乡镇经济发展办公室制度

1. 乡镇政府组成部门有哪些

有以下几个部门：

1、党政办公室（信访办、监察室、人武部、综治办）

2、农村经济工作办公室（安监站）

3、社会事业办公室（民政办、司法所、教育办）

4、财税办公室（财政所、统计站、审计站）

5、村镇建设办公室（环保办）

6、农业技术推广服务中心

7、企业发展服务中心

8、镇村建设服务中心

9、农村经济经营管理服务中心

10、人力资源和社会保障服务中心

11、人口与计划生育服务中心

(1)乡镇经济发展办公室制度扩展阅读

乡镇机构设置和人员编制基本得到规范与统一，职能转变和体制改革取得明显成效。但是，也存在一些不容忽视的、带有一定普遍性的问题。主要表现在：

1、机构设置与行政环境欠协调，人员临时调度和混合使用；

2、向体制关系错综复杂，做好沟通协调工作难度大；

3、职、责、权不一致，履行职能与承担责任力不从心；

4、疲于突击完成各项“中心工作”，正常工作秩序受干扰；

5、多种因素互相叠加，监督管理力度和效度明显降低；

6、经费、人才与技术匮乏，不能提供切实有效的公共服务。

进一步深化乡镇机构改革应采取的主要措施是：

扎实推进乡镇政府的职能转变，建设服务型乡镇政府。为此，要强化三项职能：

一是强化依法行政职能。乡镇政府要认真贯彻执行国家的法律法规，全面推进依法治乡，加强农村社会治安综合治理工作，维护社会稳定。

二是强化服务职能。主要是加强市场体系建设，增强市场的服务能力，形成与外地大市场相衔接的网络，为农民增收铺设通向市场的桥梁。同时，积极开展社会保障服务，通过建立和完善新型农村合作医疗制度、农村医疗救助制度、开展农村低保等扶贫解困工作，加快农村社会保障体系建设。

三是强化组织协调职能。乡镇要协调好农村经济合作组织与社会中介组织的关系，加强农户与市场的联系；协调、理顺村委会、农户与信用社等农村金融组织的关系，为农业生产提供资金保障；协调村委会与各种经济组织及上级行政部门的关系，严格制止损害农民利益的行为，防止农民负担反弹。

同时要弱化两项职能：

一是弱化直接干预生产的职能。把生产经营的自主权真正交给农民，政府做到引导、服务，不强迫、不干涉；

二是弱化直接参与经济活动的职能。政府要建环境、搞服务，不要直接参与经济活动。

1、统筹规划，县乡配合，促进乡域经济发展。

2、加大财政支持和政策倾斜，加强农村公共服务。

3、合理授权，完善功能，加强社会管理。社会管理工作量大、面广，要做好这些工作必须使乡镇政府具备一定的权力和功能。首先，要赋予乡镇相应的社会管理权力。从行使社会管理职能的需求出发，赋予乡镇必要的管理执法权，使乡镇在该管的职能上，职、责、权相匹配。其次，要完善乡镇社会管理的功能，要有适应社会管理的体制、机制保障。

4、县、乡、村协同，行政管理与群众自治有效衔接，推进基层民主。

5、创新农村工作机制，把服务型政府建设落到实处。如首问责任制、群众事情全程代办制、“和谐110”联动体系、“田园110”专家人才服务热线、以“联村、联民、联事、定责任”为主要内容的“三联定责”机制等等，对于提高乡镇公共服务能力和水平效果显著。各地要结合实际，认真总结、学习和推广。

