59.完善重大事项调查研究、集体决策制度和重大政策专家咨询、公示、公开征求意见制度，建立利益相关方参与协商机制。（濮发〔2011〕4号）
60.加快政府职能转变和管理方式创新，改进公共服务方式，简化办事程序，减少和规范行政审批事项，为群众和基层提供方便、快捷、优质服务。（濮发〔2011〕4号）
61.强化依法行政意识，健全行政决策程序，推进行政决策的科学化、民主化、法治化。（濮发〔2011〕4号）
62.严格行政执法责任制，健全以行政首长为重点的行政问责制度，加大对失职渎职、不作为和乱作为的责任追究力度，提高执行力和公信力。（濮发〔2011〕4号）
63.进一步加强党风廉政建设，推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。（濮发〔2011〕5号）
64.以转变政府职能、建设服务型政府为目标，扎实推进“两转两提”，提高公共服务质量和效率。（濮发〔2011〕5号）
65.反腐倡廉，制度建设是治本之策。（濮发〔2011〕5号）
66.健全《濮阳市反腐倡廉建设工作制度》重点建立重点任务责任制、日常督查考核制和责任追究制。完善日常检查考核办法，建立党风廉政建设工作台账管理制度。（濮发〔2011〕5号）
67.改革是反腐倡廉建设的重要动力。（濮发〔2011〕5号）
68.纠风整治是加强党风廉政建设、密切党同人民群众血肉联系的重要措施。（濮发〔2011〕5号）
69.查办案件工作是反腐倡廉的重要手段，是反腐倡廉教育、制度、监督收到实效的有力保证，是实现社会公平正义的重要举措。（濮发〔2011〕5号）
70.新闻宣传报道工作的总体要求：牢牢把握正确舆论导向；围绕中心，服务大局；重视发现、宣传先进典型；加强突发公共事件和舆论热点引导；加大网上正面宣传力度；加强和改进舆论监督；完善新闻宣传报道管理；建设一支高素质和新闻队伍。（濮办〔2011〕8号）
71.对市管领导干部个人的宣传，要经市委组织部审批。（濮办〔2011〕8号）
72.市直各部门要求开设的专题、专栏，要以书面形式报市委宣传部审批。（濮办〔2011〕8号）
73.一类会议会期原则上为1-3天，二类会议会期最长为1天，三类会议会期最长为半天。（濮办〔2011〕5号）
74.除一类会议外，其他会议均须按隶属关系提前三天向市委办公室或政府办公室写出请示，讲明会议的名称、主题、时间、地点、参会人员范围等，交由市委办公室或市政府办公室审核，报经市委副书记和市委秘书长或市政府常务副市长批准后方可召开。（濮办〔2011〕5号）
75.一般性会议时间不超过2个小时，领导讲话不超过30分钟，大型会议报告不超过1个小时。（濮办〔2011〕5号）
76.发文应当注重实效，做到少而精；严格控制以市委、市政府名义转发的文件，减少党政联合行文；市委、市政府领导讲话一般不以正式文件印发；严格控制简报数量；提高文件和简报的质量。（濮办〔2011〕5号）
77.文件要提高针对性、时效性和指导性，经批准备案的简报要做到有情况、有分析、有建议、有措施。要短小精悍、简洁明了，力戒空话套话。（濮办〔2011〕5号）
78.报送市委、市政府的报告，一般不应超出3000字。（濮办〔2011〕5号）
79.各单位、各部门向市委、市政府报请的请示、报告及代拟的需以市委、市政府名义下发的文件，要按程序报送市委办公室或市政府办公室，进行审签运转，不得直接报送市领导同志。（濮办〔2011〕5号）
80.凡收到上级机关的来文或电报，有明确办理时限的要立即呈送有关领导阅批。（濮办〔2011〕5号）
81.为加强市级离退休干部工作制订的措施有：定期召开座谈会；组织考察观摩；重要活动邀请参加；重阳节和春节期间召开茶话会；春节前登门看望；市级领导干部联系市级离退休干部。（濮办〔2011〕21号）
82.为市本级争取到的项目和资金，按争取额的2%奖励。为县（区）争取到的项目和资金，按争取额的3‰奖励。两个部门联合行文争取的项目和资金，以主行文部门为主，奖励资金按7:3分享；两个部门就同一项目分别争取申请的资金，奖励资金按5:5分享；两个以上部门争取的项目和资金，奖励资金由这些部门协商分配。（濮办〔2011〕24号）
83.要充分发挥工业化在“三化”协调发展中的支撑作用。（濮办〔2011〕17号）
