伊犁州直十三五国民经济发展规划

① 简述十三五规划提出的五大发展理念的具体内容和重大意义

理念内容

创新、协调、绿色、开放、共享

1、创新。坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

2、协调

坚持协调发展，必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。

3、绿色

坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。

4、开放

坚持开放发展，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。

5、共享

坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。

理念意义：

1.用新的发展理念揭示发展规律，推动中国特色社会主义道路越走越宽广

发展理念是否科学，要看它是否合乎发展规律和发展目的。这“五大发展理念”，符合并揭示现代社会发展规律，必将推动中国特色社会主义道路越走越宽广。

2.用新的发展理念引领时代发展，拓展实现第一个百年奋斗目标的新格局新面貌

发展理念是否有效，要看它是否契合实际、推动发展。这“五大发展理念”，契合中国发展实际，必将引发我国经济社会发展全局的深刻变革。

3.用合规律合目的的发展理念指引未来，为实现第二个百年奋斗目标夯实根基开辟道路

发展理念能否管长远，要看它能否经受住历史检验、持续推动发展。“五大发展理念”合规律合目的，必将引领实现第一个百年奋斗目标，继续指引实现第二个百年奋斗目标。

(1)伊犁州直十三五国民经济发展规划扩展阅读

“五大发展理念”是全面建成小康社会决胜纲领的灵魂。理念在理论、纲领、规划等中居于灵魂地位，具有统摄作用。

“五大发展理念”是我们党治国理政尤其是关于发展的新理念，是全面建成小康社会的新理念，也是贯穿《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的新理念，成为这份决战决胜全面建成小康社会的纲领性文件的灵魂，使这份十分重要、内容丰富的文件有魂有体、魂体相符、魂强体健，使文件各部分成为有机统一体，具有很强的思想性、战略性、前瞻性和指导性。

把握住这个灵魂，就能更好理解领会这份文件的精神实质和内涵外延，就能更好贯彻落实这份文件提出的指导思想、基本原则、目标要求、重大任务和重大举措。可以预期，切实贯彻落实这“五大发展理念”。

我国的发展战略、发展思路、发展模式、发展动力、发展体制机制、发展质量、发展效益、发展要求等就能得到全面提升，我国发展将迎来一场关系全局的深刻变革，不仅如期全面建成小康社会，而且开启我国发展更为广阔的前景。

“五大发展理念”着力破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势。理念不能空对空，发展理念更是为了发现问题、提出问题、分析问题和解决问题。“五大发展理念”针对的是我国发展中的突出矛盾和问题，致力于破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势。

创新发展注重的是解决发展动力问题。把创新摆在国家发展全局的核心位置，让创新贯穿党和国家一切工作，使创新成为引领发展的第一动力、人才成为支撑发展的第一资源，就能实现发展动力转换，提高发展质量和效益。协调发展注重的是解决发展不平衡问题。

牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，就能在协调发展中拓展发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲，形成平衡发展新结构。绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题。

加快形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，就能既要绿水青山、也要金山银山，从根本上解决资源环境问题，为全球生态安全作出新贡献。开放发展注重的是解决发展内外联动问题。

发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，就能构建广泛的利益共同体，形成深度融合的互利合作格局，实现中国发展与世界发展的更好互动。共享发展注重的是解决社会公平正义问题。

坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，就能使全体人民在共建共享中有更多获得感，同时使国家发展获得深厚伟力。“五大发展理念”聚焦突出问题，在补齐实现全面小康的短板上投入更多力量，做足文章，让“全面”不留缺憾、更不因短板而功败垂成，让“全面”完满以至完美。

“五大发展理念”拓展全面小康社会的新格局新面貌。理念是发展的、变化的，不会一劳永逸、一成不变。发展理念更是发展的。发展是一个不断变化的过程，发展基础、发展环境、发展条件、发展要求等发生变化，发展理念必然也必须随之变化。

我国第一个五年计划始于1953年，到今年将完成第十二个五年规划。远的不说，从2000年到今天，我国经济建设和社会发展取得了举世瞩目的成就。我国现在处于跨越“中等收入陷阱”并向更高发展水平跃升的阶段，向实现第一个百年奋斗目标冲刺的阶段，为实现第二个百年奋斗目标布阵筑基的阶段，发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化，要求提出新的发展理念以适应这种变化。

“五大发展理念”应运而生，依据的是中国现今的实际和实践，解决的是中国到2020年以及未来一个时期的发展问题，既不是中国20世纪的发展理念，更不是西方的发展理念；展示的是一个实现创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的全面小康社会新格局，一个13亿多人可感知、可享受、可念可及的全面小康社会新面貌。

