A. 材料一:全国文明城市是对一个城市、一个地区经济社会发展综合水平的全面考评。近年来,潍坊市在全国文明
(1)①有利于推复动精制神文明建设,提升市民文明素质,形成良好的社会风尚。②有利于弘扬和发展潍坊特色文化,提升城市文化品位,满足群众精神文化生活需求。③有利于促进人与自然的和谐相处,提升环境友好水平,推动社会的可持续 发展。④有利于提升市民幸福指数,提高城市公共服务管理水平,促进和谐社会建设。⑤有利于落实以人为本的科学发展观,促进经济社会又好又快发展。(三点即可,其他符合题意的观点也可酌情给分) (2)①积极学习和宣传社交礼仪知识,热情大方,乐于助人。②讲文明、有礼貌,平等待人,尊重和宽容他人,诚实守信,学会合作与分享。③模范遵守、维护社会公德和秩序,爱护、保护公共环境的设施。④积极参加社会公益活动,服务社会、奉献社会,提升自己的人生价值。⑤从现在做起,从点滴小事做起,进行创建文明城市知识宣传、维护交通秩序、纠正市民的不文明行为、积极参加社区卫生清洁活动、搞好便民服务等。(4点即可,其他言之有理的观点也可酌情给分) |
B. 凝聚力量 继往开来 为自治区经济社会又好又快发展再创佳绩
(2007年2月14日)
一、2006年自治区国土资源工作取得的主要成绩
(一)严格土地管理,坚持节约集约用地,为自治区经济社会发展提供用地保障
认真组织实施土地开发整理重大工程,伊犁河谷地土地开发整理重大工程、天山山麓南部绿洲区1000万亩盐碱化耕地整理工程、天山北麓阿勒泰土地开发整理工程的实施方案及天山北麓塔额盆地基本农田整理工程外业调查工作已经完成。严格落实耕地和基本农田保护制度,加强耕地占补平衡研究,开展了补充耕地数量质量按等级折算和耕地占补平衡全面考核工作,促进了耕地占补平衡的落实。积极组织申报土地开发整理项目,经国家审查通过26个、自治区审查通过14个,建设规模3.39万公顷(50.85万亩),预算总投资5.49亿元,可新增耕地9116.99公顷(13.68万亩)。截至2006年底,全区耕地总面积410.71万公顷(6160.6万亩),较上年净增4.37万公顷(65.5万亩),耕地面积实现稳中有增。
加大对交通、能源、水利等国家和自治区重点建设项目征地拆迁工作力度,提前介入、主动服务,保证了项目顺利开工建设。2006年,自治区共审批建设用地155宗,批准面积9513.73公顷。按照节约集约用地的原则,共核减不符合产业政策或超指标项目用地216.98公顷,有效缓解了耕地占用压力。同时,大力支持工业项目用地,努力为自治区新型工业化建设提供资源保障。
(二)加大地质找矿力度,加强矿产资源管理,坚定不移地实施优势资源转换战略
认真落实《国务院关于加强地质工作的决定》,“引进来、走出去”有了显著进展,非油气矿产勘查出现前所未有的热潮。2006年预计地质勘查资金投入101.08亿元,其中非油气矿产勘查投入8.8亿元,较上年增长105.6%。2006年全区1∶5万区域地质矿产调查面积已累计完成19万平方千米,覆盖面积由6.6%提高到11.4%。新发现大中型矿产地15处,取得重大进展的矿区有5处,钠硝石、煤、铁、镍、铅锌等勘查取得重要成果,在鄯善小草湖等地新发现的钠硝石矿初步查明远景资源储量达1.7亿吨,为国内第一,可望成为世界级巨型钠硝石矿产地;主要矿种新增探明资源储量,煤300亿吨、铁3865.4万吨、铜3.1万吨、铅8.5万吨、锌25.1万吨、钼1.1万吨、水泥用灰岩2.9亿吨。
