石家庄国民经济发展规划纲要

❶ 国家十个中心城市有哪些

1、2010年2月，住房和城乡建设部发布的《全国城镇体系规划纲要（2010—2020年）》明确提出建设五大（北京、天津、上海、广州、重庆）国家中心城市的规划和定位。

2、2016年5月国务院批复的《成渝城市群发展规划》明确提出成都要以建设国家中心城市为目标。

3、2016年12月国务院批复的《促进中部地区崛起“十三五”规划》明确提出支持武汉、郑州建设国家中心城市。

4、2018年2月7日下午，国家发改委官网正式发布《关于印发关中平原城市群发展规划的通知》，其中明确提出，建设西安国家中心城市。

至此，已经确定的国家中心城市已有9个，其他城市只能竞争剩余1个名额。全国正式提出申请的城市有12个，分别是深圳、南京、沈阳、大连、青岛、福州、厦门、杭州、长沙、石家庄、苏州、合肥等城市。

(1)石家庄国民经济发展规划纲要扩展阅读：

中心城市定位：

从总体上看，北京、天津、上海、广州应当引领环渤海、长三角和珠三角区域；重庆地处内陆腹地，居承东启西重要战略地位。

武汉辐射带动中部和长江中游地区；郑州承担中国东中西部地区交通的枢纽作用 ；西安立足古丝绸之路起点，发挥区位交通连接东西、经济发展承东启西、文化交流东西互鉴的独特优势。

北京：着眼建设世界型大都市，强化首都功能，发展首都经济，建成国家创新型城市，提升国际化程度和国际影响力，联袂天津引领环渤海地区发展。

天津：提升国际港口城市、生态城市和北方经济中心功能，重点开发天津滨海新区，建设成为对外开放的重要门户、先进制造业和技术研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心，协同北京辐射带动环渤海地区发展。

上海：优化提升经济功能，形成服务经济为主的产业结构，建成国际经济、金融、贸易、航运中心和国际大都市，联袂南京、杭州辐射带动长三角地区发展。

广州：形成国际航运中心、物流中心、贸易中心和金融服务体系融合发展格局。建成功能完善、辐射全球的大型国际航空枢纽。增强高端要素集聚、科技创新、高端服务和综合服务等功能。

强化国家中心城市、综合性门户城市和区域文化教育中心的地位，建成面向世界、服务全国的国际大都市。联袂深圳、香港、澳门推进珠三角地区现代化。

重庆：围绕建成国家中心城市，强化重庆大都市区西部开发开放战略支撑和长江经济带西部中心枢纽载体功能，充分发挥长江上游地区经济中心、金融中心、商贸物流中心、科技创新中心、航运中心的作用。

成都：以建设国家中心城市为目标，增强成都西部地区重要的经济中心、科技中心、文创中心、对外交往中心和综合交通枢纽功能。

武汉：坚持立足中游、引领中部、服务全国、链接全球，全面提升武汉现代制造基地、服务高地、创新源地、开放平台功能，强化长江中游航运中心及综合交通枢纽建设，强化支撑和承启作用，拓展沿江发展新空间，挺起长江经济带脊梁。

加快建成以全国经济中心、高水平科技创新中心、商贸物流中心和国际交往中心四大功能为支撑的国家中心城市。增强辐射中部的现代服务功能，打造全国重要的综合交通枢纽，构筑面向全球的内陆开放高地，建设国际知名的美丽宜居城市。

郑州：着力发展枢纽经济，着力提升科技创新能力，着力增强经济综合实力，努力建设具有创新活力、人文魅力、生态智慧、开放包容的国家中心城市，在引领中原城市群一体化发展、支撑中部崛起和服务全国发展大局中作出更大贡献。

夯实产业基础，全面提升综合经济实力，突出改革创新，加快培育壮大新动能，发挥区位优势，打造交通和物流中枢，坚持内外联动，构筑内陆开放型经济高地，彰显人文特色，建设国际化现代都市。

西安：加快西安中心城市建设步伐，加强西咸新区、西安高新区国家自主创新示范区、西安国家级经济技术开发区等建设，强化面向西北地区的综合服务和对外交往门户功能，提升维护西北繁荣稳定的战略功能。

打造西部地区重要的经济中心、对外交往中心、丝路科创中心、丝路文化高地、内陆开放高地、国家综合交通枢纽。保护好古都风貌，统筹老城、新区发展，加快大西安都市圈立体交通体系建设，形成多轴线、多组团、多中心格局，建成具有历史文化特色的国际化大都市

❷ 保定三年大变样规划图是具体怎样的规划的

太多了，发不完，就这点吧。

保定市城市总体规划（2008-2020年）
保定市人民政府
2008.8

目 录
第1章 总则 5
第2章 市域发展目标与战略 6
第3章 城市性质与职能 9
第4章 城市规模与城镇化水平 9
第5章 市域城镇体系规划 10
第1节 市域城镇体系规划 10
第2节 市域空间管制 13
第3节 市域综合交通规划 14
第4节 市域基础设施规划 19
第5节 旅游发展规划 22
第6章 中心城区规划 23
第1节 中心城区用地布局 23
第2节 中心城区空间管制 27
第3节 中心城区道路交通规划 28
第4节 绿地系统与景观风貌 33
第5节 历史文化名城保护规划 34
第6节 市政设施工程规划 38
第7节 环境保护规划 43
第8节 综合防灾工程规划 45
第9节 近期建设规划 50
第10节 远景规划设想 50
第7章 规划实施建议 50
第8章 附则 52
附表1：中心城区现状建设用地汇总表(2008) 53
附表2：中心城区规划建设用地平衡表（2020年） 54
附表3：中心城区规划道路一览表 55
附表4：保定市域严格控制发展区一览表 57
附表5：保定市2020年城区与县城人口规模预测 单位：万人 58
附表6：保定市县城以外建制镇职能类型分布 59
附表7：保定市区城市人口规模预测表 60
附表8：城市快速路网络节点立交设置统计表 60
附表9：停车场配建指标统计表 60
附表10：配建停车位统计表 61
附表11：分区域停车布局一览表 61
附表12：公交站场规模一览表 62
附表13：货运中心一览表 62
附表14：文物保护范围一览表 62
附表15：保定市市区环境噪声标准 64
附表16：户外允许噪声级（dB） 65
附表17：市区河道治理标准表 65
附表18：规划消防站一览表 65
附录19：建设部:关于同意调整保定市城市总体规划的批复 67
附录20：河北省建设厅：关于保定市修编城市总体规划的请示 69