参考资料来源：网络-五大发展理念

② 十三五规划起止时间

“十三五”规划的起止时间：2016--2020年。
“十三五”规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。
“十三五” 规划要求规划编制必须强化全球视野和战略思维，正确处理好政府与市场的关系，科学设定规划目标指标，积极推进市县规划体制改革，坚持开放民主编制规划，使更加适应时代要求，更加符合发展规律，更加反映人民意愿。
中国已站在新的更高的起点上，“十三五”时期要确保全面建成小康社会的宏伟目标胜利实现，确保全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果，确保转变经济发展方式取得实质性进展。编制好“十三五”规划意义重大而深远。

③ 新疆伊犁改革开放三十年都发生什么变化了 跪求~急需啊~

改革开放30年来，伊犁哈萨克自治州各族人民在州党委、州人民政府的正确领导下，始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党方针政策，经济社会事业有了全面的进步。

一、农业发展成就瞩目

1978年召开的党的十一届三中全会，把全党的工作重心转移到以经济建设为中心的轨道上来，首先对农业和农村采取了一系列改革与发展的重大政策措施，极大地解放和发展了农业生产力。

（一）农业综合生产能力稳步提高

改革开放以来，伊犁哈萨克自治州农村实行以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制，极大地解放和发展的农业生产力。到2007年，在种植业内部，粮食作物播种面积占农作物总播种面积的比重由1978年的84.91%下降到58.16%，经济作物和其他作物的比重由1978年的15.09%增加到41.84%；粮食总产量由1978年的43.17万吨发展到135.11万吨，油料产量由1.58万吨增加到11.18万吨，棉花产量由126吨增加到1.2万吨，甜菜产量由0.06万吨增加到199万吨，亚麻产量由356吨增加到 5.36万吨，肉类总产量由1.91万吨增加到19.38万吨，奶类产量由1.17万吨增加到42.66万吨，羊毛产量由4858吨增加到1.62万吨。农牧民人均纯收入由1978年的110元增加到2007年的3903元，增长34.5倍。

（二）大力调整农业产业结构

在相当长的时期内，由于违背自然规律和经济规律，片面强调粮食生产，忽视多种经营，农业产业结构不合理，严重制约农业和农民收入的提高。1978年，州直农林牧渔总产值中，农业所占比重高达68.9%，林牧渔业总产值比重仅为31.1%。改革开放以来，伊犁州大力调整农村产业结构，逐步突破了农村经济就是农业、农业就是种植业、种植业就是粮食的单一结构，多种经营和乡镇企业迅猛发展，农村二、三产业逐步成为农村经济新的增长点，乡镇企业成为国民经济的重要支柱，整个农业呈现出蓬勃发展的繁荣局面。农产品品种、品质结构有所调整，高产优质高效农业迅猛发展，到2007年，在农林牧渔业总产值中，农业比重减少到50.6%，比1978年下降18.3个百分点，畜牧业产值比重增加到44.91%，比1978年增长了15.71个百分点。农村非农产业的发展，还带动了农村就业结构的优化，加速了农村城镇化和现代化进程。

1、种植业

伊犁州积极调整种植业结构，大力发展优势、特色作物，加大科技投入力度，扶持农产品加工企业，大力改善农业投资环境，使伊犁州直农业得到了长足的发展，目前伊犁河谷粮食播种面积在全疆排第二位，玉米排全疆第二位，大豆排全疆第一位；油料排全疆第一位；甜菜排全疆第一位，亚麻排全疆第一位，列全国第二位。目前伊犁河谷已是国家及自治区重要的粮、油、糖基地，大豆、亚麻的生产大区。全国最大的甜菜制糖区，全国第二大亚麻生产区。自治区最大的大豆生产区、三大优质水稻生产区之一，全国最大的红地球葡萄生产基地。

2007年，州直播种各类农作物494万亩，粮食总产量达135.11万吨，比1978年的43.17万吨增加91.94万吨。其中：小麦总产达36.66万吨，比1978年的25.82万吨增长42%，单产由89公斤/亩提高到324公斤/亩；玉米总产达83.57万吨，比1978年的15.27万吨增长5.5倍，单产由212公斤/亩提高到803公斤/亩；甜菜总产由1978年的0.06万吨增加到199万吨，单产由575公斤/亩提高到4080公斤/亩。2007年州直共认定无公害农产品基地34个，认定面积126.1万亩，农产品质量安全检测体系逐步建立，初步形成以州农产品质量安全检测中心为骨干、县级检测站为基础的农产品检验检测网络。“绿源”、“特绿”、“伊惠”牌蔬菜，“茁由”牌花生和“西域龙珠”牌葡萄都有了一定的知名度和市场竞争力。