全面开展了以煤炭开发为重点的整顿和规范矿产资源开发秩序工作,坚决查处了一批无证勘查、越层越界开采等违法行为。同时加大矿山企业整合关闭力度,全区煤矿企业总数已由2000年的1001个减少为466个,7个重点整顿矿区的各类矿山企业已由362个整合为100个。开采方式落后的煤矿经过技术改造,回采率已由30%提高到60%~75%。去年,国务院省际互查组和九部委联合检查组对我区整顿和规范矿产资源开发秩序工作进行了检查,并对我区在资源开采“治散”、“治乱”和“治本”方面取得的成效给予了充分肯定。
(三)扎实开展基础性工作,努力提高支撑保障能力
加强自治区土地利用总体规划修编和国土资源“十一五”各专项规划的编制工作,自治区土地利用总体规划修编前期工作中的“四查清、四对照”、规划实施评价以及《自治区土地利用战略研究》等10个专题研究成果的审查论证、土地利用重大问题研究综合报告的编写等工作已经完成。《自治区土地资源开发利用第十一个五年规划》等6项规划已颁布实施,有9项规划正在进一步修改完善或已报批。全区县级土地开发整理规划编制工作已全部完成。国土资源规划体系进一步完善。
积极推进国土资源市场建设,发挥市场配置资源的基础性作用,促进国土资源由行政审批配置向市场配置转变。2006年,全区共出让国有土地7851宗,面积6705.37公顷,价款27.85亿元,其中通过招标、拍卖、挂牌方式出让659宗,面积525.71公顷,价款17.15亿元,占出让总价款的61.6%。有偿出让探矿权7个、价款603.65万元,采矿权680个、价款5.86亿元,出让价款较上年增长90%。
加大矿产资源补偿费征收力度,做到应收尽收。2006年一个征收年度共征收入库矿产资源补偿费11.54亿元(含清理已往年度欠缴的补偿费)。
以伊犁州巩留县为重点,继续推进地质灾害群测群防网络体系试点建设,县、乡、村三级网络示范体系逐步建立,防灾减灾能力进一步增强;对全区受地质灾害威胁最严重的6所中小学校区(舍)开展了地质灾害专项勘查,保护了人民群众生命和财产安全。2006年共发布地质灾害气象预报预警信息183次,避免了30余人的可能伤亡和100余万元的直接经济损失。
积极推进自治区土地利用更新调查与数据库建设,加快土地登记发证工作,截至2006年底,全区累计发放国有土地使用证46.35万本,发证率为74.2%;发放集体土地所有权证书8883本,发证率为39.5%;发放集体土地使用证91.47万本,发证率为48.7%;城镇住房用地发证50.54万本,发证率为51.1%。加大对兵团单位使用国有土地确权工作的力度,累计完成了156个农牧团场的土地确权任务,占应确权174个农牧团场总数的89%。
全面推进矿山储量动态监督管理工作,修改完成了2005年矿产资源储量统计库数据,编制了自治区矿产资源储量简表。加大矿产资源储量评审备案、登记统计、动态监测和地质资料汇交工作力度,2006年共完成矿产资源储量评审备案320份、矿产资源储量登记539份、动态监测年报600份;年度汇交地质资料566份,已评审备案地质资料汇交率为85%,较上年提高了10%。
全面启动了国家西部1∶5万地形图空白区新疆区域测图工程和 1∶5万数据库新疆区域更新项目,进一步扩大了1∶1万地形图基础测绘的覆盖面积,测量标志普查工作进展顺利。完成了乌鲁木齐市、克拉玛依市分辨率达0.61米的1∶5000卫星影像图制作工作。《自治区地图管理办法》经自治区人民政府批准发布施行,我区地图管理工作纳入法制化轨道。首部哈萨克文版新疆地图集出版发行。2006年共有13个项目获得自治区测绘行业优秀测绘工程项目奖。测绘服务保障水平进一步提高。
