中央经济工作发展趋势

① 中央经济工作会为"三农"发展指明什么方向

会议提出了明年经济工作的主要任务。

一、加强和改善宏观调控，保持经济平稳健康运行。明年宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活，重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济结构战略性调整，把稳定价格总水平放在更加突出的位置，切实增强经济发展的协调性、可持续性和内生动力。要继续实施积极的财政政策，发挥财政政策在稳定增长、改善结构、调节分配、促进和谐等方面的作用；保持财政收入稳定增长，优化财政支出结构，下决心压缩一般性支出，厉行节约；加强地方政府性债务管理，坚决防止借“十二五”时期开局盲目铺摊子、上项目。要实施稳健的货币政策，按照总体稳健、调节有度、结构优化的要求，把好流动性这个总闸门，把信贷资金更多投向实体经济特别是“三农”和中小企业，更好服务于保持经济平稳较快发展；进一步完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

二、推进发展现代农业，确保农产品有效供给。强农惠农的思想认识只能增强不能削弱，强农惠农的政策力度只能加大不能减小。要千方百计确保主要农产品供给安全，稳定粮食播种面积，增加农业生产补贴，稳步提高粮食最低收购价，加大粮食主产区投入和利益补偿力度，落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，认真搞好市场流通体系建设，加强农产品质量安全管理，确保群众吃上放心食品。要着力加强农村基础设施建设，加大对农村水利、电网和危房改造、环境整治投入力度，继续推进农村公路、沼气建设；把水利作为农村基础设施建设的重点，多方筹集资金，切实增加投入；严守耕地保护红线，着力提高耕地质量，加快中低产田改造，大规模建设旱涝保收高标准农田。要加快转变农业发展方式，坚持用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。

三、加快经济结构战略性调整，增强经济发展协调性和竞争力。坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。要调整优化需求结构，增强消费拉动力，重点提升居民消费能力、改善居民消费条件、培育新的消费热点；以优化投资结构为重点，提高投资质量和效益；做好应对国际金融危机冲击一揽子计划与“十二五”前期投资项目衔接工作；严控投资产能过剩行业，防止新的低水平重复建设。要调整优化产业结构，提升产业核心竞争力；加快改造提升传统制造业，培育一批适应市场需要、拥有核心技术、重视创新、机制灵活的优势企业和产业，提高产业集中度；加快壮大服务业规模，全面提高服务业特别是现代服务业发展水平；切实强化企业在技术创新中的主体地位，推进产学研紧密结合，扎实发展战略性新兴产业。要强化节能减排和应对气候变化，大力发展绿色经济，完善政府节能减排目标责任考核评价体系，进一步发挥市场作用，健全激励和约束机制，增强企业和全社会节能减排内生动力；加强重点节能工程建设，大力发展循环经济和环保产业，加快低碳技术研发应用；加强重点流域、区域、行业污染治理，加快建立生态补偿机制；落实控制温室气体排放行动目标，积极开展应对全球气候变化国际合作。要统筹国土空间开发利用，增强区域发展协调性，坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度；加快制定法律法规、配套政策、考核体系，确保国家主体功能区规划落到实处。要积极稳妥推进城镇化，合理确定大中小城市和小城镇的功能定位、产业布局、开发边界，形成基本公共服务和基础设施一体化、网络化发展的城镇化新格局。

四、完善基本公共服务，创新社会管理机制。“十二五”开局之年，在改善民生上要扎扎实实办几件实事。要加强教育重点领域建设，重视发展学前教育，完善高中和职业教育，扩大涉农中等职业教育免费范围，全面提高高等教育质量。要加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系，深化文化体制改革，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。要坚持更加积极的就业政策，把促进充分就业作为经济社会发展的优先目标，多渠道开发就业岗位，完善城乡公共就业服务体系，重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人就业工作，保障劳动者权益，构建和谐劳动关系。要加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系，在扩大养老保险覆盖面、提高统筹层次、完善转移接续办法等方面取得新进展，扩大新型农村社会养老保险试点范围，建立健全企业退休人员基本养老金、城乡居民低保标准正常调整机制。要扎实推进医药卫生体制五项重点改革，突出抓好健全基本药物制度和加快公立医院改革试点工作，保障群众用药安全有效、价格合理、方便可及，坚持公共医疗卫生的公益性质，为群众提供满意的基本医疗卫生服务。要加快推进住房保障体系建设，强化政府责任，调动社会各方面力量，加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区和农村危房改造，大力发展公共租赁住房，缓解群众在居住方面遇到的困难，逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系。要维护社会和谐稳定，加强和改进新形势下群众工作，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，正确处理人民内部矛盾，健全信访工作责任制，健全社会舆情汇集和分析机制，健全重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制，着力从源头上预防和减少矛盾；做好灾后恢复重建工作，加大扶贫开发工作力度；加强安全生产，加强社会治安综合治理，保障人民生命财产安全。

五、加大改革攻坚力度，推动经济发展方式转变。必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革。要加强改革顶层设计，在重点领域和关键环节取得突破。要研究制定收入分配改革方案，努力扭转收入差距扩大趋势。要积极推进财税、金融、投资体制和资源环境等领域改革，加快建立和完善县级基本财力保障机制，逐步完善个人所得税制度，研究推进在一些生产性服务业领域扩大增值税征收范围改革试点，进一步推进资源税改革。要健全多层次资本市场体系，提高直接融资比重。要深化集体林权制度和国有企业改革。

六、坚持互利共赢的开放战略，拓展国际经济合作空间。要正确把握国内外发展环境，有效发挥我国在国际经济分工中的比较优势，坚持出口和进口并重、吸收外资和对外投资并重，努力拓宽国际经济合作途径，不断提高对外开放水平。要增创外贸竞争新优势，继续稳定和拓展外需，加快加工贸易转型升级，优化进口结构，扩大进口规模，发挥进口对宏观经济平衡和经济结构调整的重要作用。要提高利用外资水平，鼓励外资投向高端制造业、高技术产业、现代服务业、节能环保等领域和中西部地区，积极稳妥扩大金融等服务领域对外开放。要深入实施“走出去”战略，探索新的投资合作方式，注意防范和化解境外投资风险。

