政府职能对经济发展的影响

A. 政府职能的作用有哪些

政治职能
政治职能，亦称统治职能，政治职能是指政府为维护国家统治阶级的利益，对外保护国家安全，对内维持社会秩序的职能。我国政府主要有四大政治职能： ①军事保卫职能。即维护国家独立和主权完整、保卫国防安全、防御外来侵略的职能。 ②外交职能。即通过政府的外交活动，促进本国与世界其他各国正常的政治、经济往来，建立睦邻友好关系，促进国与国之间互惠互利，反对强权政治，维护世界和平等方面的职能。 ③治安职能。即维持国家内部社会秩序、镇压叛国和危害社会安全的活动、保障人民的政治权利和生命财产安全、维护宪法和法律尊严的职能。 ④民主政治建设职能。即通过政府活动，推进国家政权完善和民主政治发展的职能。
经济职能
经济职能是指政府为国家经济的发展，对社会经济生活进行管理的职能。随着我国计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，我国政府主要有三大经济职能： ①宏观调控职能。即政府通过制定和运用财政税收政策和货币政策，对整个国民经济运行进行间接的、宏观的调控。 ②提供公共产品和服务职能。政府通过政府管理、制定产业政策、计划指导、就业规划等方式对整个国民经济实行间接控制；同时，还要发挥社会中介组织和企业的力量，与政府一道共同承担提供公共产品的任务。 ③市场监管职能。即政府为确保市场运行畅通、保证公平竞争和公平交易、维护企业合法权益而对企业和市场所进行的管理和监督。
文化职能
文化职能是指政府为满足人民日益增长的文化生活的需要，依法对文化事业所实施的管理。它是加强社会主义精神文明，促进经济与社会协调发展的重要保证。我国政府的文化职能主要有一下四类： ①发展科学技术的职能，即政府通过制定科学技术发展战略，加强对重大科技工作的宏观调控，做好科技规划和预测等工作，重视基础性、高技术及其产业化研究。一般的科技工作主要依靠市场机制来推动。 ②发展教育的职能。即政府通过制定社会教育发展战略，优化教育结构，加快教育体制改革，逐步形成政府办学与社会办学相结合的新体制。 ③发展文化事业的职能。即政府通过制定各种方针、政策、法规等，引导整个社会文学艺术、广播影视、新闻出版和哲学社会科学研究等各项事业健康繁荣地发展。 ④发展卫生体育的职能。即政府制定各种方针、政策、法规等，引导全社会卫生体育事业的发展。
社会职能
社会职能，即指除政治、经济、文化职能以外政府必须承担的其他职能。政府的社会职能主要有： ①调节社会分配和组织社会保障的职能。即政府为保证社会公平、缩小地区发展差距和个人收入差距，运用各种手段来调节社会分配、组织社会保障，以提高社会整体福利水平，最终实现共同富裕。 ②保护生态环境和自然资源的职能。即政府通过各种手段，对因经济发展、人口膨胀等因素所造成的环境恶化、自然资源破坏等进行恢复、治理、监督、控制，从而促进经济的可持续发展。 ③促进社会化服务体系建立的职能。即政府通过制定法律法规、政策扶持等措施，促进社会自我管理能力的不断提高。 ④提高人口质量，实行计划生育的职能。计划生育，是我国的一项基本国策，也是关系到国家长远发展的一件大事，因此我国政府必须加强对计划生育工作的管理，包括计划生育的法制建设，方针、政策的制定，规划组织计划生育科学研究，加强计划生育的宣传、咨询和技术服务工作。

B. 试述市场经济中政府的经济作用

市场经济中政府的经济作用有以下方面：

1、政府收入分配内职能：指政府通过各种政策工具容，参与一定时期国民收入的初次分配与再分配，实现收入在全社会各部门、各地区、各单位，以及各社会成员之间进行合理分割，缩小收入差距，体现社会公平。

2、政府经济稳定与发展职能。指通过干预、调节国民经济运行，达到物价稳定、充分就业、国际收支平衡等目标，实现经济发展的目的。

3、政府资源配置职能。指通过政府经济活动，引导人力、物力、财力等社会资源流动，形成一定的产业结构、区域经济结构等经济结构，优化资源配置结构，提高资源使用效率。

(2)政府职能对经济发展的影响扩展阅读：

市场价格，价格决定了资源分配，供需影响价格，市场参与者决定了供需，参与者是大多数人，因此自由市场由多数人做决策；市场有形之手，即政府或垄断企业，是少数人做决策。市场经济就是左右手互博，此消彼长，缺一不可。