国土资源社会宣传收到了良好效果。各地结合开展“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日、“8·29”全国测绘法宣传日、“12·4”全国法制宣传日和第4个公民道德建设月、第24个民族团结教育月等活动,普遍加大了对国土资源法律法规的宣传力度,保护和合理利用资源的意识更加深入人心。一大批反映我区国土资源管理工作的新闻稿件在《中国国土资源报》、《新疆日报》等媒体刊出,对宣传新疆国土资源工作起到了积极的推动作用,形成了全社会积极参与和支持国土资源工作的新局面。
(四)加强党的思想建设、组织建设和党风廉政建设,政治保障能力不断增强
2006年,认真组织开展了对《党章》,《江泽民文选》,党的十六大,十六届五中、六中全会和胡锦涛总书记视察新疆时的重要讲话以及自治区第七次党代会、党委七届二次全委(扩大)会议精神的学习。通过学习,全体干部进一步提高了对树立科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性的认识,党组心系群众、立党为公、执政为民的政治立场和政治方向更加坚定,各级领导干部的政治理论素养进一步提高。
厅党组始终坚持把党风廉政建设工作与国土资源中心工作紧密结合,做到了党风廉政建设与行政工作一起部署、一起检查、一起考核。年初,厅党组与厅机关各处室、部门、直属单位以及各地州市国土资源部门主要负责人签订了党风廉政建设目标责任书,明确了“第一责任人”的责任,形成了主要领导亲自抓、一级对一级负责的党风廉政建设工作机制和反腐倡廉的整体合力。
加强财务管理和审计监督。2006年,厅共拨付各类项目经费5.51亿元,均做到按财经法规规定的程序和要求办理。进行政府采购15批,金额3034.54万元,既规范了采购行为,又杜绝了腐败问题的发生。严格执行非税收入“收支两条线”规定,各种资金的收缴上解工作做到了应缴尽缴。积极配合自治区审计厅对我厅及部分直属单位进行了专项审计,对存在的问题及时进行了整改。聘请中介机构对厅直属事业单位6名原任领导进行了任期经济责任(离任)审计,加大了内部审计监督力度。
按照国土资源部和自治区的要求,以土地出让、矿业权出让、土地和矿业权评估、项目发包4个方面为重点集中开展了治理商业贿赂专项工作。同时组织对全区66个土地、矿业权评估机构的负责人和500余名从业人员进行了专题教育培训,提高了中介机构对治理商业贿赂专项工作的认识和抵制商业贿赂的自觉性。
(五)扎实开展“完善体制、提高素质”活动,国土资源系统建设进一步加强
经自治区人民政府批准,设立了石河子、五家渠、阿拉尔、图木舒克4个直辖市国土资源局。基本完成了对米东新区国土资源局机构设置和领导干部的配备工作。组建完善了自治区国土资源执法监察队伍,完成了各级国土资源执法监察机构现有人员的上划工作,人员工资、经费已纳入自治区2007年财政预算。组织开展了事业单位的清理规范工作,对厅直属事业单位的机构编制、实有人数、职责任务及运行情况重新进行了审核。通过努力,国土资源管理体制进一步完善。
充分发挥国土资源垂直管理新体制的作用,全区各级国土资源部门普遍加大了干部轮岗交流力度。2006年,厅对11个地(州、市)国土资源局和厅机关、直属单位共36名领导干部进行了调整交流,对部分国土资源局领导干部进行了异地轮岗交流,从厅机关选派优秀干部充实到地(州、市)国土资源部门领导班子。通过调整,领导班子结构进一步优化。同时,对厅机关与行政许可事项有关的部门和岗位的领导干部坚持实行轮岗交流制度,为干部的成长创造良好的环境。2006年11月至12月,对自治区测绘局、14个地(州、市)国土资源局及厅直属14个单位领导班子、领导干部的现实表现、年度工作以及党风廉政建设责任制落实等情况进行了全面考察考核,群众满意率较上年有较大幅度提高,干部队伍的凝聚力、战斗力明显增强。狠抓干部尤其是各级领导干部的教育培训,与自治区党校联合举办3期培训班,对各级国土资源局领导干部进行了全面培训;全年共举办各类培训班72期、培训干部3700余人次,干部队伍整体素质有了明显提高。