会议指出，在明年经济工作中，各方面要切实把重点放到加快转变经济发展方式上来，使经济增长速度与结构质量效益相统一，经济发展与人口资源环境相协调，切实做到在发展中促转变、在转变中谋发展。各地区一定要从本地实际出发，按照科学发展观的要求，合理确定发展目标，更加注重增长质量和效益，更加注重促进就业和改善民生，切不可盲目追求高速度。要坚持“立足当前、着眼长远，综合施策、重点治理，保障民生、稳定预期”的原则，以经济和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，全面加强价格调控监管工作，保持物价总水平基本稳定。要加强财政、货币、投资、土地、贸易、产业政策的协调配合，形成政策合力，保持经济平稳较快发展。

会议指出，完成明年经济工作各项任务，要紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，加强和改善党对经济工作的领导，切实把思想和行动统一到中央对国际国内形势的科学判断上来，统一到中央对经济社会发展作出的决策部署上来，编制和实施好“十二五”规划。要深入开展调查研究，科学研判发展趋势，准确把握社情民意，切实摸清发展潜力、优势和制约经济发展方式转变的症结，为加快转变经济发展方式、破解经济社会发展难题提供科学依据。要提高领导干部素质，紧密结合创先争优活动，加强各级干部学习培训，深入推进学习型党组织建设，坚持正确的政绩导向和用人导向。要加强党风廉政建设，坚持群众观点，求真务实，真抓实干，艰苦奋斗，不务虚名，严格执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政准则，加强对中央关于经济社会发展重大决策部署的监督检查，确保各项政策措施全面落实。

② 中国今5年经济发展情况及未来发展趋势如何

中国经济持续平稳快速增长，总量在世界的位次由第六位跃居第三位，人均国民总收入步入了中等收入国家行列。经济实现了连续四年10％以上的增长速度。经济增速不仅快，年度之间波幅也比较小。人均国民总收入翻了近一番，步入了中等收入国家行列。
对于中国来说，新世纪以来经济最困难的2009年已经成为历史。就中国经济社会发展而言，2010年既是夯实复苏基础的调整之年，又是实现可持续发展的关键之年，同时也是中国与世界发展进一步融合的一年。经济增长将在“促进发展方式转变上下功夫”2009年12月初的中央经济工作会议为2010年中国经济发展定下基调：在中国经济企稳向好之际，2010年的经济增长将重点在“促进发展方式转变上下功夫”。
2010年是“十一五”规划的收官之年。2010年要把改善民生、发展社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点，坚定不移加以推进。以医疗卫生领域为例，新医改方案规划今后三年内，各级财政将新增投入8500亿元，以缓解群众看病难、看病贵的问题为重点，着力推进包括基本医疗保障制度建设在内的五项改革。此外，2010年社会保障制度将更加完善，就业政策会更加积极，普通商品房和保障性住房将加快建设，教育文化事业进入全面发展的阶段。新的一年将见证落实改革举措的实际效果，人民有理由充满乐观的期待。
多项战略性新兴产业规划将助推结构调整在国际金融危机的影响下，中国经济发展的结构性问题进一步凸显。传统产业面临产能过剩的压力，高新技术产业则被赋予更高期望今年1月1日开始，中国与东盟国家90％的贸易产品将实现零关税，全面实现货物贸易自由化，并将实质性地开放服务贸易市场。尽管外部需求依然低迷，这个世界最大的自由贸易区无疑将为中国2010年的外贸形势增添发展动力。与此同时，中国将继续加大对非洲、拉美、中东欧和中东等新兴市场的开拓力度，优化外贸的主体、商品、市场和贸易方式结构。商务部副部长钟山说，只要不发生重大变化，2010年我国进出口实现恢复性增长是完全可能的。他表示，目前我国产品在全球市场份额维持在9％左右，预计2009出口有可能超过德国成为世界第一大出口国。
西部大开发十年成果将构建新的经济增长极2010年1月是中国西部大开发战略十周年。国家目前正在研究制定新的政策，以进一步深入推进西部大开发战略，从而逐步构建新的经济增长极。十年来，西部地区经济社会发展日新月异，成就举世瞩目。据不完全统计，从2000到2008年，西部地区累计新开工重点工程102项，投资总规模达1．7万亿元。十年来的巨大成就为西部地区下一阶段的发展奠定基础，也孕育了崭新的发展机遇。
上海世博会将推动长三角地区经济增长“就等着开幕的那一天了！”2010年5月1日至10月31日，2010年世博会在上海举行。这是继北京奥运会之后我国举办的又一世界盛事。主办机构预计吸引世界各地7000万人次参观者前往，迄今为止已有242个国家和国际组织确认参展，创造了世博会诞生158年的历史之最。
以上为中国今年经济成就，它显示了中国经济的飞跃也预示了中国未来经济的繁荣。
未来中国将逐渐探索出自己的经济模式并创造了世界经济史上的奇迹。但是，人们越来越认识到，这种通过对环境的掠夺和高强度的破坏为代价的经济发展模式缺乏可持续性。在“低碳经济是未来世界经济增长的动力”这一国际共识初步达成的背景下，作为世界上的第一大二氧化碳排放国、二氧化硫排放国、煤炭消费国和全球第二大能源消费国，中国发展低碳经济，实现经济发展模式转型面临着前所未有的考验。一方面，在国际分工格局中，中国是世界工厂，制造业在GDP中所占比重高，第三产业不发达，经济结构明显偏“重”；另一方面，中国在新能源技术、能效技术、碳汇技术等低碳技术领域创新水平总体上还比较弱，而且发展不平衡。尤其是，推行低碳经济，我们也面临着强大的既得利益集团的阻碍。
但是，应当看到，与西方国家相比，中国在推动低碳经济方面具有比较优势。一是强大的国有部门是政府推行政策的强有力工具。一旦中央政府关于发展低碳经济的国家意志确定下来，国有部门就会成为执行国家意志的直接手段。二是国家对经济具有强大的干预能力。国家可以通过各种经济和金融工具，控制和影响国有部门和非国有部门的投资方向。
（一）发展低碳经济的重心必须定位于技术创新
近年来，国家以提升自主创新能力为基础，高度重视新能源产业发展，创新发展可再生能源技术、节能减排技术、清洁煤技术和核能技术，大力推进节能环保和资源循环利用技术的应用。在选择战略性新兴产业方面，特别注重战略性长远规划，如在能源领域，选择新能源、可再生能源和非化石能源作为未来发展重点；在交通领域，选择电动汽车作为发展重点；在信息领域，确定智能电网和相关技术作为发展重点；在制造业领域，突出节能减排各方面的设计。中国在应对危机的一揽子方案中，政策措施的重心未能定位于技术创新，更没有定位于产业升级。在世界各国开始寻找新的科技基础的背景下，面对新技术革命，中国低碳经济的发展必须致力于技术创新，致力于战略性新兴产业的发展，致力于创新型国家建设。但在技术转让方面，发达国家没有履行责任的约束。发达国家的政府通常会把责任都推给企业，由企业去协商技术转让。我们认为，在投资环境友好型技术等方面，没有政府支持，技术合作和转让都是不可能的。
（二）碳金融的发展必须依托于资本市场创新
首先，通过建立统一的交易平台和交易机制来逐步统一国内的碳交易市场。 其次，证监会应该在不降低上市准入条件的前提下，为低碳企业建立公开发行和上市的“绿色通道”，尽快提高低碳概念上市公司在资本市场的比重 。 再次，积极推进衍生品市场创新。在全球通胀格局下，我国实体经济需要通过基础衍生产品来对冲持有的原料、库存、股权、债券及外汇等商品的敞口风险。

