政府购买对经济的影响

A. 影响政府购买的因素是什么

与消费者或者产业购买者相似，政府采购行为受环境、组织、人际和个人内因素的影响。容政府采购的一个特点就是采购活动受到公众的密切关注，当然，由于国家政治制度的安排不同，关注的程度有很大的不同。例如，我国各级人民代表大会、政治协商会议、审计部门、财政预算部门、传播媒体、公民和民间团体都可能对政府采购进行不同程度的监督。正因如此，政府采购往往涉及大量的文件制作，在采购获准之前还有大量的精心策划的表格要填写。另外，政府工作的繁文缛节使得要与政府打交道的公司大费周章。

当然，政府采购直接地受到国际、国内政治经济形势的影响，这是和消费者或产业购买不同的另一个特点。

在政府的采购活动中，非经济的因素影响变得日益重要。例如，说政府要购买本地的产品，哪怕本地的产品在质量和价格上略逊一筹；政府要注意采购危机重重的公司或者经济不景气的地区的产品，以帮助它们渡过难关；政府还被要求采购中小企业的产品，以此作为扶植中小企业发展的一种措施。决定做政府市场的营销者必须将这些特点牢记在心。

B. 政府购买对GNP的影响在有所得税的经济中比在没有所得税的经济中影响程度更大还更小

所得税是一种比例税 设税率为t
y=c+i+g
c=α+β（1-t）y
联立可得政府购买乘数为1/1-β（1-t）
没有所得税时乘数就是1/1-β
所以征收所得税时的乘数要小于不征收时的

因此影响程度更小

C. 怎样理解政府购买支出与转移支出的社会经济影响

这应来该是宏观经济学的吧！我自就举个例子吧！国家为军队采购武器，这属于国防支出，也属于政府购买范围，还有比如，装修人民大会堂，为领导配车，以及公款吃喝，这都是属于政府购买，按民间的说法，这大多数是官员的腐化坠落（国防开支除外），按一些御用经济学家的观点，这样是有利于扩大内需，拉动经济增长。像提高最低生活保障水平和补偿，这就是转移支付，是政府无偿把钱给老百姓，对经济的作用主要还是扩大内需。话说多一点，一旦政府要扩大内需，拉动经济增长的时候，政府内的特权阶层，就会想方设法，扩大政府购买的比例，想想现在的政府内公款吃喝的严重程度吧，有一篇权威部门报告说，每一年公款吃喝就耗掉2000个亿。这还是几年前的数据，现在恐怕，有过之而无不及之了。像着这次金融危机，政府的几万亿投资，就先受益的就是那些特权阶层了，值得欣慰的是，对于基层百姓受益的项目，加大了很多力度的。老温他们混的也不容易呀！

D. 判断：政府的财政支出政策主要通过转移支付政府购买和税收对国民经济产生影响，这说法为什么错

财政支出（fiscal expenditure）也称公共财政支出，是指在市场经济条件下，政府为提供公共产品和服务，满足社会共同需要而进行的财政资金的支付。财政支出是国家将通过各种形式筹集上来的财政收入进行分配和使用的过程，它是整个财务分配活动的第二阶段。

（1）按经济性质将财政支出分为生产性支出和非生产性支出。生产性支出指与社会物质生产直接相关的支出，如支持农村生产支出、农业部门基金支出、企业挖潜改造支出等，非生产性支出指与社会物质生产无直接关系的支出，如国防支出、武装警察部队支出、文教卫生事业支出、扶恤和社会福利救济支出等。

财政支出

按财政支出的经济性质，即按照财政支出是否能直接得到等价的补偿进行分类，可以把财政支出分为购买性支出和转移性支出。

购买性支出又称消耗性支出，是指政府购买商品和劳务，包括购买进行日常政务活动所需要的或者进行政府投资所需要的各种物品和劳务的支出，即由社会消费性支出和财政投资支出组成。它是政府的市场性再分配活动，对社会生产和就业的直接影响较大，执行资源配置的能力较强。在市场上遵循定价交换的原则，因此购买性支出体现的财政活动对政府能形成较强的效益约束，对与购买性支出发生关系的微观经济主体的预算约束是硬的。

转移性支出是指政府按照一定方式，将一部分财政资金无偿用地、单方面转移给居民和其他受益者，主要由社会保障支出和财政补贴组成。它是政府的非市场性再分配活动，对收入分配的直接影响较大，执行收入分配的职能较强。