第1章 总则
第1条 依据《中华人民共和国城乡规划法》，为适应新的发展需要，编制《保定市城市总体规划（2008~2020）》，以更好地指导城市各项建设活动安排。
第2条 规划依据
（1）《中华人民共和国城乡规划法》；
（2）《中华人民共和国土地管理法》；
（3）建设部《城市规划编制办法》、《城市规划编制办法实施细则》、《关于同意保定市调整城市总体规划的复函》；
（4）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；
（5）《河北省城市总体规划编制办法补充规定》；
（6）《河北省城镇体系规划（2004-2020年）》；
（7）国家、河北省及保定市的其它有关法规与技术规范；
（8）《保定市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。
第3条 规划指导思想
（1）坚持区域一体化的思想，贯彻落实科学发展观；
（2）坚持在规划中贯彻建设节约型社会的思想，走中国特色的健康城镇化道路；
（3）坚持尊重、保护人文资源和历史文化；
（4）坚持以建设和谐社会为总目标。
第4条 规划期限
近期：2008年~2010年
远期：2011年~2020年
远景：2020年以后
第5条 规划区范围
本期城市总体规划确定的城市规划区范围除延续上版规划内容，包括市区312.3平方公里、白洋淀淀区366平方公里、西大洋水库水源地保护区210平方公里之外，还增加徐水、满城、清苑行政辖区，总面积为3127平方公里。城市规划区内一切建设活动必须符合城市总体规划的要求。
第6条 规划层次与规划范围
本次规划分为三个层次，即市域、城市规划区和中心城区。
（1）市域
范围：保定市市域行政区划范围，面积22109平方公里。
规划内容：市域城镇体系规划。
（2）城市规划区
规划范围：包括市区，白洋淀淀区，西大洋水库水源地保护区，一亩泉水源地保护区，徐水、满城、清苑行政辖区，总面积为3127平方公里。
规划内容：空间管制分区规划。
（3）中心城区
规划范围：市区内城市建设用地170平方公里的范围内。
规划内容：中心城区规划。
第2章 市域发展目标与战略
第7条 定性目标
积极融入京津冀城市价值链体系，成为世界级城市密集地区——京津冀城镇连绵带的有机组成部分，建成华北内陆地区向沿海开放的桥头堡，并继续发挥生态屏障作用；京津冀都市圈中以承接京津项目扩散和科技成果转化、以节能节水型企业为主的现代制造业基地；京津绿色农副产品加工供应基地；京南现代物流走廊的重要组成部分；华北地区特色旅游休闲胜地。河北省社会经济发展水平较高的具有明显龙头带动作用的示范地区。
第8条 定量目标
以2005年保定地区生产总值1072亿元为基数，设想保定宏观经济2006~2010年以12%、2011~2015年以10%、2016~2020年以8%的速度发展。届时2010年保定地区生产总值为1889亿元、2015年为3042亿元、2020年为4470亿元。2010年前第二产业增加值比例超过50%，到2020年三次产业结构呈“三二一”型结构。
第9条 保定市域宏观经济发展战略
（1）积极推进外向经济，打破经济发展桎梏。
（2）利用区位优势条件，融入京津冀一体化发展。
（3）立足自有基础条件，积极主动谋划发展。
（4）发挥紧凑型城市的优势，制止城市无序蔓延。
（5）挖掘文化内涵，突出城市特色。
第10条 产业发展策略
保定市的产业发展应实施以工业经济为核心动力，高新技术与传统产业结合的二元化新型工业道路。
第11条 宏观经济布局：两片四区
第12条 （1）两片——西部山地经济片区和东部平原经济片区。西部山地经济片区包括涞水、易县、阜平、唐县、顺平、涞源、曲阳7县的山区部分。该片区以保护自然资源、涵养生态为重点、主要发展林果种植业和旅游业；东部平原经济片区包括西部山区7县的山前平原部分和保定市域除西部7县以外的其它县（市、区）部分，是工农业并举的发展地带，也是规划期内保定市生产力布局的主要区域。
第13条 （2）四区：经济发展的四个次区域：西部山区次区域—生态农业旅游发展区；中心城次区域—保定城镇与经济发展主体区（包括保定市区、徐水县全部、清苑县全部、安新县全部、满城与顺平县的平原部分）；东北部次区域—承载京津辐射扩散区（包括涿州、高碑店、定兴、容城、雄县的全部和涞水、易县的平原部分）；东南部次区域—省会中心城市石家庄辐射影响区（包括定州、安国、望都、高阳、蠡县、博野的全部和唐县、曲阳的平原部分）。
第14条 统筹城乡经济发展战略。 面向北京天津，“工业立市”、“错位发展”引导保定走多元化的发展道路。以高科技企业和“规模经济”企业参与较大地域范围的产业分工与竞争、增加地方经济总量、提高地方财政收入，以适用型、劳动密集型和地方特色鲜明的“县域经济”解决就业，提高农民收入。
第15条 统筹城乡建设发展战略。选择副中心城市，以“一城三星”的组团式格局共同担负起保定中心城市作用，协调中心城区与周边县城的关系。保定城镇应选择有重点的非均衡发展道路，新农村建设重点落实到居住生活环境的改善上。
第16条 统筹城乡交通发展战略。加强东西向路网的建设，构筑以高速公路为主的市域快速路网，完善普通公路网，并提高其等级和路况。加强保定与山西、内蒙古等周边地区之间、保定东西部地区之间、保定市域各级城镇与中心城市之间、都市区各组团城市之间的联系，构筑纵贯西部山区的南北向交通轴带。
第17条 统筹城乡生态环境建设战略。保定市域范围内用地的生态分区，按保护等级分为三个级别：生态环境一级保护区、生态环境二级保护区和生态环境三级保护区。
（1）生态环境一级保护区：主要包括山区生态保护区、湿地生态保护区，为生态环境各要素密集地区，生态环境十分脆弱，需要保护的重点地区，执行严格的保护措施，禁止建设用地侵占。市域一级生态环境保护区占地比例达16%，主要集中在西部山区以及白洋淀湿地区，还包括大型水库区与重要河流水系及其缓冲区。
（2）生态环境二级保护区：主要包括生态廊道和山前生态缓冲区，为生态环境一级保护区的周边缓冲地区，执行较严格的控制措施，限制建设用地的置换。该部分区域为生态影响较大而生态环境比较脆弱的地区，建设用地的性质和开发量在该区内应尽可能进行控制，尽可能做为环境保护和科学研究用地。该部分区域占地比例达37%，主要集中在西部山前区，用地类型以林地、草地为主。
（3）生态环境三级保护区：主要包括建设用地和农田，是生态限制性因素较少的地区，在该区域内建设用地占地选择条件相对宽松，比较适合建设发展。市域生态环境三级保护区占地比例达46%，主要集中在中部、东部的平原地区。
第3章 城市性质与职能
第18条 城市性质：国家级历史文化名城，冀中地区中心城市。
第19条 城市主要职能
（1）京津冀都市连绵带南翼的中心城市。
（2）京津冀地区重要的现代制造业及高新技术产业转化基地。
（3）京南的区域性教育中心。
（4）商贸发达的市域中心城市。
（5）文化发达的宜居城市。
（6）京南交通枢纽、物流枢纽。
第4章 城市规模与城镇化水平
第20条 保定市域总人口与城镇化水平
近期2010年，保定市域总人口为1160万人，其中城镇人口350万人，城镇化水平为30%；
远期2020年保定市域总人口为1242万人，其中城镇人口500万人，城镇化水平为40~50%。
第21条 中心城区城市人口规模
近期2010年，中心城区城市人口125万人；
远期2020年，中心城区城市人口170万人。
第22条 中心城区城市建设用地规模
近期2010年，中心城区建设用地130平方公里，人均建设用地104平方米；
远期2020年，中心城区建设用地170平方公里，人均建设用地100平方米。
第5章 市域城镇体系规划
第1节 市域城镇体系规划
第23条 城镇空间结构
本次总规确定保定市域的城镇发展轴为“一带两轴”结构：一条城镇发展带为由京广铁路、京珠高速公路、107国道、规划的京广高速铁路客运专用线以及规划的京石高速公路复线共同构成的复合型城镇发展带。两条城镇发展轴由保津高速公路、保霸铁路构成的发展轴，由省道定（州）蠡（县）线接蠡（县）高（阳）线构成的城镇发展轴。一带两轴的城镇空间结构是对保定市域宏观经济布局与市域城镇发展战略的落实。
第24条 城镇等级结构
保定市域城镇体系将形成四级等级结构：
第一级—市域中心城市：由“一城（保定城区）三星（满城、清苑、徐水城区）”构成都市区组团式中心城市。
第二级—市域次中心城市：涿州城区与定州城区。
第三级—县域中心城市：高碑店、安国城区及其它16县的县城。
第四级—建制镇：县城以外的其它建制镇。
第25条 城镇规模结构
2020年，保定中心城区将超过百万人口，为特大型城市；涿州、定州、高碑店、徐水为或接近中等规模城市；安国城区和其它县城镇为小城市。建制镇中高碑店的白沟和徐水县的大王店发展潜力较大，人口规模可能会大一些，其它规模较大的建制镇还有昝岗、留史、辛兴、李亲顾、清风店、灵山等。参见附表。
第26条 城镇职能结构
（1）市域中心城市
大北京（或京津冀北）地区南部的区域性中心城市和现代制造业基地。其中：
中心城区—国家级历史文化名城，重点发展教育、文化和高端服务业，以及科技含量与附加值较高的现代制造业。
徐水城区—以大中型机械制造企业为主的现代制造业基地。
清苑城区—以汽车及其零配件生产为主的现代制造业基地，分担中心城区部分仓储与物流配送功能。
满城城区—分担中心城区部分文教、居住功能，休闲、度假、旅游服务基地。
（2）市域次中心城市
涿州城区—北京卫星城，保定北部地区中心城市，京津辐射扩散项目承接地和科技成果转化基地。
定州城区—河北省历史文化名城，保定南部地区中心城市，以汽车、能源、煤化工等为主的产业基地。
（3）县域中心城市
高碑店城区：县域（县级市市域）政治、经济、文化中心，承接京津产业转移的重要基地。
安国城区：县域（县级市市域）政治、经济、文化中心，中成药集散地和加工中心。
顺平县城—县域政治、经济、文化中心，以农副产品加工和旅游服务为主的小城市。
涞源县城—县域政治、经济、文化中心，地区性交通枢纽，“凉城”旅游服务基地。
涞水县城—县域政治、经济、文化中心，以农副产品加工为主的小城市。
易县县城—县域政治、经济、文化中心，以轻工产品生产和旅游服务为主的小城市。
唐县县城—县域政治、经济、文化中心，以农副产品加工为主的小城市。
阜平县城—县域政治、经济、文化中心，地区性交通枢纽，以农副产品加工为主的小城市。
曲阳县城—县域政治、经济、文化中心，以石雕加工业为特色的小城市。
定兴县城—县域政治、经济、文化中心，以汽车及其零配件和轻工产品生产为主的小城市。
望都县城—县域政治、经济、文化中心，以农副产品加工为主的小城市。
容城县城—县域政治、经济、文化中心，以服装制造及流通为主的小城市。
雄县县城—县域政治、经济、文化中心，以塑料包装和印刷为主的小城市。
安新县城—县域政治、经济、文化中心，以旅游工艺品生产和旅游服务为主的小城市。
高阳县城—县域政治、经济、文化中心，新兴的纺织品生产及流通基地。
蠡县县城—县域政治、文化中心，县域棉、毛纺及皮革加工业服务中心。
博野县城—县域政治、经济、文化中心，以橡胶加工业为主的小城市。
（4）重点镇
涿州松林店—以汽车零配件生产为主的小城镇。
定州李亲顾—以金属拉丝为特色的小城镇。
高碑店白沟—以箱包生产及小百货集散为主的小城镇。
徐水遂城—以酿酒和农副产品加工业为主的小城镇。
容城大河—以服装制造业为主的小城镇。
高阳庞口—以农机配件集散为主的小城镇。
蠡县辛兴—以化纤及毛纺织生产为主的小城镇。
雄县咎岗—以塑胶制品生产为主的小城镇。
定兴固城—以制药及农副产品加工为主的小城镇。
阜平城南庄—以红色旅游服务为主的小城镇。
涞水三坡—以旅游服务为主的小城镇。
安新三台：以制鞋业为主的小城镇。
保定市县城以外建制镇职能类型分布见附表。

❸ 《雄安规划纲要》对雄安新区规划建设有何要求

要求：到2035年，基本建成绿色低碳、信息智能、宜居宜业、具有较强竞争力和影响力、人与自然和谐共生的高水平社会主义现代化城市。有效承接北京非首都功能，“雄安质量”引领全国高质量发展作用明显，成为现代化经济体系的新引擎。

到本世纪中叶，全面建成高质量高水平的社会主义现代化城市，成为京津冀世界级城市群的重要一极。集中承接北京非首都功能成效显著，为解决“北京大城市病”问题提供中国方案。成为新时代高质量发展的全国样板，为实现中华民族伟大复兴贡献力量。

1、雄安新区交通建设

雄安新区将构建“四纵两横”区域高速铁路交通网络，加快融入轨道上的京津冀，重点加强雄安新区和北京、天津、石家庄等城市的联系。

“四纵”为京广高铁、京港台高铁京雄—雄商段、京雄—雄石城际、新区至北京新机场快线，“两横”为津保铁路、津雄城际—京昆高铁忻雄段，实现20分钟到北京新机场，30分钟到北京、天津，60分钟到石家庄。