2、畜牧业

按照“牧业大州”的发展战略，调整农业产业结构，畜牧业持续发展，畜产品产量有了显著提高。2007年按当年价计算牧业产值达到34.25亿元，比1978年提高了30倍，畜牧业产值占农林牧渔总产值的44.91％。肉、奶、毛和禽蛋产量分别由1978年的19058吨、11670吨、4858吨和586吨增加到2007年的19.4万吨、42.7万吨、1.62万吨和5.67万吨，水产品产量由1978年的84吨发展到1.19万吨；“十五”期间，肉、蛋、奶人均占有量分别达到56.1千克、19.3千克和119.5千克。目前，州直畜牧业全面发展，肉类、奶类、禽蛋产量居全疆首位，人均占有量超过全疆平均水平，畜产品结构逐步优化，畜牧业已成为农牧民持续增收的支柱产业。

总体来看，畜牧业已发展成为农村经济中的支柱产业，由偏重产量增长向质量和产量并重的方向转变，增强市场竞争能力和保护生态环境已逐步摆上畜牧业发展的议事日程，州直畜牧业进入了一个新的发展时期。目前州直已具有屠宰及肉类蛋类加工企业14家，乳制品企业17家，初步形成乳业、肉类、生物制药、皮革、禽蛋、饲料、草业等相关产业。

3、林果业

党的十一届三中全会以来，随着农村经济改革不断深入和"三北"防护林体系建设的开展，坚持以农田林网化建设为中心，以道路林带为骨架，本着"因地制宜，因害设防，先易后难，先近后远，突出重点"的原则，大搞四旁绿化，加快了乔、灌、草、网、片、带相结合的防护林体系建设，建立了一定规模的用材林和逆温带经济林基地，尤其是进入二十一世纪以来，随着林业五大工程在的全面实施，全民义务植树的不断深入，平原绿化的达标，特色林果业和非公有制林业的崛起，林业建设呈现快速发展势头。到2000年伊犁州直全面实现灌区农田林网化，60%的县市实现平原绿化达标，90%以上的农田得到森林的庇护并保持稳产高产。2007年，州直林果总面积已发展到56.31万亩，林果业总产量由1978年的1.53万吨增加到10.97万吨，总产值由13883万元增加到32214.26万元，林果业增收占农民当年增收的10.88%。

截至2003年，伊犁州直共完成人工林造林面积259.39万亩，平原人工林保存面积112万亩。完成河谷林封育89.1万亩，累计完成义务植树2.2亿株，参加义务植树7300万人次，2007年州直森林覆盖率达到10%。

4、农机

改革开放以来，伊犁州直农机装备总量大幅度增加，农机总动力达97.08万千瓦，比1978年增长5.83倍，农机化作业水平稳步提高，机耕、机播、机收水平分别达到99.4%、94.4%、57.3%。耕种收综合机械化水平达到83.7%，分别比1978年提高了6.1、22.4、21.7、16.7个百分点。小麦生产实现了全程机械化，玉米机收和水稻机插水平分别达到10.2%和25%。

5、乡镇企业

伊犁州直乡镇企业在州党委、政府的正确领导下，紧紧抓住西部大开发的有利时机，加大乡镇企业的结构调整力度，提高了乡镇企业的整体水平，实现了乡镇企业快速、持续、健康发展。截止2004年底，州直乡镇企业已发展到煤炭、机械制造、农畜产品加工、食品、酿造、饲料、纺织、皮革、木材加工、印刷、乳品、塑料制品、水泥、，建筑建材、电力、冶炼、自来水等多种工业行业。企业个数达47005户，其中集体企业145户、股份合作企业1O户、联营企业11户、有限责任公司50户、股份有限公司6户、私营企业1287户、个体37358户、外资企业2户。州直乡镇企业工业园区发展迅猛，2007年州直乡镇企业实现增加值28.7亿元，其中：工业增加值达到14.47亿元，上交税金2.44亿元，利润总额7.25亿元，从业人员达到13.99万人，乡镇企业劳动者报酬10.58亿元，农牧民人均从乡镇企业获得工资性收入726.4元，乡镇企业的发展有力地促进了农牧民就业增收。