谁拥有话语权和定价权，谁就掌控了市场有形之手。市场无形之手制造了公平的不平等，垄断企业制造了不公平的不平等，政府要制造公平的平等。

C. 政府在经济发展中的作用是什么

创造和维护公平竞争的环境。

真正想发展总部经济的地方特别是打算把外部企版业总权部吸引进来的地方，要有一个好的、开放的心态，在创造和维护公平竞争环境上下功夫。

这样对当地的龙头企业是有好处的，因为一个总部集群所形成的种种环境、关系、特点和优点都会对当地企业有好处。

(3)政府职能对经济发展的影响扩展阅读

地方政府对产业集群的发展表现出非常高的热情，采取不少措施推动产业集群的发展。

但从广东、浙江等地产业集群发展的历史看，基本上是在市场推动下成长起来的，政府主导也有，但是还是比较少的。

比如像北京，总部经济事实在很早以前就有了，原因在于北京政府的公共关系、信息的交流、国际、国内人员的交流、教育、研发等方面具有其它地方不具有的或少有的优势，大大小小的国内外企业的办事机构在北京云集的状态就可以说明这一点。

D. 行政规划对经济发展的影响

行政规划是指行政主体为了实现国土或城乡合理布局、兴办公共事业或者公共设施等行政目标，对将来一定期限内拟采取的方法、步骤、措施而对外作出的具有法律约束力的部署与安排。在现代社会，行政规划涉及范围十分广泛，既包括有关城乡建设、环境保护、土地利用等方面的规划，也包括各种关于公共设施建设、公有投资方面的规划。可以说，行政规划已日益成为现代国家实现政府职能的一种重要手段。“自古以来，世界各国莫不从事计划行为，但其今日之重要性，远非往昔可比。19世纪之自由主义国家，其主要任务在于保境安民，仅对妨碍安宁及秩序者采取反应措施，并不积极从事活动，计划之作出遂亦不具有重要性。今日注重民生福利之社会法治国家，除一如往昔之消极排除危害外，尚须积极从事给付行为以及社会形成作用，计划即成为国家之重要行政手段。”[2]尤其是，在现代社会，由于国家活动范围的扩张、可供使用的资源和资金的短缺、以及多元社会中不同利益的发展，客观上要求国家通过行政规划这样一种重要的行政手段，来确定各行政主体的共同目标，使有限的资源作最有效的利用，并在其形成过程中广纳各方意见，协调各种利益关系，促进经济和社会的发展。所以，尽管今天我们面对的是一个多变的环境、网络化的社会，但正如法国第八个国民经济计划所指出的那样：“未来越是朦胧，计划（规划）越有必要”。[3]

根据辩证唯物论，经济基础决定上层建筑，而上层建筑则反作用于经济基础。行政规划作为政府的重要职能和行政方式，属于上层建筑的范畴，行政规划权的行使必然对经济——特别是民营经济——的发展产生十分重要的影响。
第一，行政规划对民营经济的发展环境具有重大影响。行政规划权的行使对自然环境的影响是不言而喻的，而民营经济的发展离不开一定的自然环境，优良的自然环境是经济发展的必要条件，能够为经济的发展打下坚实的基础，同时也能为民营经济的发展提供优良的社会环境。如城市的道路状况、绿化状况、建筑物的分布、城区结构等都对经济的发展具有直接的影响。不合理的城市规划不仅会直接增加经济发展的成本，如增加企业的运输成本等，而且还会影响经济的可持续发展，如难以吸引民营经济实体追加投资以及不利于民营经济实体的招商引资等。而合理的行政规划对于加强基础设施和公共工程建设，推进交通、通讯、供电、供水等基础设施升级，完善城市功能，美化城市环境，提升城市品位，增强城市吸引力等都具有举足轻重的作用。因此，行政规划的好坏直接影响民营经济的生存和发展环境。

