南疆经济发展

A. 新疆南疆最发达的城市

北疆是新疆经济发展得最好的地区，经济发展程度是要比南疆要好的，在北疆是有着很多专的属大城市，比如说乌鲁木齐、伊犁等等，南疆因为是很恶劣的，在经济上面并不是那么好。
地理环境上的差异，造成南疆与北疆不一样的民族分布以及社会风貌。在天山南部的塔里木盆地还有塔克拉玛干大沙漠，都占了大量的土地，在盆地的周围就是冰山流水所滋养的绿洲，在这中间有喀什还有和田等几块比较大的绿洲，一些在这部分地区生存的很多农民就主要来进行种植还有渔猎的活动，靠着比较优越的当地的交通来发展贸易，从而才出现比较繁荣的文明还有大型的商业城镇。
在天山北部，有大西洋上的水汽盛行，因而在伊犁的河谷地区还有天山的北部就形成比较丰美的大草地，从而也就有了游牧民族。

B. 南疆的经济发展为何落后于北疆

谁说的 ？ 库尔勒也是南疆的，谁敢说库尔勒穷？
说南疆穷 主要因为和田地区交通闭塞，水资源匮乏引起的贫穷

C. 新疆南疆和北疆有什么区别

新疆南疆和北疆的区别：

1、地理位置差别：

南疆和北疆在地理位置上被天山山脉而隔开，习惯上称天山以南为南疆、天山以北为北疆。如果以城市划分，就是库尔勒。 库市以南是南疆、以北是北疆。

2、城市差别：

北疆：乌鲁木齐、昌吉、石河子、奎屯、克拉玛依（独山子）、博乐、伊宁、塔城、阿勒泰市。

南疆：库尔勒（库车）、阿克苏、阿图什、喀什(莎车、叶城）、和田。

3、气候差别：

南疆干旱，每年春夏之交有遮天蔽日的沙尘，还有令棉苗枯萎、令杏花凋零的倒春寒，以及干热风、冰雹、洪水等。北疆为温带大陆性干旱半干旱气候，南疆属暖温带大陆性干旱气候。大体上，北疆的气候比南疆的气候温和。

4、地貌形态差别：

北疆泛指新疆境内天山以北的广大区域，与南疆干旱区的自然景观相比，北疆的自然风光以山地草原、高山湖泊为主要特点，在历史上，是丝绸之路中新北道的横越之地。

5、经济发展差别：

总体上，北疆的额经济发展发达于南疆。从经济发展以及人口比例来看，北疆地区因为有新疆首府乌鲁木齐城市的带动，北疆地区的经济发达程度要优于南疆地区，很多的上市公司都选择将总公司定在北疆地区，因此在新疆那里流传叫做“天山北坡经济之说”的一种说法。

D. 加快南疆师团什么等基础设施建设为经济社会发展和聚集人口提供支持

加强南疆城镇基础设施建设，加快构建以阿拉尔市、图木舒克市、昆玉市和铁门关市为中心，以团场小城镇为节点，与周边城镇功能互补的城镇体系，南疆兵团城镇在维稳戍边、集聚人口、传播先进文化方面的功能进一步发挥。

一师阿拉尔市近年累计完成投资110 亿元，加快基础设施和公共服务设施建设，近10 万人告别老旧危房喜迁新居，师市人口已由2012年末的29.8 万人增长到2016 年末的32.68 万人。

兵团向南发展，是以习近平同志为核心的党中央对兵团提出的明确要求。党的十八大以来，兵团党委认真贯彻落实中央要求，举全兵团之力、集全兵团之智，创新发展思路，加强顶层设计，集中资源、发挥优势，扎实推进兵团向南发展并取得初步成效。

(4)南疆经济发展扩展阅读：

新疆一盘棋，南疆是“棋眼”。加快兵团南疆师团建设，是中央发挥兵团作用、促进稳疆安疆和长治久安的战略之举，是兵团加快发展、提升综合实力的历史机遇，必将极大提升兵团整体发展速度和质量、培育兵团经济新增长点。