③ 当前中国经济发展形势

十一五”规划开局之年过半。最新公布的数据显示，中国经济平稳快速发展，经济社会全面协调可持续发展又迈出新的步伐。

这一局面来之不易，必须倍加珍惜，要把思想认识进一步统一到科学发展观上，统一到中央的各项决策部署上，狠抓政策落实，解决突出问题，确保全年经济社会发展目标如期完成，实现“十一五”顺利开局。

经济增长、百姓受惠，“三高一低”局面良好

进入“十一五”规划开局之年，党中央、国务院用科学发展观统领全局，积极应对经济运行中出现的各种问题。各地区、各部门贯彻落实中央一系列决策部署，国民经济保持了平稳较快增长。

“今年上半年，国民经济总体形势是好的，出现一些新的积极变化，基本面是好的。”国家发展和改革委员会有关负责人说。

国家统计局近日公布的数据显示，上半年经济形势呈现“高增长、高效益、高就业、低通胀”的“三高一低”态势。今年上半年经济增长达１０．９％，国内生产总值达９．４万多亿元。

效益的增加是经济形势良好的集中反映。上半年国家和群众的“钱袋子”都鼓起来了。财政增收３６１４亿元；企业利润大幅提高，全国规模以上工业企业实现利润８１０７亿元，同比增长２８％，增速比去年同期加快８．９个百分点；城镇居民人均可支配收入５９９７元，扣除价格因素，实际增长１０．２％。

和百姓生活息息相关的就业问题在上半年也得到改善，全国城镇新增就业６００万人，完成全年目标６７％。而居民消费价格总水平（ＣＰＩ）涨幅回落，继续保持低通胀态势。

更值得欣慰的是，经济结构调整方面出现一些可喜的变化，企业自主创新取得进展，新产品产值增长２８．５％；一些附加值高的行业如机械、电子增速加快，分别同比加快７个和６．５个百分点；水泥、电解铝、炼焦等产能过剩行业的投资开始有所下降。

作为经济发展“重中之重”的农业成为一大亮点。夏粮连续第三年获得丰收，总产量达１１３８亿公斤，增产７４亿公斤。记者日前在河南孟津县、偃师市的粮站看到，农民开着装满粮食的拖拉机、三轮车排队售粮，这边小麦入库，那边就能拿到售粮款。国家统计局数据表明，上半年农民人均现金收入同比实际增长了１１．９％。

与此同时，社会事业进一步发展。《国家中长期科学和技术发展规划纲要》颁布实施，有关配套措施陆续出台。农村义务教育经费保障新机制开始运行，西部地区４８８０万农村学生全部享受了免学杂费政策。全国有３．７亿农民参加了新型农村合作医疗试点。

上半年经济社会发展取得显著成绩，主要是由于中央科学判断形势，采取一系列正确的政策措施，加强和改善宏观调控；各地区各部门共同努力，全国人民团结奋斗。同时也反映出在推动发展和改革进程中，各级领导干部对科学发展观在认识上有了新的提高，实践上有了新的进展。

审时度势、主动调控，经济航船平稳快速前行

新盘价格涨势趋缓，二手房交易有降温迹象。上半年，７０个大中城市房屋销售价格涨幅回落３．３个百分点。房地产调控政策对楼市的影响逐步显现。

加强房地产市场调控，只是上半年众多调控政策中的一例。从财政支农资金的大量投放，到农村基础设施建设的大力加强；从提高银行贷款利率，到收紧土地闸门；从改善煤电运支撑条件，到加快调整产能过剩行业……中央的一系列宏观调控，果断有力，直指发展中的重大问题，及时而有效。

“多予、少取、放活”，３０００多亿元“真金白银”在今年陆续兑现，推动社会主义新农村建设迈出坚实的第一步。财政部部长金人庆说，目前，中央财政为农村税费改革安排的７８２亿元转移支付资金已经拨付各地。