第二，行政规划直接影响民营经济实体对公共设施的使用。行政规划除城市规划外，还有关于公共设施建设的规划，如关于三峡工程的行政规划、某市投资开发旅游区的行政规划等。此类规划在台湾又被称为“发展及需求计划”。“‘发展及需求计划’所涉及者，为设置学校及医院等公共设施之规划。”[4]民营经济实体也是公共设施的使用者之一，公共设施的规划是否科学、合理，直接影响民营经济实体对公共设施的使用，从而会对民营经济的发展产生一定影响。此外，关于公共设施的行政规划必然涉及到公共资源的利用，合理、科学的行政规划有利于最大限度地发挥公共资源的效用，而不合理的行政规划只能造成公共资源的浪费。公共资源如果不能得到有效地利用，那么对所有的公共资源的利用者而言都是一种损失。因此，在某种程度上讲，如果关于公共设施——特别是民营经济实体可能加以利用的公共设施——的行政规划不合理、不科学，那么就会对民营经济的发展造成一定的妨碍。

第三，行政规划对民营经济的发展方向具有重大影响。对本行政区域内的产业布局进行合理的规划，使之相互协调是政府的重要职能之一。一般而言，符合政府产业规划的民营经济实体更容易在土地征用、人才引进、信息获取以及融资等方面得到政府的支持，民营经济实体就会获得较好的外部条件。如辽源市一水泥厂因符合政府的规划而得到了政府的大力支持，政府甚至发动公务员为其筹款。[5]因此，政府的产业规划对民营经济发展的影响十分明显，直接影响到民营经济的发展方向以及民营资金的流向等。倘若政府的产业规划不科学、不合理，则势必会对民营经济的发展造成极为不利的影响，甚至会在一定范围内扼杀部分民营经济实体的发展。反之，则会极大地促进民营经济的发展。

E. 政府职能转变与社会发展的关系

政府职能转变促进社会的发展。服务型政府一改往日的“统治者”姿态，变成专为社会主义市场属经济发展提供各项服务的机关，适应当前的经济体制，当然就有助于经济社会的发展咯！

社会的发展要求政府转变职能。过去政府充当的是命令者、管理者，随着社会主义市场经济体制的不断完善，政府再那样管理就有些计划经济的倾向了，所以要转变职能，打造服务型政府。这也属于生产关系的调整，去适应生产力的发展。

F. 对世界经济影响最大的三大区域集团世界经济全球化趋势不断加强的原因政府经济职能对社会发展的影响

对世界经济影响最大的三大区域集团:欧盟，北美自由贸易区，东盟世界经济全球化趋势不断加强的原因：一是科技革命带来生产力的高度发展，这为经济全球化奠定了物质技术基础；二是跨国公司有了长足的发展，为经济全球化打下了一个微观基础；三是全球性市场经济体制的实现为经济全球化奠定了一个制度基础；四是三大国际经济协调组织的建立和其作用的不断增强，为经济全球化构筑了组织和法律框架。或者回答1、1991年，苏联解体，两极格局瓦解。
2、美国在冷战过程中，世界地位有所下降
3、欧盟的成立，欧洲一体化加强
4、日本、中国、第三世界国家的崛起，对美国称霸世界起到了牵制作用
5、现代科学技术的发展，全球范围内的生产力的发展绝非一个国家能够掌控，只要世界生产力不断发展，经济全球化趋势就不断增强。
6、资本进一步地在全球范围的流通，世界联系加强
7、东南亚联盟、中国-东盟自由贸易区、亚太经合组织等的成立使得区域集团化团化加强，也使得经济全球化趋势加强
8、和平与发展成为时代主题，各国加强合作，发展经济，促进经济全球化 政府经济职能对社会发展的影响 （1）政府收入分配职能。指政府通过各种政策工具，参与一定时期国民收入的初次分配与再分配，实现收入在全社会各部门、各地区、各单位，以及各社会成员之间进行合理分割，缩小收入差距，体现社会公平。 （2）政府经济稳定与发展职能。指通过干预、调节国民经济运行，达到物价稳定、充分就业、国际收支平衡等目标，实现经济发展的目的。 （3）政府资源配置职能。指通过政府经济活动，引导人力、物力、财力等社会资源流动，形成一定的产业结构、区域经济结构等经济结构，优化资源配置结构，提高资源使用效率。