由于历史原因，兵团整体实力“北强南弱”，在南疆仅有4个师50多个团场。近年来，南疆师团经济发展虽然有了长足进步，但受自然条件较差、生态环境脆弱等因素制约，总体上仍然较为落后，基础设施条件薄弱，工业化水平低下，经济总量占兵团经济比重低。为更好发挥维稳戍边特殊作用，兵团需要在加快南疆师团发展上取得新突破。

E. 新疆未来的发展前景是什么

不同地区有不同的发展前景，要从多方面进行分析。

1、南疆四地州；

这个地方应设立单独省级行政区，个人觉得设立喀什直辖市最好。这个直辖市不是按照面积人口GDP设立的，而是按照政治国防需要设立的。

新疆的首要问题既是经济问题也是政治问题。现在的喀什市和克州首府阿图什市的距离只有几十公里，可以用城市轻轨连接起来，新的喀什直辖市的行政中心就设在轻轨的最中间。

2、北疆南疆直辖后，北疆汉族占70%以上，可以将重点转移到经济发展上；

乌市的大问题是水，从阿勒泰引水也不能根本解决问题，乌市城市人口不宜太多，今后的中央投资应重点搞绿化和环保；

乌鲁木齐离欧洲西亚中亚都很近，应该把地窝铺机场建成大型国际机场和亚欧的客运货运中转中心、物流中心、中国人去欧洲的便捷通道，别浪费了亚欧大陆地理中心的美名。

3、石河子石河子环境特别好，昌吉、奎屯等小城市都是小绿洲，应该重点发展劳动密集型的环保产业；

这里的劳动力成本不高，但文化素质不错，并且生产出来的服装鞋子用火车运到欧洲中亚俄罗斯，比从广州深圳用海船运过去还要便宜。

4、伊犁伊犁州、伊犁地区、伊宁市，这些名称的隶属关系，外人搞都搞不清！可见新疆之特殊复杂。不过伊犁地区是北疆三大不缺水的地区之一。伊犁河穿过伊犁地区，水量充沛。这个地方一定要好好规划，首先把铁路、机场、高速公路建好，再吸引内地移民来创业定居。这样才能更好地维护祖国统一。

5、阿勒泰北疆三大不缺水的地区另一个是阿勒泰，这里和蒙古相邻，应考虑把阿勒泰地区的行政中心迁移到地理位置较好的哈巴河。可以考虑修建乌鲁木齐通往乌兰巴托的铁路，正好经过这里；

6、博州、塔城、克拉玛依；

博州、塔城、克拉玛依要协调发展，现在中亚的油管过来了，富裕是没有问题了，关键是要往西边扩张中国的影响。交通建设要先行。

F. 南疆好还是北疆好，哪个更利于发展、

北疆富足一些！风景南北各有特色！这个问题就象萝卜和青菜,
先说气候,北疆冬天比南疆冷很多,北疆最冷的时候气温有30多度,南疆最冷也就10几度.夏天南疆比北疆热.
北疆城市较多,汉族多,城市经济较发达; 南疆少数民族多,相对落后.
北疆自然风景区没有南疆的多,好.
北疆的瓜果没有南疆的好吃.

不知道你是从事什么工作,喜欢城市生活还是喜欢在农村生活.
如果是喜欢城市生活并且在城市工作,还是在北疆吧,否则,就去北疆.