针对柴油等农资涨价问题，中央财政今年增加１２５亿元补贴资金，对种粮农民柴油、化肥、农药等生产资料增支实行综合直补，６月底前全部兑现到农民手中。针对小麦价格下降的趋势，国家还出台了《２００６年小麦最低收购价执行预案》。

“夏粮增产１４０多亿斤，农民人均现金收入实际增长近１２％。上半年农村经济的好形势，就是对中央惠农政策的现实回应。”农业部的专家说。

投资增长过快，是近几年经济发展的一大顽症。在去年年底的中央经济工作会议和今年年初的“两会”上，党中央、国务院就对防止投资反弹作出周密部署，新一轮调控立即启动。

４月２７日，中国人民银行宣布自２８日起上调金融机构贷款基准利率。“这是我国自２００４年１０月份加息以来首次提高贷款基准利率，对投资增长过快发出了鲜明的警示信号。”中国社会科学院研究员易宪容说。

人们注意到，这一次央行仅上调了贷款利率，并没有调整存款利率。这可以既控制投资过快增长，又不会对消费产生负面影响，调控的手法更加柔性、灵活。

根据形势的变化，经国务院批准，中国人民银行又决定从７月５日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率０．５个百分点。“这些政策正在发挥作用，６月份的贷款增加额就比去年同期少增了７０６亿元。”国家统计局综合司司长郑京平说。

与此同时，国务院办公厅转发了发展改革委、国土资源部、银监会《关于加强固定资产投资调控从严控制新开工项目的意见》。各地也从是否符合国家行业规划、产业政策等方面，对今年以来的新开工项目在自查基础上进行全面清理。国土资源部还下达了２００６年全国土地利用计划，继续坚持从严从紧安排用地的原则，总量维持２００５年水平。

产能过剩行业的调整，是一个需要攻坚破难的任务。３月份，国务院下发关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知。之后，发展改革委等部门陆续推出水泥、电解铝、铁合金、焦炭、煤炭等行业的调整政策，扶优汰劣。上半年，水泥、电解铝、炼焦、铁合金投资下降０．８％、１．８％、２．４％和２０．９％。一些优势企业实现强强联合，一批落后生产能力被依法淘汰。

房价上涨过快，老百姓意见较多。党中央、国务院对这一问题高度重视，加大了对房地产市场的调控力度。５月份，国务院办公厅转发建设部等九部门《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》。随着各项政策措施的贯彻落实，一些人买不起房、市场上又缺乏中小户型的情况有望得到改善；同时，盲目追求大面积住宅、消费过度的倾向也将受到一定的抑制。

解决经济生活中深层次矛盾和问题的改革，也在奋力推进。在全国范围内取消了农业税，农村综合改革继续深化。资源性产品价格改革摆上重要位置。适当提高成品油价格，建立对部分弱势群体和公益性行业适当补贴的机制。金融体制改革也取得新的进展。中国银行在香港和上海鸣锣挂牌。上市公司股权分置改革取得明显成效，资本市场朝着健康方向发展。

“党中央、国务院对经济形势的判断准确，对存在的问题及早发现，采取的措施切实有效。这些都成为推动经济既快又好发展的重要保障。”郑京平说。

总结经验、抓住机遇，努力实现“十一五”规划良好开局

与以往经济加速伴随物价不断攀升和煤电油运全面绷紧不同的是，上半年经济较快增长而物价涨幅出现明显回落，煤电运瓶颈得到缓解，协调性进一步改善。

坚持科学发展，才能保证经济沿着又快又好的轨道前行。今年以来，各地各部门按照科学发展观的要求，坚持加强农业不动摇，积极推进社会主义新农村建设；大力推动产业结构调整，引导和促进重点行业健康发展，支持鼓励企业自主创新；积极做好节能降耗和环境保护工作……这些符合科学发展观要求的措施和做法确保了上半年经济形势总体良好，也为全年经济可持续发展打下了扎实的基础。

正确把握宏观调控的方向、时机和力度，才能有针对性地解决经济生活中存在的问题。国家统计局局长邱晓华说，实践表明，中央在调控时机上，根据经济运行态势，审时度势，保证了经济在适度增长区间的平稳较快增长；在调控切入点上，根据经济“冷热”状况不同，采取不同对策；在调控节奏上，注重预调和微调；在调控实施原则上，不是全面扩张或紧缩，而是区别对待，有保有压；在调控手段上，既运用以往几次宏观调控的成功经验，又根据新的情况有所创新。

④ 中央经济工作会议 三大特征、九个趋势性变化、四个转向、八个更加注重

三大特征
一是从高速增长转为中高速增长；
二是经济结构不断优化升级，第三产业消费需求逐步成为主体；
三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动

九个趋势性变化、
从消费需求看，模仿型排浪式消费阶段基本结束，个性化、多样化消费渐成主流。
从投资需求看，基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现。
从出口和国际收支看，我国低成本比较优势发生了转化，高水平引进来、大规模走出去正在同步发生。
从生产能力和产业组织方式看，新兴产业、服务业、小微企业作用更凸显，生产小型化、智能化、专业化将成产业组织新特征。
从生产要素相对优势看，人口老龄化日趋发展，农业富余人口减少，要素规模驱动力减弱，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步。
从市场竞争特点看，市场竞争逐步转向质量型、差异化为主的竞争。
从资源环境约束看，环境承载能力已达到或接近上限，必须推动形成绿色低碳循环发展新方式。
从经济风险积累和化解看，经济风险总体可控，但化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间。
从资源配置模式和宏观调控方式看，既要全面化解产能过剩，也要通过发挥市场机制作用探索未来产业发展方向。

四个转向
中高速、质量效率型、调整存量做优增量、新的增长点

八个更加注重
要更加注重满足人民群众需要，
更加注重市场和消费心理分析，
更加注重引导社会预期，
更加注重加强产权和知识产权保护，
更加注重发挥企业家才能，
更加注重加强教育和提升人力资本素质，
更加注重建设生态文明，
更加注重科技进步和全面创新。