加快乡(镇)国土资源所建设步伐,进一步提高依法行政能力,从2006年开始,厅每年投入专项资金,争取在3年内完成全区乡(镇)国土资源所基础建设,并在英吉沙等3个县开展了试点工作,目前乡(镇)国土资源所建设已全面启动。
充分发挥离退休老领导、老同志关心支持国土资源工作的热情,组织5个工作组,由退休老领导带队,对全区国土资源工作进行了检查指导,推动了国土资源工作更好开展。工会及国土资源各行业学会、协会的工作也取得了较好成绩。
总之,2006年是我区国土资源系统集中精力、齐心协力、开拓创新的一年,也是不断加强自身建设,管理水平和服务能力进一步提高的一年,我区国土资源工作得到了自治区党委、自治区人民政府和国土资源部的高度重视和充分肯定,同时也赢得了各级党政领导的支持和理解。
二、关于2007年自治区国土资源工作
2007年是落实“十一五”目标任务的重要一年,也是压力和机遇并存的一年。关于2007年自治区国土资源工作的指导思想、总体思路和目标任务已在1月16日召开的自治区国土资源系统电视电话会议上进行了具体安排部署,并印发了工作要点。同志们要结合实际,认真学习,深入研究,科学制定措施,切实抓好落实。尤其是要把做好国土资源工作的思想认识统一到中共中央政治局委员、自治区党委王乐泉书记2月9日来我厅视察工作时的重要讲话精神上来,把力量凝聚到自治区国土资源工作确定的各项目标任务上来,坚定信心,扎实工作,努力为自治区经济社会又好又快发展作出新贡献。
(在自治区国土资源厅2006年度总结表彰大会上的讲话摘要)
C. 如何考核综合管理部的工作,急!!
通过你的来描述初步判定贵公司的综自合管理部是为公司运营做内勤工作的,除了日常的综合事务外,最主要的工作是配合销售人员做好销售内勤的工作。销售人员的考核通过量化手段比较容易制定考核目标。而综合部的考核因为有多指标不能量化所以难以考核。
建议:
1、综合部内勤人员制定考核指标围绕其主要岗位职责,将工作任务的合格率、完成率、满意度等相对指标对其进行考核。因为销售内勤工作是随着销售订单的变化随时变化的,其计划性不强,所以,考核过程中将销售部门作为内部考核,将内勤部门作为为销售部服务的岗位进行评估。
2、考核可以从配合程度、出错率等负向指标中制定考核要求,首先保障员工不会因为配合不力影响客户满意度。
3、岗位职责的履行情况,将工作职责界定并明确工作流程、工作质量标准等具体要求,评估指标制定岗位职责的履行情况。
D. 如何做好年度综合考核
个人认为,这是一个系统工程,绩效考核并非是靠年终一次就能搞好的,要推行绩效考核并达到预期目的,要作好以下工作:
1、对工作进行系统梳理,明确岗位职责和权限;
2、结合岗位建立系统、可行的作业标准、考核方式、考核人、奖惩措施、沟通投述渠道等,并明确考核权重(如对于安全方面的,多是推行一票否决);
3、在推行前应加强宣传动员,学习宣贯,让员工全面了解并掌握考核内容和要求;
4、考核要有面谈、指出被考核人阶段性优缺点,要有双方签字,避免为考核而考核和单向考核,考核结果要通报告知;
5、要根据试行情况,广泛收集意见和建议,适时修订考核方案,促成最终定型,进入运行期;在此后随工作的变化再定期完善;
6、避免只奖不惩或只惩不奖,坚持奖惩结合;
7、加强对管理人员、不同部门人员的工作协同性考核,避免本位主义带来的危害;
8、坚持下级对上级的定期测评,促进上级对原则性的坚持和公正、公平;
9、日常(月、季)考核以工作质量为主,年度考核应加上员工技能学习、持证学习、考级、等方面的因素,促进团队成为学习性团队。
10、对于考核不合格者应坚决予以处理(降级、撤职、除名)。