G. 中国南疆阿克苏拜城经济

经济现状
拜城县水土光热资源开发潜力巨大，具有发展现代化大农业得天独厚的优势，是新疆维吾尔自治区重要的粮食基地、油料基地，中国美利奴新疆型细毛羊基地,并享有“中国细毛羊之乡”、“黄油菜之乡”之美誉。拜城所产的黄油菜闻名全国，是高级食用油原料；“拜城三宝”（大蒜、洋芋、白瓜籽）不仅分布面积大，而且品质卓越。同时，这里的气候也非常适宜桃豆、黄豆、豌豆的生长，特殊的资源优势为拜城发展特色种植业和畜牧业创造了良好的条件。2003年全县农业产值为6.19亿元，粮食总产量稳定在20万吨左右，油料总产960万公斤左右，蔬菜瓜果类总产在8万吨以上。牲畜存栏82.5万头，年产肉一万吨以上，畜牧业总收入达到1.62亿元，拜城县已成为自治区重要的细毛羊生产基地，并被列为国家积杆养羊示范县,其中：细毛羊存栏数量达48.94万只，“萨帕乐”品牌优质细毛羊有7.68万只。
近年来，拜城县依托资源优势,以市场为导向，以结构调整为主线,大力实施优势资源转换战略，把招商引资作为实现县域经济跨越式发展的“一号工程”，围绕煤炭、电力、石油天然气化工、矿业开发、农副产品深加工、旅游业六大产业建设，实现了经济社会协调发展。2003年末，全县国内生产总值9.21亿元,其中：第一产业3.36亿元，第二产业3.03亿元，第三产业2.82亿元。完成工农业总产值11.04亿元,财政收入4000万元，固定资产投资2.65亿元,社会消费品零售总额2.26亿元，农牧民人均纯收入达到2145.10元。全县文化、教育、科技、卫生、计划生育、城市建设、广播电视、邮电通讯等各项事业高速发展，各族人民的生活水平显著提高，精神面貌发生了巨大的变化。
拜城县社会政治稳定，精神文明建设硕果累累。全县各族人民在党和政府的领导下，同呼吸、共命运、心连心，各民族亲如兄弟、和睦相处、水乳交融、互相信任、互相尊重、共同进步、共同发展的社会主义新型民族关系不断巩固和发展。民族团结、兵地团结、军民团结，共同维护了安定团结的政治局面，先后获得“南疆第一个民族团结、军民团结双拥模范县”、“新疆第一批自治区双拥模范县”、“全国民族团结模范县”、“全国科技先进县”“自治区城市‘天山杯’竞赛县”、“自治区最佳卫生县城”、“自治区计划生育‘三为主’先进县”、“自治区文明县城”，有力地促进了该县国民经济和社会各项事业的持续、快速、健康发展，为西部大开发奠定了良好的社会环境。

H. 新疆哪个城市最有发展前景

首先大家会立刻想到首府乌鲁木齐。因为它是全疆的政治中心、交通中心、经济中心、文化中心，乌鲁木齐现在已经超过兰州成为西北综合实力第二强（第一位是西安）。当然乌鲁木齐作为全疆最有发展潜力的城市的先天优势是不容置疑的，并且外来投资到新疆，乌鲁木齐也是首选。现在，乌鲁木齐的各项事业的发展在全疆也是领先的。人均GDP方面，克拉玛依和库尔勒占据了全疆的第一和第二位，乌鲁木齐屈居第三，但是克库两市是有石油天然气的优势作支持的。

最具发展潜力的城市，还有农业基础雄厚、工业后来居上的石河子。这是兵团的最大城市，拥有百万亩良田，国家级石河子经济技术开发区；目前工业区已经进驻了包括顶新国际等大型企业，石河子吸引外资的后天优势开始发挥。加上石河子经济作物的种植优势，相信石河子在全疆城市中会占据一席之地。

昌吉，是昌吉回族自治州首府，乌昌经济区的重要城市，距乌鲁木齐30公里，20分钟经济圈中的重要城市（20分钟经济圈的米泉已经划归首府管辖）。昌吉的工业基础良好，拥有中粮屯河、特变电工等大型上市公司，还包括亚中集团、吉瑞祥等一批上规模的民营企业集团。昌吉的经济重要性，在自治区中是很明确的。

克拉玛依，说句不好听的，根本不是一个城市，而是国家战略布局下的一颗很重要的棋子，其地位和乌鲁木齐差不多。为什么有此论断呢？去翻翻最近的新闻，可以查到克拉玛依要建超算中心，而克拉玛依的经济支柱十分的单一化，这个超算中心只能用作石油、地质勘探，而以现在新疆的石油和地质计算量，这个超算中心明显是大材小用了。所以可以断定，克拉玛依将成为中国未来能源保障的一个重要节点，他的触角也必然是将伸向中亚、中东乃至非洲。

伊犁的发展需要的是把历史的欠账补齐。因为过往的各种因素加之交通的不便利，使得伊犁没有系统性的发展过，而且缺少直接的人才和技术储备。所以，伊犁未来的发展可能是走单一化的走贸易路线。