（三）农业基础设施建设进一步加强

30年来，党和政府千方百计增加农业投入，国家预算内农业基建投资、财政支农资金、农业信贷资金逐年增加，农业利用外资也迈出可喜步伐。为提高农业综合生产能力，国家集中投资建设了一大批关系全局的重大农业、林业、水利建设项目。大型灌区节水改造、小流域综合治理、水土保持工程、退耕还林、退牧还草工程、重点防护林及天然林保护工程等已经或正在发挥效益，群众性的农田水利基本建设高潮迭起，农业生产条件明显改善，农田排灌能力大大提高，种子工程、动植物保护体系、农业防灾减灾体系建设取得明显进展。截至到2004年，我州建成大中小型水库89座，总库容达到10.9亿m3，建成水闸140座，建成堤防905km，建成干、支、斗、农四级渠道6.4万km，其中防渗渠2.5万km，各类渠系建筑物10.5万座，建成配套机井6373万眼，年提水量5.2亿m3，灌溉面积达到928千公顷，其中节水灌溉面积达到340千公顷。解决了全州195万人的饮水困难及723万头牲畜的饮水问题；初步治理的水土流失面积达到59千公顷，水产品总量达到1.5万吨，年产值1.05亿元。开展了伊犁河、额尔齐斯河两条重要国际河流的综合规划和一大批牧区生态保障、防洪、水资源和水土保持等专业规划，有效的指导了全州的水利建设。这些都极大的增强了农业抗御自然灾害的能力，改善了农业生产条件和生态环境，提高了农业综合生产能力，促进了农业生产稳步增长。

（四）加大扶贫开发力度，加速贫困地区农业发展

20世纪80年代中期以来，国家明确划定了贫困地区，确定了由国家和省重点扶持的贫困县，开始了有计划、大规模的农村扶贫开发工作，并从扶贫战略上实现了由救济式扶贫向开发式扶贫的重大转变。国家逐年增加扶贫投入，扶持贫困地区进行基本农田建设，改善生产条件，发展农业生产，增强自我发展的能力。特别是从1993年开始，全面实施国家“八七”扶贫攻坚计划，解决农村剩余贫困人口的温饱问题。经过多年努力，贫困地区的农业基础设施得到加强，广大群众的生产生活和生活条件明显改善，农业生产迅猛发展。

二、工业化取得显著成果

30年改革开放，伊犁工业发展突飞猛进，工业从无到有，从小到大，形成了纺织、制糖、制革、乳品、食品、饮料、卷烟、煤炭、黄金、电力、建材等三十多个行业。培育了红河卷烟厂、中粮四方糖业、康尤美大豆、康达粮油、奎屯西龙土工、新疆奎开电气、南岗水泥、乌苏啤酒、沙渴乳业、肖尔布拉克酒业、伊犁钢铁等一批科技含量高、规模大、效益好的名牌企业。2007年州直生产总值达到235.6亿元，比1978年增长18.9倍；地方财政一般预算收入达到14.7亿元，比1978年增长29.9倍；固定资产投资108.98亿元，比1978年增长342倍。

州直“十五”期间工业年均增速为16.52%，比“九五”时期平均增速高6.15个百分点。特别是2005年以来,州直紧紧抓住西部大开发机遇，大力推进新型工业化进程，工业经济取得长足进步，第二产业完成生产总值61.43亿元，比重超过了一产和三产，工业内部结构调整变化明显，三次产业结构调整实现新突破，工业对GDP的贡献不断加大。

1、强力推进基础设施建设，投资结构更趋合理

“十五”期间，州直累计完成地方全社会固定资产投资245.49亿元，是九五时期固定资产投资总额的3.92倍，是伊犁州直成立45年来固定资产投资总额的2.18倍。随着铁路、高速公路等一批重大交通基础设施的建成，使各方面的条件发生了根本性改变。中哈霍尔果斯国际边境合作中心的建设以及中哈铁路面临的接轨，将使伊犁对外开放提高到一个全新的水平，伊犁州已经具备了大开发、大开放、大发展的条件和基础。

2、产业结构进一步优化，综合实力明显增强

2005年州直生产总值达到165.16亿元，按可比价格计算，比2000年增长了68.6％，“十五”期间年均增长10.2％，特别是“十五”后两年生产总值增长达到l4％，创历史最好水平。产业结构调整进一步优化，三次产业比重调整为26.3：37.2：36.5。工业经济快速高效运行，第二产业增加值达到61.43亿元，年均增长17％，培育了一批具有竞争优势的农业产业化龙头企业，建设了一批新兴产业，改造和提升了一批传统产业。

3、改革开放步伐加快，企业发展活力增强

从l990年9月起开始第二轮承包，企业改革进入制度创新阶段，对州直大中型企业实行技术改造，促进了一批重点企业的发展。到2001年底，企业改制面达到97%。增强企业的生机和活力，促进自治州工业经济持续、快速、健康发展。

通过实施大企业大集团战略，引进了中粮集团等一批国内外知名大企业大集团，促进了伊犁州直工业经济综合实力的快速提升。加快了实施优势资源转换战略和新型工业化建设步伐，企业发展活力进一步增强，龙头企业作用明显。