所以,光有年终考核是不行的,要达结果,更要关注过程,没有过程作保证,结果是没有保证的,也可能出现个别考核人员打击报复。也可能在员工中造成更大的负面影响,出现非预期结果。因此建议你要好好运作。
E. 如何做好绩效考核工作
绩效考核无非四项工作:设定目标、制定计划与实施、考核与评估、绩效修正。
一、设定目标:包括财务指标、行政指标等。财务指标主要是指与公司利润与成本挂钩的数据指标,比如销售润利目标、运营成本控制等;行政指标则比较广泛,比如员工培训等一般与企业经营战略同步。目标的设定必须合理,不应由上而下压指标,而是互动式的。因为目标的完成与员工的收入应紧密结合,完不成的指标会打击员工势气,容易完成的指标不紧提高公司人事成本,而且对第二年的指标调整也会带来难度。
二、制定计划与实施:1.制定计划:量化目标、细化目标,简单地说,将所有目标量化到数值、公式、表格来考核,比如年销售额目标是1亿,那要分到每个组织、部门、个人,时间上分到每季度、每月、每周,甚至是每天;再如,办公室行政成本下降20万元,则要分到每个月下降多少,什么项目下降,计划最细最好。2.计划的实施:实施的总负责人不应该是人力资源部总监,而是公司的最高领导人,一般是总经理与各个部门的经理探讨绩效指标,达成共识后,由部门经理与下属沟通实施,人力资源部应该将工作重点放在实施方法上,就是以最简单明了的方法让每个员工知道绩效收入如何得到,一般用表格方式表达。另外,如果是管理层次比较少的公司,请不要用计分制,所谓360度平衡计分卡,比较适应管理层次深,公司老总看不到下层员工的工作表现的企业,一般员工都在老板眼皮底下工作的,用计分制反而无效。
因为所有岗位的工作都可以量化,虽然是个不小的工程,但对企业发展而言还是最有效的。
三、绩效考核与评估:关键是要坚持,理论上的计划在实施过程一定会遇到各种客观条件的影响。但考核者必须要有一个坚持的绩效底线,绩效原则不可打破,绩效工资不是员工的固定收入,做不到就是没有,做得好就一定要奖励,如果不是影响公司战略的绩效失误,就算错也必须错下去,直到第二年绩效修正时再调整。绩效考核必须是严肃的,不可以随意变更的。
四、绩效修正:根据上年的绩效目标完成情况逐一分析,分析结果无非两种情况,就是目标设定合理与不合理,对不合理部分进行更深层的分析,一层层的剥开,将绩效再次细化,再次循环以上步骤。
绩效考核是一个专业性非常强的工作,公司应成立绩效小组,进行系统性的研究考核
F. 如何做好考核考评工作
合易认为:绩效管理工作一般可以分为四个阶段,绩效计划、绩效实施、绩效考核和绩效反馈。在绩效实施阶段,很多公司为了确保绩效工作能够按照计划开展,通常都会采取各种绩效检查的工作,在这方面需要注意的事项包括;
1、明确绩效检查的意义。绩效实施的过程,就是对绩效计划的执行情况的监督、检查和指导的过程,管理者应该投入一定的时间和精力进行绩效的日常管理,包括观察、记录员工的日常表现,并实时同员工进行沟通,指导、帮助员工提高绩效等。这是最关键的问题,很多公司绩效考核时流于形式,在排除绩效计划不客观、缺乏激励性的原因之外,更多的是管理者不关心、不指导员工绩效计划执行的过程,导致在考核时缺乏事实依据、最后干脆拍脑门考核。时间一长,员工对绩效考核会丧失信任,管理者自身也对绩效工作丧失信心。
2、采取不同的有效绩效检查方式。不同的指标,采取的检查方式应有所区别。对于KPI指标,需要由相关部门制作相关报表,通过数据形式提供检查。对于工作标准和行为指标,则可以通过阶段性工作报告形式进行检查,以使管理者及时了解员工的工作任务指标的进展情况。对于能力指标,可采取关键事件法进行记录,通过员工日常工作中的关键表现记录员工能力。