84.在工业强市杯竞赛活动中综合排名前三位的县（区），市委、市政府颁发“濮阳市工业发展先进县（区）”奖牌，分别奖励现金30万元、20万元、10万元，工业经济主管部门主要负责人，符合干部选拔任用条件的，优先提拔重用；连续两年排名前三位的县（区），对在工业经济发展中做出较大贡献的一名副县级领导干部和工业经济主管部门主要负责人，符合干部选拔任用条件的，优先提拔重用。对排名末位的县（区）予以通报批评；连续两年排名末位的县（区），对党政正职进行诫勉谈话，对有关干部进行组织调整。（濮办〔2011〕17号）
85.进一步解放和发展文化生产力，提升文化软实力，加快推动文化产业成为我市国民经济支柱性产业。（濮办〔2011〕23号）
86.鼓励文化产业、旅游业与城市建设的密切结合，以文化、旅游项目建设带动城市建设。（濮办〔2011〕23号）
87.履行领导干部出访事前申报制度。县级以上党政干部出访前，须向市外侨办提出书面申请，由市外侨办将书面申请送经市委、市政府主要领导同志批准。不准个人找市领导签批。正县级以上干部出访，须经市委书记、市长和分管市级领导同意；副县级干部出访，须经分管市级领导同意。（濮办〔2011〕30号）
88.每个重大项目原则上由1名市委、市政府领导和人大主任、政协主席牵头，1名人在副主任或政协副主席参加。
（濮文〔2011〕33号）
89.根据各乡镇办财政收入状况，对全市乡镇办分三类进行考核。财政收入在1000万元及以上的为第一类，1000万元以下、400万元以上的为第二类，400万元以下的为第三类。（濮办〔2011〕13号）
90.乡镇考核分为当年考核和三年累计考核。当年考核指标为4项：工业项目投资增速、服务业项目投资增速、财政收入增速和建筑营业税增幅。三年累计考核指标为3项：新增工业项目投资、服务业项目投资、财政收入。（濮办〔2011〕13号）
91.每年对三个类别的乡镇办分别考核，对每类排前二名的乡镇办进行奖励。另设若干晋位奖，对当年三类晋二类、二类晋一类的乡镇办进行奖励。（濮办〔2011〕13号）
92.招商引资目标管理考核内容为：县（区）考核新签项目合同额，当年新签项目落地率，外资实际到位额；承担招商引资目标的市直单位考核招商引资基础工作及招商项目签约额；服务招商引资工作的市直单位考核依法办事、公正廉洁、服务质量、办事效率、工作成效等五项内容。（濮办〔2011〕14号）
93.对县（区）和承担招商引资目标的市直单位的考核采取日常管理和年终考核相结合的办法。（濮办〔2011〕14号）
94.对完成年度招商引资目标，综合考核排位前三名的县（区），市委、市政府授予“招商引资工作先进县区”荣誉称号，分别奖励现金30万元、20万元、10万元。
对完成年度招商引资目标，综合考核排位前三名的市直单位，市委、市政府授予“招商引资工作先进单位”荣誉称号，各奖励现金5万元。
对承担招商引资服务工作，在年度评议中排位前三名的市直单位，市委、市政府授予“招商引资服务工作先进单位”荣誉称号，各奖励现金3万元。（濮办〔2011〕14号）
95.每年从国家公职人员中评选出20名在招商引资工作中做出突出成绩的先进个人，市委、市政府授予“招商引资先进工作者”荣誉称号，各奖励现金2000元。（濮办〔2011〕14号）
96.对未完成招商引资目标，综合考核排位最后一名的县（区）、排位最后两名的市直单位及年度评议位居最后两名的服务单位，予以通报批评，取消该单位及其主要负责人当年评选评优资格；连续两年受到通报批评的，予以黄牌警告、并对其主要负责人诫勉谈话。（濮办〔2011〕14号）
97.工业强市杯竞赛活动的竞赛考核分为：季度督导，半年初评，年终总评。（濮办〔2011〕18号）
98.重点项目建设年总评次年1月初进行，对前三名的产业集聚区给予重奖，对后两名的产业集聚区给予通报批评。（濮办〔2011〕19号）
99.用台账推动工作，以台账促进落实，对党委政府重大决策事项和重要工作部署进行分解立项，明确责任单位、责任领导、责任人和完成时限，进一步规范工作程序，细化工作责任，转变工作作风，提高工作实效，保证落实质量，形成自上而下责任明确、自下而上层层负责的工作落实体系。（濮办〔2011〕7号）
100.台账实行动态管理，对年度需要增加的工作任务，市委、市政府督查局要及时纳入台账管理。（濮办〔2011〕7号）