⑤ 中央经济工作会议发展现状

对于一个城市来说，只有找到自身的发展优势，才能使城市经济进入快车道。湛江自身的特色优势是什么？湛江自己认为，第一是区域性交通枢纽城市；第二是港口城市；第三是海洋城市；第四是南亚热带城市。现在湛江正是根据这四大特色优势去发展经济，从而想实现自身条件上的战略优势。我们从中不难看出，湛江仍然是自顾自地低头发展，依托贸易大通道，全心全意发展港口经济，根本没有抬起头来，认真思考自己在环北部湾经济圈、东南亚经济圈、亚太经济圈中处于重要战略地位应该发挥的作用。美国著名未来学家约翰·奈斯比特在《亚洲大趋势》中曾经预见，湛江将成为实现“无国界亚洲”的开创者。现在，湛江在亚洲经济舞台扮演的角色已非常清楚：“无国界亚洲”的开创者、东南亚经济中心、环北部湾经济圈的“龙头城市”和东南亚现代制造业基地，其区域功能和历史任务是带动东南亚经济圈的整体崛起。当湛江从地区性走向区域性时，现时的行政区划体制明显不再适用，必须进行改革。那么，地区性的湛江转身为区域性的湛江后，应该实行怎样的行政区划体制呢？由于湛江采取的是一种更开放的、走出国门的全新发展模式，国内没有任何城市可供参考、可供复制，而且其相对的独立性显得十分重要。因此，采取直辖市的行政区划体制是一个最优的方案。现在，我们来看看专家提出的增设直辖市应考虑的四方面因素：一是区域布局要合理，新直辖市应该是大的区域内的首位中心城市，有足够发展空间；应与原有直辖市有一定距离，否则浪费资源、增加内耗，抵消和减弱中心城市的幅射功能；二是人口不少于200万人，否则难以形成区域政治中心的地位，这是一个城市经济社会效益的基础；三是应有较强的经济实力，经济总量应高于全国大城市平均值，财政至少能够自给自足，这是保障中央财政调控能力的要求；四是因政治、经济或军事的某种特殊需要，具备其中一项条件的城市也可升格为直辖市。了解湛江的人一看就知道，湛江完全符合新增直辖市的大部分条件，即使是因政治、经济的某种需要（“无国界亚洲”的开创者、东南亚经济中心），湛江也非常符合条件。

如果湛江直辖，会给湛江带来什么呢？最直接的好处有十二点：一是湛江可进行制度创新，根据东南亚经济圈的需要形成新的市场机制；二是更新发展观念，抛弃过去画地为牢的自我发展思想；三是节约行政成本，增强发展活力；四是作为新的经济增长点幅射范围广，可带动区域经济发展；五是提高政府效能，促进区域经济协调发展；六是可自行探索振兴地区经济模式；七是有利于制订一个公开、透明、统一的市场化的游戏规则；八是有利于打造一个市民社会；九是有利于进一步完善区域内的城市基础设施，创造一个优良的投资环境；十是扩大对外开放力度，培植新兴产业；十一是有利于政治体制改革，可成为行政机构改革试点；十二是加快城市化发展步伐，完善城市体系。目前，中国行政区划改革时机已经成熟，国家增设直辖市是大势所趋。著名学者张占斌认为，中国现行的行政区划是在计划经济年代逐步建立起来的，改革开放以后仅有小规模小范围的调整。现在看来，伴随着市场经济特别是区域经济的发展，区域合作和横向联合日益扩大，行政区划管理体制改革滞后导致的矛盾和问题逐渐增多，对调整改革行政区划管理体制提出了更高更迫切要求，而新形势新任务和新的发展观也需要行政区划管理体制有新的统筹安排。鉴于行政区划改革牵涉面比较广，尤其需要循序渐进，逐步到位。因此，重点考虑先在中间层次进行突破性尝试，其主要改革内容可考虑：适当增设中央直辖市；省直管县，缩短管理半径，节省行政成本，提高政府效能，促进区域经济协调发展。面对升格直辖市的诱惑，深圳、广州、大连、武汉、青岛、沈阳等经济发达城市跃跃欲试。面对又一次历史性的转折机遇，湛江，您是否要极力争取呢？

目前，珠三角、长三角和京津冀三大都市圈不但在中国区域经济发展格局中的优势地位日趋突出，而且在参与全球分工和竞争中，呈现出新的发展特点和结构功能特征，成为最具竞争力的经济板块：都市圈产业加快集聚，成为吸纳外商投资最为密集的地区；物流总量攀升，物流集散和资源整合功能迅速增强；交通网络化水平提高，城市间经济联系增强；区内分工深化，联动发展格局加快形成。国家发改委宏观经济研究院副院长王一鸣认为，工业化、城市化、市场化和全球化是中国都市圈发展的主要动因，中国东部沿海的长三角、珠三角、京津冀三大都市圈都是在改革开放20多年来通过这“四化”创造了世界性的经济奇迹。虽然这三大都市圈国土面积占全国的3%，人口占12%，但国内生产总值、固定资产投资和地方财政收入已占全国的40%左右。三大都市圈凭着其集聚效应、规模经济和竞争优势，成为经济发展最具活力的地区，成为全国和区域性的经济核心地区和增长极，不仅经济结构发生巨大而深刻的变化，而且都市圈内出现了许多新兴城市和产业区，发展潜力正在以前所未有的速度释放出来。通过分析，我们从中可以发现，都市圈发展的规律是通过区域资源的有效配置，真正实现区域与城市的共同繁荣，真正打破劳动力、资本等要素制约的经济层面的扩张行为，真正冲破固有地方保守主义的桎梏，共创良好的发展环境。作为环北部湾经济圈的“龙头”城市，湛江必然对周边地区发挥着重要的幅射作用，这既是区域经济发展的需要，更是自身长远发展的需要。因此，都市圈是湛江工业化、城市化、市场化和全球化的发展形式。当前，世界经济已进入新时期，要加快湛江都市经济圈的发展，就必须大力推进经济增长方式转型，积极进行新模式的探索；而湛江直辖，就是一种构建都市圈的新模式。