G. 为促进我国经济社会又好又快发展,我们应该做好哪些方面的工作急啊!!!
一:
推进西部大开发
西部地区要加快改革开放步伐,通过国家支持、自身努力和区域合作,增强自我发展能力。坚持以线串点,以点带面,依托中心城市和交通干线,实行重点开发。加强基础设施建设,建设出境、跨区铁路和西煤东运新通道,建成“五纵七横”西部路段和八条省际公路,建设电源基地和西电东送工程。巩固和发展退耕还林成果,继续推进退牧还草、天然林保护等生态工程,加强植被保护,加大荒漠化和石漠化治理力度,加强重点区域水污染防治。加强青藏高原生态安全屏障保护和建设。支持资源优势转化为产业优势,大力发展特色产业,加强清洁能源、优势矿产资源开发及加工,支持发展先进制造业、高技术产业及其他有优势的产业。加强和改善公共服务,优先发展义务教育和职业教育,改善农村医疗卫生条件,推进人才开发和科技创新。建设和完善边境口岸设施,加强与毗邻国家的经济技术合作,发展边境贸易。落实和深化西部大开发政策,加大政策扶持和财政转移支付力度,推动建立长期稳定的西部开发资金渠道。
二:
振兴东北地区等老工业基地
东北地区要加快产业结构调整和国有企业改革改组改造,在改革开放中实现振兴。发展现代农业,强化粮食基地建设,推进农业规模化、标准化、机械化和产业化经营,提高商品率和附加值。建设先进装备、精品钢材、石化、汽车、船舶和农副产品深加工基地,发展高技术产业。建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制,抓好阜新、大庆、伊春和辽源等资源枯竭型城市经济转型试点,搞好棚户区改造和采煤沉陷区治理。加强东北东部铁路通道和跨省区公路运输通道等基础设施建设,加快市场体系建设,促进区域经济一体化。扩大与毗邻国家的经济技术合作。加强黑土地水土流失和东北西部荒漠化综合治理。支持其他地区老工业基地的振兴。
三:
促进中部地区崛起
中部地区要依托现有基础,提升产业层次,推进工业化和城镇化,在发挥承东启西和产业发展优势中崛起。加强现代农业特别是粮食主产区建设,加大农业基础设施建设投入,增强粮食等大宗农产品生产能力,促进农产品加工转化增值。支持山西、河南、安徽加强大型煤炭基地建设,发展坑口电站和煤电联营。加快钢铁、化工、有色、建材等优势产业的结构调整,形成精品原材料基地。支持发展矿山机械、汽车、农业机械、机车车辆、输变电设备等装备制造业以及软件、光电子、新材料、生物工程等高技术产业。构建综合交通运输体系,重点建设干线铁路和公路、内河港口、区域性机场。加强物流中心等基础设施建设,完善市场体系
四:
鼓励东部地区率先发展
东部地区要率先提高自主创新能力,率先实现经济结构优化升级和增长方式转变,率先完善社会主义市场经济体制,在率先发展和改革中带动帮助中西部地区发展。加快形成一批自主知识产权、核心技术和知名品牌,提高产业素质和竞争力。优先发展先进制造业、高技术产业和服务业,着力发展精加工和高端产品。促进加工贸易升级,积极承接高技术产业和现代服务业转移,提高外向型经济水平,增强国际竞争力。加强耕地保护,发展现代农业。提高资源特别是土地、能源利用效率,加强生态环境保护,增强可持续发展能力。继续发挥经济特区、上海浦东新区的作用,推进天津滨海新区开发开放,支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区的经济发展,带动区域经济发展