G. 政府履行职能对我们的生活有什么影响

很大的影响。

计划、组织、协调、监控四个，具体如下

中国政府现有职能的分析，可以分为两个层次：一是从过程的角度看，政府的职能表现为相互衔接的几个环节；二是从内容的角度看，政府的职能表现在方方面面。
(1)从活动过程的角度看中国政府的职能
政府活动的过程是一个前后相继的、由若干个阶段构成的完整的周期。从这个角度看，中国政府的职能有几个：计划职能、组织职能、协调职能、监控职能。
首先是计划职能。这是中国政府重要的职能。它有两个方面：①对自身的行为活动提出目标与计划，做出决议、安排，为政府自身的运行指明方向； ②对社会和经济的发展规定一个目标，并做出一定的安排。政府的计划职能就是要事先决定做什么，怎样去做，为谁去做，何时去做和由谁去做。政府在制定计划时，必须充分考虑执行计划的主要因素——资金、技术水平、经济环境、劳动力的素质等——的状况。计划职能曾是中国政府最重要的职能。改革之前，我国实行的是高度集中的计划经济体制，政府的职能就是制定计划、实施计划、修正计划。政府基本上被各种计划淹没了。通过改革，传统的计划经济体制已逐步被放弃，社会主义市场经济体制开始确立，政府的计划职能发生了很大的变化，但并没有消失。政府的计划职能还是中国政府的一个重要方面。
其次是组织职能。政府的组织职能，就是通过自身的机构和人员对已经决定的计划、政策、路线加以具体实施。这种职能包括：对政府机构的科学设置、有效调配和运用，对行政组织的管理目标和社会发展的任务加以分解并运用自己的力量加以实施，对执行计划的人员进行选配、培训、考核和组织，对财力、物力进行必要的行政筹集和供应。中国政府的组织职能还包括社会的动员作用，这就是要把广大人民群众动员起来，为完成政府的计划共同努力。只有把广大人民群众组织起来和调动起来，政府的目标和计划才能实现。
再次是协调职能。政府的协调职能就是要协调好政府各部门之间、部门内部人与人之间、各种活动之间的内在联系，使之协同有序。协调的主要内容包括：政策性协调(防止政策前后矛盾)、计划协调、职权协调、人事协调、机构协调等。政府要通过自身的协调，及时调整组织之间、人员之间、活动之间的各种紧张关系，避免事权冲突，保证政府机构的正常运行。
第四是监控职能。政府的监控职能是两个方面：①监督职能，监督各级政府及其他部门对国家法律的执行情况，政府行使监督职能，不仅要及时检查违法活动，而且更要采取强有力的措施及时制止违法活动。②控制职能，就是对管理活动进行监督、检查并及时反馈，使管理活动按计划进行并取得预期的效果。
政府的这几个职能是在时间上继起、空间上并存的；计划制定后，就要组织实施，在实施过程中进行协调和监控。由此形成一个职能体系。
(2)从活动的内容看中国政府的职能
从活动的内容看，中国政府有三个职能：建设职能、服务职能、保卫职能。
其一，政府的建设职能。
我国政府的主要职能就是搞社会主义建设，这包括经济建设、政治建设、思想文化建设。
①首先是经济建设。政府工作的重点或中心就是要努力发展社会生产力，建设高度的社会主义物质文明，把经济搞上去。在政府行政管理的各项基本职能中，发展经济的职能始终处于中心地位。从目前来看，我国政府从事经济建设的主要活动和职能有：制定长期和中短期的经济和社会发展的战略、计划、方针和政策；进行产业结构的调整；培养和发育市场体系；制订资源开发、技术改造和智力开发的方案；协调地区、部门、企业之间的经济和社会发展规划与区域经济关系；加强重点工程，特别是能源、交通和原材料工业的建设；推进大中型国有企业经营机制的转换；收集、处理、传播经济信息；掌握财政、税收、信贷等经济杠杆，对经济进行导控；制定并监督执行经济法规；管理对外经济技术交流和合作；依据有关规定，任免奖罚有关的经济管理人员。
②政治建设。就是要建设高度的社会主义民主政治，保证国家的长治久安。在这个方面政府的作用，一是运用自身的力量推进社会主丈民主政治建设的进程，扩大民主的范围；二是运用专政工具，坚决打击各种犯罪分子，保障人民的民主权利不受侵犯；三是政府要切实执行人民代表会议通过的决议，尊重人大常设机构的职权，如立法权、人事任免权、审查政府工作报告及批准政府预算；监督政府工作的权力，政府以身作则，从而可以更有效地推进社会主义民主的发展；四是认真组织和广泛吸收人民群众直接参加国家管理；五是精心培育各种民主的萌芽因素，并提供适宜的土壤．使之茁壮生长。
③思想文化建设。要以“科学技术是第一生产力”的理论为指导，努力提高中华民族的科学文化水平，建设高度的社会主义精神文明。在这个方面政府的作用，一是保障学术自由，并创造条件繁荣社会科学；二是推进文化体制的改革，完善与文化事业有关的经济政策与法规；三是发展教育科学丈化事业；四是制定政策与法规，推动科技进步，使科学技术真正成为“第一生产力” 。
其二，政府的服务职能。
政府的服务职能，简单地说，就是由政府来发展社会公益、福利事业，为社会提供某些无偿服务。政府为社会提供的服务包括运输、邮电、水电、煤气等公共事业的服务，还包括储蓄、保险、金融方面的服务，以及信息、咨询方面的服务。
其三．政府的保卫职能。
我国政府的保卫职能有两个主要内容：
①对内保卫职能，即通过国家强力机关运用法律法规和行政强力手段，打击一切破坏社会秩序和危害人民生命财产安全的犯罪人员。这方面的职能：一是户籍管理职能，政府要对每一地域内的人口进行登记造册，证明公民身份，保护公民合法权益；二是公共秩序管理职能，政府要制定维护公共秩序的行政规范并强制加以推行，以保证公共场所的安全；三是城市文通管理职能，制定严格、科学的交通规则，对道路、行人、车辆及驾驶人员进行严格管理，保证人身安全；四是公共设施管理职能，为了保证公共设施(如电力干线、道路等)的完好，政府制定有关规则并建立执法队伍进行管理；五是消防管理职能，这是政府一个重要的职能，它直接关系到国计民生和社会的安定，每年，我国因火灾造成的损失都在百亿元以上，消防工作要加强；六是边防管理职能，等等。
②对外保卫职能。作为政府，对外要抵御外来侵略和破坏，通过政治的、经济的、外交的、军事的、科技文化的手段和途径保证和维护国家的独立、主权和领土完整，以及国家的各种利益不受侵犯。在我们不断扩大开放，与世界经济逐渐接轨的新形势下，政府的对外保卫职能将更加重要。