E. 为什么政府支出对经济的影响要比税收变化对经济的影响要大

因为政府支出对于经济会有很大的影响，比如说促进啊，比如说政府出钱建立某一个商业园了，那么对这一片的经济都是有非常大的促进作用。

F. 增加转移支付和增加政府购买相比，对社会经济的影响有何差异

你好，可以简单地理解为政府购买支出直接影响总需求，而转移支付是间接影响总需求，也是通过改变人们的可支配收入。

G. 政府购买性支出的变动对宏观经济会产生什么影响请举例说明。

购买性支出的变动，对宏观经济的影响是比较小的，政府采购都是比较正规的

H. 政府采购会对经济产生什么样的影响

政府采购制度作为财政制度的组成部分，
在很多国家已有相当长
的历史，如美国在
1778
年的《宪法》中，就有了政府采购的条款。
政府采购在各国的经济管理中有着非常重要的地位，
据欧盟估算，
政
府采购的金额占成员国
GDP
的
15%
。为了加强对规模巨大的采购进行
管理和监督，
各国也都制定了专门的政府采购法规，
通过法律规定使
采购活动公开、公正、公平地进行。国际经验表明，政府采购节支幅
度在
10%
以上。我国自
1998
年开始正式实行政府采购制度，
2000
年
在全国全面开展，政府采购平均节支幅度在
13%
左右，取得了良好的
社会和经济效益。
本文试从不同角度探究政府采购制度对我国经济的
影响。

一、政府采购制度及其理论依据

按照公共财政学理论，政府采购制度属于
购买性支出
（
exhaustive expenditures)
，即政府采购是指各级政府为了开展
日常政务活动或为公众提供公共服务的需要，在财政部门的监督下，
以法定的方式、
方法与程序，
从市场上为政府部门或所属公共部门购
买商品、工程和服务的行为。

政府采购制度内涵上体现出“凯恩斯主义”经济学思想，凯恩
斯主义的宏观管理理论自建立之初起便将政府对总需求的控制——
财政政策放在重要位臵。
20
世纪三十年代初，资本主义经济大萧条
所表现出的生产能力过剩、有效需求不足、货币紧缩与普遍失业。凯
恩斯依据“边际效用递减规律”分析出产生经济危机的原因。即：人
们的消费倾向和投资收益存在递减规律，
这两方面的共同作用会直接
导致有效需求不足，
当这种现象超过一定的程度将产生市场萧条，
即：
“经济危机”
。在此基础上，他提出政府应采取“逆水行舟”的办法，
运用货币政策与财政政策进行干预，
控制失业或通货膨胀，
即所谓
“相
机抉择”
。按照“相机抉择”理论，当经济不景气时，政府通过增加

支出、减税等手段给经济加温；而当经济处于过热状态时，政府采用
减少支出、
增加税收等手段给经济泼冷水。
这一理论要求政府能够看
准经济发展趋势，
并且拥有足够强大的财政势力控制经济，
确保经济
平稳发展。

显然，政府采购制度是政府通过“国家购物”的方式，扩大政府
支出，直接影响、拉动生产进而拉动经济增长。从这个意义上讲，政
府采购制度是建立在凯恩斯主义的宏观管理理论基础上的。

二、我国目前的经济状况

分析我国目前经济面临的问题，改革开放
23
年来，我们的经济
处于喜忧参半的境地：令我们兴奋的是
GDP
持续快速增长，
2001
年
为
7.4%
；通货膨胀率被良好的控制，
2001
年为
2.7%
；出口贸易总体
呈增长态势，
2001
年达
61624
亿美元；而令我们担忧的是一方面，
失业率上升，国家公布的失业率为
2.7%
，但是如果将农村剩余劳动
力与“隐性失业”人口计算在内，我国的失业率将达
10%
——
15%
；
另一方面我国的三大产业以及各产业内部结构不合理；
同时，
消费结
构升级缓慢、难以形成消费热点，直接导致内需不足；以及城乡收入
差别的加大，带来的“三农”问题等，所有这些直接制约了我国经济
的发展。

三、政府采购制度对我国经济产生影响

1
、政府采购制度正的外部性

首先，
我国经济面临着严重的内需不足，
政府虽经几次利息调节，
试图通过货币杠杆来调控交换，
但是其作用已经越来越小，
通过货币
刺激消费而拉动经济增长的作用显苍白无市场力。
而政府采购可以弥
补财政杠杆和货币杠杆的不足。
政府采购运作的方式是直接与现代化
物流挂钩，刺激、加快商品交换的速度。而这点又与政府加大基础设

施建设的目的相近，只不过影响的速度要快得多，更能立竿见影。政
府加大基础设施建设的作用是拉动重工业发展，
而政府采购是拉动轻
工业发展，两者并驾齐驱，便可以拉动经济高速度增长，该方式尤其
适合于刚刚复关的中国。