阿勒泰说白了是一个被压制发展的城市，因为在那片土地上，很多稀有矿产是国家留给子孙后代的，从任意一个角度来说，都是缓慢发展的好。

奎屯和北屯是分不了家的，这两个城市以后能有多大作为和发展到多大，全看国家政策和自治区舍不舍重新划分区划了。

南疆库尔勒以后必将是一个前哨战，联通内地的另外一个关键纽带。但是唯一可惜的是，库尔勒因为是另外一个油城，其发展重点和发展方向之前全部放在了石油上，现在即便是转换方向也是需要大量时间和金钱的。另外一个，由于地处南疆，国家在很多关键性工程的建设和投资上有很大的阻碍，这也是为什么超算中心放在仅仅是有钱的克拉玛依而不是综合实力更强一些的库尔勒的原因。

阿克苏市在经历了这么年的发展，投入了大量人力物力也依然没办法转变其瘸腿的城市发展格局。而造成这一局面的原因出了库车这个另类的存在外，其最大的根本原因是：即便是阿克苏市没有任何一家大中型企业，仅仅依靠地区税收，这个城市也能做成一个像模像样的商业城市。而最令人不解的是，时至今日，阿克苏市的发展依然处在一个为了发展而发展尴尬地位，没有一个明确的城市定位和发展定位，使得城市缺乏知名度和竞争力。举个简单的例子，阿克苏出产的大枣，其品质在全世界都是首屈一指的，但是经过这么多年的发展，这样一个可以做大做强的产业，却在之前差点上演了悲剧。

喀什在未来的发展决定着新疆的发展，国家用了几十年的时间在海外布局，伊朗的输油管道，巴基斯坦的瓜达尔港等等能不能为中国创造新鲜血液，全看喀什。而喀什本身其实也代表了新疆最本质的文化传承。但是由于某些大家都知道的原因，喀什的未来有些飘忽不定。但是可以肯定的是，如果国家下的了决心，喀什未来将会是在经济上超越乌鲁木齐的存在。