五:
支持革命老区、民族地区和边疆地区发展
加大财政转移支付力度和财政性投资力度,支持革命老区、民族地区和边疆地区加快发展。保护自然生态,改善基础设施条件。发展学前教育,加快普及义务教育,办好中心城市的民族初中班和高中班,加强民族大学建设和民族地区高等教育。建设少数民族民间传统文化社区,扶持少数民族出版事业,建立双语教学示范区。加强少数民族人才队伍建设,稳定民族地区人才队伍。支持发展民族特色产业、民族特需商品、民族医药产业和其他有优势的产业。优先解决特困少数民族贫困问题,扶持人口较少民族的经济社会发展,推进兴边富民行动。继续实行支持西藏、新疆及新疆生产建设兵团发展的政策。
六:
健全区域协调互动机制
健全市场机制,打破行政区划的局限,促进生产要素在区域间自由流动,引导产业转移。健全合作机制,鼓励和支持各地区开展多种形式的区域经济协作和技术、人才合作,形成以东带西、东中西共同发展的格局。健全互助机制,发达地区要采取对口支援、社会捐助等方式帮扶欠发达地区。健全扶持机制,按照公共服务均等化原则,加大国家对欠发达地区的支持力度。国家继续在经济政策、资金投入和产业发展等方面,加大对中西部地区的支持。
H. 如何做好新常态下的督查考核工作
中国经济呈现出新常态,有几个主要特点。一是从高速增长转为中高速增长。二内是经济结构不断优化升级,第容三产业、消费需求逐步成为主体。三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。新常态将给中国带来新的发展机遇。新常态下,中国经济增速虽然放缓,实际增量依然可观;新常态下,中国经济增长更趋平稳,增长动力更为多元;新常态下,中国经济结构优化升级,发展前景更加稳定。
I. 综合考核应在哪些方面发挥更大作用
绩效考评机制之构架 根据《纲要》的要求,检察机关绩效考评机制构架总体可以设计为:绩效考评机制应从不同层面,不同角度实现对部门和机关工作人员的绩效评价,构建既重结果又重过程,既重整体又重个体,既全面又有侧重三位一体考评机制。然而仅有构架是建立不起体系的,在建立绩效考核机制时,还需要考核方法及考核范围等内容支撑。 一是在建立绩效考评机制方法时,应尽量同其他方法交叉应用,以建立多元化的考评方法。具体可采用干警自我考核与组织专门考核相结合、网上公开与检务通报相结合、定期考核与不定期抽查相结合的考核方式,并辅之以院务会推进的形式,实行月考核与年终考核相结合,力求最大限度地体现考核的全面性、公正性和透明性。对于考评结果的表示方法,既可选择用文字描述的形式反映考评结果,又可利用考评结果的分值对被考评者的绩效进行描述。 二是将绩效考评机制的范围进行归纳后分类为三大模块,即检察实务考核(检察业务)和机关领导考核及检察事务的考核。检察实务考核,即对检察机关的各项业务工作细化具体后进行条线考核,根据各条线工作的性质和要求,分别确定相关基数、计分方式和评分标准。机关领导考核,即由本院干警并邀请人大代表、政协委员对检察机关领导班子及班子成员进行德、能、勤、绩、廉综合评价。检察事务考核,具体包括队伍建设、信息化建设及检务保障三项内容。要把检察队伍的日常管理、教育作为考核的重要内容,贯穿于考核的全过程,做到管理不脱节,考核不漏项。