2. 如何完善镇域经济发展的体制机制

资金筹集机制。政府的财政资金必须落实到位，并建立相应的乡镇发展专项基金，专项基金的数量需要根据情况逐年增加；政府应积极鼓励各大金融机构到基层设点，并放开农村金融准入限制，使民营资本能够投资设立小型金融机构，同时允许农民以土地承包权为质押向金融机构借款，逐步实行农村宅基地和城镇建设用地的置换，促进农民财产性收入的增加，解决镇域经济发展过程中的资金短缺问题。
产业发展机制。乡镇政府应在辖区的有利位置建立工业园区，并在土地、税收和配套设施等方面实行优惠政策，主动到经济发达地区招商引资或承接来自发达地区的产业转移，待相关产业建立起来之后，再由市场检验产业本身的生存能力，对于那些能够存活下来的产业，乡镇政府应继续予以扶持，并引进上下游产业以形成一定的产业集群。
农民参与机制。确立用货币购买农民劳动的理念，尽可能把镇域经济的发展与当地农民的劳动结合起来，用货币购买农民参与新型城镇化建设的劳动。通过增加对农民的直接补贴、完善农业科技项目等保证农民获得稳定收入来源，使农民共享经济发展成果，主动参与到镇域经济发展和新型城镇化建设中来。加强农民新型城镇化方面的培训，提升农民自主管理的能力。
生态维持机制。找准自身定位，发挥自身特色，围绕高效农业和农业产业化，推动农业生产（种植、养殖）—农产品加工—农产品流通（物流、仓储、专业市场）—农业旅游（观光农业、体验农业、乡村旅游等）—农业服务业（农业技术服务、农业劳务服务、农业机械服务、农业管理服务）的产业链，避免和县域城市产业同质化，最终在保持乡村特色风貌的基础上走出一条与新型城镇化建设相配合的集约、节能、保护生态的新路子，真正实现镇域经济的可持续发展。
镇域平衡机制。在对乡镇进行合并的基础上，对于那些落后的乡镇，应建立财政转移支付的第二通道，通过设立专项资金的方式重点支持落后地区发展工业和非农产业，实现产业和经济的起飞。要建立科技帮扶制度，利用高校和科研机构的技术优势，实行一对一的对口帮扶和科技特派员制度，帮助落后地区的乡镇提高农业种植技术和现代化程度。实行乡镇政府官员的异地交流制度，选拔发达地区年富力强、能力突出的官员交流到落后地区和乡镇，推广经济发展经验。

3. 乡镇经济发展办科员的主要职责和工作内容是什么

乡镇经济发展办科员，一般都是在基层财政系统干过的人担任最回合适不过了。
基层财答政，掌握着乡镇经济发展的基础，每年年末制度下年度的经济发展预算计划。
最好是让在乡镇财政干过的。像我们江苏这边，乡镇经济发展办的人，都是从基层财政调上来的，因为他们对乡镇经济有认识、有了解。乡镇经济发展办主要职责是指导街道内企业的经营管理，负责工业统计、分析、预测，提出对策和措施，解决工业经济运行

中出现的问题，对企业进行规划、协调、监督、服务工作，指导企业抓好产业结构、行业结构和

产品结构调整，抓好工业企业资产管理工作，完成企业改制工作，并负责搞好工会的组织建设。

负责街道对外招商引资工作。同时做好招商的外(内)资企业服务工作。

建立辖区劳动力资源信息库，了解掌握辖区人员就业基本情况。认真做好《再就业优惠证》

的审核、办理和下岗失业人员的管理工作；开发社区公益岗位，组织社区实施再就业项目，组织

下岗失业人员转岗培训以及动员和组织劳动预备制培训；开展就业服务，做好劳动保障、统计、

调查工作。

4. 乡镇政府设有哪些部门

乡镇政府组成部门有：

（一）党群工作局（挂“党政办公室”、“组织人事和社会保障局”、“政府法制办公室”牌子）；

（二）经济发展局（挂“环境保护工作办公室”牌子）；

（三）建设局；

（四）农村工作局；

（五）社会事业局（挂“食品安全办公室”牌子）；

（六）财政局；

（七）社会管理服务中心（挂“政法和综治办公室”牌子）；

（八）综合执法局（安全生产监督管理局与其合署办公）；

（九）便民服务中心。

5. 乡镇经济发展办科员的主要职责和工作内容

乡镇经济发展抄办科员，一般袭都是在基层财政系统干过的人担任最合适不过了。
基层财政，掌握着乡镇经济发展的基础，每年年末制度下年度的经济发展预算计划。
最好是让在乡镇财政干过的。像我们江苏这边，乡镇经济发展办的人，都是从基层财政调上来的，因为他们对乡镇经济有认识、有了解。乡镇经济发展办主要职责是指导街道内企业的经营管理，负责工业统计、分析、预测，提出对策和措施，解决工业经济运行