4、发展条件显著改善，产业发展蓄势待发

2000年，伊犁州直全部电力装机容量仅为188MW，发电量仅为6.8亿KWH，十五期间，州直加大了对电力行业的投资力度，累计完成投资28亿元。伊犁州直电力总装机容量达到102万KW，年发电量可达到30亿度以上。围绕能源资源的开发利用，伊犁河谷已经成为新疆重要的能源基地。

十五期间，南岗大化工、伊河矿业、伊能公司碳化硅等项目相继开工建设和投产，优势资源开发规模迅速扩张。绿色产品加工、生物制药等新兴产业发展迅速。随着新疆卷烟厂“十五”技改项目；伊宁市安琪酵母年产8000吨高活性干酵母项目；马利食品4000吨干酵母4000吨鲜酵母项目等一批生产规模大、工艺先进、产品科技含量高的大中型工业项目相继建成和投产，新建项目对经济拉动作用凸显，推进了州直新型工业化建设的快速发展。

5、技术改造投资力度加大、传统产业结构调整加快

改革开放以来，通过加大技术改造投资力度，运用高新技术和先进适用技术对传统产业进行了全面改造，提升了现有企业的技术装备水平，新疆卷烟厂、中粮四方糖业、金鹰亚麻、康尤美油脂、云森纺织、肖尔布拉克酒业、南岗建材等一批传统产业得以改造提升；山东新汶矿业集团煤化工、伊犁特大化工等一批重大工业项目在积极推进。通过同国内外大企业、大集团的联合、合作和嫁接改造，钢铁、卷烟、纺织、乳业、粮油、饲料、特色产品加工等传统行业结构调整加快，成效显著，企业实力不断增强。显现出巨大的发展潜力。

6、中哈合作中心建设加快推进，外向型产业发展前景广阔

伊犁州直从1989年的一家外贸企业发展到2005年底的160多家外贸进出口企业，企业规模不断扩大，形成了一批如龙华、兴边、新联、伊鑫等规摸较大的外贸流通企业。“十五”期间，伊犁州直外贸实现了快速发展，外贸进出口总额累计达19.64亿美元,年均增长100.3%； 2005年，州直外贸进出口额是十五期间发展最快的一年，创历史最好水平，共完成对外贸易进出口总额96318万美元，比上年增长116.5%。边境小额贸易额占到了对外贸易额的80%以上。

1989年伊犁州外贸公司与哈萨克斯坦签订的130万元人民币的羊皮“来料加工”合同拉开了伊犁州直对外加工贸易的序幕。从2003年开始州直外向型产业有了较快的发展，目前已基本形成了一个针对中亚市场的外向型产业，一批有实力的企业落户伊犁。截至2005年底州直注册的外向型企业有29家注册资金5.6亿元，投资总额22.8亿元，出口额占州直出口总额的13%，形成了一批外向型企业，有19个外贸企业利用中小企业国际市场开拓资金对26个商标进行了境外注册，其中，“斐姬”(番茄酱)，“恒德”（方便面）“源源”(油漆)、“alio”(塑料袋)等商标在哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦，乌兹别克斯坦等国家颇具影响。进出口商品结构进一步优化，市场多元化格局基本形成。2005年外贸依存度已高于全疆水平23.1个百分点，在全疆已处于领先地位，外向型经济的雏形已经显露。

中哈霍尔果斯国际边境合作中心，是中哈两国在上海合作组织框架下开展经济合作和交流的示范项目。是世界上第一个跨境合作项目，按照总体规划，中心区内的项目建筑面积将达到252万平方米，总投资额将达到150亿元。截至目前，合作中心区内的10个单项规划和设计已经完成，配套区已入驻20家工厂，道路、供排水、电力等设施已陆续开工建设。中心的建设为招商引资工作和加强双边多边经贸合作提供更为广阔、快捷的平台。

三、文教卫生事业取得新成就

到2007年底，全州普通高校招收学生3795人，在校生11753人，中等专业学校在校学生9484人，职业中学在校生5610人，普通高中99所,招生2.98万人，在校学生8.51万人。州直普通高校招收学生530人，在校生1123人。中等专业学校在校学生7021人，职业中学在校生3115人；普通高中58所,招生1.68万人,在校学生4.72万人。

全州普通初中316所，在校生17.28万人，小学718所，在校生35.19万人。小学学龄儿童入学率99.58%,小学毕业生升学率97.29%；初中学龄儿童入学率91.16%。州直普通初中167所,在校学生10.75万人。小学437所,在校生22.69万人。小学学龄儿童入学率99.77%,小学毕业生升学率97.82 %；初中学龄儿童入学率90.2%,普通初中学生辍学率,下降0.62个百分点,初中毕业升入普通高中升学率48.1%。

全州成人高等学校在校生11646人，成人中等专业学校在校生377人，全年扫除青壮年文盲4569人。州直成人高等学校在校生3780人，成人中等专业学校在校生220人，全年扫除青壮年文盲832人。