信息化建设和检务保障工作是检察工作的基础,要把这两项内容列为综合考核项目进行考核。 三是坚持过程与结果并重的原则。在考评机制制定中要规范、细化工作流程。要依据法律、法规和有关规定,对办案、办公的各类别、各环节的程序和标准作全面梳理,细化工作流程。尤其要把实践中行之有效的做法上升为规范性的要求,以弥补法律、法规的缺失,使考评工作规范化、程序化、标准化。要建立对办案结果的评价机制。通过制定考核标准,把执法活动引导到积极、主动履行法律监督上来,纠正办案人员为应对检查考核而片面追求起诉率、判决率、改判率和职务犯罪侦查案件的决定逮捕率等做法。使考核评价结果客观公正,充分调动各部门和案件承办人履行法律监督职责的自觉性。 四是对机关领导的考评应在侧重过程的同时兼顾结果。应把这种考核从整个考评工作中独立出来,自成体系,制定操作性强,更加具体、严格的考核标准,全面加强考核工作。特别是要加强对领导干部对办案工作进行指导、监督和管理的考核,建立起与此相适应的考核制度,重点考核落实办案责任制的指导和监督职责,落实"一岗双责"的组织管理职责的过程及抓落实的结果。应以其分管的科室的量化得分的平均值为其考核结果。 完善绩效考评机制之建议 绩效考核是一门科学,需要不断引入新的理念、方法和艺术。只有不断用科学发展观及时完善考核机制,才能使管理由经验、粗放向科学、精细转变,从而提高管理水平,以适应检察事业发展的要求。
J. 如何做好“十三五”时期经济社会发展工作
做好“十三五”时期经济社会发展工作,实现全面建成小康社会目标,必须着力把握好三点。
一是牢牢抓住发展第一要务不放松。发展是硬道理,是解决我国所有问题的关键。今后五年是跨越“中等收入陷阱”的重要阶段,各种矛盾和风险明显增多。发展如逆水行舟,不进则退。必须毫不动摇坚持以经济建设为中心,推动科学发展,妥善应对挑战,使中国经济这艘巨轮破浪远航。
二是大力推进结构性改革。当前发展中总量问题与结构性问题并存,结构性问题更加突出,要用改革的办法推进结构调整。
在适度扩大总需求的同时,突出抓好供给侧结构性改革,既做减法,又做加法,减少无效和低端供给,扩大有效和中高端供给,增加公共产品和公共服务供给,使供给和需求协同促进经济发展,提高全要素生产率,不断解放和发展社会生产力。
三是加快新旧发展动能接续转换。经济发展必然会有新旧动能迭代更替的过程,当传统动能由强变弱时,需要新动能异军突起和传统动能转型,形成新的“双引擎”,才能推动经济持续增长、跃上新台阶。当前我国发展正处于这样一个关键时期,必须培育壮大新动能,加快发展新经济。要推动新技术、新产业、新业态加快成长,以体制机制创新促进分享经济发展,建设共享平台,做大高技术产业、现代服务业等新兴产业集群,打造动力强劲的新引擎。运用信息网络等现代技术,推动生产、管理和营销模式变革,重塑产业链、供应链、价值链,改造提升传统动能,使之焕发新的生机与活力。
从根本上说,发展的不竭力量蕴藏在人民群众之中。9亿多劳动力、1亿多受过高等教育和有专业技能的人才,是我们最大的资源和优势。实现新旧动能转换,推动发展转向更多依靠人力人才资源和科技创新,既是一个伴随阵痛的调整过程,也是一个充满希望的升级过程。只要闯过这个关口,中国经济就一定能够浴火重生、再创辉煌。
展望今后五年,我们充满必胜信心。如期实现全面建成小康社会目标,人民生活将会更加美好,中国特色社会主义事业前景一定会更加光明!