中出现的问题，对企业进行规划、协调、监督、服务工作，指导企业抓好产业结构、行业结构和

产品结构调整，抓好工业企业资产管理工作，完成企业改制工作，并负责搞好工会的组织建设。

负责街道对外招商引资工作。同时做好招商的外(内)资企业服务工作。

建立辖区劳动力资源信息库，了解掌握辖区人员就业基本情况。认真做好《再就业优惠证》

的审核、办理和下岗失业人员的管理工作；开发社区公益岗位，组织社区实施再就业项目，组织

下岗失业人员转岗培训以及动员和组织劳动预备制培训；开展就业服务，做好劳动保障、统计、

调查工作。

6. 乡镇行政管理体制的主要包括哪些制度

（1）政府职能庞杂、错位 按照规定，乡镇人代会有l3项职权、乡镇政府有7项职权，但实际落实并非如此。一是乡镇职能泛化。政府管的事情越来越多，政治、经济、文化、社会无所不包，如同一个全能的政府。有的乡镇职能错位、政企不分，在发展经济中职能越位，强制农民进行经济结构调整。二是乡镇机构设臵重叠。机构设臵的不合理，必然导致职能错位；责任分工的不合理，必然导致职能错位、越位或不到位，甚至产生违法行政行为。 （2）权力与责任不对等，行政运作方式不适应发展的需要 一是存在权小责大的矛盾。目前，乡镇政府主要做的工作是“办理上级人民政府交办的其它事项”。另一方面，税务、国土等机构承担的业务工作，有相当一部分是由乡镇政府来帮助完成的。乡镇政府承担的责任没有减小，反而更大了。被上划的站、所越来越多，乡镇管理不了，有责无权。出现损害农民群众利益的事，农民找政府，乡镇政府除了做点解释工作外根本无能为力。二是乡镇在对上负责与对下负责之间处于两难境地。对下，由于财政困难，该为农民办的事却无能为力。直接影响了群众对乡镇政府的信任，因而政府在群众中的威信不高。对上，上级政府每年下达给乡镇各种任务，并且实行目标考核，乡镇干部形象地称之为“上面千条线、下面一根针”，每天应付各种事务喘不过气来。 （3）党政不分，政事不分 党政不分，主要表现为党委一元化领导与乡镇长负责制之间的关系处理不够好。按照规定，乡镇行政工作实行的是行政首长负责制。党委对政府工作实施领导主要是把宏观、把方向，做好统揽和协调工作。但事实上，在乡镇一级，党委与政府基本上是混在一起的，几乎所有的工作任务和指标对每一个干部都同等下达、同等考核。以党代政、党政不分的现象较为普遍。 （4）公务员政绩考核不完善，未形成科学合理的选拔任用体系 目前，公务员选拔任用办法不科学、不完善，考核公务员的政绩没有把个人贡献与集体贡献合理区分开，因此往往会出现把集体的政绩说成是个人的政绩，把别人的政绩说成是自己的政绩的现象。这种考核办法，会促使政府单纯追求经济增长速度，搞形象工程、政绩工程。同时，提拔任用干部必须经过大会民主测评和个别谈话推荐，致使部分乡镇干部对此却异常敏感。因此，该放手去做、去管的事不认真去做、去管了，因为做事就要触及各种利益的分配和调整，就会得罪人，就会在民主测评和个别谈话中少得一票，甚至少得若干票。所以，好人主义盛行，不利于干部的选拔任用。