湛江如果直辖，通过建设“东南亚经济中心”的宏伟目标，将可极大增强其辐射、带动功能，并在经济发展过程中充分发挥自身辐射作用，构建起一个以湛江为中心的由9个城市组成的都市圈：向东为茂名、阳江；向西为北海、钦州、防城港；向北为南宁、贵港、玉林。所谓都市经济圈，是指在主城都市圈范围内，按照建设金融中心、商贸中心、科教文化信息中心、交通和通信枢纽，以现代化制造业为基础的产业基地的要求，不断增强辐射带动功能。在都市经济圈的空间里，由于集聚形成的规模经济和范围经济，再加上高速通道缩短了城市间空间距离和经济距离，生产和服务的交易成本、运营成本和管理成本大大降低，投资回报率明显提高。因此，如果湛江直辖，就可增强湛江作为中心城市的综合辐射带动能力，发挥都市圈内其他城市的比较优势和产业特色，引导它们朝着专业化方向发展；如果湛江直辖，就可加强快速通道等交通运输网络，促进中心城市的一部分城市功能和产业分散到近郊、远郊以及周边城市，周边的中小城市也可借此承担一部分都市圈的集聚功能，并以此作为发展的原动力；如果湛江直辖，可以清除阻碍经济整合的市场障碍，深化城市间产业分工关系，促进都市圈内各城市扬长避短，根据比较优势形成产业分工关系，发展各城市间的配套关系；如果湛江直辖，将使都市圈内各城市非常重视培育各具特色的产业集群，形成极具产业优势地区；如果湛江直辖，直接促进生产要素在市场机制基础上的自由流动，构筑统一的物流平台，促进信息资源共享和建立开放有序的区域市场；如果湛江直辖，可把整个湛江都市圈放在全国、全亚洲甚至全世界发展大格局中谋划发展。

湛江都市圈的崛起将为中国经济发展提供新的动力和市场，成为中国经济增长的“第四极”，为中国参与经济全球化和增强国际竞争力创造更为有利的条件。因此，中国应及早从国家战略层面上考虑湛江的直辖问题，以尽快完成湛江都市圈的规划、建设、管理和协调发展。湛江，腾飞在即！！

⑥ 中国经济发展趋势

面对当前国内外复杂的经济形势，对中国经济未来的发展，有看好的，也有唱衰的。我国经济发展的基本面没有因国际国内形势新变化而改变，经济增长的动力仍然强劲。我们要针对经济运行中的突出矛盾，把握好宏观调控的方向、力度和节奏，促进经济增长继续朝着宏观调控的预期方向发展。
当前我国经济发展总体态势良好，经济增长由政策刺激向自主增长有序转变，继续朝着宏观调控的预期方向发展。与此同时，经济运行也面临物价高位运行、经济增速放缓、结构调整压力增大等多方面挑战。针对经济运行中的突出矛盾，要把握好宏观调控的方向、力度和节奏，既要把物价涨幅降下来，又不使经济增速出现大的波动，并利用有利时机推进经济结构调整，深化重点领域和关键环节改革，巩固经济发展的好势头。
一
经济增速虽有所放缓，但仍处于平稳较快增长区间
当前经济增长的动力仍然强劲,全年经济增长速度仍将高于9%
今年以来，我国经济增长总体平稳，物价涨幅总体可控，结构调整积极推进，经济发展总体态势良好。
第一，经济增长总体平稳。上半年经济增速虽比去年上半年有所放缓，但仍处于平稳较快增长区间。内需拉动作用明显增强，民间投资保持较高增幅，社会消费品零售总额增幅高位回稳。经济增速适度放缓，既有全球经济减速的影响，也是我国主动调控和市场需求变化综合作用的结果，总体上符合宏观调控的预期目标。
第二，物价涨幅总体可控。虽然食品、居住类价格同比涨幅仍处高位，但物价涨幅趋于收敛，价格上涨势头得到初步控制。
第三，结构调整积极推进。从需求结构看，在投资和出口对经济增长贡献率下降的同时，最终消费对经济增长贡献率提升。从生产结构看，农业生产投入增加，工业生产平稳增长，战略性新兴产业发展较快，现代物流、软件、信息服务、文化创意等现代服务业发展态势良好。从收入结构看，城乡居民人均可支配收入较快增长，财政对社会保障、教育和医疗卫生投入大幅增加，城乡居民转移性收入明显增加。
总体上看，未来保持经济平稳较快增长、控制物价上涨势头的有利条件较多，我国经济发展的基本面没有因国际国内形势新变化而改变,经济增长的动力仍然强劲。受水利等基础设施和保障性住房等民生工程投资增长、产业转移和战略性新兴产业发展等因素的拉动，投资增速依然会保持在高位；最终消费在就业状况改善、工资持续上升、城乡居民收入和消费能力提高的情况下，将保持较快增速；出口增速受全球经济增速放缓的影响会有所回落，但仍将回归正常水平，全年经济增长速度仍将高于9%。随着稳健的货币政策效应进一步显现，社会总需求增速放缓，加之粮食和主要工业品供应较为充裕，翘尾因素逐步减弱，以及稳定物价措施逐步落实到位，今后几个月物价涨幅将有所回落。
二
世界经济复苏进程艰难曲折，不稳定、不确定性因素增多
随着经济总量不断扩大，保持我国经济在更长时期内高速增长的难度在加大
世界经济复苏进程艰难曲折，不稳定、不确定性因素增多。我国经济发展的内在条件相对较为有利，但面临的矛盾仍然较多，突出表现在物价高位运行、经济增速放缓、结构调整压力增大等方面。
第一，物价高位运行。由于推动物价上涨的因素短期内难以根本消除，食品、居住类价格同比涨幅仍处高位，劳动工资等要素成本上升的压力将长期存在，今后一个时期抑制物价上涨的任务仍很艰巨。
第二，经济增速放缓。从投资需求看，今年以来新开工项目计划总投资增幅明显回落。从最终消费看，受汽车、住房等消费热点降温的影响，加之部分刺激消费的政策到期退出，消费对经济增长的拉动作用也将有所减弱。从外部需求看，全球经济增速放缓与出口企业生产、资金、汇率成本提高等因素叠加，使得出口增速呈现放缓态势。
第三，结构调整压力增大。从需求结构看，最终消费对经济增长的贡献率仍低于投资的贡献率。从生产结构看，部分高耗能行业生产增长较快，局部地区电力供需偏紧，节能减排任务十分严峻。从收入结构来看，财政收入和企业利润增长仍明显高于城乡居民收入增长。结构失衡使短期问题和长期问题相互交织，总量平衡和结构矛盾交互叠加，加大了宏观调控难度。
与此同时，受融资成本、原材料价格上涨、工资上涨、汇率上升等因素的影响，部分企业生产经营困难增大，经济效益下降。房地产市场成交量萎缩，房屋竣工量增速下降，但大部分城市房价依然处于高位，买卖双方博弈使市场陷入僵持状态。
三
充分考虑国内外形势对实体经济的影响以及政策的滞后和累积效应，增强政策针对性、灵活性和前瞻性