H. 政府在经济领域做某事的影响

政府通过制定法律来指导市场运行，国外比较偏向无政府干预，完全靠市场自身来调节。中国目前处于转型期，政府的公有经济占据了整个经济体系的主要命脉，所以政府对于市场的影响力要明显强于国外。具体的来说一、政府的直接行为建立或开辟了经济空间和市场领域，导致了国家经济结构的形成
一般而言，立法机构是市场的建立和开辟者，西方国家的许多经济领域的形成正是由于社会资本对立法机构的影响，其政府承担了经济空间和市场领域的管理者和宏观调控者的角色。而我国社会制度的特殊性，却与此不同。首先是国家立法机构授权于政府，然后由政府具体组织经济空间和市场领域的建立和开辟。
（一）国内市场的开辟。政府的主要行为有：制定法规，条例，市场规则等基础制度因素；政府直接组织市场的建立与开发；政府直接对市场参与者进行管理等等。
例如：文革前，政府建立了农，工，商贸体系，根据国家需要直接建立了经济布局，形成了国家经济结构；
改革开放后，各类市场的放开与开辟，主要是由政府组织实施的；
改革开放后，城市私营经济，城乡经济的结合都主要市政府规划，直接组织或直接放开进行的；
行业市场的建立和发展，由政府直接组织进行的。例如，股市，期货市场，等金融市场；国家直接投资的高科技领域；国家直接投资的大规模企业技术改造等等；
新兴经济领域的建立，由政府直接推动，扶持，引导或者投资形成的。例如航天领域等。再如IT业则市政府没有直接参与，但与政府对计算机行业的支持密不可分。
& nbsp; （二）国际市场的开辟。
主要有：通过国际合作，双边贸易条约，合约等的谈判确立国际市场空间。
未入世前，通过了多个双边经济条约；而入世则是一项最大的国际经济空间开发工程。
直接投资并组织国内企业参与国际经济活动。包括国营企业与私营企业的各种出口活动都是由政府组织调控的。如我国的各种出口退税，进口许可制度等等。
可以这样说，改革开放后，政府顺承此前的经济结构，根据国家的各种需要，主要是通过直接的行为，直接形成了我国的国家经济结构。在这个过程中，由于民间资本的逐步形成与发展，国际经济交流的扩大，以及政治体制的改革等因素，政府逐步的明确了宏观调控，向国际接轨的职能方向。
到现在为止，我国政府在重要经济领域都有着明显重要的作用，其中相当程度上是直接行为的作用。即使如西方国家，政府极少有直接的行为，但是对于政府行为对国家经济结构的形成与发展的作用都极为重视。其主要模式是：立法机关通过立法明确经济空间和市场领域以及市场规则制度等，而政府则直接组织或推动经济空间和市场领域的形成与发展。