2、雄安新区基本公共服务网络建设

雄安新区将建设“城市—组团—社区”三级公共服务设施体系，形成多层次、全覆盖、人性化的基本公共服务网络。城市级大型公共服务设施布局于城市中心地区，主要承担国际交往功能。

组团级公共服务设施围绕绿地公园和公交枢纽布局，主要承担城市综合服务功能。社区级公共服务设施布局于社区中心，主要承担日常生活服务功能。构建社区、邻里、街坊三级生活圈。

3、雄安新区绿色建设

绿色主要体现新区建设充分尊重自然、顺应自然、保护自然，大规模开展植树造林和国土绿化，建设环白洋淀绿化带、环起步区绿化带、环新区绿化带，在城市组团间和重要生态涵养区建设大型森林斑块，增强碳汇能力和生物多样性保护功能。

沿新区主要河流和交通干线两侧建设多条绿色生态廊道，发挥护蓝、增绿、通风、降尘等作用，实现300米进公园、1公里进林带、3公里进森林，生态湿地融入城市空间。

4、雄安新区城市风貌建设

雄安新区城市设计坚持中西合璧、古今交融、以中为主，坚持弘扬中华优秀传统文化，保留中华文化基因，彰显地区文化特色。

依托白洋淀清新优美的生态环境，利用城镇周边开阔自然的田野风光，随形就势，平原建城，形成疏密有度、水城共融的城镇空间，清新明亮的宜人环境，舒展起伏的天际线，形成体现历史传承、文明包容、时代创新的新区风貌，展现新时代城市形象。

5、雄安新区空间布局开发

空间布局是雄安新区功能定位在空间上的具体体现，也是优化资源配置、实现高质量发展的重要基础。雄安新区规划建设选择特定区域作为起步区先行开发，在起步区划出一定范围规划建设启动区，条件成熟后再有序稳步推进中期发展区建设，并划定远期控制区为未来发展预留空间。

参考资料来源：人民网-京津冀协同发展领导小组办公室主要负责人就雄安新区规划

❹ 国家将对雄安新区进行怎样的规划，新区包括现在的哪些地方

2018年4月，中共中央、国务院批复了《河北雄安新区规划纲要》。

在《纲要》中对雄安新区的发展定位是：雄安新区作为北京非首都功能疏解集中承载地，要建设成为高水平社会主义现代化城市、京津冀世界级城市群的重要一极、现代化经济体系的新引擎、推动高质量发展的全国样板。

本次新区规划范围包括雄县、容城、安新三县行政辖区（含白洋淀水域），任丘市鄚州镇、苟各庄镇、七间房乡和高阳县龙化乡，规划面积1770平方公里。

(4)石家庄国民经济发展规划纲要扩展阅读

雄安新区地处北京、天津、保定腹地，距北京、天津均为105公里，距石家庄155公里，距保定30公里，距北京新机场55公里，区位优势明显，交通便捷通畅，地质条件稳定，生态环境优良，资源环境承载能力较强，现有开发程度较低，发展空间充裕，具备高起点高标准开发建设的基本条件。

雄安新区的建设目标：

到2035年，基本建成绿色低碳、信息智能、宜居宜业、具有较强竞争力和影响力、人与自然和谐共生的高水平社会主义现代化城市。城市功能趋于完善，新区交通网络便捷高效，现代化基础设施系统完备，高端高新产业引领发展，优质公共服务体系基本形成，白洋淀生态环境根本改善。有效承接北京非首都功能，对外开放水平和国际影响力不断提高，实现城市治理能力和社会管理现代化，“雄安质量”引领全国高质量发展作用明显，成为现代化经济体系的新引擎。

到本世纪中叶，全面建成高质量高水平的社会主义现代化城市，成为京津冀世界级城市群的重要一极。集中承接北京非首都功能成效显著，为解决“大城市病”问题提供中国方案。新区各项经济社会发展指标达到国际领先水平，治理体系和治理能力实现现代化，成为新时代高质量发展的全国样板。彰显中国特色社会主义制度优越性，努力建设人类发展史上的典范城市，为实现中华民族伟大复兴贡献力量。

❺ 石家庄未来向东发展还是向西发展

石家庄市的城市定位：中国经济增长第三引擎中的重要支点，首都经济圈的第三级，冀中南经济圈的经济振兴中心，河北省省会，中国医药之都，华北中南部的物资集散和交通枢纽。建成产业强大、生态优良、环境优美、功通完备、文化先进、交通发达的现代化大都市。

空间发展战略：整合重构，空间向北。城市的重点发展方向是向北，高端职能向北向西，基本职能向东向南，在继续建设老城区的同时，要加快滨河新区的规划建设，同时尽快启动四组团县（市）与主城区的同城化建设，使组团县（市）成为真正意义上的城市组成部分。

一、城市布局

石家庄城市空间布局结构为“一城三区三组团”。

■一城即中心城，包括现状主城区以及正定古城及其高速公路以东地区，是城市公共服务职能的聚集地区和未来城市发展建设的核心区。

中心城区依托正定历史文化名城构筑石家庄“一河两岸”发展新格局，城市空间结构概括为“两带三轴多中心”，规划建设用地500平方公里，人口500万。

■三区即中心城内由滹沱河和京珠高速绿带分隔的三个建设区，包括老城区、滨河新区和东部新区。老城区位于滹沱河以南、京珠高速公路以西，重点发展金融商贸、文化娱乐、商务办公、信息流通、商业服务等第三产业和生态环境建设。滨河新区位于滹沱河以北，重点发展行政办公、会展旅游、文化体育、总部经济等高端服务职能。东部新区位于京珠高速公路以东，滹沱河以南，重点发展高新技术产业、生物医药及研发中心。

（一）老城区改造

1、旧城改造：推进62个占地50亩以上的旧城改造项目

拆除建筑203万平方米，推进主路沿线62个占地50亩以上的大型旧城拆迁改造项目，其中正在实施的32个。重点抓好正在实施的开元环球中心、远洋商贸城、“万象天成”商务城、“金世界”商业中心、“南花园”步行街、北方药博园、新华和南三条市场升级、大经街改造、缔景城、联邦名都等10个精品亮点区域建设项目。

2、城中村改造：拆除334万平方米

拆除334万平方米，基本把位于“四横六纵”主干道、二环路和主要出入市道路两侧100-200米纵深范围内城中村改造完毕。

3、拆违改造：实现主次干道两侧无违法建筑

拆除156万平方米，实现主次干道两侧各纵深100-200米范围内无违法建筑和超期临建。对四横六纵主干道和出入市口道路，从每一座楼房、每一块广告、每一棵树木、每一块绿地、每一盏霓虹灯、每一块便道砖抓起，全部清理占道经营，全部拆除违章广告，全面整治门头牌匾，全面整修粉刷清洗建筑墙体，架空线缆全部入地。

4、铁路改造：完成中山路以北铁路入地工程

围绕铁路“客进货出、穿城入地”工程实施，完成货运系统迁建工程和中山路以北铁路入地工程，实施铁路沿线土地收购储备和综合开发改造，启动城市中心轴线带状绿地公园建设，高标准规划建设新客站，并规划“留白”金融中心。

（二）滨河新区将以滹沱河、太平河生态综合整治为依托，打造集会议博览总部经济、教育科研、文化旅游、休闲度假为主要功能的生态型新区，规划区面积55平方公里，核心区面积10平方公里。滨河新区功能定位：一是在太平河和滹沱河两河口的交叉口规划石家庄的国际会展中心；二是依托该区域提升城市的综合竞争力，打造总部经济；三是建立滨河的景观住宅、文化、旅游、休闲的混合功能区，同时完备教育配套设施。

（三）东部新区用地规模为80平方公里，规划人口60万人。西起京珠高速公路，东至良村经济技术开发区东部边缘，北起307国道，南到石环南路。用地范围内现有石家庄高新技术产业开发区东区和良村经济技术开发区。高新技术产业开发区东区已建成用地9.7平方公里，主要支柱产业有医药、化工、生物制药、电子信息及机械制造等；良村经济技术开发区已建成用地3.6平方公里，现有企业主要以医药、化工、机械制造等为主。

按照东部新区规划方案，其总体将形成一“心”一“岛”多组团的发展格局。

一“心”，指的是新城中心区(石家庄副中心)。一“岛”，则指杰岛，是高端产业研发基地及产业中心聚集地。多组团，是指居住区中心，分布于新城区多处，起调节城市功能作用。

新城中心区，南北由已建成的长江大道和未来的南二环东延线、东西由昆仑大街和秦岭大街围合，面积3.2平方公里。新城中心区由北向南将分为门户街区、生活休闲街区及地标信息商务区。其中，门户街区分为新城区政府行政机构、会展中心、科技交易大厦、绿色办公区等，主要以星辰广场为依托向南发展，整合现有的开发项目，是近期内主要建设发展地段。

中部生活休闲街区，位于槐安路以南，主要项目有多功能活动中心、小型文体中心、购物娱乐中心，结合高架轻轨的建设，沿街将主要发展商业和办公项目，并预留一定的居住区域，成为新城中心区的过渡街区。多种形式充满生活情趣的公共绿化空间渗透到城市中，是中期主要建设发展地段。

南部地标信息商务区，位于二环东延路以北，将建设商务中心、科技信息中心、会议中心、行政办公区、酒店公寓等。结合未来两条高架轻轨的建设，和特有的双公共开敞空间——城市公园和城市广场的共置，不限高的标志性高层建筑，将是新城中心区空间发展序列的最高潮。是远期主要建设发展地段。

在交通设置上，新城中心区将形成四横两竖的道路结构，四横指主要东西向交通路线长江大道、珠江大道槐安路东延、塔北路东延、二环路东延线。两竖指南北向交通路线昆仑大街和秦岭大街。

新城中心区公交系统将采用高架轻轨、公共汽车、步行系统与绿地进行有机结合，南北向轻轨沿昆仑大街穿越新城中心区，东西向轻轨位于金沙江道上，连接新火车站和新城区。

杰岛将成我市小“硅谷”