全州共有艺术表演团体25个，群众艺术馆3个，公共图书馆27个，博物馆4个。州直共有艺术表演团体12个，群众艺术馆1个，公共图书馆11个，博物馆3个。全州共有广播电台（地市级台）1座，广播发射台和转播台262座，广播人口覆盖率92.77%；电视台（地市级台）1座，电视发射和转播台275座，卫星收转站9692座，电视人口覆盖率90.82%。州直共有广播电台（地市级台）1座，广播发射台和转播台84座，广播人口覆盖率90%；电视台（地市级台）1座，电视发射和转播台93座，卫星收转站3984座，电视人口覆盖率91.17%。

2007年末全州卫生机构实有病床1.36万张；专业卫生技术人员1.85万人。州直实有病床0.96万张；专业卫生技术人员1.45万人。

2007年末全州总人口434.22万人，其中少数民族人口247.47万人，占全州总人口的57%。人口出生率18.82‰，死亡率4.12‰，自然增长率14.7‰。州直年末总人口270.23万人，其中少数民族人口164.57万人，占州直总人口的60.9%。人口出生率22.19‰，死亡率4.45‰，自然增长率17.74‰。全州人口计划生育率为99.86%，其中州直为99.88%。

回顾改革开放三十年，展望“十一五”，伊犁将成为21世纪新疆经济增长的重要支点和增长龙头。2010年、2012年GDP分别达到350亿元、450亿元，工业增加值保持30%以上的增长速度，实现工业增加值分别突破140亿元、185亿元。2010年—2020年州直GDP年均增速将达到15%以上，到2020年实现GDP达到1296亿元，实现工业增加值560亿元，人均GDP达到41806元，超过西部平均水平，与全疆水平基本持平，与全国一道实现全面建设小康社会的目标。