I. 如何进一步加快南疆师团发展

要充分认识加强南疆师团发展的重大意义，牢固树立主体意识，坚持顶层设计推动与基层探索实践相结合、壮大存量与扩大增量相结合、提升师团实力与服务周边地方相结合，用好中央和自治区的特殊支持政策，举全兵团之力，努力在完善力量布局、提升维稳能力以及调节社会结构、优化人口资源、促进区域协调、服务各族群众、加强民族团结等方面取得明显进展。
中国论文网 http://www.xzbu.com/1/view-6504275.htm
一师、阿拉尔市：
拟定发展目标 做活南疆“棋眼”
在兵团党委六届十三次全委（扩大）会议上，兵团党委书记、政委车俊指出：“新疆一盘棋，南疆是‘棋眼’。兵团要在做活南疆这个‘棋眼’上下好先手棋，不断壮大南疆师团综合实力。”
车俊政委的讲话在一师、阿拉尔市各团场引起强烈反响。7月16日，师、市召开会议，传达学习贯彻兵团党委六届十三次全委（扩大）会议精神，要求全师上下在南疆兵地融合发展中先行一步。
一团团长、金银川镇镇长闫志顺说，由于历史等多方面的原因，兵团整体实力“北强南弱”。一团、金银川镇作为兵团在南疆建立的第一个建制镇，要进一步坚定责任感和使命感，履行好维稳戍边职责，在南疆起到首个建制镇的排头兵作用，在兵团壮大南疆师团综合实力上取得突破。
按照兵团党委六届十三次全委（扩大）会议精神，一团、金银川镇确定了“一产稳镇、二产强镇、三产活镇”的发展目标，按照以农业为基础、工业为主导、服务业为驱动的城镇经济发展路径，同步规划、同步建设金银川产业园区和占地1700亩的“一园四区”职工创业园。同时，一团鼓励职工创业就业，落实“企业进园区、园区产业化、产业集群化”措施，吸引有能力、有技术、有资金的社会人员到园区投资发展。
五团政委李秋生表示，兵团党委六届十三次全委（扩大）会议就兵团如何在南疆发展壮大制订了目标，五团将通过“三化”建设，提升维稳戍边能力，在阿克苏市、温宿县等周边县市发挥好稳定器、大熔炉、示范区的作用。
五团位于天山支脉哈里克套山南麓，东西长为11公里，素有师、市“东大门”之称，是兵团38个重点小城镇建设团场之一。314国道、乌喀高速公路、南疆铁路穿团而过。
五团积极依托地理优势和资源特色，打开一师、阿拉尔市的“东大门”，建设经济大走廊，重点发展能源、煤电、煤化工转换、光伏等产业，力争将五团打造成阿拉尔市一体化配套发展的卫星城镇，为兵团南疆大电网建设提供支撑。
目前，五团职工创业园区内的商贸服务区、农产品加工区、科技孵化区、综合服务区和畜牧业标准化养殖区“一园五区”正如火如荼地按着规划加快建设。
一师供销（集团）有限公司主要从事农业生产资料经营，涉及商品流通业、加工业、铁路运输业，是集二产、三产为一体的农业产业化公司。公司党委书记、董事长郑术建说，一师供销（集团）公司作为南疆一个重要的农资供应服务企业，在南疆具有举足轻重的作用，公司将把学习贯彻会议精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，积极探索发展为农服务事业。
十团认真贯彻兵团党委六届十三次全委（扩大）会议精神，全面实施团场工作重心由经营土地向经营城镇转变等“四个转变”战略，努力把十团打造成阿拉尔市“后花园”。
今年，十团充分发挥南疆苗木繁育基地作用，完成蓝湾苗木花卉公司组建，引入民营资本400万元，参与阿拉尔市、阿克苏市、各团场、地方乡镇园林项目建设。目前，十团正积极融入阿拉尔市北市区建设，按照政企分开、办管分开的原则，加大对外投融资、资本营运，搞好城市基础设施建设，提升城镇功能，完善公共服务体系，推动小城镇快速健康发展。（苏 琴）
一师七团十五连连长 李江国：近两年团场加快“三化”建设，调整产业结构，规范小城镇建设，让我们一线干部职工共享了发展成果。我坚信在国家和兵团的政策扶持下，南疆经济社会发展一定会取得更大突破。
一师八团政委 翟保江：今年是八团实现全面深化改革、实施赶超发展战略的攻坚之年，我们一定会勇于面对机遇和挑战，加快“三化”建设，推进兵地融合发展，不断提升维稳戍边能力。
一师十三团政委 汤建军：十三团在发展过程中，坚持通过义诊、提供技术帮扶等方式处理好与周边乡镇关系，希望能通过我们的努力，带领地方与团场共同发展、和谐发展。
三师、图木舒克市：
抢抓历史机遇 发挥特殊作用
三师、图木舒克市所属单位插花式分布在喀什、克孜勒苏柯尔克孜自治州等地区，地处反分裂、反渗透、反暴恐斗争的前沿阵地。在学习领会兵团党委六届十三次全委（扩大）会议精神过程中，三师全体干部职工在备受鼓舞的同时，深感发挥主体意识、履行职责使命的重要性。
当前，南疆四地州反恐维稳形势非常严峻，但发展的机遇也比以往任何时候都好，中央、自治区、兵团各种优惠政策“叠加”，比以往任何时候更多。我们将坚持问题导向、底线思维，在增强综合实力、聚集人口和产业、吸纳就业和辐射带动推进兵地融合长效机制、提高经济实力和作为等关键点上发力，为新疆社会稳定和长治久安贡献力量。
发展是解决一切问题的基础，三师、图木舒克市将抓住支持南疆师、团发展壮大、建市设镇等机遇，用足用好“两个适用”的政策，突出扶贫开发、加快少数民族聚居团场发展两个主题，以稳中求进为前提，以提质增效为关键，坚持“三化”建设路径不动摇。
――把城镇化作为“三化”建设联动的载体，走内涵式城镇化发展道路。坚持“三个集中”与产城融合、产镇合一的原则，重点抓好保障性住房、基础设施和公共服务设施建设、原连队居住区转型建设，营造宜居、宜业、拴心留人的环境。突出吸纳就业、聚集人口的“蓄水池”作用。
――坚持“一个平台（现代农业示范区）、三个载体（全程机采高产示范棉区；林果精品（标准）园；设施农业、设施畜牧业），推进农业现代化发展。
――按“一区两园造平台，两个转换强支撑”推进新型工业化。推进喀什开发区兵团分区综合配套改革，草湖园区基础设施建设。以园区聚产业，解决三师、图木舒克市壮大经济实力缺支撑、可持续发展缺后劲、吸纳人口缺平台的问题。
――紧紧抓住国家建设丝绸之路经济带以及建设中巴经济走廊的机遇，走出去发展。加快卡拉苏、红其拉甫、吐尔尕特口岸仓储物流园建设，完善伊尔克什坦口岸物流园区海关监管运行。启动在吉尔吉斯首都比什凯克设立办事处。
――用好支持政策，加快重大项目建设。用好国家支持南疆建设，支持南疆师团在重大项目与地方同布局、同规划、同建设的政策，尽快启动图木舒克市支线机场、客货两用铁路支线、前海总干渠一期项目动工；加快2×350兆瓦热电联产项目；推进公路骨干线建设，用好南疆光热资源和国家支持新能源政策。
三师、图木舒克市干部职工将以强烈的责任感，进一步提高对处理好兵团与地方关系的认识，进一步增强主动做好兵地融合的意识和能力，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业社会主义新疆作出更大的贡献。（李晓辉）
三师四十一团纪委副书记 熊英：四十一团是嵌入式发展的典型，我们会严格按照团党委的指示，继续在发挥“稳定器、大熔炉、示范区”作用上下深工夫，为将四十一团发展成为兵团在南疆的一个示范样板而努力。
三师伽师总场十二连党支部书记 李雪：我们将紧紧抓住南疆发展机遇，依托连队资源优势发展畜牧业、林果业，加强基层党组织阵地建设，充分发挥党员模范带头作用，为团场取得突破发展而努力。
三师五十三团机关科员 韩世猛：五十三团是少数民族聚居团场，我们有信心抓住兵团政策扶持、广东援建等机遇，依托连队转型、调整产业结构，将团场建设得更加和谐美好。
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J. 南疆地区经济发展影响因素提纲是怎么写的