以高端产业发展和研发为核心的杰岛最终将建成4大功能分区，主要为产业园、科技研发园区、住宅区及服务业、第三产业和商务行政区。除此之外，作为东部新城区的“绿肺”，该区还引入城市动态自然的概念，妥善组织城市功能，在住宅区和工业区之间布置缓冲区（技术开发区、校园等），把科研区和乡村景观、住宅区和自然景观联系起来，使空间更富有变化性。

杰岛道路规划将形成“四横两纵”交通格局，“四横”包括槐安路(珠江大道)、北二环东延、南二环东延线以及和平路东延线（307国道）。“两纵”指石环路、太行大街。

■ 三组团：即鹿泉、栾城和藁城三个外围组团。

鹿泉由工业与建材基地向省会“西花园”转化；栾城调整农业产业结构，打造城郊型现代农业，进一步提升服务省会的能力与水平；藁城以“三区八园”为平台，实施与省会思路、产业、规划、形象的全方位对接。

城市一城三区远期人口规模为500万，三组团人口远期规模为100万人。城市产业发展重点是打造中国现代药都，华北商埠，现代装备制造、循环化工和信息产业基地。

二、交通建设

在对石家庄市周边各县市与中心城区的交通联系、信息联系强度，各县城与中心城市地域上的邻近性等因素进行了综合分析的基础上，在新版石家庄市城市总体规划纲要中，提出建设城市高速公路外环、石环公路，解决过境交通。中心城区与四个组团间各建设两条以上快速路和一条国道，形成“环路＋放射”型的都市区快速交通网络。建设由中心城区通达正定、藁城、栾城、鹿泉四个组团的快速轨道线。中心城区二环路至城市组团的出行时间控制在30分钟以内。

■京石第二条高速公路通道

规划建设京石第二条高速公路通道，协调张石高速与京石二通道的衔接；优化石家庄市域京珠复线，调整都市区高速公路环线；规划增加天津—石家庄高速公路通道；实现石家庄市域范围内“县县通高速”。

石家庄市域形成“11纵9横”的国省道干线公路网布局；2020年全市公路网密度达到0.55公里/平方公里。组织以放射干线为主、环形联络为辅的“三环九射”公路网主构架。提升赞皇—元氏—赵县联系公路等级；提升果王线—藁赵线为省道，沟通石阎线与正港线省道联系。

■京石、津石城际铁路

落实国家中长期铁路网规划，建设京广客运专线、太青客运专线。落实环渤海城际铁路系统规划，建设京石、津石城际铁路。远景规划建设石家庄—沧州—黄骅普通铁路，形成石家庄与省域东部沿海城市直接铁路客运联系。预留市域城际铁路站。利用既有铁路开行市域市郊铁路列车。

■3大铁路客运枢纽

铁路枢纽布局将形成“一主一次一辅”的客运枢纽和“一主一次”的货运枢纽。

客运枢纽：新火车站———石家庄铁路客运主枢纽站、石家庄东站(东开发区)———次要枢纽站、石家庄北站———辅助客运站。

货运枢纽：结合石家庄铁路编组站搬迁至永壁和普通铁路货运线外移，设置石家庄中心城区平南+窦妪、良村两个铁路货运综合枢纽。平南为石家庄铁路集装箱办理站，窦妪为铁路货运主枢纽站，良村为次要货运枢纽站。

■6大公路客运枢纽

公路枢纽布局将确定石家庄中心城“2+4”的公路客运主枢纽布局模式，即服务铁路客流集散的新火车站客运站、铁路东站客运站和辐射4个方向的白佛客运站、西古城客运站、留营客运站、南焦客运站，共计6个客运枢纽。

■7条轨道交通线

石家庄远景轨道交通线网采用“放射+网状”结构，共由7条线路构成，总规模208公里，其中轨道1号线、2号线、3号线为骨干线，5号线、6号线、7号线为外部连接线，4号线为填充线。

1号线———鹿泉至新城中心区；

2号线———植物园至经济技术开发区；

3号线———正定至西山组团；

4号线———正定东部新区至主城东南副中心；

5号线———石家庄东站至藁城；

6号线———串联栾城、窦妪，衔接2号线、4号线南部端点；

7号线———正定旧区至正定机场。

远景轨道交通线网将达到对大型客流集散点的良好覆盖，有效服务市中心商业区，省、市级行政中心，市文化体育中心，新客站地区，新城中心区，东南副中心及外围各组团中心，主城各片区中心等。主要铁路客运站、公路客运中心、机场等全部将在轨道交通线网的覆盖范围内。都市区主要功能中心间的快轨交通出行一般为直达或换乘一次。

■轨道交通分期实施规划

第一阶段：2015年左右建成快轨1号线局部(中华大街至高新区北部中心区)、2号线局部(中山路至石家庄新客站东部商务区)，形成首期轨道交通线路(石家庄新客站东部商务区经中山路至新城北部中心区)，发挥对石家庄新客站地区、新城中心区开发的支撑作用，有效增强中山路沿线城市功能聚集。线路全长约18公里。

第二阶段：快轨1号线、2号线向两端延伸建设，有效增进新火车站地区、中山路地区、东南副中心、新城中心区城市功能的聚集。于规划期末形成轨道线网对中心城区适当规模的覆盖，有效发挥轨道运输快速、准时、高效的优势，有力支撑中心城区用地布局的实现。

第三阶段：建设快轨3号线(西山至正定)，向西延伸快轨1号线至鹿泉组团，2号线至植物园，并利用2号线衔接经济技术开发区，于2030年左右形成面向都市区一体化的轨道交通线网基本骨架。

每四阶段：建设快轨4号线及5号线、6号线、7号线，形成促进石家庄都市区充分一体化发展的新型轨道交通线网骨架。

■快速公交方便出行

6条BRT连接外围组团

依托轨道交通1号线、2号线，组织以新火车站枢纽、高新区北枢纽、高新区南枢纽、东南副中心枢纽为中心放射联系外围组团的BRT(快速公交系统)。

连接外围组团BRT

BRT5号线：沿建设大街-胜利北街客运走廊，由新火车站枢纽至规划的正定西公交枢纽。

BRT6号线：沿新石中路、时光街、石获南路，由新火车站枢纽至规划的鹿泉公交枢纽。

BRT8号线：沿建华南大街，东南副中心枢纽至规划的窦妪公交枢纽。

BRT9号线：沿珠江大道东延线，由高新区北枢纽至规划的藁城公交枢纽。

BRT10号线：沿太行大街北延线，由高新区北枢纽至规划的正定东公交枢纽。

BRT11号线：沿太行大街南延线，由高新区南枢纽至规划的栾城公交枢纽。

市中心规划3条BRT

规划3条BRT承担中心城区内部主要客流，此外BRT5号线也将承担中心城区内部部分交通。

市中心BRT

BRT1号：线沿中山路-裕华路客运走廊，由西部山前公交枢纽至白佛客运站公交枢纽。

BRT4号线：沿建设大街、塔北路，由运河桥枢纽至高新区北枢纽。

BRT7号线：沿市庄路-光华路、建华大街，由火车北站枢纽至东南副中心枢纽。

BRT5号线：除承担正定组团与主城区间客流联系外，还沿塔北路、建设大街、胜利北街，沟通沿线主要客流吸引点间及其与新石家庄站、西古城客运站、运河桥枢纽等之间的客运联系。

■10条公交专用道

在规划骨干客运系统(轨道及BRT)基础上，在主城区东西向的和平路、裕华路、槐安路、仓丰路及南北向的泰华街-红旗大街、新胜利大街、平安大街-胜利北街、广安大街-富强大街、体育大街-旅游路、谈固大街等道路上，布设公交专用道系统，规划期公交专用道规模达到123公里。

■中心区建5座立交桥

省会将按照中心区交通集散及分流建设和平路、槐安路沿线关键节点的立交工程。此外，将延伸维明街至和平西路，拓宽路面至6条机动车道；向南延伸富强大街至槐安路，还将改善现有支路及街坊道路，逐步新建48条支路，疏通15条支路，改善商业集中区街坊道路。

■5座立交桥

槐安路-体育大街立交、和平路-中华大街立交、和平路-北新街立交、和平路-广安大街立交、槐安路-富强大街立交。

■近期改造道路

富强大街、民生路、大经街、工农路-槐北路、槐中路。

■2020年中心城停车泊位70.4万个

遵循“适度保持配建停车比例、降低路内停车比例，增加路外公共停车供应比例”的平衡原则，确定2020年石家庄中心城停车设施供应结构比例。2020年石家庄中心城停车泊位总规模将达到70.4万个，其中，住宅区内停车37.6万泊位，占53.4%，住宅区外停车32.1万泊位，占45.6%，二环路以内地区占停车泊位总量的48%。在住宅区外停车规划规模中，公共配建停车泊位26.28万个，路外社会公共停车泊位4.29万个，路内停车泊位2.04万个。

三、绿地系统规划

规划至2020年底城市公共绿地总面积为4191.07公顷，人均公园绿地达到13.97平方米。其中综合公园29座、专类公园6座、居住区级公园79座和街旁绿地190余公顷，沿城市主次干道规划绿化带110余条。

1、市域环境绿化

以石家庄主城区为核心，在全市域范围内划分为东、西、南、北四个区进行大环境绿化。西部山区，为西部绿色屏障区，围绕生态保护和旅游资源开发，重点建设天然次生林保护区、水土保持林区、水源涵养林区、风景文化林建设区、浅山经济林发展区等五个绿化区。北部的“四河”、“三滩”，为北部防风固沙绿色屏障区，重点建设郜河、沙河、磁河、滹沱河四条防风林带。东南各县，为东南输氧通风区，重点建设高标准农田林网和南北向交通干线防护林。东部平原县（市），为弱生态关联区，按农田林网进行绿化。

2、主城圈绿化

在石家庄主城区外围至各组团间控制大范围的农田、果园、林地，形成主城圈绿色隔离空间。其中，城区东部二环路外侧至高新区之间，为永久性绿色隔离空间，除绿地和重大基础设施以外，严禁其它建设或开发行为。城区西北部及北部为永久性绿色隔离空间，宜保留农田或建设苗圃、林地、果园，禁止居民点无序连片发展。城区南部，为阶段性绿色隔离空间，作为远期备用地进行控制，宜保留农田。