④ 党的十八届五中全会提出的"十三五规划"主要内容有哪些

规划内容：

第一篇指导思想、主要目标和发展理念

第一章发展环境

第二章指导思想

第三章主要目标

第四章发展理念

第五章发展主线

第二篇实施创新驱动发展战略

第六章强化科技创新引领作用

第七章深入推进大众创业万众创新

第八章构建激励创新的体制机制

第九章实施人才优先发展战略

第十章拓展发展动力新空间

第三篇构建发展新体制

第十一章坚持和完善基本经济制度

第十二章建立现代产权制度

第十三章健全现代市场体系

第十四章深化行政管理体制改革

第十五章加快财税体制改革

第十六章加快金融体制改革

第十七章创新和完善宏观调控

第四篇推进农业现代化

第十八章增强农产品安全保障能力

第十九章构建现代农业经营体系

第二十章提高农业技术装备和信息化水平

第二十一章完善农业支持保护制度

第五篇优化现代产业体系

第二十二章实施制造强国战略

第二十三章支持战略性新兴产业发展

第二十四章加快推动服务业优质高效发展

第六篇拓展网络经济空间

第二十五章构建泛在高效的信息网络

第二十六章发展现代互联网产业体系

第二十七章实施国家大数据战略

第二十八章强化信息安全保障

第七篇构筑现代基础设施网络

第二十九章完善现代综合交通运输体系

第三十章建设现代能源体系

第三十一章强化水安全保障

第八篇推进新型城镇化

第三十二章加快农业转移人口市民化

第三十三章优化城镇化布局和形态

第三十四章建设和谐宜居城市

第三十五章健全住房供应体系

第三十六章推动城乡协调发展

第九篇推动区域协调发展

第三十七章深入实施区域发展总体战略

第三十八章推动京津冀协同发展

第三十九章推进长江经济带发展

第四十章扶持特殊类型地区发展

第四十一章拓展蓝色经济空间

第十篇加快改善生态环境

第四十二章加快建设主体功能区

第四十三章推进资源节约集约利用

第四十四章加大环境综合治理力度

第四十五章加强生态保护修复

第四十六章积极应对全球气候变化

第四十七章健全生态安全保障机制

第四十八章发展绿色环保产业

第十一篇构建全方位开放新格局

第四十九章完善对外开放战略布局

第五十章健全对外开放新体制

第五十一章推进“一带一路”建设

第五十二章积极参与全球经济治理

第五十三章积极承担国际责任和义务

第十二篇深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展

第五十四章支持香港澳门长期繁荣稳定发展

第五十五章推进两岸关系和平发展和祖国统一进程

第十三篇全力实施脱贫攻坚

第五十六章推进精准扶贫精准脱贫

第五十七章支持贫困地区加快发展

第五十八章完善脱贫攻坚支撑体系

第十四篇提升全民教育和健康水平

第五十九章推进教育现代化

第六十章推进健康中国建设

第十五篇提高民生保障水平

第六十一章增加公共服务供给

第六十二章实施就业优先战略

第六十三章缩小收入差距

第六十四章改革完善社会保障制度

第六十五章积极应对人口老龄化

第六十六章保障妇女未成年人和残疾人基本权益

第十六篇加强社会主义精神文明建设

第六十七章提升国民文明素质

第六十八章丰富文化产品和服务

第六十九章提高文化开放水平

第十七篇加强和创新社会治理

第七十章完善社会治理体系

第七十一章完善社会信用体系

第七十二章健全公共安全体系

第七十三章建立国家安全体系

第十八篇加强社会主义民主法治建设

第七十四章发展社会主义民主政治

第七十五章全面推进法治中国建设

第七十六章加强党风廉政建设和反腐败斗争

第十九篇统筹经济建设和国防建设

第七十七章全面推进国防和军队建设

第七十八章推进军民深度融合发展

第二十篇强化规划实施保障

第七十九章发挥党的领导核心作用

第八十章形成规划实施合力

(4)伊犁州直十三五国民经济发展规划扩展阅读：

中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，简称“十三五”规划（2016－2020年），规划纲要依据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是2016－2020年中国经济社会发展的宏伟蓝图，是各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。

五年规划，是中国国民经济计划的重要部分，属长期计划。主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。

⑤ 十三五规划是什么意思

十三五规划，指中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划专纲要。五年规划，是中国国民属经济计划的重要部分，属长期计划，主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。

目标要求：经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二〇二〇年国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高。