二、政府通过对市场领域的调整和影响，影响经济结构的形成和发展
在改革开放二十多年的时间里，除了国家资本得到较大的发展外，民间资本也空前发展。在政府的直接行为下，通过对两种资本的调控和影响，国家资本和民间资本在我国经济空间内选择不同的流向，形成不同的规模，从而形成了我国的经济结构并不断进行调整。当然，政府的间接行为的作用也是巨大的。
（一）政府在国内不同市场领域间或国内与国际市场领域间采取直接调控和间接宏观调控的方法，对其总量进行调整，以适应国民经济的高速可持续发展。实质上也包括对国营经济主体和民营经济主体及其间的矛盾的调整。
如八十年代末的“治理整顿”，以及九十年代中期的“经济软着陆”等阶段性重大调整，不仅体现了政府注重宏观调控职能，更反映了政府在影响经济结构的形成与发展中的重要作用。
其他的一些小范围内的调整，也屡见不鲜。最常见的则是行业调整。如汽车行业的调整是加快汽车行业的发展步伐；冶金行业的调整有推广“邯钢经验”以市场为价格定位；民航改革是组建大集团；等等。
由此可以看出，为保证国家经济结构适应国民经济可持续发展的需要，政府会在必要的市场领域甚至是总体国家经济空间进行必要的调整，以使国家经济结构健康发展。
（二）前面在政府开辟和建立国际经济空间时谈到，政府行为对国际经济活动的作用是开辟，建立国际市场空间，制定国际经济活动的基本制度，规则等基础制度要素，并进行管理，实质上也包括使国家经济结构适应世界经济形势发展的需要的调整。
我们国家目前是大量的出口顺差，这基本上与政府的直接干预相关。一方面，政府组织国企和民企进行出口，相当程度上，我国的出口管理机构是我们国家的总出口商，这里政府的干预就不仅是宏观管理，还有相当一部分是直接组织生产，管理，销售等环节的行为。另一方面，政府又承担了国家的总进口商的职能，对商品进口进行了严格管理。严格的商品进口许可制度，是我国能保持巨额的外汇顺差的关键因素。
当然，随着入世的进程，政府的这种权利正在逐步削弱，因此政府如何加强间接调控的职能在今后至关重要。
总之，在国际经济活动的调整中，政府对国家经济结构与世界经济结构的融合也起了关键作用。

三、政府通过对市场主体的作用影响和调整经济结构
（一）对市场主体行为进行规范。
一方面，政府和立法机关制定各种法律，法规，条例市场行为规则等制度。如各种实施条例，《企业会计通则》等。政府中也有专门的机构，如政府的对口管理部门可以制定各种规章制度等。另一方面，政府直接管理市场主体的某些行为，并对其各种违反秩序的行为直接进行处罚和惩罚。如政府中的各种管理机关，工商，税务，质检等部门。
（二）为市场主体的行为开辟各种经济空间。
主要是针对市场主体的产生，发展，消亡进行的行为。
一方面，政府和立法机关制定各种法律，法规，条例市场行为规则等制度。如《公司法》，以及破产，兼并等市场主体的行为空间。政府中也有专门的机构，如政府的对口管理部门可以制定各种规章制度，各种政府建立的行业协会和组织等。另一方面，政府直接管理市场主体的某些行为，如政府中的各种管理机关，工商，税务，质检等部门对市场主体在发展中的行为进行服务，管理和监督。