沿京深高速公路、银歧高速公路、主城区外围高速公路环，京广铁路、石太铁路、主城圈专用联络线，107国道、307国道、308国道以及三环路控制和建设绿化带，形成主城圈区间交通绿化走廊。

3、主城区绿化

主城区绿地系统布局规划形成“一轴、三环、五带”的布局框架。

“一轴”，西起引水入市西线，主要沿中山路、裕华路之间的东西向绿化带向东逐步展开，至引水入市工程东线结束，全长约7公里。绿轴由连续分布的7条绿带串联6个城市广场、5座城市公园、近20块街头绿地组成。

“三环”，即沿引水入市绿化工程形成的水体景观绿化环、沿二环两侧规划的风景绿化环和沿三环路两侧规划的防护林带环。

“五带”，即沿滨河街、京广铁路、建设南大街、总退水渠和谈固南大街控制预留五条通风走廊。

四、风景名胜资源开发规划

规划将区域内的风景资源划分为八个旅游功能区27个风景区，以石家庄休闲旅游中心区为中心，由北至南呈“C”字型依次为驼梁—五岳寨生态旅游区、西柏坡—天桂山风景名胜旅游区、背水阵—清凉山风景名胜旅游区、苍岩山风景名胜旅游区、嶂石岩风景名胜旅游区、封龙山历史文化旅游区、赵州桥历史文化旅游区。

石家庄休闲旅游中心区包括市区、正定古城、抱犊寨、龙泉寺、九景山庄等风景区；

规划确定正定、鹿泉、平山、井陉四县（市）为全市重点旅游县（市），近期重点开发正定历史文化名城、西柏坡革命圣地、温塘温泉、天桂山、驼梁—五岳寨、背水阵、苍岩山等景区，形成市区—正定、市区—毗卢寺—温塘温泉—西柏坡—天桂山—驼梁/五岳寨—五台山的西北旅游线，市区—背水阵—苍岩山—娘子关—太原晋祠—祁县乔家大院—平遥古城的西部旅游线。

五、城市主色调

石家庄市城市主色调定为米黄色与微红色，其中米黄色定位应用于城市公共性建筑区域，是城市居民进行社会活动以及外来游客认知城市最为频繁的区域；而微红色所应用的城市居住区，则是城市建设量最大的城市功能区域。

在米黄、微红两个城市主色调基础上，为避免城市色彩过于统一而造成单调的城市色彩环境，浅咖啡灰色、砖红色两个相近色彩成为主色调拓展色，在建设过程中可以选择拓展色对城市总体色彩进行活跃和调节。

建筑面积在5000平方米以上，建筑层数6层以上；建筑用地在2000平方米以上，高度在10米以上；70户以上的集合住宅。石家庄市将对符合以上三种情况的建筑进行建筑色彩的严格控制。

❻ 雄安新区对石家庄的意义

“雄安新区”的发展可能会促进紧邻它的石家庄的同步发展。

雄安新区规地处北京、天津、保定腹地，区位优势明显、交通便捷通畅、生态环境优良、资源环境承载能力较强，现有开发程度较低，发展空间充裕，具备高起点高标准开发建设的基本条件。

雄安新区规划建设以特定区域为起步区先行开发，起步区面积约100平方公里，中期发展区面积约200平方公里，远期控制区面积约2000平方公里。

区位优势明显、交通便捷通畅、生态环境优良、资源环境承载能力较强，现有开发程度较低，发展空间充裕，具备高起点高标准开发建设的基本条件。

(6)石家庄国民经济发展规划纲要扩展阅读

《河北雄安新区规划纲要》指出，在党中央坚强领导下，河北省、京津冀协同发展领导小组办公室会同中央和国家机关有关部委、专家咨询委员会等方面，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位。

紧紧围绕打造北京非首都功能疏解集中承载地，创造“雄安质量”、成为新时代推动高质量发展的全国样板，培育现代化经济体系新引擎，建设高水平社会主义现代化城市，借鉴国际成功经验，汇聚全球顶尖人才，集思广益、深入论证，编制雄安新区规划。

❼ 国家区域中心城市和国家中兴城市有什么不同

国家提出要编制新的《全国城镇体系规划》，划定10个国家中心城市、100个国家区域中心城市后，全国各城市都在力争进入国家中心城市和区域中心城市名单。只要被国家列入了中心城市名单，未来将会在各项政策方面获得国家更大的支持，比如城市建设用地指标、撤县设区名额等等。
一、10个国家中心城市
2010年2月，住房和城乡建设部发布的《全国城镇体系规划纲要（2010-2020年）》明确提出建设五大（北京、天津、上海、广州、重庆）国家中心城市的规划和定位。2016年5月国务院批复的《成渝城市群发展规划》明确提出成都要以建设国家中心城市为目标。2016年12月国务院批复的《促进中部地区崛起“十三五”规划》明确提出支持武汉、郑州建设国家中心城市，2018年2月7日下午，国家发改委官网正式发布《关于印发关中平原城市群发展规划的通知》，其中明确提出，建设西安国家中心城市。 [11] 至此，已经确定的国家中心城市已有9个，其他城市只能竞争剩余1个名额。全国正式提出申请的城市有12个，分别是深圳、南京、沈阳、大连、青岛、福州、厦门、杭州、长沙、石家庄、苏州、合肥等城市。
二、100个国家区域中心城市

1、浙江省：浙江省十三五规划提出，要打造杭州、宁波、温州、金华-义乌四大都市区。因此，杭州积极争取成为国家中心城市，浙江省有望成为国家区域中心城市分别为宁波、温州、金华-义乌。
2、福建省：福建省十三五规划提出福州、厦门、泉州三大中心城市，福州、厦门、泉州都将成为国家区域中心城市。
3、广东省：《广东省新型城镇化规划（2014-2020年）》提出了广佛肇（广州-佛山-肇庆）、深莞惠（深圳-东莞-惠州）、珠中江（珠海-中山-江门）三大较为成熟都市圈，广佛肇+清远、云浮，珠中江+阳江，深莞惠+汕尾、河源的三大组合型新型大都市圈，以及粤东城镇群、粤西城镇群、韶关都市区。目前，广州已经被确定为了国家中心城市，深圳将力争成为国家中心城市，有望成为国家区域中心城市的分别是汕头、湛江、韶关。
4、江苏省：《江苏省城镇体系规划(2015-2030年)》提出构建“一带二轴，三圈一极”城镇格局，至2030年，全省共将形成2个特大城市、15个大城市、12个中等城市、28个小城市和540个镇的城市等级规模体系。2个特大城市将是南京和苏州；15个大城市则是无锡、常州、徐州、南通、连云港、淮安、盐城、扬州、镇江、泰州、宿迁、江阴、昆山、常熟和张家港。南京有望成为国家中心城市，而能够成为国家区域中心城市分别有苏州、徐州等城市，无锡、南通、淮安、连云港有望争取列入。
5、江西省：按照国务院批复的《促进中部地区崛起“十三五”规划》，南昌、九江、赣州进入国家区域中心城市 [4] 。
6、四川省：按照国务院批复的《成渝城市群发展规划》，成都为国家中心城市，绵阳、乐山、南充、泸州、宜宾为国家区域中心城市。
7、重庆市：按照国务院批复的《成渝城市群发展规划》，重庆为国家中心城市，万州区、黔江区为国家区域中心城市。
8、湖北省：按照国务院批复的《促进中部地区崛起“十三五”规划》，武汉为国家中心城市，襄阳、宜昌、荆州进入国家区域中心城市名单 [4] 。
9、云南省：《云南省“十三五”规划纲要》提出了“一核一圈两廊三带六群”（11236）全省经济社会发展空间格局，“一核”指昆明为中心城市，曲靖、玉溪、楚雄为三个副中心城市，将有望成为国家区域中心城市，但大理、蒙自可能比楚雄更有资格入选。所以云南省应该是昆明、曲靖、玉溪、大理、蒙自。
10、贵州省：根据贵州省十三五规划，贵阳为全省中心城市，而遵义、六盘水、毕节、铜仁、凯里、都匀、兴义为区域中心城市，但是能够进入国家区域中心城市的应该只有贵阳、遵义、兴义、毕节。
11、河南省：按照国务院批复的《中原城市群发展规划》 [13] 以及河南省发改委主任在2017年河南省两会答记者问环节的解读 [14] ，郑州为国家中心城市，支持安阳、洛阳、南阳、商丘建设成为国家区域中心城市。 [15-16]
12、新疆维吾尔自治区：根据新疆城镇体系规划，新疆的城镇体系结构为一主三副多心多点，一心为乌鲁木齐，三副为伊宁──霍尔果斯、库尔勒、喀什，因此新疆能够成为国家区域中心城市的应该是乌鲁木齐、伊宁──霍尔果斯、库尔勒、喀什4座城市。
13、青海省：按照《青海省城镇体系规划（2014-2030年）》，青海省规划1个百万以上人口的中心城市，即西宁；3个20—100万人口和1个10万人组成的区域中心城市，即海东、格尔木、德令哈和玉树。能够成为国家区域中心城市的应该只有省会西宁、青海省第二大城市格尔木以及海东。
14、西藏自治区：西藏城镇稀少，城市规模较小，能够成为国家区域中心城市的只有自治区首府拉萨，如果极力争取，日喀则也是有可能的。
15、甘肃省：根据《甘肃省新型城镇化规划（2014-2020年）》，兰州为全省中心，酒嘉（酒泉、嘉峪关合并）、张掖、金昌-武威、天水为省域区域中心城市，但能够成为国家区域中心城市的应该只有兰州、天水和酒嘉。
16、宁夏回族自治区：宁夏回族自治区提出了“把宁夏作为一个城市进行规划建设”，也就是宁夏就是一个银川为中心，其他城市均为卫星城的城市型省份，因此，宁夏应该只有银川、固原两座城市成为国家区域中心城市。
17、内蒙古自治区：《内蒙古自治区城镇体系规划（2015——2030）》提出构建“一核多中心，一带多轴线”城镇空间布局结构，确定了呼和浩特、包头、鄂尔多斯3座国家区域中心城市，巴彦淖尔、乌海、呼伦贝尔、赤峰等为地区突出发展城市，因此内蒙古能够列入国家区域中心城市的应该只有呼和浩特、包头2座城市。
18、陕西省：《陕西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出，构建“一核一群两轴三带四极”的城镇发展格局，西安为全省中心城市，以宝鸡、榆林、汉中、渭南为四极。西安为国家中心城市 [11] ，而宝鸡、榆林、汉中、渭南有望成为国家区域中心城市。
19、山西省：《山西省国民经济和社会发展第十三个五年（2016-2020）规划纲要》和《山西省新型城镇化规划（2015—2020年）》提出了“一核一圈三群”城镇化总体布局，太原（太原晋中同城化）为全省中心，大同为省域副中心，阳泉、忻州、吕梁为区域中心城市。山西省望成为区域中心城市的是晋城、运城、大同、长治。
20、湖南省：按照国务院批复的《促进中部地区崛起“十三五”规划》支持长沙创建国家中心城市，岳阳进入国家区域中心城市名单 [4] 。
21、河北省：《河北省新型城镇化与城乡统筹示范区建设规划（2016—2020年）》提出，石家庄、唐山为两大省域中心城市，保定、邯郸为区域中心城市。因此，河北省能够成为国家区域中心城市的分别有石家庄、唐山、保定、邯郸。
22、山东省：《山东省新型城镇化规划（2014-2020年）》提出全省将建立“双核、四带、六区”网络化城镇空间体系布局，济南、青岛为两大核心城市，济南──淄博──泰安──莱芜──德州──聊城、青岛──潍坊、烟台──威海、济宁──枣庄──菏泽、东营──滨州、临沂──日照等六个城镇密集区。山东省能够成为国家区域中心城市分别有济南、青岛、烟台、临沂。
23、安徽省：按照国务院批复的《促进中部地区崛起“十三五”规划》合肥、芜湖，进入国家区域中心城市 [4] 。
24、海南省：海南省能成为国家区域中心城市的只有省会海口和第二大城市三亚。
25、广西壮族自治区：广西壮族自治区能成为国家区域中心城市的只有自治区首府南宁、柳州、桂林和北海（包扩防城港、钦州）。
26、黑龙江省：黑龙江省新型城镇化规划(2014—2020年)》提出，哈尔滨为规划人口500万以上特大城市，定位为国家对俄合作中心城市，齐齐哈尔、大庆、牡丹江、佳木斯规划为人口100万以上大城市，其中佳木斯争取到2020年成为百万人口以上大城市。因此，黑龙江省能成为国家区域中心城市的分别有哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、大庆、佳木斯。
27、吉林省：《吉林省城镇体系规划（2011—2020年）》提出构建长吉都市区（长春、吉林）、延珲城市组合区（延吉、龙井、图们、珲春）为核心的城镇发展格局。《吉林省人民政府关于深入推进新型城镇化建设的实施意见》提出，要做大长春和吉林两大中心城市，培育四平、松原、辽源等区域中心城市。吉林省能够成为国家区域中心城市的是长春、吉林、松原、延吉。
28、辽宁省：辽宁省十三五规划提出：建设沈阳国家中心城市，以沈抚（沈阳、抚顺）同城为重点，沈本（沈阳、本溪）、沈铁（沈阳、铁岭）、沈辽鞍营（沈阳、辽阳、鞍山、营口）、沈阜（沈阳、阜新）同城化一体化步伐，建设大连东北亚国际航运中心，以丹东、锦州为两翼，锦州建设辽西区域中心城市。因此，沈阳有望成为国家中心城市，辽宁省有望成为国家区域中心城市的是大连、锦州、丹东。