南疆地区区域经济发展状况研究报告

从地理条件和特征来看，
我国的新疆维吾尔自治区以天山山脉为界，
天然地分成了南北两部分，
称之
为南疆和北疆。自国家实施西部大开发战略以来，新疆的经济和社会事业获得了前所未有的大发展，
基础设施、基础产业已粗具规模，综合经济实力大为增强，人民生活水平也有了极大提高。

一、南疆地区现状

以天山山脉为界的新疆南疆地区，
主要包括巴州
(
巴音郭楞蒙古自治州
)
、
阿克苏地区、
和田地区、
克州
(
克孜勒苏柯尔克孜自治州
)
和喀什地区，共有
5
个地州
(
市
)
、
37
个县、
479
个乡镇。南疆自然条
件十分恶劣，降水稀少，沙漠广布，加之经济基础薄弱、经济结构不合理、缺乏支柱性产业，这就造
成了南疆地区整体的经济水平和社会发展水平远远落后于新疆北疆及其他地区，
甚至低于平均发展水
平。

南疆地区人口占全疆的
46·48%，农村人口占自治区农村人口的
61·00%以上。从
2002
年的情况
看，南疆五地州国内生产总值仅占全疆的
25·27%，农村经济总收入占全疆的
34·81%，农民人均收
入比全疆平均水平低
563
元。南疆地区一、二、三产业比例以及国内生产总值增幅、人均国内生产总
值、
农村劳动生产率、
人均地方财政收入和人民群众生活水平均明显低于全疆的平均水平。
南北疆的
差距很大，这种差距突出表现在喀什、和田、克孜勒苏柯尔克孜自治州这三个地州
(
以下简称南疆三
地州
)
和天山北坡地区之间。
1980
年至
2004
年，南疆三地州
GDP
由
87418
万元增至
1768693
万元，
增长
19·23
倍，
年均增长
7·70%；
天山北坡地区
GDP
由
250911
万元增至
11289483
万元，
增长
43·99
倍，
年均增长
17·60%，
年均增速比南疆三地州高出
1·29
倍。
2005
年，
北疆地区的人均
GDP
为
23746
元，而当年南疆地区人均
GDP
只有
10322
元，仅相当于北疆地区的
43·0%(见下表
)
。