其次，随着政府采购对扩大内需的拉动，创造了就业空间，随着
对经济拉动作用的增强，
必将减少人力资源的大规模闲臵，
无疑对解
决我国就业问题起到推动作用。

第三，在政府采购过程中，国家经贸委通过产业政策，有选择性
的向重点扶持产业进行购物，解决了这批企业融资的困难。同时，利
用立法手段对国内民族工业加以适当保护，
避免政府采购市场开放过
程中国内企业占有份额大量减少。
通过有序地开放政府采购市场培养
和增强民族工业的实力。如此，既扶持了一批有前景的企业，又在采
购过程中融产业结构调整于无形。
政府采购与加大政府基础设施投入
并行，有利于我国三大产业及其产业内部的结构优化与升级。

第四，我国加入
WTO
后，面临严重的“三农”问题，政府在采
购后，可将货物继续向农村降价流通，让利于农民，解决了农民收入
水平低下的矛盾、扩大了农村市场，为农村发展增加源动力；同时政
府在采购的同时，也对农村产业结构进行了调整。

第五，政府采购是通过一系列“条例”
、
“规章”进行的，有一整
套规范的程序，
如：
政府采购原则、
管理权限、
竞争性招标采购程序、
质疑与投诉、履约管理、验收、法律责任等。这些“条例”
、
“规章”
从制度上确保了政府采购行为的公开、公平、公正的原则，一定程度
上杜绝了腐败现象。

第六，政府采购制度对供应商提出了明确要求，即：所提供的商
品必须符合国家产业政策，
技术质量标准通过
IS0
认证，
及相关的社
会、经济政策如环境保护、就业的要求；供应商及其高级管理人员必
须遵守相关的法律和税收条件。
这些要求对打击假冒伪劣商品、
保护
知识产权等起到不可估量的作用，对我国企业，特别是在面临加入
WTO
的情况下，就显得极为重要。

2
、政府采购制度负的外部性

首先，
凯恩斯主义的宏观管理理论从经济学角度看，
政府采购属
于“公共物品”
，随着政府采购的过分强化，其后果必然出现“挤出
效应”
——阻止了社会其他部门甚至私人企业提供产品的可能性，
理
论上减少了社会
(
私人部门
)
有效提供。

其次，
虽然实施政府采购的目的之一是杜绝腐败，
但是按照
“新
公共管理理论”中“公共选择理论”
，一些制定政策的“政府首脑”
考虑的仅仅是“权利最大化”
，他们在追求权利过程中，往往制造出
各种“政绩采购工程”
；而执行政策的政府职能部门首先考虑的是自
身“预算最大化”
，即最大限度地获得政府拨款，政府而不是“社会
效益最大化”
。由于这些职能部门所面临的“顾客”是虚化的，这种
非竞争条件下的“顾客观念”和“服务观念”的虚化，必将带来政府
垄断性服务活动的高成本与低效率。
同时，
由于这种非竞争条件下形
成的服务模式的单一与社会多样化之间的矛盾，
必将直接影响社会服
务的质量与效率，造成社会资源配臵的不合理。甚至，这种从某种意
义上讲，这些带来的危害，有时比政府完全不介入还要大。

第三，面对我国的经济形势，政府主张通过政府采购拉动内需
是无可质疑的，
但是我国的经济政策却表现出与凯恩斯主义宏观管理
理论的相悖性。
按照凯恩斯宏观经济管理理论，
积极的财政政策是通
过扩大政府支出、减少税收来实现的。但是随着我国经济增长，政府
的税收也在日益增加，按照“拉弗曲线”
，当政府通过税收从社会吸
取资源达到一定的“度”时，不但财政收入会大幅度减少，而且社会
的资源供给会受到极大抑制，由此。按照上述理论，我们可以将我国
政府采购做如下描述：政府试图通过采购行为拉动内需推动经济增

I. 投资 政府购买 税收 转移支付对经济的影响

这四者都是通过影响总支出来影响经济的。
投资直接影响总支出，投资增加，总版支出增加。权
政府购买本身就是总支出的组成部分，再加上政府购买的杠杆作用，所以它对总支出的影响很大。总支出的变化量数倍于政府购买量的变化，这个倍数就是政府购买乘数。
税收并不直接影响总支出，它是通过改变人们的可支配收入，从而影响消费支出，再影响总支出的。说收也会影响投资，进而影响总支出。税收的变化与总支出的变化是反向的，当税收增加时，导致人们可支配收入减少，从而消费减少，投资减少，总支出的减少量是税收增加量的倍数。
政府转移支付对总支出的影响方式类似于税收，是间接影响总支出，也是通过改变人们的可支配收入,从而影响消费支出和总支出。但与税收不同的是,政府转移制服的变化量是与总支出同方向的.这两个变量之间有一定的倍数关系，但倍数小于政府购买乘数。