❽ 石家庄BRT的规划建设

近日出台的《河北省城市公共交通发展规划纲要（2013-2020年）的通知》提出，我省各设区市将建设快速公交系统（BRT），力争到2020年末全省建成BRT线路150公里以上。
未来几年，省会石家庄、唐山两市将积极推进快速公交系统（BRT）建设示范工程。围绕轨道交通和BRT站点设置，规划、设计和建设多种交通方式衔接的公交枢纽，初步建成以轨道交通、BRT为骨架，常规地面公共交通为主体，其他公共交通为补充的公共交通网络。其他设区市围绕BRT和常规公交站点设置，规划、建设换乘方便的公交枢纽。
河北省还将加强公共交通专用道建设，市区内单向三车道以上道路将全部设置公交专用车道，单向两车道的主干道合理设置高峰时段公交专用车道。
通知要求，逐步淘汰高污染、高能耗、高排放车辆，鼓励使用天然气、混合动力、纯电动等节能环保公共交通车辆。力争到2020年，节能环保公交车比例：一类城市达到90%以上，二类城市达到70%以上，三类城市达到60%以上。根据各城市经济社会发展水平和城市公共交通发展水平，我省城市被划分为三个类别：一类城市，省会石家庄；二类城市，唐山、保定、邯郸；三类城市，张家口、承德、沧州、邢台、秦皇岛、廊坊、衡水。
按照规划，BRT2号线全长27公里，沿体育大街、旅游路布设，连接南焦客运枢纽与正定新区。
BRT1号线全长24公里，沿裕华西路布设，连接裕西公园与天山路换乘枢纽。
BRT5号线(BRT2号线支线)，全长6公里，连接新火车站东广场与正定新区。
BRT3号线，全长30公里，沿友谊大街、南二环布设，连接友谊北大街居住区与轨道交通3号线东首末站。
BRT4号线，全长26公里，连接西北部植物园与南二环东部商业中心。
BRT6号线，全长38公里，连接中心城区与空港工业园区。

❾ 求《中共保定市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》全文

中国共产党保定市第九届委员会第九次全体会议，根据党的十七届五中全会和省委七届六次全会精神，结合保定实际，讨论了制定我市“十二五”时期（2011年—2015年）国民经济和社会发展规划问题，提出如下建议。

一、深刻认识保定发展面临的重大机遇和严峻挑战，切实增强加快发展的紧迫感

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是坚持科学发展、加快转变经济发展方式的攻坚时期。制定好“十二五”规划，对我市未来五年具有十分重要的意义。

1、充分认识“十一五”时期我市经济社会发展取得的巨大成就。过去的五年，我们团结带领全市人民，深入贯彻落实科学发展观，认真执行中央、省决策部署，加压奋进，开拓进取，全市经济社会发展呈现崭新局面。我们正确把握保定发展的阶段性特征，把又好又快发展、强市兴县富民作为中心任务，以此统一思想、凝聚力量。我们不断深化对基本市情的认识，大力实施一主三次、工业西进、对接京津三大战略，创造性推动各项工作有效开展。我们积极应对金融危机带来的不利影响，把项目建设作为核心之举，保持了全市经济平稳较快增长。我们牢固树立持续保稳定思想，妥善处置社会矛盾和突发事件，圆满完成奥运安保、国庆安保任务，维护了全市大局稳定。“十一五”规划确定的各项任务目标圆满完成，2010年地区生产总值超2000亿元，财政收入超200亿元，均比2005年翻一番，全市政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得积极进展。来之不易的发展成就为“十二五”加快发展奠定了坚实基础。

2、紧紧抓住“十二五”时期面临的发展机遇。综合判断国际国内形势，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。国家京津冀区域规划即将出台，特别是省委、省政府作出建设环首都经济圈的重大战略决策，将使我市毗邻北京的区位优势得以充分发挥，我们必须深入谋划，主动对接，率先突破。从自身看，我市人均地区生产总值接近3000美元，正处于工业化、城镇化加速发展时期。特别是近年来，我市政治清明，社会和谐，发展的思路清晰，干事创业的氛围浓厚，完全有条件乘势而上、加快发展。

3、主动应对前进道路上遇到的困难和挑战。必须清醒地看到，后金融危机时代各种不确定性因素增多，国内外、省内外竞争更加激烈，我市发展面临不进则退、小进亦退的巨大压力。经济总量小、人均水平低、发展速度慢仍是我市面临的基本市情。工业化进程不快、城镇化水平较低、产业结构不尽合理、县域经济实力较弱、创新能力不强等问题突出。社会转型压力加大，资源环境约束增强，社会矛盾易发多发，体制机制转换缓慢等发展制约加剧。加快发展是解决矛盾和问题的关键，是全市人民的强烈愿望，也是“十二五”时期的核心使命。一定要切实增强危机意识、责任意识和竞争意识，坚定加快发展的信心和决心，紧紧抓住机遇，积极应对挑战，努力开创“十二五”时期跨越发展新局面。

二、深入贯彻落实科学发展观，努力实现经济社会发展新跨越

制定“十二五”规划，要保持工作的连续性，体现目标的进取性，确保符合科学发展观要求，符合保定实际情况，符合全市人民的共同愿望。

4、制定“十二五”规划的总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，认真落实中央和省委的决策部署，继续围绕又好又快发展、强市兴县富民中心任务，牢牢把握突出抓发展、重点抓项目、持续保稳定、着力惠民生主基调，深入实施一主三次、工业西进、对接京津三大战略，把奋进“十二五”、实现新跨越作为统领全市各项工作的奋斗目标，统筹推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化进程，更加注重统筹协调发展，更加注重调整经济结构，更加注重统筹城乡发展，更加注重壮大县域经济，更加注重改善人民生活，全力打造更具实力、活力、魅力、竞争力的新保定。

5、“十二五”时期经济社会发展的基本原则。把深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式作为指导全市经济社会发展的根本原则，切实提高发展的全面性、协调性、可持续性。坚持做到五个不动摇：

——始终坚持加快发展不动摇。把加快发展作为推进科学发展、转变经济发展方式的重要前提和解决保定所有问题的关键，凝神聚力抓发展，千方百计促发展。把项目建设作为加快发展的核心之举，通过项目带动，加快全市发展。

——始终坚持协调发展不动摇。把统筹兼顾作为推进科学发展、转变经济发展方式的基本方法，处理好工业化与城镇化、城市发展与农村发展、经济建设与社会建设等各方面关系，努力实现速度、质量、效益相协调，强市、兴县、富民相统一。