年份

2003
年

2004
年

2005
年

东疆

110
135
111
13
426
140
112
16
722
132
南疆

902
98
923
7 077
106
941
10
322
117
年份

地区

2003
年

2004
年

2005
年

指标

人口
(
万
人
)
万人
拥有
教师
数
(
人
)
人口
(
万
人
)
人均
GDP(
元
)
万人拥
有教师
数
(
人）

人口
(
万
人
)
人均
GDP(
元
)
万人拥有教
师数
(
人
)

北疆

1 033
119
1 051
19
125
122
1 079
23 746
140
(
资料来源：根据《新疆统计年鉴
2006
年》、《新疆统计年鉴
2005
年》和《新疆统计年鉴
2004
年》
计算整理得出。
)

二、政府协调是促进南疆地区经济发展的关键

在当代，政府日益成为政治生活中心，政府职能的发挥往往决定了一个地区经济社会的竞争力，
可以说政府能力越强，其经济社会的竞争力也越强。因此，要想摆脱贫穷落后欠发达的帽子，尽快与
新疆乃至全国发展步调一致、
水平相当，
南疆各地州政府必须切实发挥协调职能，
改变过去单打独斗
式的发展模式，
实现区域经济一体化。
区域经济一体化指的是按照自然地域的经济内在联系、
商品流
向、民族文化传统，以及按发展需要而形成的区域经济联合体。区域经济一体化的过程，同时也是建
立以区域分工与协作为基础，通过生产要素的区域流动，推动区域经济整体协调发展的过程

1
、建立区域协调机制，促进地区合作

根据博弈论，
合作制度是由参与者的策略互动而内生的，
合作制度必须针对利益冲突，
通过参与
者自愿、平等和充分的磋商，最后形成制度规章。整个合作制度实施以后，参与各方的整体收益大体
上应该是均衡的。
从这个意义上来说，
南疆各地州之间进行交流与合作就需要政府之间进行有效磋商，
从而形成一种合作机制，以实现群体利益最大化。建立区域协调机制可以采取民主合作的方式签订
“宣言”或协议，对区域经济的发展战略、资源配置、产业分配等达成一致。这种方式在我国已经有
了许多成功的先例，如
2006
年
4
月
17
日，来自天津、大连、沈阳、石家庄、济南等环渤海地区
32
个城市市长共同签署了“天津倡议”，
32
个环渤海城市将全方位加强在交通、能源、产业、科技、
环境、
旅游等方面的合作，
共同培育和发展环渤海地区统一的市场体系。
强调区域协调不是不要行政
区划，而是不要互相封锁、恶性竞争；只是要弱化“行政区概念”，强化“经济区概念”，打破地域
界限，探索优势互补、利益共享的协作机制，提升整体经济发展水平。目前巴州的库尔勒市和阿克苏
地区的库车、
阿克苏市在开发石油天然气方面达成协作，
努力打造“库尔勒———库车———阿克苏
市石油、天然气、化工带”，以实现两地自然资源的共同开发，这为南疆经济圈的区域协调发展做出
了有力的实证。

2
、建立统一管理南疆区域经济的行政机构

从目前的情况看，
行政区划的壁垒是阻碍区域合作的主要因素，
要实现南疆各地州的协调与合作，
必须打破行政区划的壁垒。目前，国务院实施的机构改革中，实行“大部门体制”，按照“宽职能、
少机构”的原则进行各部委的整合。作为地方政府，“宽职能、少机构”的改革也势在必行。南疆各
地州地域相连，建议完全可以对各地州进行整合，由五个地州改为一个或两个
(
如巴州和阿克苏合为
一个，喀什、和田、克州合为一个
)
，这有利于统一管理南疆社会经济发展，做好资源调配和产业布
局，顺利推进南疆区域经济。或者由新疆自治区党委、政府牵头，成立一个级别低于省级但高于地州