⑦ 中央经济工作会议解读

中央经济工作会议于12月7日在北京闭幕。

其折射和包含了以下几点政策信息：
1、 “调结构”放到了经济工作更为显著的地位，明年经济增长将更侧重质量和持续性，重点要在促进发展方式转变上，投资、消费和出口等三大需求结构有望趋于优化。因此，产业的重组的力度将进一步加大，产业的优化、落后产能的淘汰的力度将进一步加大。如钢铁、水泥、玻璃等行业。
消费方面：其继续成为未来结构调整的重头戏。短期来看，明年汽车、家电等消费刺激政策有望延续，1.6升排量及其以下购置税减半的政策可能扩大至1.8升，家电下乡产品范围将在目前9类产品的基础上进一步扩大。住房有望成为新的消费促进范围。预计对GDP贡献4个百分点。
投资方面：重点用于完成在建项目，严格控制新上项目。按照4万亿元投资计划，明年新增中央投资规模将达到5885亿元，高于今年的4875亿元。这次会议“严控新上项目”的措辞，意味着未来投资规模将得到适当控制。但是，前期新开工项目投资增速决定了明年投资增速仍然较快，明年房地产投资增速可能提速。当然，总体上投资增速将有所回落。对不同行业投资应当区别对待，未来国家仍将支持重点战略性产业投资，而对于产能过剩以及“两高一资”行业投资控制将非常严格。预计对GDP贡献5个百分点。
出口方面：出口贸易转变增长方式仍然任重道远，尽管我国进出口贸易呈现降幅逐步收窄的积极态势。预计对GDP贡献0.5个百分点。

2、会议提出：保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。但根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性。这说明宏观经济政策可能在明年年中有所调整
货币方面：
明年在整体流动性充裕的同时，二季度后，货币政策微调的力度可能会加大，相关调控措施可能出台。中金公司首席经济学家哈继铭、摩根士丹利大中华区首席经济学家王庆在接受中国证券报记者采访时都表示，明年新增信贷可能在7-8万亿元左右。
美国不加息，中国加息就很难。上述专家预计，美国加息最早要到明年下半年，因此中国最早下半年加息。法定存款准备金率可能调整，预计最早在明年“两会”期间。
汇率方面：
人民币升值可能在明年二季度有所体现，全年人民币对美元可能升值3％-5％。预计在明年三四月份，出口将恢复正增长。在明年一季度，要注意GDP同比增速情况，如果很快，如能在10％-11％之间，则国家很可能会施行一些调控政策。 因此，流动性最为宽松的时点将出现在2010年一季度。无论全球经济是否加速复苏，流动性过度宽松局面将在2010年第二季度终结。

3、会议提出，放开放宽中小城市和城镇户籍限制，积极稳妥推进城镇化。
楼市方面：
会议关于城镇化、鼓励自住需求的表述以及未提及紧缩政策利好房地产，预计楼市政策暂时难有大变动，2008年10月出台的房产优惠政策的指导思想目前并没改变。住房保障依然是房地产调控重头戏。

4、通胀方面：
这是个肯定的趋势，毕竟4万亿不是个小数字 ，其所产生的滞后效应非常巨大。本次会议并未直接提及各界广泛关注的通胀问题，而将着力点限定在“预期”上，专家表示，政府并未太高估明年的物价上涨，但已显出对通胀及未来资产泡沫的警惕。通胀预期是我们未来面临的主要风险，预计明年二季度将会通过上调存款准备金率的方式传递紧缩信号。但最明显的通胀可能会是在第四季度，毕竟美国经济的复苏的路程还相当遥远。

5、会议提出要抓紧研究提出培育我国战略性新兴产业的总体思路，主要是为了解决2010年政府投资拉动型增长后，中国经济新的增长引擎增长动力问题。
在此前召开的首都科技界大会上，战略性新兴产业的概念得到明确，主要包括其新能源、新材料、生命科学、生物医药、信息网络、空间海洋开发、地质勘探等七个领域。因此，国家很可能在明年围绕上述七大领域出台相应的扶持政策。不仅新兴产业会受益，其配套的相关产业也将因此受益。虽然新兴产业盈利前景尚不明确，但相关配套产业会产生立竿见影的效益，真正受益于国家扶持政策的企业将受到资金的追捧并将取得收益。

6、会议提出进一步深化金融体制改革，增强金融对经济服务功能。要加强金融监管机制建设，改善境外投资外汇管理和服务，继续推进跨境贸易人民币结算试点。
金融方面：
探路人民币国际化的跨境贸易人民币结算试点将在明年得到进一步推动。今年国内已定的试点地区的相应股票值得及时关注。