——始终坚持低碳发展不动摇。把建设资源节约型、环境友好型社会作为推进科学发展、转变经济发展方式的重要着力点，树立低碳理念，发展低碳经济，建设低碳城市，

打造绿色、低碳、环保的经济发展方式和生产生活方式，既为当代提供发展支撑，又为未来奠定发展基础。

——始终坚持和谐发展不动摇。把社会和谐作为推进科学发展、转变经济发展方式的重要保证，牢固树立持续保稳定思想，切实做好新形势下的群众工作，妥善处理各类社会矛盾，努力为经济社会加快发展创造良好环境。

——始终坚持共享发展不动摇。把保障和改善民生作为推进科学发展、转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，注重社会建设，完善社会管理，促进社会公平正义，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展的成果由人民共享。

6、“十二五”时期经济社会发展的主要目标。“十二五”规划目标的确定，要以奋进“十二五”、实现新跨越为核心，与全面建设小康社会的奋斗目标相衔接，既科学合理、切实可行，又振奋人心、催人奋进。

——经济实力迈上新台阶。主要经济指标增速高于全省平均水平，主要人均指标力争接近或达到全省平均水平。

——结构调整实现新突破。一产调优，二产调强，三产调大，积极构建现代产业体系。非公有制经济迅速发展，经济外向度不断提升，企业自主创新能力明显增强，经济增长质量和效益明显提高。节能减排扎实推进，生态环境质量明显改善。

——城乡面貌发生新变化。城镇化水平大幅提高，形成以中心城市为龙头、次中心城市为支撑、县城和小城镇为基础的梯次城镇体系。重大基础建设日益完善，城市品位明显提升，城乡一体化发展步伐加快。

——社会建设得到新加强。科教、卫生事业加速推进，文化事业和文化产业加快发展，就业再就业空间进一步扩大，民主法制更加健全，社会管理日趋完善，社会更加和谐稳定。

——改革开放迈出新步伐。经济管理体制、行政管理体制和社会管理体制等重要领域和关键环节改革不断深化，对外开放向广度和深度拓展，对接京津取得明显成效，经济环境进一步优化，发展的动力和活力显著增强。

——人民生活得到新提高。覆盖城乡居民的基本公共服务体系和社会保障体系逐步完善。城乡居民收入水平明显提高。

三、深入实施三大战略，统筹推进区域协调发展

实施一主三次、工业西进、对接京津战略，是按照科学发展观要求，深入研究保定实际作出的重大战略抉择，要坚定不移地坚持下去。把一主三次作为重构城市空间布局、增强城市带动能力的有效途径，把工业西进作为缩小区域差距的重要举措，把对接京津作为引领全市发展的方向性选择，加大实施力度，统筹推进区域经济协调发展。

7、强化大保定中心城市龙头作用。按照分区控制、分类指导的原则，以主城区为中心，完善大保定发展规划，对清苑、满城、徐水、安新实行一体化规划、建设和管理，明确功能定位，拉大城市框架，消除区县落差，拓展中心城市主体空间和辐射带动能力。统筹“一城三星一淀”产业布局，充分发挥高新区和各级各类产业园区的作用，着力发展新能源及能源设备制造、汽车及零部件等先进制造业，加速发展文化、旅游、餐饮、物流等优势服务业，提升中心城市对全市经济发展的牵引作用。加快电谷新区、高铁新区等城市主体功能区建设，发展壮大河北保定工业园区、汽车零部件产业园区、高校创业园区，实施中心城市人口规模、经济规模，城区规模倍增计划，到2015年，“一城三星一淀”大保定城镇人口达到200万人。

8、提高次中心城市区域带动能力。坚持把三个次中心城市作为拉动区域经济发展的增长极，优化生产力布局，促进生产要素合理配置，增强对区域经济的辐射带动作用。

以涿州为次中心统筹推进保北地区发展。紧紧抓住省委、省政府提出建设环首都经济圈的机遇，发挥涿州毗邻北京的优势，全力启动建设100平方公里的涿州新兴产业示范区，大力发展电子信息、新材料等新兴产业，打造对接京津的桥头堡。统筹制定涿州、涞水、高碑店环首都一线地区发展规划，加强与定兴、易县等保北各县的区域协调，整合优势，加快发展，形成保北经济板块，打造一线带二线、二线带全市、梯次带动、整体推进的发展格局。

以定州为次中心统筹推进保南地区发展。强化定州市的区域带动功能，完善城市规划，扩大城区规模，提升城市品位，增强经济实力。坚持产业立市，加快建设唐河循环经济产业园区和沙河产业聚集区，提高汽车、电力、煤化工、食品等主导产业的集中度和竞争力。加强定州与周边县市的规划协调和产业对接，辐射带动安国、博野、曲阳、望都等周边区域，重点扶持安国中药等优势产业加快发展，形成保南经济板块。

以白沟新城为次中心统筹推进保东地区发展。以中国箱包之都、京南商贸名城、保东中心城市为定位，充分发挥体制机制优势和商贸物流等产业优势，着力打造全市加快发展带动区、现代特色产业聚集区、统筹城乡发展示范区、综合配套改革试验区。以白沟新城为区域中心，科学规划容城、雄县、高阳、蠡县等产业布局，培育壮大群体集中、特色明显、实力强劲、潜力巨大的保东经济板块。

9、力促西部地区加快发展。认真落实市委、市政府《关于加快西部地区工业发展的意见》，继续加大对西部八县的政策支持力度，加快西部大开发，促进山区大发展。以京昆、荣乌、保阜等高速公路为发展轴线，充分发挥西部地区资源优势，坚持一手抓新型工业项目，一手抓绿色生态经济，形成西部地区具有相当规模和实力的山前、山间经济板块，逐步缩小东西部之间的发展差距。着力支持涞源加快发展，发挥河北冶金工业园区和矿产资源、生态特色、交通区位等优势，加大县城规划建设力度，向河北经济强县和现代化中等城市迈进。

四、加快推进新型工业化，促进产业结构调整升级

坚持把新型工业化作为加快保定发展的主要路径，一手抓改造提升传统优势产业，一手抓培育壮大战略新兴产业，发展低碳经济，建设低碳城市。认真落实市委、市政府《关于加快产业结构调整，转变经济发展方式，推进现代产业体系建设的意见》，构建低碳高效型产业结构、技术先导型产品结构、龙头带动型企业组织结构，努力构建现代产业体系。

10、做大做强骨干支柱产业。按照创新引领、重点突破、培育龙头、推进聚集的思路，扶持现有支柱产业做大做强，形成一批带动能力强、财税贡献多、拥有核心竞争力的骨干企业，从做产品、做质量向做品牌、做标准延伸。以国际一流为目标，着力发展新能源及能源设备制造业，提升龙头企业实力，扩大整体规模，完善产业链条，加快自主创新，叫响“中国电谷”品牌。突出民族品牌和民营特色，着力发展汽车及零部件制造业，做大做强整车企业，加快发展零部件企业，重点抓好一批整车专业化生产基地和汽车零部件协作配套基地建设，建设“华北轻型汽车城”和“河北长安汽车城”。其它具备一定规模的产业，尽快扩大规模，提高水平，形成新的骨干支柱产业。

11、改造提升传统优势产业。实施品牌战略，开展企业对标行动，加速传统优势产业从产业链和价值链低端向高端转移，努力打造一批生产规模大、品牌美誉度好、市场占有率高的领军企业和特色产业集群。纺织服装业，突出上规模、上档次、创品牌，依托白沟箱包、容城服装、高蠡纺织、博蠡胶带、安新制鞋，建设京南纺织服装加工基地。食品饮料业，以发展有机食品、特色食品、功能食品为重点，建设不同区域、各具特色的食品加工产业带。化工医药业，引导企业向精细化、高端化发展。建材业，发挥区位和资源优势，提高规模化和集约化水平，打造西部绿色建材和环京津新型建材产业带。塑胶、肠衣、雕刻等其它具备一定优势的传统产业，加快改造升级步伐，提高市场竞争力和产业集中度。

12、积极培育战略新兴产业。把加快培育和发展战略新兴产业放在调整产业结构和转变发展方式的突出位置。以高新区、涿州新兴产业示范区和各级各类科技示范园区为平台，准确把握未来市场需求变化和技术发展趋势，加强政策支持和规划引导，实施产业创新发展工程，促进科技创新和成果产业化，抢占经济和科技竞争制高点。着力推动电子信息、节能环保、新材料、生物制药、新能源汽车等新兴产业加快发展，形成新的经济支柱。支持新能源汽车研发和生产，加快产业化进程，提高市场占有率。

13、着力加强重点项目建设。坚持把项目建设作为科学发展、加快发展、转型发展的核心之举，加大谋划和跑争力度，确保每年重点项目规模、数量位居全省前列。重点实施一批规模型、财源型、环保型工业支撑项目，建设一批农业产业化项目、现代服务业项目、重大基础设施项目，以大项目引领大产业、支撑大投入、实现大发展。

14、发展壮大工业园区规模和实力。坚持企业集中、产业集群、资源集约、功能集合，加快建设一批产业结构合理、聚集效应明显的工业园区和工业聚集区，形成以国家高新技术产业开发区为龙头，省级开发区为支撑，市级产业园区为依托，县级工业聚集区为补充的发展格局。加大政策扶持力度，简化入园审批手续，搭建投资融资平台，促进项目向园区投放、企业向园区集中、各类生产要素向园区聚集。健全园区管理机构，理顺园区管理体制，确保园区建设规范、有序推进。

15、加快发展服务业。把推动服务业大发展作为调整产业结构、扩大社会就业、提高人民生活水平的关键环节和重要着力点，大力发展现代服务业，改造提升传统服务业，优先发展生产性服务业。突出“文化古城、山水保定”两大主题，以建设环首都旅游带为重点，整合资源、打造精品、完善设施、改善服务，大力发展历史文化游、自然生态游、休闲度假游等特色旅游和旅游产业聚集区，把旅游业培育成为服务业的支柱产业，加快由旅游大市向旅游强市转变。发挥交通和区位优势，以产地物流和第三方物流为重点，扶持发展一批物流园区和龙头企业，打造面向京津的第三方物流产业基地，全市现代物流业发展水平明显提高。大力发展商贸服务业和会展经济。积极培育养老、社区、中介等新兴服务业。加快发展金融保险业。