四、政府通过国家资本的运作影响经济结构的形成与发展
在前也已经叙述过，我国在民间资本没有发展起来时，政府主要是运作国家资本，简单地说就是国家投资。我国社会制度的特殊性，使国家投资集中在国民经济的关键领域。例如，军工，航天，核工业，能源矿产等，这些经济领域是民间资本所不能涉足的。
即使在民间资本快速发展的今天，虽然国有资本已经退出了许多领域，如“抓大放小”政策使大批中小国有企业进行了股份制改造，但国家资本仍然是国民经济命脉的唯一投资者。并且，国营企业改制，实际上是改变国有资本的运作机制，也就是改变政府运作国营资本的方式方法，正是转变政府职能的一部分重要内容。
由于国有资本集中在国家重要的经济领域，显然，政府运作国有资本对国家经济结构的形成起关键作用。目前，有资料显示，（民营经济中华全国工商业联合会副主席孙晓华日前在世界经济宣言大会上发表演讲时说）中国民营经济总产值去年达到23305亿元，占中国国内生产总值23％，这样就形成了一种格局，即国家资本与民间资本相互鼎立，而且，民间资本的发展趋势十分迅猛，这就对政府经营运作国家资本形成了一种迫切的压力。我们国家，在借鉴国际经验的前提下，关键还要自主创新，走出一条运作如此规模的国家资本的新路来。
实际上，政府的唯一选择是转变政府职能，其中就有转变政府直接经营国家资本的职能，变成政府间接经营，即政府采取间接行为。这也是改革开放二十多年的唯一出路。
政府的间接行为，一方面的含义是，政府对市场不采取具体的直接干预行为，而是采取宏观调控，主要有经济杠杆的利用，如利率，税收政策等等。这也是国际通行做法，各国不尽相同。当然在紧急时，如金融风暴或危机发生时，政府还是会采取直接的干预行为。
另一个方面就是，政府要承担起经济制度改革的责任，建立行之有效的经济体系，现在这个方面存在许多问题，一是改革力度不够；一是没有建立更好的新机制。

五、政府通过对社会自然人的影响进行经济结构的调整
由于政府不可能直接对社会自然人的资产进行过多的干预，因此，只能通过一些政策，方针等影响自然人的经济行为，从而达成影响经济结构的作用。
一方面是自然人的投资。例如股市，保险，国债等证券市场，有很多投资这是自然人个体。未达到对这部分社会资金的影响，政府最好的方法自然是影响资金的持有者--自然人。另一个是消费。自然人为主体的消费，是消费市场的重要部分，还有就是公共消费和政府采购。政府也是通过一些政策，方针等影响自然人的经济行为，从而达成影响经济结构的作用。
这两个方面是主要的，还有一些其他方面，如收入，分配，储蓄等，最终也是通过自然人的投资，消费而发生作用的。我国对这个方面十分重视。如这几年的“拉动内需”，其中相当程度上是拉动国内自然人的消费。

六、政府公务员的行为对市场经济中经济人的影响，也是影响经济结构的一个重要因素
这个问题，最重要的是政府公务员的行为是否腐败，也是影响经济发展的关键问题。如果公务员腐败成风，可想而知，国家经济必然混乱，市场秩序也不会好到哪里，不正当竞争大量存在，经济结构自然是动荡的。相反，如果公务员都高效，廉洁，经济秩序自然会好，经济结构也会在相对稳定中发展。
另一个重要方面是公务员的工作能力和效率，这也直接关系到政府管理经济和调节经济结构的能力和效率，也十分重要。

I. 发展经济与政府职能是怎么处理的

政府应让市场充分发挥资源配置的基础性作用，而政府本身去解决市场不版能解决的问题，权如提供公共服务。市场更注重效率，政府应更注重公平，也应转变职能，成为服务型政府，为经济发展提供一个好的环境和基础。

高房价是相对居民收入低而言的，不一定非得降低房价才算解决问题，也可以通过提高居民收入的方法。政府要维持运转或者提供公共服务，没钱怎么行。在我看来，政府低价征地的前提应满足或者提供被征地农民的生活水平，高价卖地也没错，如果低价，那是不是农民和城市居民间的不公平呢？

政府要做的社会公平，一个常用的途径就是转移支付，简单说就是不能肥了自己，苦了老百姓。

读书本身是一种投资，高等教育费用本身由学生和政府承担，你要想免费或低价，钱总要花，可钱从哪来，最后还是政府通过税收等手段来。凭什么一部分人读书要全民来买单？