(5)伊犁州直十三五国民经济发展规划扩展阅读

“十三五”规划编制

2013年底

各省级地区开始启动“十三五”规划前期研究准备工作

2014年4月

各省份开始就“十三五”规划重大问题研究向社会招标研究机构

2014年6月

国家发改委开通“建言‘十三五’”微信公众平台，邀请公众参与国家“十三五”规划编制

2015年初前后

各省份开始将“十三五”规划的基本思路上报国家

2015年10月

十八届五中全会召开，审议“十三五”规划建议稿

2015年五中全会召开前

国家发改委听取有关部门、专家学者和企业家对国家“十三五”规划工作的意见建议

⑥ 党的十八届五中全会提出的“十三五规划”主要内容有哪些

全面节约和高效利用资源 必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。 坚持节约优先，树立节约集约循环利用的资源观。强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。实施全民节能行动计划，提高节能、节水、节地、节材、节矿标准，开展能效、水效领跑者引领行动。 实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城，建设节水型社会。建设国家地下水监测系统，开展地下水超采区综合治理。 坚持最严格的节约用地制度，调整建设用地结构，降低工业用地比例，推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦，严格控制农村集体建设用地规模。探索实行耕地轮作休耕制度试点。建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，创新有偿使用、预算管理、投融资机制，培育和发展交易市场。推行合同能源管理和合同节水管理。 大力推进农业现代化 稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转，构建培育新型农业经营主体的政策体系。深化农村土地制度改革。完善农村集体产权权能。 坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。全面划定永久基本农田，大规模推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设。 以人为核心的新型城镇化 维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。深化住房制度改革。加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。 促进城乡公共资源均衡配置，提高社会主义新农村建设水平，开展农村人居环境整治行动，加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，建设美丽宜居乡村。 筑牢生态安全屏障 有度有序利用自然，调整优化空间结构，划定农业空间和生态空间保护红线，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局。设立统一规范的国家生态文明试验区。 根据资源环境承载力调节城市规模，依托山水地貌优化城市形态和功能，实行绿色规划、设计、施工标准。加强资源环境国情和生态价值观教育，培养公民环境意识，推动全社会形成绿色消费自觉。 坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，构建生态廊道和生物多样性保护网络，全面提升森林、河湖、湿地、草原、海洋等自然生态系统稳定性和生态服务功能。 开展大规模国土绿化行动。扩大退耕还林还草，加强草原保护。加强水生态保护，系统整治江河流域，连通江河湖库水系，开展退耕还湿、退养还滩。推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。加强地质灾害防治。 推进多污染物综合防治和环境治理，实行联防联控和流域共治，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。 推动低碳循环发展 能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少。 推进能源革命，加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。提高非化石能源比重，推动煤炭等化石能源清洁高效利用。加快发展风能、太阳能、生物质能、水能、地热能，安全高效发展核电。加强储能和智能电网建设，发展分布式能源，推行节能低碳电力调度。有序开放开采权，积极开发天然气、煤层气、页岩气。改革能源体制，形成有效竞争的市场机制。 主动控制碳排放，加强高能耗行业能耗管控，有效控制电力、钢铁、建材、化工等重点行业碳排放，支持优化开发区域率先实现碳排放峰值目标，实施近零碳排放区示范工程。 加快建设主体功能区 发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用，落实主体功能区规划，完善政策，发布全国主体功能区规划图和农产品主产区、重点生态功能区目录，推动各地区依据主体功能定位发展。以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合一”。 推动京津冀、长三角、珠三角等优化开发区域产业结构向高端高效发展，防治“城市病”，逐年减少建设用地增量。推动重点开发区域提高产业和人口集聚度。重点生态功能区实行产业准入负面清单。整合设立一批国家公园。 以市县级行政区为单元，建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系。 培育新动力拓展新空间 优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力转换。 拓展区域发展空间。以区域发展总体战略为基础，以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。推进重点地区一体发展，培育壮大若干重点经济区。推进城乡发展一体化，开辟农村广阔发展空间。推进“一带一路”建设，加强能源资源合作，提高就地加工转化率。 拓展蓝色经济空间。坚持陆海统筹，壮大海洋经济，科学开发海洋资源，保护海洋生态环境，维护我国海洋权益，建设海洋强国。 拓展产业发展空间、基础设施建设空间、网络经济空间。实施“互联网+”行动计划，发展物联网技术和应用，发展分享经济，促进互联网和经济社会融合发展。实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享。 创新和完善宏观调控方式 按照总量调节和定向施策并举、短期和中长期结合、国内和国际统筹、改革和发展协调的要求，完善宏观调控，采取相机调控、精准调控措施，适时预调微调，更加注重扩大就业、稳定物价、调整结构、提高效益、防控风险、保护环境。 完善以财政政策、货币政策为主，产业政策、区域政策、投资政策、消费政策、价格政策协调配合的政策体系，增强财政货币政策协调性。运用大数据技术，提高经济运行信息及时性和准确性。 减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格，放开电力、石油、天然气、交通运输、电信等领域竞争性环节价格。 建立风险识别和预警机制，重点提高财政、金融、能源、矿产资源、水资源、粮食、生态环保、安全生产、网络安全等方面风险防控能力。 深化改革构建发展新体制 深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力。 分类推进国有企业改革，完善现代企业制度。完善各类国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，防止国有资产流失。 限制政府对企业经营决策的干预，减少行政审批事项。清理和规范涉企行政事业性收费，减轻企业负担，完善公平竞争、促进企业健康发展的政策和制度。 深化市场配置要素改革，深化财税体制改革，建立健全有利于转变经济发展方式、形成全国统一市场、促进社会公平正义的现代财政制度，建立税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的税收制度。 建立事权和支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任。调动各方面积极性，考虑税种属性，进一步理顺中央和地方收入划分。 建立全面规范、公开透明预算制度，完善政府预算体系，实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理。建立规范的地方政府举债融资体制。 运用法治思维和法治方式 加强党对立法工作的领导。加快重点领域立法，坚持立改废释并举，深入推进科学立法、民主立法，加快形成完备的法律规范体系。加强法治政府建设，依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力，依法调控和治理经济，推行综合执法，实现政府活动全面纳入法治轨道。弘扬社会主义法治精神，增强全社会特别是公职人员尊法学法守法用法观念，在全社会形成良好法治氛围和法治习惯。健全利益表达、利益协调、利益保护机制，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。落实重大决策社会稳定风险评估制度，完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，加强和改进信访和调解工作，有效预防和化解矛盾纠纷。 深化干部人事制度改革 深化干部人事制度改革，完善政绩考核评价体系和奖惩机制，调动各级干部工作积极性、主动性、创造性。 强化权力运行制约和监督，巩固反腐败成果，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。 深入实施人才优先发展战略，完善人才评价激励机制和服务保障体系。健全有利于人才向基层、中西部地区流动的政策体系。 增加公共服务供给 必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。 坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，增强政府职责，提高公共服务共建能力和共享水平。创新公共服务提供方式，能由政府购买服务提供的，政府不再直接承办；能由政府和社会资本合作提供的，广泛吸引社会资本参与。 实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效。对在贫困地区开发水电、矿产资源占用集体土地的，试行给原住居民集体股权方式进行补偿，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。

⑦ 国民经济和社会十三五规划纲要哪里有

主线：
十二五规划期间是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。
建议提出的将“以加快转变经济发展方式为主线”，以符合我国国情和发展阶段新特征。

⑧ 国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 什么时间出台

3月份人大来会通过之后。
中华人民共和源国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，简称“十三五”规划（2016－2020年），规划纲要《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是2016－2020年中国经济社会发展的宏伟蓝图，是各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。
五年规划，是中国国民经济计划的重要部分，属长期计划。主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。
实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。