16、全面推动绿色低碳发展。树立绿色低碳发展理念，认真落实市委、市政府《关于建设低碳城市的指导意见》，以节能减排为重点，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式。推广新材料、新技术、新工艺和清洁能源，搞好节电、节水、节材和资源综合利用。严控新建高耗能、高排放项目，坚决淘汰落后工艺和落后产能。大力发展循环经济，推进企业循环、区域循环和工业、农业、城市循环发展。建立有利于促进绿色低碳发展的长效机制，健全节能减排市场调节机制，强化统计监测和目标责任考核。

五、加快推进新型城镇化，增强城镇辐射带动作用

把加快推进新型城镇化作为全市经济社会发展的重要支撑，以更大的气魄、更大的决心、更大的力度，加快人口、产业和各类生产要素向城镇聚集，提高全市城镇化水平。

17、构建梯次型城镇体系。认真落实《保定市一主三次城市发展规划纲要（试行）》，按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，以中心城市为核心，以次中心城市为支撑，以县城和小城镇为基础，构建布局合理、梯次辐射、拉动明显的城镇体系。改造保定旧城区，建设新城区，拉大城市框架，拓展发展空间，提升承载能力。加快清苑、满城、徐水、安新与保定主城区在水系、供气、供热等基础设施建设和教育、医疗、公共交通、社会保障、户籍制度等方面的全方位对接。打通乐凯大街南延、七一路西延、朝阳大街北延、白洋淀大道、白洋淀北线旅游快速路等中心城市组团之间更多的连接通道。加快定州、涿州和白沟新城三个区域性次中心城市建设，打造产业集中度高、带动能力强的区域城镇体系。积极推进县城向中小城市发展，加快乡改镇进程，打造一批特色中心镇。加大城乡户籍制度改革力度，促进更多农民向市民转变。

18、提升保定城市品位。把提升品位作为城市建设的主线，打造以“京畿重地、文化名城、山水保定、低碳城市”为标志的城市名片。认真落实市委、市政府《关于大力提升保定城市品位的指导意见》，坚持规划至上、精细至上、生态至上，促进历史、文化、生态相互融合，每年谋划实施一批城市建设重点工程。在实现两库连通、西水东调、引水济市的基础上，打造“两环四廊、五湖十园”等高标准水韵景观，加快推进穿府补淀工程，打通市区通往白洋淀的水路，完成大水系建设。搞好城市绿化，创建国家园林城市。科学配置学校、医院、市场、文化设施等公共资源，坚持公交优先原则，打造高效、便捷的公共交通体系，建设一批城市标志、城市符号和品位街区。新建改造一批城市主次干道，谋划建设一批城市立交桥、高架路。基本完成市区城中村改造。建成数字化城市管理系统。

19、加强城乡基础设施建设。加快推进京石客运专线、保津城际铁路、京石城际铁路建设，谋划建设京石城际铁路高碑店—白沟新城支线。建成京昆、张石、张涿、保阜、荣乌高速公路，规划建设西柏坡—阜平高速公路、石家庄—黄骅港高速公路曲阳支线、大广高速公路白洋淀支线，谋划推进曲阳支线北延—曲阳灵山、曲阳灵山—涞源高速公路建设，改扩建京港澳高速公路保定段，实现高速公路县县通。积极谋划推进保定民航支线机场建设。围绕全市区域发展整体布局，新建、改建、扩建一批干线公路和农村公路，全面提升县乡村公路通行能力。加强电源、热源、气源等能源保障建设，加快推进西北郊、东北郊、涿州热电联产项目。完成南水北调配套工程建设，保障城镇供水安全。加快输气管网建设，实现县县通天然气。积极发展光电、风电、水电、生物质发电等新能源项目。加快推进城市信息化建设，促进通信网、计算机网和广播电视网三网融合、城乡覆盖。

六、加快推进农业现代化，建设社会主义新农村

坚持把解决好农业、农村、农民问题作为重中之重，以农民增收和农业增效为核心，转变农业生产经营方式，提高农业现代化水平，统筹城乡一体化发展，建设农民幸福生活的美好家园。

20、推进农业结构调整。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快农业结构调整步伐。严守耕地保护红线，落实扶持粮食生产的各项政策措施，抓好粮食生产核心区建设，增强粮食综合生产能力。稳定增加蔬菜种植面积，不断扩大优型设施蔬菜比重，大力发展畜牧养殖业，加快发展林果业，扩大规模，打造品牌，建设一批面向京津的蔬菜生产基地、畜禽养殖基地和果品生产基地。健全公益性农业技术推广体系，提高农业生产的科技贡献率、成果转化率、良种使用率。

21、提高农业产业化水平。按照培植龙头、建立基地、带动农户的原则，建设一批特色明显、优势突出的产业集群，促进农业生产经营的专业化、标准化、规模化、集约化。重点培育一批农业产业化龙头企业，加快开发一批高端产品和高附加值产品，延长产业链条，拓展增值空间。加快农村专业合作经济组织建设，支持农民以土地、资本、技术等生产要素结成利益共享、风险共担的共同体。把“一村一品”建设与标准化基地建设结合起来，培育一批农产品深加工特色产业聚集区。

22、拓宽农民增收渠道。把增加农民收入作为三农工作的核心。严格落实各项惠农政策，加大财政支农力度，增加农民政策性收入。引导农民优化种养结构。加快各类农产品市场建设，完善农产品价格形成机制，增加农民生产经营性收入。发展农村非农产业，促进农村劳务输出，增加农民工资性收入。开展多渠道、多形式的农民培训，提高农民的职业技能和创收能力。

23、改善农村生产生活条件。坚持因地制宜、分类指导，强化规划引领、产业带动，尊重农民意愿，稳步推进农村新民居建设。推进农村户用沼气、大中型沼气和集中供气工程建设，完善农村学校、幼儿园、卫生室、图书室等公共服务设施。增加农田水利基础设施建设投入，加快推进农田节水项目建设，完成大中型病险水库和重点小型水库除险加固，全面解决农村饮水安全问题，有效治理水土流失。加大扶贫攻坚力度，着力解决集中连片困难地区的贫困问题。

24、深化农村综合改革。坚持农村基本经营制度，在依法自愿有偿和加强服务基础上，完善土地承包经营权流转市场，发展多种形式的适度规模经营。推进农村征地制度改革，实行城乡建设用地增减挂钩政策。完善农村集体建设用地流转和宅基地管理机制。鼓励发展农村小型金融组织和小额贷款，健全农业保险制度。深化集体林权制度改革。提高县乡基本财力保障水平，落实村级组织运转经费保障政策，建立健全村级集体财富积累机制和村级公益事业建设机制。

25、加快城乡一体化发展。坚持工业反哺农业、城市支持农村的方针，引导城市资金、技术等生产要素投入农村市场，推进城乡经济社会一体化、等值化发展。加速农村工业化，改变农村生产经营模式，推进规模化生产、标准化管理、产业化经营，提升农村经济发展水平。促进城镇基础设施向农村覆盖和延伸，逐步改变农村落后的生产生活方式。建立健全城乡一体化的社会管理、社会保障、劳动就业、安全生产、医疗卫生和人口服务等信息系统和管理平台。集中力量抓好白沟新城等城乡综合配套改革试点，探索统筹城乡发展的新途径。

七、发展壮大县域经济，增强全市发展的整体实力

坚持把县域经济作为全市发展的根基，理顺体制机制，加强县城建设，壮大特色产业，发展非公有制经济，增强县域经济对强市富民的支撑作用。

26、构建有利于县域经济发展的体制机制。本着提高效率、有利发展的原则，主动适应省管县改革趋势，逐步理顺市、县（市）管理体制。构建支持县域经济发展的规划管理、财税管理、土地管理、金融服务等制度体系，提高各种生产要素和发展资源的配置效率。坚持分类指导，改革考核办法，下放管理权限，完善有利于县域经济发展的体制机制。深入开展县域经济发展对标行动，各县（市）经济总量、规模企业和财政收入净增量每年都要有明显增长，一批县（市）进入全省30强。

27、发展壮大特色产业。坚持特色兴县理念，分类指导、因地制宜，打造各具特色的县域主导产业。制定县域特色产业发展规划和鼓励县域特色产业发展的政策措施，引导资源要素向优势产业和重点企业集中，支持一批县域特色产业集群转型升级。按照人无我有、人有我优、人优我特的思路，培育发展一批新兴县域特色产业。实施县域经济“四名工程”：每个县（市）都要培育一个“知名特色产业”、一个“知名特色园区”、一批“知名特色企业”、一批“知名特色品牌”，每年都要新建、投产一批特色产业重点项目。

28、大力发展民营经济。完善促进民营经济发展的政策措施，放宽市场准入，消除制约民间投资的制度性障碍。着力推进政策创新、制度创新、技术创新和管理创新，努力实现民营经济总量、比重和企业规模的新突破。着力建设中小企业创业辅导、融资担保、技术服务三大平台，在资金、技术、人才等方面给予倾斜。创优民营经济发展环境，保障民营企业合法权益，对纳税大户进行表彰奖励，营造全民创业、竞相发展的生动局面。

29、加大县城建设力度。认真落实市委、市政府《关于加快县城建设，促进县域经济发展的指导意见》，把县城作为带动县域经济发展的龙头，努力建设设施完备、功能齐全，环境优美、特色鲜明，辐射带动力强、充满活力竞争力的县城群体，提高承载和带动能力。加强县城基础设施建设，重点抓好路网、水网、电网、热网、气网和污水处理厂、垃圾处理场建设，提高环境吸引力和可持续发展能力。坚持县城建设与工业园区建设相结合，依托县城建园区，努力实现集约经营、集群发展。加快城中村改造步伐，统一规划，分批实施，提高县城建设的质量和品位。