⑧ 中国经济发展趋势的讲题

第一讲：深刻领会中央经济工作会议精神 促进经济平稳较快发展
主讲人：中版共中央党校经济学教研部副权主任、教授、博导 韩保江
第二讲：2011年宏观经济走势及经济工作重点
主讲人：中共中央党校经济学教研部教授、博导 谢鲁江
第三讲：新形势下财政货币政策的基本取向
主讲人：中共中央党校经济学教研部财政金融室主任、教授、博导 梁朋

⑨ 2020年国家的经济发展趋势

根据中国宏观经济系统模型预测，2020年，我国GDP增长率基本与2019年持平，保持平稳较快发展。从定性因素上分析，经济平稳较快发展背后的原因主要有三个方面：第一，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，同时也进入了微幅波动阶段。随着我国经济规模和GDP基数大幅提高，宏观经济对外部冲击的敏感性有所减弱。我国政府对经济调控的手段逐渐成熟，宏观把控能力日臻完善。因此，2020年GDP仍将保持平稳较快发展。第二，经测算，2020年中国潜在经济增长率微幅下滑，因此，若国家不出台强有力的刺激政策，那么我国经济实际增速将在其潜在增长轨迹上运行。第三，美国、欧元区以及日本采取降息、扩表等措施，总体有利于我国外部需求的增加，从而带动我国出口增长；中美双方谈判取得阶段性进展，经贸摩擦导致的负面影响有所减缓。
2020年，国家通过加大基础设施建设力度促进经济增长的政策信号清晰可见，同时，在积极的财政政策和稳健的货币政策配合下，2020年基础设施投资将成为带动我国固定资产投资增长的主要动力之一。
在中央坚持“房住不炒”定位和实施“一城一策”“因城施策”的灵活调控政策下，房地产投资总体稳定，总体保持较快增长，但由于人口老龄化趋势加快、居民储蓄率下降、居民杠杆率提升、房地产投资观念发生显著变化等因素，使得房地产需求逐渐趋于平稳。
对于制造业投资，有利因素是2019年政府推出减税降费、降低社保缴费率、以国资充实社保、降低宏观税负等政策。从方向上看，这些政策将有效提高企业利润，激发企业投资热情。整体而言，2020年固定资产投资仍将保持平稳快速发展，依然成为拉动经济增长的重要有效手段。
根据中国宏观经济系统模型预测，2020年，房地产固定资产投资名义增长率为8.5%，比上年下降1.1个百分点；基础设施固定资产投资增长率为4.1%，比上年增加0.4个百分点；制造业固定资产投资增长率为2.3%，比上年减少0.1个百分点；总体而言，全社会固定资产投资增长率为5.1%，比上年略微减少0.1个百分点。
2020年，我国消费升级的趋势将继续强化，主要体现在两方面：一是居民消费仍将保持平稳增长。我国社会消费品零售总额快速增长，年均增速达到15%。在各项消费政策“组合拳”的刺激下，预计2020年我国消费将保持平稳增长。二是消费对经济增长的驱动作用继续强化。在经济下行压力加大的情况下，政府更加重视发挥消费对经济高质量发展的拉动作用。消费升级过程推动各种资源要素汇聚融入实体经济，促进存量资源进一步优化配置、优质增量资源进一步扩充，可以靶向破解实体经济发展难题，熨平经济结构调整升级带来的影响。根据中国宏观经济系统模型预测，2020年社会消费品零售总额将达到44.4万亿元，名义增长7.8%，增速比上年小幅回落0.3个百分点，下降幅度进一步收窄。
2020年，物价总体运行平稳，前高后低。物价的推动因素通常可归结为需求拉动、成本推动、货币超发和外部输入等。需求拉动，是指总需求超过总供给，或者说出现正的产出缺口，通常由工业企业设备利用率、产能利用率、实际经济增长率与潜在增长率之差来判断。从影响物价的主要因素上看：其一，2019年全国工业产能利用率预计为75.8%，总体水平仍然较低，存在负的产出缺口。表明我国工业整体仍然处于去产能去库存的调整阶段，负产出缺口对CPI增长有向下的推动力。其二，2019年M1和M2依然维持正常增速，基本与GDP名义增长率相一致。因此，不存在明显的超额货币供给对CPI上涨的推动力。其三，根据世界银行判断，2020年国际油价将与上年持平或略有波动。因此，未来如果大宗商品进口价格不出现大幅上涨，PPI价格总体平稳，由PPI价格变动向下游CPI传导的动力将不足。其四，针对猪肉价格的大幅上涨，目前国家已经实施了多项政策稳定猪肉价格，相关措施效果也逐步显现，猪肉价格快速上涨的趋势已经得到有效遏制。虽然猪肉价格短期内仍将维持高位，但总体趋势是逐渐下行，从而带动食品价格和CPI价格有所回落。其五，2019年政府推出减税降费、降低社保缴费率、以国资充实社保、降低宏观税负等政策。从方向上看，一方面，减税降费的政策可以有效降低企业成本，抑制产品价格上升。另一方面，将提高居民可支配收入和企业利润，拉动居民消费和企业投资，对物价产生向上的推动力。由于减税效应的复杂性，政策效果以及对CPI的影响强度还需要进一步观察。综合以上影响物价变动的因素，2020年我国物价水平将处于政策调控目标范围之内。据预测，2020年，物价总体处于温和上涨阶段。
预计2020年农村居民人均纯收入实际增长和城镇居民人均可支配收入实际增长分别为6.2%和5.1%，农村居民人均纯收入实际增速持续多年高于城镇居民人均可支配收入实际增速。
总之，2020年我国经济增速将在新常态下运行在合理区间，就业、物价保持基本稳定，产业结构继续优化，增长质量继续提高。

⑩ 当前我国经济形势有哪些突出特点2019年中央经济会议传递出哪些中国经济发展的新走向

经济形势，全是稳中向好，基本盘比较好，处于缓慢上升之中，受世界疫情影响，这个上升过程需要较长的时间，估计今年经济增长会受影响，有一定下滑，总体上还是处于上升趋势